«О выполнении мероприятий, направленных на сохранение и воспроизводство плодородия почв в Ростовской области»

Уважаемый Игорь Александрович!

Уважаемые участники заседания!

Сельское хозяйство является одним из ключевых направлений экономики Ростовской области. Плодородие почв – базовый ресурс растениеводства.

Из-за многолетнего интенсивного использования пахотных земель
в сельскохозяйственном производстве наблюдаются риски снижения почвенного плодородия, увеличения засоленности
почвенного слоя.

Сохранение и повышение плодородия почв земель сельскохозяйственного назначения является естественным условием интенсификации земледелия, способствует росту урожайности, увеличивает ценность земель, имеет важное природоохранное значение.

Рейтинговые позиции Ростовской области среди регионов России (2021 год):

1 место – производство подсолнечника и пшеницы;

2 место – производство зерновых и зернобобовых культур;

5 место – производство овощей и молока.

Темпы развития сельского хозяйства на Дону в 2021 году выше, чем темпы развития в Российской Федерации. По итогам 2021 года индекс производства продукции сельского хозяйства – 107,4% (по России – 99,1%) .

За последние годы Ростовская область не только полностью выполняет условия для создания продовольственной безопасности в регионе,
но и вносит в немалый вклад в её обеспечение в масштабах страны.

Уровень самообеспеченности (2020 год) зерном – 450%, яйцами и яйцепродуктами – 116%, молоком и молокопродуктами – 99%, овощами и бахчевыми культурами – 89%, картофелем – 86%.

Справочно: в целях согласованного взаимодействия между органами исполнительной власти региона с территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, органами местного самоуправления, общественными объединениями и другими заинтересованными организациями для предотвращения поступления на продовольственный рынок некачественных пищевых продуктов действует межведомственная комиссия по продовольственной безопасности и качеству пищевой продукции, реализуемой на территории Ростовской области под председательством первого заместителя Губернатора Ростовской области Гончарова В.Г.

В сложившейся мировой ситуации производство продовольствия – стратегический вектор!

Важным фактором в получении высоких урожаев сельскохозяйственных культур в изменяющихся природно-климатических условиях является соблюдение технологии их возделывания. Огромное влияние на возделывание сельскохозяйственных культур оказывает соблюдение сроков сева, способов обработки почвы и другие приемы.

Для движения вперед необходимо сохранить и улучшить состояние природных ресурсов, используемых для производства продовольствия. В первую очередь это, конечно же, почвенное плодородие.

Для обеспечения повышения плодородия почв и повышения экономической эффективности сельскохозяйственного производства необходим комплексный подход, предусматривающий:

· стимулирование увеличения доли применяемых фосфорсодержащих удобрений под пар и (или) зябь, в том числе путем субсидирования затрат на их приобретение и внесение;

· развитие мелиорации, в том числе за счет гидро- и агролесомелиоративных мероприятий;

· создание системы агроэкологического районирования территорий сельских поселений в Ростовской области на основе адаптивно-ландшафтного подхода и разработки систем земледелия.

По каждому из направлений доложу подробнее.

Минсельхозпродом области и органами местного самоуправления муниципальных районов осуществляется постоянный мониторинг комплекса мероприятий по сохранению и воспроизводству плодородия почв.

Агрохимический центр «Ростовский» ежегодно проводит агрохимическое обследование полей в рамках государственного учета показателей плодородия почв (подробно по этому вопросу доложит директор федерального государственного центра агрохимической службы «Ростовский» Ольга Георгиевна Назаренко).

Мероприятием, обеспечивающим сохранение плодородия почв является внесение различных видов минеральных и органических удобрений, включая полную заделку измельченных пожнивных остатков, побочной продукции сельскохозяйственных культур с применением азотных удобрений.

Систематическое внесение удобрений, в первую очередь минеральных, позволит:

поднять урожайность и увеличить продуктивность почв;

обеспечить положительный баланс питательных веществ на пашне.

С начала текущего года уже внесено 552 тысячи тонн в физическом весе или 198 тысяч тонн в действующем веществе (план на 2022 год – 400 тысяч тонн в д.в.).

Внесение азотных удобрений влияет на рост урожайности и качества производимой сельхозпродукции.

Для повышения плодородия пахотных земель необходимо способствовать увеличению содержания подвижного фосфора в почве.

