«О ходе реализации плана мероприятий (дорожной карты) по оздоровлению и развитию водохозяйственного комплекса реки Дон»

Уважаемый Василий Юрьевич!

Уважаемые участники заседания!

Принимая во внимание складывающуюся обстановку в бассейне реки Дон с июля 2021 года реализуется план мероприятий («дорожная карта») по оздоровлению и развитию водохозяйственного комплекса реки Дон, утвержденный Распоряжением Правительства Российской Федерации (от 21 июля 2021 г. № 2012-р) для 15 субъектов Российской Федерации со сроком реализации до 2030 года.

Дорожная карта включает 22 мероприятия, направленных на рациональное использование водных ресурсов для целей гарантированного питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения населения, судоходства, орошения, снижения антропогенного воздействия на реку Дон и ее притоки, повышение водности водохозяйственных систем, сохранение водных биологических ресурсов, а также на расчистку и восстановление водных объектов и затрагивает сферы деятельности Росморречфлота, Минсельхоза России, Минстроя России, Росводресурсов, Росрыболовства, Ростехнадзора, а также региональных органов власти.

Объем финансирования «дорожной карты» – 105 млрд 515 млн руб., в том числе: ФБ – 99 365,7 млн руб.; ОБ – 6 135,4 млн руб.; внебюджетные источники – 3,9 млн руб.

На территории Ростовской области реализуется 15 мероприятий. Порядка 42% от общего объема финансирования предусмотрено на реализацию
9 мероприятий на территории Ростовской области.

Объемы финансирования по 2 мероприятиям, направленным на строительство и реконструкцию комплексов очистных сооружений, а также
на восстановление водных объектов, могут быть уточнены после завершения инвентаризации и разработки проектно-сметной документации.

Мероприятия по реабилитации малых рек направлены на восстановление способности водных объектов к самоочищению и воспроизводству компонентов водных экосистем, а также доведения до состояния, обеспечивающего экологически благоприятные условия жизни населения.

Министерством в рамках дорожной карты предложено проведение мероприятий по расчистке участков 32 водных объектов, относящихся
к бассейну реки Дон.

В рамках п. 9 дорожной карты по восстановлению водных объектов в 2022 году реализуются следующие водохозяйственные мероприятия:

1. «Расчистка реки Глубокая в Каменском районе Ростовской области»;

2. В 2022 и 2023 годах будет продолжена «Расчистка реки Ольховая на территории Кашарского района».

Также проработан вопрос с Федеральным агентством водных ресурсов по реализации мероприятия по разработке проектно-сметной документации на расчистку реки Черная в Шолоховском районе в 2022-2023 годах.

Гидрологическая обстановка на водных объектах в бассейне реки Дон напрямую связана с зарегулированностью гидротехническими сооружениями, при этом техническое состояние и эксплуатация ряда ГТС вызывает опасения.

Пунктом 19 дорожной карты предусмотрено проведение инвентаризации руслоперегораживающих, гидротехнических сооружений.

В ходе совместной работы министерства, Северо-Кавказского управления Ростехнадзора и органов местного самоуправления области
в 2021 году принято в муниципальную собственность 23 ГТС, в собственность индивидуальных предпринимателей – 7 ГТС; поставлено на учет в качестве бесхозяйных 15 ГТС для дальнейшего принятия их в муниципальную собственность, исключены из реестра водохозяйственных сооружений 66 ГТС.

В результате принятых мер, за истекший период 2022 года количество ГТС составило 1245, из них в собственности муниципальных образований, физических и юридически лиц – 1069, бесхозяйных – 176. Работа по сокращению количества бесхозяйных ГТС продолжается.

Целью инвентаризации является определение целесообразности эксплуатации ГТС, определение балансодержателей, снижение
зарегулированности водных объектов за счет установления необходимости проведения мероприятий по ликвидации ГТС. По итогам проведения инвентаризации будет определено количество ГТС, подлежащих ликвидации.

В п. 22 дорожной карты включены мероприятия по капитальному ремонту гидротехнических сооружений.

Министерством в период с 2022 по 2024 год планируется за счет субсидии федерального бюджета, а также средств областного и местных бюджетов, выполнение капитального ремонта 8 ГТС в Боковском, Зерноградском, Кашарском, Милютинском (2), Морозовском, Советском и Тацинском районах.

Общий объем финансирования данных мероприятий составляет 224,4 млн рублей.

В декабре прошлого года министерством с Федеральным агентством водных ресурсов заключено Соглашение на предоставление субсидии из федерального бюджета на указанные мероприятия в размере 178 млн рублей.

В текущем году определены подрядные организации для реализации мероприятий по капитальному ремонту ГТС в Боковском, Советском и Кашарском районах Ростовской области.

Учитывая повышение цен на строительные материалы с момента заключения контрактов в настоящее время министерством совместно
с муниципальными образованиями и Федеральным агентством водных ресурсов проводится конъюнктурный анализ.

Хотел бы отметить, что вопрос предотвращения негативного воздействия вод требует не только межведомственного взаимодействия, но и активной позиции органов местного самоуправления по обеспечению контроля за состоянием и работой гидротехнических сооружений.

В реализации дорожной карты принимают участие и другие органы исполнительной власти, а также заинтересованные ведомства и учреждения.

