«Об итогах реализации Краткосрочного плана капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах на территории Ростовской области»

Уважаемый Василий Юрьевич!

Уважаемые члены Правительства!

Приглашенные!

Региональная программа по проведению капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах реализуется на территории Ростовской области с 2015 года (постановление Правительства Ростовской области от 26.12.2013 № 803).

Программа рассчитана на 35 лет и включает в себя более 18,5 тысяч многоквартирных домов общей площадью порядка 60 млн квадратных метров.

За 8 лет (2014-2021 гг.) работы проведены в 3 877 домах, в которых отремонтировано почти 15 тысяч систем.

В рамках Краткосрочного плана, утвержденного на 2021 – 2023 годы (постановление Правительства Ростовской области от 30.12.2020 № 465), в 2021 году выполнен капитальный ремонт 1 144 домов, это:

998 домов, формирующих фонд капитального ремонта на счете регионального оператора (2 146 систем);

и 146  домов, формирующих фонд капитального ремонта на специальных счетах (186 систем).

Объем финансирования составил порядка 4,0 млрд рублей.

В результате реализованных в 2021 году мероприятий по капитальному ремонту улучшены условия проживания свыше 99 тысяч жителей региона.

В соответствии с жилищным законодательством в 2021 году проведено 3 актуализации Региональной программы, в ходе которых:

-  исключено из Региональной программы 197 домов, и включено 205 новых;

- по 1 463 домам внесены изменения, в части уточнения систем, подлежащих капитальному ремонту, а также перенесены сроки выполнения работ на более поздние на основании решений собственников.

В 2021 году изменен подход к проведению предварительных отборов подрядных организаций для включения в реестр квалифицированных подрядных организаций.

Ежеквартально проводятся предотборы по 7 направлениям (постановление Правительства Российской Федерации от 01.07.2016 № 615).

В отчетном периоде проведено 17 таких отборов и включено в реестр 46 подрядных организаций.

Для сравнения: в 2020 году проведено 8 предварительных отборов.

На сегодняшний день в реестре 249 квалифицированных подрядных организаций по 7 направлениям:

- капитальный ремонт общего имущества в домах;

- капитальный ремонт домов, являющихся объектами культурного наследия;

- разработка проектной документации;

- разработка проектной документации на объекты культурного наследия;

- замена лифтов;

- осуществление строительного контроля;

- оценка соответствия лифтов требованиям технического регламента.

Стоит отметить, что региональным оператором проводятся электронные аукционы по определению подрядных организаций из числа включенных в соответствующий реестр.

Основным источником финансирования работ в рамках Краткосрочного плана являются взносы собственников помещений.

Также оказывается финансовая поддержка из областного бюджета на выполнение работ по замене лифтового оборудования в рамках Краткосрочного плана.

В 2021 году при софинансировании областного бюджета в объеме 87,1 млн рублей в рамках Краткосрочного плана заменено 154 лифта.

Дополнительно:

- заменено 155 лифтов, отработавших нормативный срок службы, в 58 домах, при этом, по данному мероприятию из Фонда содействия реформированию ЖКХ получено возмещение расходов областного и местного бюджетов в объеме 53,5 млн. рублей;

- выполнено усиление грунтов оснований фундаментов и несущих конструкций 5 домов (г. Ростов-на-Дону и г. Таганрог), разработана проектная документация по 2 домам (г. Ростов-на-Дону);

- капитальный ремонт 5 остро нуждающихся домов;

- и ремонт 354 подъездов в 114 многоквартирных домах (в домах, где ранее выполнены работы по ремонту крыш, фасадов, электроснабжения)

Таким образом, дополнительно, при Вашей, Василий Юрьевич, поддержке на реализацию данных мероприятий из областного бюджета было выделено 524,9 млн рублей.

Ростовская область одна из первых в стране начала реализацию механизма кредитования капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах.

В 2021 году субъекту одобрена заявка на возмещение части расходов на оплату процентов за пользование кредитом по 15 домам на сумму
9,7 млн рублей.

За период с 2017 по 2021 год возможностью провести капитальный ремонт в кредит с последующим возмещением части расходов на уплату процентов воспользовались 65 владельцев специальных счетов в 13 муниципалитетах области, в результате – раньше срока, установленного Региональной программой, отремонтировано 107 систем.

Для обеспечения контроля за качеством выполнения работ Фондом привлечена специализированная организация (ООО «Строй-Инжиниринг»), которая осуществляла строительный контроль на всех этапах реализации мероприятий.