Справочно: согласно данным агрохимобследования установлено, что на площади порядка 1 миллиона га содержание подвижного фосфора соответствует низкой и очень низкой градации, эти почвы относятся к агроистощенным землям по содержанию подвижного фосфора.
Их доля составляет 32,2% от обследованной площади или 21% от площади пашни Ростовской области.

Агроистощенные земли по содержанию подвижного фосфора выявлены на территории более 2 тысяч хозяйств (81% от обследованных).

В связи с этим, в прошлом году из областного бюджета сельхозтоваропроизводителям региона предоставлены средства в объеме 100,0 миллионов рублей на компенсацию части затрат на приобретение и внесение фосфорсодержащих удобрений под пар и зябь.

Просубсидировано 79 хозяйств, фосфорсодержащие удобрения внесены на площади 51 тысяча га. Мониторинг последействия проведенных мероприятий показал их высокую эффективность.

На 2022 и 2023 годы на эти цели предусмотрено по 450 миллионов рублей.

За этот период будет дополнительно обеспечен «капитальный ремонт» полей на площади не менее 200 тысяч га.

Справочно: в этих целях разработана и утверждена (в январе 2021 года) на Научно-техническом совете минсельхозпрода Ростовской области Концепции развития системы сохранения и воспроизводства плодородия почв сельскохозяйственных угодий Ростовской области на 2021-2030 годы.

Кроме того, правильно организованные севообороты позволяют полнее использовать биологический потенциал сельскохозяйственных растений, сохранить плодородие почвы, оздоровить поля от вредителей и болезней, уменьшить засоренность.

Важным элементом, влияющим на плодородие, является наличие в севообороте многолетних трав (люцерна, клевер, эспарцет), бобовых культур.

Хочу отметить, что последнее время практически все послеуборочные растительные остатки подвергаются заделке в почву.

Это позволяет уменьшить расходы на повышение плодородия за счет внесения минеральных удобрений, поскольку способствует накоплению органического вещества в пахотном слое.

Максимально эффективным является внесение органических удобрений в комплексе с минеральными. Данная технология успешно применяется в области, и, в первую очередь, хозяйствами, имеющими собственное поголовье КРС (колхоз имени С.Г. ШАУМЯНА – Мясниковский район, ЗАО «Кировский конный завод» – Целинский район, СЗАО «СКВО» – Зерноградский район).

Немаловажную роль в сохранении плодородия почв занимают мероприятия по мелиорации, особенно на фоне происходящих климатических изменений – повышении температуры, снижении количества осадков.

Одним из барьеров для процессов служат мелиоративные защитные лесные насаждения, которые занимают более 240 тысяч га, в том числе полезащитные лесные полосы – 125 тысяч га.

В 2021 году с участием администраций муниципальных районов проведена инвентаризация защитных лесных насаждений.
В результате обследования выявлено, что в удовлетворительном состоянии находятся защитные насаждения на площади 171,3 тысяч га.

В неудовлетворительном состоянии – 35 тысяч га, требующие восстановления по причине естественной гибели или ландшафтных пожаров. Остальную площадь занимают участки сплошного облесения.

Созданная в прошлом веке система защитных лесных насаждений по ряду объективных причин пришла в упадок, требуется восстановление агролесомелиоративной системы в кратчайшие сроки.

В перспективе необходимо увеличить нормативное значение защитной лесистости пашни. В настоящее время она не превышает 2,6%, а требуется минимум 5%.

Требуется создание новых полезащитных лесополос на площади 116 тысяч га. Приоритет следует отдавать востоку Ростовской области, наиболее подверженному процессам деградации земель.

Так, по оценке наших научных учреждений, в области агролесомелиорации в Ремонтненском, Заветинском, Зимовниковском районах необходимо создание дополнительных 12 тысяч га полезащитных лесополос.

Это сложный и поэтапный процесс, который включает в себя реализацию комплекса мероприятий по взаимодействию органов исполнительной власти и сельхозтоваро-производителей.

Предусмотрено предоставление государственной поддержки на создание лесных насаждений в размере 50% от понесенных затрат.

Справочно: подготовлен и направлен в Законодательное Собрание Ростовской области проект законодательной инициативы «О внесении изменений в статью 10 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

Принятие данного законопроекта позволит на региональном уровне определить порядок передачи сельхозтоваропроизводителям в аренду без проведения торгов защитных лесных насаждений, находящихся в собственности Ростовской области, для их содержания и восстановления.

