«О развитии сферы торговли в Ростовской области»

Уважаемый Василий Юрьевич!

Уважаемые коллеги!

Розничная торговля играет важную роль в региональной экономике.

В сфере торговли Ростовской области формируется 16,7 % валового регионального продукта, зарегистрировано порядка 70-ти тысяч юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, обеспечиваются рабочими местами 450 тысяч человек.

По объему оборота розничной торговли Ростовская область стабильно занимает 6-е место среди субъектов Российской Федерации и 2-е место среди субъектов Южного федерального округа.

За январь-апрель текущего года через розничную торговую сеть региона продано товаров на сумму свыше 390 млрд рублей (394,5). Рост составил сто один и шесть десятых процента (101,6 %), что выше, чем в среднем по России (100,1 %).

Основной целью развития торговой деятельности является повышение степени доступности товаров для населения.

По состоянию на 1 января текущего года в целом по Ростовской области отмечено достижение всех нормативов минимальной обеспеченности населения площадью стационарных и нестационарных торговых объектов (утв. постановлением Правительства Ростовской области от 01.09.2016 № 619).

Оптимальный рост торговой инфраструктуры достигается развитием различных форматов.

Кратко остановлюсь на каждом из них.

Розничная сеть. Представлена преимущественно объектами сетевой торговли.

По данным Росстата в Российской Федерации доля розничных торговых сетей в общем объеме оборота розничной торговли
по итогам 2021 года составила 38,8 %. В Ростовской области данный показатель составил 32,4 %.

За последние полтора года на территории нашей области открыто более 250 магазинов различных торговых сетей.

83 магазина «Пятерочка» (2021 – 62, 2022 – 21)и 155 торговых объектов компании «Тандер» (2021 – 130, 2022 – 25).

Сетевой ритейл обеспечивает рабочими местами жителей нашего региона со стабильной, достойной заработной платой, а также создает торговую и логистическую инфраструктуру, обеспечивает ежегодные поступления во все уровни бюджетной системы.

В течение последних двух лет стремительными темпами развивается электронная торговля, что в значительной степени связано с ограничительными мерами в период пандемии.

По итогам I квартала 2022 года онлайн продажи выросли почти в 2 раза (в 1,9 раза) к соответствующему периоду предыдущего года и составили 17,6 млрд рублей. Доля торговли через интернет в общем объеме оборота розничной торговли региона увеличилась до 6 % (годом ранее – 3,8 %).

Более половины онлайн продаж в Ростовской области формируют Вайлдберриз (36,6 %), ДНС (7,5 %) и Ситилинк (7,4 %), Озон (2,3%) и другие компании.

Одним из интересных покупателю форматов торговли, где можно вести «живой» диалог с продавцом, остаются розничные рынки и ярмарки.

В структуре формирования оборота розничной торговли их доля в январе-апреле текущего года, как и годом ранее, составила
7,2 %.

Учитывая наступление периода активного созревания плодоовощной продукции, данные форматы остаются наиболее удобными для личных подсобных и крестьянско-фермерских хозяйств, а также небольших сельхозтоваропроизводителей.

С 2007 года по всей России наблюдается тенденция к закрытию розничных рынков или их преобразованию в иные форматы торговли (торговые комплексы, торговые дома, галереи и иные форматы торговли, имеющие менее жесткие требования по организации и осуществлению торговли).

Эти процессы происходят вследствие излишне жестких требований федерального законодательства, которые делают формат розничного рынка более затратным и рискованным для управляющей рынком компании, чем работа вне сферы регулирования законодательства о розничных рынках.

За последние 15 лет количество рынков в целом по России сократилось почти в 7 раз, в Ростовской области – в 5,5 раз (с 5 892 до 837, в Ростовской области – с 223 до 40).

Вместе с тем, Ростовская область остается в пятерке лидеров среди субъектов Российской Федерации по количеству действующих розничных рынков.

На территории области осуществляют деятельность 40 розничных рынков на 16,3 тыс. торговых мест. При этом, на сегодняшний день остаются свободными порядка 30% торговых мест (4 677 ед.).