В целях повышения транспортной доступности и улучшения условий работы водохозяйственного комплекса Донского региона предусмотрено мероприятие по строительству Багаевского гидроузла, к реализации которого уже приступили.

Строительство гидроузла осуществляется за счет средств федерального бюджета.

Ввод в эксплуатацию низконапорного Багаевского гидроузла позволит обеспечить сокращение объемов навигационных попусков из Цимлянского водохранилища и даст экономию водных ресурсов, тем самым увеличится объем перевозок грузов.

В целях рационального использования водных ресурсов при орошении сельскохозяйственных земель предусмотрены мероприятия, направленные на реконструкцию основной водной артерии – Донского магистрального канала и примыкающих государственных мелиоративных систем.

Включены мероприятия по восстановлению рыбоводных предприятий, имеющих рыбохозяйственное значение по восстановлению
и пополнению запасов водных биологических ресурсов.

Немаловажным также является сохранение условий для естественного воспроизводства водных биоресурсов. Для беспрепятственного прохода рыб
к естественным нерестилищам в рамках реализации мероприятий «дорожной карты» п. 19 ведется проработка возможности строительства рыбоходного канала в обход Кочетовского гидроузла.

Более подробно о рациональном использовании водных ресурсов и сохранении водных биологических ресурсов выступит мой коллега министр сельского хозяйства и продовольствия Ростовской области Константин Николаевич Рачаловский.

Существенное влияние на водохозяйственную обстановку оказывает качественный состав водных объектов бассейна реки Дон. Он зависит от влияния хозяйственной деятельности и, прежде всего, от сбросов сточных вод предприятиями жилищно-коммунального хозяйства и промышленности.

С целью снижения антропогенного воздействия на реку Дон и ее притоки п. 6 предусмотрена инвентаризация комплексов очистных сооружений на период 2022-2025 гг.

Министерством жилищно-коммунального хозяйства Ростовской области в I квартале 2022 года проведена инвентаризация объектов централизованных систем водоотведения по итогам 2021 года, результаты работы внесены в автоматизированную информационную систему (АИС) «Реформа ЖКХ».

Высокий уровень загрязнения водных объектов способствует заилению, которое вызывает деградацию рек.

В связи с этим п. 7 предусмотрены мероприятия по строительству или реконструкции комплексов очистных сооружений.

Планируемые сроки реализации 2025-2030 гг.

Министерством ЖКХ области в адрес Минстроя России 08.12.2021 направлен сформированный по итогам инвентаризации проект региональной программы Ростовской области «Чистый Дон» по модернизации очистных сооружений.

Открытым остается вопрос по реализации мероприятий в рамках исполнения п. 8 «дорожной карты», предусматривающего проведение инвентаризации водных объектов. Что по нашему мнению предполагает обязательное участие
в данной работе научного сообщества, а также определение критериев для обследования водных объектов и формы итогового документа.

Ответственным исполнителем по выполнению данных работ определены субъекты Российской Федерации и Росводресурсы.

В апреле 2022 года создано государственное бюджетное учреждение Ростовской области «Управление водохозяйственным комплексом Ростовской области», подведомственное министерству природных ресурсов и экологии Ростовской области.

Деятельность учреждения повысит уровень реализации водохозяйственных мероприятий, связанных с подготовкой обосновывающих документов для формирования бюджетных проектировок в соответствии с требованиями действующего законодательства.

Учреждение также будет осуществлять координацию реализации мероприятий дорожной карты по оздоровлению и развитию водохозяйственного комплекса реки Дон.

Кроме того, министерством обеспечено тесное взаимодействие с ответственными исполнителями мероприятий на заседаниях рабочей группы
под руководством первого заместителя Председателя Совета Федерации Яцкина А.В., бассейновых советов и рабочих совещаний.

Кроме того министерство в июне 2022 года направило в Федеральное агентство водных ресурсов предложения о планируемых к включению мероприятиях в целях улучшения экологического состояния гидрографической сети водных объектов, в 2023-2027 годах
на территории Ростовской области в том числе:

- «Расчистка балки Темерник от впадения балки Жанкина до Верхового водохранилища»;

- «Расчистка реки Черная на территории Шолоховского района»;

- «Разработка проектно-сметной документации по мероприятию «Расчистка участка русла реки Чир в Боковском районе Ростовской области»;

- «Разработка проектно-сметной документации по мероприятию «Расчистка участка русла реки Азовка в границах города Азов Ростовской области»;

- «Разработка проектно-сметной документации по мероприятиям «Расчистка участков русла реки Кадамовка в х. Киреевка
и в Краснолучском сельском поселении Октябрьского района».

Вместе с тем, планируется реализация мероприятия по расчистке балки Большая Черепаха в г. Таганроге, которое не включено в план мероприятий «дорожной карты».

Мероприятия по улучшению экологического состояния гидрографической сети водных объектов являются приоритетными для нашего региона.

Мы продолжаем работу по формированию предложений для включения в дорожную карту по оздоровлению и развитию водохозяйственного комплекса реки Дон.

Убежден, что реализация «дорожной карты» позволит значительно улучшить водохозяйственную обстановку в бассейне реки Дон.

Комплексный подход обеспечит стабильное социально-экономическое развитие всего региона.

Спасибо за внимание!