«О мерах по преодолению кадрового дефицита в региональной системе образования»

Добрый день, уважаемый Василий Юрьевич, уважаемые коллеги!

Система образования Ростовской области одна из самых крупных в России и включает около 3 000 образовательных организаций.

Численность педагогических работников на начало текущего учебного года в муниципальных и государственных образовательных организациях составляет 56 960 человек.

Прогнозирование кадровой потребности системы образования Ростовской области минобразованием осуществляется на основе анализа:

- баз данных федеральных форм статистического наблюдения;

- результатов ежеквартального регионального мониторинга вакансий.

По результатам мониторинга проводится оценка численности недостающих кадров в сфере образования Ростовской области, определяются основные тенденции развития рынка вакансий и меры по решению задач преодоления дефицита.

Статистические данные за последние 2 года показывают рост численности обучающихся в школах и, соответственно, количества классов-комплектов.

Растущая численность обучающихся и принимаемые меры по обеспечению кадрами на сегодняшний день позволили удержать рост нагрузки и зафиксировали её на отметке в 1,6 ставки.

Это подтверждают и результаты сравнительного анализа показателей регионального мониторинга вакансий за третий квартал 2021 и 2022 гг.: общее количество вакансий сократилось на 25,6 %.

Наиболее востребованными среди педагогических работников в общеобразовательных организациях остаются учителя начальных классов, математики, русского языка и литературы, вместе с тем фиксируется существенное сокращение вакансий учителей иностранного языка на 30 % в сравнении с 3 кварталом предыдущего года.

Увеличилась доля работодателей с 7,8 % до 11,2 %, использующих предоставление жилья либо частичную оплату аренды как инструмент привлечения педагогов.

Для определения направлений кадровой политики недостаточно анализа баз данных, в дополнение минобразованием проводится анализ результатов общероссийских и региональных социологических исследований.

В частности, фиксируется, что экономическое положение педагога, его заработная плата являются ключевым фактором социально-статусной позиции педагога и его удовлетворенности профессией. И в этом направлении проводится большая работа.

Одним из механизмов социально-экономической поддержки работников образования стало Ваше, Василий Юрьевич, решение о совершенствовании системы оплаты труда.

Так, с 1 января 2022 г.:

- увеличены должностные оклады педработников на 50 %;
- введена стимулирующая выплата молодым специалистам, являющимися педагогическими работниками, в размере 10 %;
- уточнены размеры и условия назначения ряда выплат стимулирующего и компенсационного характера, при этом абсолютные значения большинства надбавок сохранены.

Данная мера привела к увеличению гарантированной заработной платы педработников на 20 %, а также к росту их реальной заработной платы в среднем на 6 тыс. рублей. Одновременно, из федерального бюджета педагогическим работникам государственных и муниципальных образовательных организаций, являющихся классными руководителями, выплачивается ежемесячное денежное вознаграждение в размере 5 тыс. рублей.

В целях изучения ситуации по совершенствованию системы оплаты труда в начале года со всеми муниципалитетами проведена масштабная работа по анализу фонда оплаты труда по каждому педагогическому работнику школ и детских садов.

В результате выявлены:

- отсутствие единого подхода к формированию штатных расписаний учреждений;

- дисбаланс фонда оплаты труда между административно-управленческим персоналом и остальными работниками образовательных организаций;

- неэффективное комплектование классов и групп.

Сейчас министерством совместно с представителями отделов образования и муниципальных образовательных учреждений готовится документ, направленный на урегулирование этих вопросов.

На территории Ростовской области нашими коллегами - минтрудом, минстроем и минсельхозом, педагогическим работникам предоставляются меры социальной поддержки в объеме более 1 млрд рублей на:

- оплату жилого помещения и коммунальных услуг;

- приобретение и строительство жилья молодым семьям и гражданам, проживающим и работающим в сельских территорий.

Денежные поощрения лучших учителей способствуют творческому росту педагогов, стимулируют их к освоению новых технологий, к самообразованию, непрерывному повышению уровня компетентности и, как результат, позитивно влияют на модернизацию содержания и повышение качества образования школьников.

С 2020 года в Ростовской области введена в действие программа «Земский учитель», предусматривающая предоставление выплаты в размере 1 млн. рублей учителю, переехавшему на работу в сельские населенные пункты, а также города с населением до 50 тыс. человек.

Полученными средствами педагоги могут распорядиться по своему усмотрению.

Начиная с 2020 года выплаты уже получили 103 педагога (в том числе в текущем году 31 педагог).

Благодаря проекту «Земский учитель» донское педагогическое сообщество пополнилось коллегами из других регионов, а также были закрыты вакансии, на которые долгое время не находились учителя.

Так, например, в 2020 году учитель математики Мишкинской средней школы Аксайского района переехала из г. Ульяновск Ульяновской области (вакансия сохранялась 2 года). В 2022 году этот педагог, Елена Владимировна, вошла в состав регионального методического актива Ростовской области. После переезда в ст. Мишкинская Аксайского района и получения денежной компенсации приобрела дом, в котором проживает вместе с семьей. В этом году дочь Елены Владимировны стала первоклассницей в школе, в которой работает мама.