В связи с изложенным департамент потребительского рынка предлагает поддержать инициативу ассоциации «Содружества рынков и ярмарок Ростовской области» направленную на снижение коэффициента земельного налога для розничных рынков. Данная инициатива позволит снизить финансовую нагрузку управляющим рынками компаниям .

По данным органов местного самоуправления для организации ярмарок в этом году отведено 435 площадок. Хозяйствующим субъектам и гражданам, ведущим личное подсобное хозяйство, для продажи товаров на ярмарках было предоставлено более семи с половиной тысяч торговых мест, а областным товаропроизводителям более трех тысяч.

Хочется отметить важность и необходимость проведения ярмарок с предоставлением бесплатных торговых мест, организуемых органами местного самоуправления. Такие ярмарки дают возможность городским жителям приобрести местную продукцию.

Среди городских округов региона можно выделить активную работу в этом направлении администраций городов Азова, Шахт, Волгодонска, Новочеркасска, которые на регулярной основе проводят муниципальные ярмарки выходного дня.

Значительная часть ярмарочных площадок выглядит не привлекательно и не соответствует ряду установленных требований. Рекомендации по единообразному оформлению ярмарочных площадок, торговых мест исполняются не в полном объеме.

Это говорит о том, что администрациями не проводится работа с организаторами ярмарок по приведению площадок в надлежащий вид, не принимаются меры по наведению порядка в данном вопросе.

Особую обеспокоенность вызывает состояние ярмарочных площадок города Ростова-на-Дону, города Таганрога, а также Сальского и Волгодонского районов Ростовской области.

Нестационарная торговля в Ростовской области представлена нестационарными и мобильными торговыми объектами в общем количестве 7 800 единиц.

При размещении таких объектов органам местного самоуправления необходимо учитывать степень благоустройства каждой конкретной территории, поддерживать положительные действия добросовестных предпринимателей, а также не забывать об интересах граждан.

Департаментом продолжается работа над совершенствованием нормативно-правового регулирования нестационарной торговли и внедрением конкурсных процедур на право размещения НТО в электронном виде на базе информационной системы «Портал потребительского рынка Ростовской области».

В перспективе 2-го полугодия текущего года планируется запуск пилотного проекта в ряде муниципальных образований по проведению конкурсных процедур в электронном виде.

В дальнейшем планируется распространить полученный опыт на все муниципальные территории области.

В прошлом году на федеральном уровне принято решение о создании системы оптовых продовольственных рынков, которые станут важнейшим элементом инфраструктуры товародвижения и организуют рыночное распределение продовольствия и сельскохозяйственной продукции.

На сегодняшний день Минпромторгом России утверждена Концепция развития оптовых продовольственных рынков и созданы методические рекомендации.

В Ростовской области имеются объекты, которые подходят под критерии оптовых продовольственных рынков и могут стать ими после формирования федерального законодательства.

Развитию инфраструктуры потребительского рынка способствует привлечение инвестиций в создание новых торговых, складских объектов и комплексов.

По оценке департамента по итогам 2021 года объем инвестиций по курируемым направлениям составил 17 млрд 200 млн рублей.

В 2021 году завершена реализация 3 крупных инвестпроектов, включенных в «Губернаторскую сотню», общей стоимостью порядка 5,8 млрд рублей:

на территории Аксайского района введен в эксплуатацию второй этап пятой очереди складского комплекса компании «Адва», что позволило существенно расширить логистический центр компании OZON;

в городе Ростове-на-Дону завершено строительство кинокомплекса с торговыми галереями и гостиницей АО «Торговый комплекс «Горизонт»;

в Красносулинском районе введены в эксплуатацию две многофункциональные зоны дорожного сервиса ООО «Мак-Лоджистик».