За 2021 год подрядным организациям выдано 5 425 предписаний для устранения выявленных нарушений в ходе производства работ.

Дополнительно, министерством проводился еженедельный сбор и анализ хода работ по каждому многоквартирному дому в разрезе видов работ.

Для оперативного выявления и устранения причин нарушения сроков выполнения работ министерством осуществлялись выезды на объекты, которые требовали внимания и незамедлительного решения.

Для обеспечения организации контроля хода выполнения работ собственниками помещений, на всех домах размещались паспорта объектов, с указанием контактной информации представителей заказчика, подрядной организации и строительного контроля, а также видов выполняемых работ, их стоимости и сроков завершения.

Вместе с тем, министерством проводится системная информационно-разъяснительная работа среди населения по вопросам реализации Региональной программы, в том числе:

- размещено 15 сюжетов и программ на региональных и федеральных телеканалах;

- проведено 5 пресс-туров для инспектирования хода работ на объектах капитального ремонта;

- ведется мониторинг негативных публикаций, предоставляются оперативные комментарии о принимаемых мерах по решению вопросов.

Несмотря на предпринятые меры, Краткосрочный план 2021 года в полном объеме не исполнен по следующим причинам.

Некоторыми подрядными организациями нарушены сроки выполнения работ по договорам.

Фондом в адрес таких организаций направлены требования об уплате неустоек и штрафов из суммы, обеспеченной банковской гарантией, -  на 229,5 млн рублей.

Следующая причина – отсутствие технической возможности проведения капитального ремонта системы газоснабжения в многоквартирных домах (внутриквартирная система газоснабжения не соответствует необходимым требованиям).

В связи с чем, работы выполнены только в 96 домах из 286. 

Ведутся работы на 28 МКД, в отношении 162 домов Фондом подготавливается документация для размещения электронного аукциона в срок до 1 ноября т.г.

Кроме того, отрицательное влияние на динамику проведения работ по капитальному ремонту оказали следующие экономические факторы:

- размер минимального взноса на территории региона, который не изменялся с октября 2018 года и составлял 9,92 руб. на один квадратный метр;

- отсутствие поступлений платежей от собственников в течение 2 месяцев в 2020 году, в связи с оказанием мер социальной поддержки населения в период распространения коронавирусной инфекции (постановление Правительства Ростовской области от 09.04.2020 № 310).

Эти два фактора повлияли на финансовую устойчивость регионального оператора и привели к затягиванию сроков выполнения работ и их оплаты.

С учетом этого в 2022 году Фондом были заложены в договоры отсрочка оплаты со сроком
1 095 дней.

Отдельной причиной неисполнения Краткосрочного плана в 2021 году следует отметить низкую дисциплину собственников помещений, формирующих фонд капитального ремонта на специальных счетах.

По итогам 2021 года не выполнены работы в 107 таких домах.

В соответствии с нормами Жилищного кодекса РФ, в отношении таких домов муниципалитетами принято решение об изменении способа формирования фонда капитального ремонта на счет регионального оператора.

В рамках обеспечения реализации мероприятий по капитальному ремонту домов министерством приняты следующие меры:

- с 1 марта текущего года увеличен минимальный размер взноса на капитальный ремонт до 12 рублей 61 копейки с 1 квадратного метра (постановление Правительства Ростовской области от 22.02.2022 № 87);

- утверждена техническая политика по проведению капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, которая регламентирует единые подходы и требования
к производству работ;

- разработан и утвержден план финансовой устойчивости регионального оператора;

- утверждена предельная стоимость работ.

В соответствии с утвержденным Краткосрочным планом на 2022 – 2024 годы (постановление Правительства Ростовской области от 30.12.2021 № 1148) в текущем году планируется отремонтировать 2 069 домов общей площадью 4,8 млн квадратных метров

Дополнительно, в рамках поддержки, на 2022 год выделены средства областного бюджета в сумме 204,0 млн рублей на реализацию следующих мероприятий:

162,6 млн рублей на выполнение работ по усилению грунтов оснований фундаментов и несущих конструкций 3 домов в городе Ростове-на-Дону;

41,4 млн рублей на капитальный ремонт 12 многоквартирных домов в городах Зверево, Таганроге и Октябрьском районе.

Реализация запланированных на 2022 год мероприятий по капитальному ремонту позволит улучшить условия проживания более 187 тысяч жителей региона.

Все запланированные на 2022 год мероприятия планируем выполнить в полном объеме и в установленные сроки.

Доклад окончен.

Спасибо за внимание!