В 2021 году учитель физической культуры Северной казачьей средней школы № 13 Зимовниковского района переехал из города Москва (вакансия сохранялась 2 года). В 2021 году Артем Николаевич стал победителем муниципального этапа конкурса «Учитель года – 2021» и участником регионального этапа конкурса «Учитель года Дона – 2021» в номинации «Педагогический дебют». Сейчас Артем Николаевич на новом месте планирует создать семью и продолжить педагогическую деятельность на территории Ростовской области.

Остановлюсь на системе подготовки кадров для отрасли.

Текущее состояние возрастной линейки педагогов представлено на слайде.

Мы отмечаем, что более 70-ти % наших педагогов - это люди в возрасте от 25 до 55 лет.

Кадры для системы образования Дона готовят 5 государственных и 2 негосударственных вуза, а также 8 учреждений среднего профессионального образования.

В сентябре в донские образовательные организации пришли 1 204 молодых специалиста, что составляет около 70 % от выпускников педагогических специальностей этого года.

Помимо молодых кадров в систему образования области в текущем календарном году трудоустроены 76 человек, прибывших из ЛНР, ДНР и Украины (65 человек – на педагогические должности, 11 – на непедагогические)

На протяжении последних 2 лет отмечается рост абитуриентов, которые связывают свою профессиональную траекторию с педагогикой. Так, конкурс в донские педколледжи в 2020 году составлял 2-3 человека на 1 бюджетное место, по итогам приемной кампании текущего года – 4-5 человек. А конкурс в Донской педагогический колледж достиг рекордных 7-8 человек на место.

Вопреки сложившимся стереотипам, что на педагогические специальности поступают по остаточному признаку, в реальности средний балл ЕГЭ является достаточно высоким и составляет 74 балла, а средний балл аттестата абитуриентов в колледжах – 4,4 балла.

Увеличение численности абитуриентов, поступающих на педагогические направления, связано с проводимой в регионе профориентационной работой.

Так, в области развивается сеть психолого-педагогических классов. В прошлом учебном году функционировали 25 профильных классов, более 70 % выпускников из них поступили на педагогические специальности. В текущем учебном году количество этих классов увеличилось втрое: в них обучается более 1,5 тысяч старшеклассников.

Целевой набор по педагогическим специальностям вырос на 5 %.

В целях создания дополнительных условий для обеспечения жильем молодых научно-педагогических работников Агентство жилищных программ Ростовской области оказывает государственную поддержку при приобретении жилья. Молодые научные и педагогические работники могут принять участие в программе «Дисконт» и получить ипотечные кредиты со сниженной процентной ставкой или субсидирование части ипотечного кредита.

В этом году на законодательном уровне закреплены льготы для специалистов, имеющих диплом о высшем образовании с отличием, в виде субсидирования процентной ставки по жилищным кредитам до уровня 1 % годовых.

Информация о такой возможности уже доведена до студентов вузов и общественности и станет дополнительным инструментом привлечения кадров.

Более того, в каждой донской организации высшего и среднего профессионального образования работают Центры содействия трудоустройству выпускников, между ними и территориальными центрами занятости заключены соглашения о сотрудничестве.

Это сотрудничество позволяет осуществлять системную работу по направлениям: содействие в поиске подходящей работы; проведение занятий с элементами тренинга по уверенному поведению на рынке труда; консультирование по вопросам трудоустройства, карьерного планирования, трудового законодательства и пр.

В среднем за 3 года 90 % обратившихся в названные центры успешно трудоустраиваются.

Молодых специалистов образовательных организаций также привлекают новые образовательные пространства, которые создаются в рамках региональных проектов. Это центры образования «Точка роста», IT-кубы, детские технопарки «Кванториум» и другие.

Результаты социологических исследований показывают, что сложившаяся модель профессиональной идентичности учительского сообщества отличается корпоративной лояльностью и социально ориентированной мотивацией.

Поэтому для развития педагогического кадрового потенциала области осваивается направление по формированию и поддержанию положительного образа педагогического работника.

Информация о конкурсах и достижениях донского педагогического сообщества регулярно размещается в средствах массовой информации, а также на ресурсах образовательных учреждений, министерства и Правительства области, в том числе в социальных сетях.

Кроме того, мы работаем над формированием сообщества блогеров из педагогов разного возраста, выявляя лидеров общественного мнения и привлекая их к информационной работе.

Охарактеризовав вам в своем докладе проделанную работу и обозначив имеющиеся вызовы, нами определены следующие направления дальнейшей деятельности:

1. Продолжить работу по совершенствованию системы оплаты труда, направленную на формирование типовых штатных расписаний и подходов по комплектованию классов и дошкольных групп.
2. Привлекать выпускников колледжей и ВУЗов в образовательные учреждения за счет увеличения стимулирующей надбавки молодым специалистам.
3. Снижать нагрузку на педагогическое сообщество, в том числе за счет расширения сети образовательных организаций и перехода школ в односменный режим работы.
4. Создавать современные условия труда, обновляя материально-техническую базу в рамках реализуемых в регионе проектов;
5. Развивать систему подготовки и непрерывного повышения квалификации педагогических кадров.
6. Проводить мероприятия, направленные на популяризацию профессий педагогического работника среди учащихся школ.
7. Продолжать работы по ранней педагогической профориентации, в том числе по расширению психолого-педагогических классов и совершенствованию целевого набора.

Доклад окончен, спасибо за внимание!