Активная работа по восстановлению агролесомелиоративной системы начата с 2020 года.

Основная проблема – отсутствие границ защитных насаждений. В настоящее время выполняются работы по межеванию границ земельных участков с лесополосами с дальнейшей их постановкой на государственный учет.

В 2021 году были выполнены работы в 3 пилотных районах (Октябрьский, Кагальницкий, Песчанокопский) на площади 9,6 тыс. га. В текущем году будут выполнены работы еще в 15 муниципальных образованиях на площади 75,3 тыс. га, в целом по области – в 2024 году.

Кроме того, в районах с лесополосами, уже прошедшими регистрацию, до конца текущего год будут разработаны проекты мелиорации по уходу за защитными насаждениями (выполнение работ будет осуществляться начиная с 2023 года).

Данные мероприятия необходимо выполнять ежегодно на постоянной основе.

Дальнейшее развитие сельскохозяйственного производства в направлении повышения плодородия почв базируется на принципах ландшафтного планирования и эколого-хозяйственного устройства территории земель сельскохозяйственного назначения.

Для решения этой задачи с 2019 года в Ростовской области ведутся работы по созданию Системы агроэкологического районирования и перехода к адаптивно-ландшафтной системе земледелия.

Она включает в себя три направления:

разработку «Схем рационального использования и охраны почв земель сельскохозяйственного назначения на территории сельского поселения»;

создание на их основе «Схем агроэкологического районирования территории административных районов»;

разработку «Проектов адаптивно-ландшафтного земледелия для сельхозтоваропроизводителей.

Это позволит создать условия для комплексного подхода к хозяйственному использованию агроландшафтов с целью установления оптимального режима их функционирования с учетом негативных воздействий и максимально адаптированных к местным природно-экономическим условиям.

Цели внедрения системы агроэкологического районирования:

нормирование установленных требований и определение обязательных мероприятий по улучшению земель, охране почв от ветровой, водной эрозии и предотвращению других процессов, ухудшающих качественное состояние земель;

выделение высокопродуктивных сельскохозяйственных угодий (как составной части особо ценных продуктивных сельскохозяйственных угодий);

организация риск-ориентированного муниципального земельного контроля;

сохранение существующих и создание новых систем полезащитных и противоэрозионных лесных насаждений;

обеспечение научно-обоснованного ведения сельскохозяйственного производства.

В 2021 году разработаны 8 пилотных систем агроэкологического районирования территорий сельских поселений на основе адаптивно-ландшафтного подхода.

В текущем году будут разработаны еще 20 пилотных проектов в сельских поселениях 6-ти природно-хозяйственных зон Ростовской области, что позволит сформировать объективную методику их создания.

Полностью данную работу планируем завершить в 2024 году.

Государственная поддержка – это важный инструмент экономической стабильности отрасли.

В 2022 году на поддержку АПК и комплексное развитие села предусмотрено более 8 млрд рублей:

из федерального бюджета – 2,6 млрд рублей;

из областного – 5,6 млрд рублей.

На развитие растениеводства и мелиорации – 2,5 млрд рублей (31 % от общего объема).

Оказание государственной поддержки, направленной на комплексное повышение уровня почвенного плодородия на территории региона осуществляется по следующим направлениям:

на повышение плодородия почв путем возмещения части затрат на приобретение и внесение фосфорсодержащих удобрений под пар и (или) зябь в объеме 450 миллионов рублей;

посев многолетних трав с целью сдерживания процессов эрозии почвы и опустынивания – 50,0 миллионов рублей;

развитие мелиорации, создание и модернизация мелиоративно-оросительных систем – 343,5 миллиона рублей (гидромелиорация, подача воды на орошение, приобретение капельной ленты и фосфгипса, на межевание лесополос).

Ставим задачу довести бюджетные средства до сельхозтоваропроизводителей в полном объеме.

Помощь аграриям способствует обеспечению продовольственной безопасности донского края и всей страны.

Планы – не сбавлять темпов!

Справочно: предоставление мер государственной поддержки позволит выполнить целевые показатели, утвержденные подпрограммой «Охрана плодородия почв земель сельскохозяйственного назначения Ростовской области» государственной программы Ростовской области от 17.10.2018 № 652 «Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия», по валовым сборам сельскохозяйственных культур, установленных в целях обеспечения импортозамещения сельскохозяйственной продукции.

Доклад окончен.