В текущем году завершены еще два инвестиционных проекта общей стоимостью 2,3 млрд рублей:

строительство ТРЦ «БАТОН» в городе Новочеркасске (ООО «Батон», 1,2 млрд рублей);

строительство третьего этапа пятой очереди складского комплекса в Аксайском районе (ООО «Адва», 1,1 млрд рублей, предназначенного для дальнейшего расширения фулфилмент-центра компании OZON).

В настоящее время на сопровождении департамента находится 16 инвестиционных проектов с общим объемом инвестиций 20 млрд рублей, из них в «Губернаторскую сотню» входят 5 проектов стоимостью 13 млрд рублей:

строительство торгово-развлекательного комплекса в городе Каменск-Шахтинский (ООО «Тигарбо» , общий объем инвестиций –
500 млн рублей, сроки реализации: 2015-2023 гг.);

строительство распределительного центра «АГРО МОЛЛ» в Аксайском районе (ООО «Вертикаль», 2 500 млн рублей, сроки реализации: 2021-2022 гг.);

организация Оптово-розничного торгового комплекса «Южный» в г. Батайске (АО «ГСК «Дон», 4 556 млн рублей, сроки реализации:2022-2024 гг.);

строительство торгового комплекса «Донской Базар» в Азовском районе (ООО Специализированный Застройщик «ИНПК Девелопмент», 1 800 млн рублей, сроки реализации:2021-2024 гг.);

строительство продовольственно-логистического комплекса в Аксайском районе (ООО «Управление недвижимостью», 3 624 млн рублей, сроки реализации:2021-2023 гг.).

До конца года планируется завершить 4 инвестиционных проекта общей стоимостью 4,6 млрд рублей:

строительство распределительного центра «АГРО МОЛЛ» (ООО «Вертикаль» в Аксайском районе, 2 500 млн рублей);

строительство распределительно-складского комплекса «ЮНИКОСМЕТИК» в Аксайском районе (ООО «Юникосметик»,
680 млн рублей);

строительство административно-складского здания ООО «Белла-Дон» в Аксайском районе (1 200 млн рублей);

строительство многофункциональной зоны дорожного сервиса в Октябрьском районе (ООО «МАК-Лоджистик», 150 млн рублей).

Начиная с прошлого года, организации оптовой и розничной торговли получили возможность стать участниками национального проекта «Производительность труда». На сегодняшний день в проект вовлечены 10 организаций. С руководителями торговых предприятий проводится индивидуальная работа по информированию о доступных для участников проекта мерах поддержки.

Пандемия и санкционные ограничения существенно повлияли на привычный образ жизни граждан и деятельность хозяйствующих субъектов. Существенно снизилась платежеспособность населения.

При этом, сфера торговли подвергается проверкам «на прочность и гибкость».

В качестве меры поддержки в текущем году Правительством Российской Федерации предоставлена возможность продления разрешительной документации для ряда форматов торговли.

Ростовская область реализовала свое право. В мае текущего года департаментом инициировано принятие постановления, согласно которому продлеваются договоры и разрешительные документы:

- на размещение нестационарных торговых объектов (объектов для осуществления развозной торговли) (на 7 лет);

- на право организации розничных рынков (на 5 лет);

- на право организации (проведения) ярмарок (на 5 лет).

Органами местного самоуправления ведется работа по внесению соответствующих изменений в действующие документы.

В завершении доклада хочу резюмировать.

В сложившейся экономической ситуации департамент потребительского рынка Ростовской области ставит перед собой задачи по:

1) развитию всех форматов торговли;

2) недопущению снижения доступности торговых объектов;

3) обеспечению возможности проведения органами местного самоуправления конкурсных процедур на право размещения нестационарных торговых объектов в электронном виде.

В свою очередь, органам местного самоуправления рекомендуется:

1) продолжить работу по приведению состояния торговых объектов в соответствие с установленными нормами;

2) организовать работу по соблюдению хозсубъектами требований законодательства на розничных рынках, ярмарках и нестационарных торговых объектах при автоматической пролонгации разрешительной документации;

3) принять меры по расширению возможностей сбыта продукции донских производителей и обеспечения максимальной доступности торговых объектов для населения.