Войти через: Госуслуги
Версия для слабовидящих
Войти через: Госуслуги
Версия для слабовидящих
Официальный портал
Правительства Ростовской области
Сайты органов власти
Главная Доклады и выступления «О реализации мероприятий государственной программы «Комплексное развитие сельских территорий»

«О реализации мероприятий государственной программы «Комплексное развитие сельских территорий»

Дата события: 21 июл. 2021

Расширенное заседание Правительства Ростовской области

К.Н.Рачаловский, министр сельского холзяйства и продовольствия Ростовской области

Уважаемый Василий Юрьевич!

Сельская территория области - это 2266 сельских населенных пунктов, в которых проживает более 1 млн 300 тыс. человек (1330,7 тыс. чел). Территории разные в экономическом и социальном плане.

В большей части (64%) сельских населенных пунктов проживает до пяти тысяч населения (по данным за 2018г. в 1449 сельских населенных пунктах население от 1000 до 5000). Остальная часть имеет менее одной тысячи жителей.

Основной источник доходов сельских жителей и местных бюджетов – это сельскохозяйственное производство.

Учитывая это, развитие сельской территории осуществляется

с одной стороны – за счет стимулирования развития производства, создания новых рабочих мест, формирования малого сельского бизнеса. Это госпрограмма развития сельского хозяйства;

с другой стороны – за счет улучшения самой территории, стимулирования развития социальных,  инженерных услуг, жилищных условий, улучшения транспортного сообщения. Это госпрограмма комплексного развития сельских территорий.

Многие министерства вовлечены в реализацию комплексного развития села.

Основная цель проводимой работы – сохранение численности сельского населения и обеспечение уровня жизни не ниже городского.

В рамках программы комплексного развития сельских территорий решаются вопросы обеспечения жильем, обустройства инженерной инфраструктурой внутри сельских поселений, реконструкции и строительства социальных объектов на территориях с инвестиционной активностью.

В 2020 году по госпрограмме направлено порядка 1 млрд рублей бюджетных средств, в том числе из федерального бюджета 268,5 млн рублей.

В итоге:

126 сельских семей улучшили жилищные условия. Члены семей работают на предприятиях АПК или в социальной сфере, воспитывают более 480 детей. Из этих семей 33 – многодетные.

Помимо этого по льготной сельской ипотеке еще более тысячи семей приобрели жилье. Процентная ставка по ипотечным кредитам не превышает 3% годовых.

Мониторинг мероприятия по улучшению жилищных условий показал, что граждане в основном направляют средства господдержки на строительство новых жилых домов, что составляет 64% от общего их количества. В основном активное строительство ведется в Неклиновском, Шолоховском, Боковском, Азовском, Октябрьском районах.

За счет бюджетных средств в 5 районах подготовлены площадки под застройку. В будущем возможность построить жилые дома на них получат более 1000 семей.

В 2020 году за счет бюджетных средств в рамках госпрограммы «Комплексное развитие сельских территорий» построено 26,8 километра локальных водопроводов, 56,5 километра газораспределительных сетей в 8 населенных пунктах 7 районов, в 5 районах продолжается строительство. В 9 населенных пунктах области разработаны проекты на строительство сетей газо- и водоснабжения, а также разработаны проекты по строительству инженерной инфраструктуры под компактную жилищную застройку.

Часть проектов уже включена в областной бюджет 2021-2022 годов, остальные будут предложены к реализации в рамках бюджетного цикла 22-24 годов.

В целях улучшения транспортного сообщения выполнено строительство двух автодорог и моста в Кашарском и Чертковском районах (6,7 километра автомобильных дорог в сельской местности).

Помимо инженерного обустройства территорий программные мероприятия позволяют улучшать общественные пространства для отдыха и проведения досуга. По сути, сельские жители являются инициаторами благоустройства. Так же привлекаются предприятия.

В прошлом году реализовано 12 проектов (9 по благоустройству сельских территорий и 3 - «Современный облик сельских территорий»). В рамках этих направлений выполнены работы по капитальному ремонту сельских домов культуры, обустроены парки и скверы, созданы спортивные и детские площадки, выполнен ремонт памятников Великой Отечественной Войны. Проекты были реализованы не только в административных центрах района, но и удаленных от центра поселениях.

В данной работе население 5 районов активно принимало трудовое участие. Предприятиями и организациями выделены 8 млн рублей собственных средств.

В целом реализация программных мероприятий в 2020 году позволила создать условия комфортного проживания для 46 тысяч сельских жителей.

Хочу обратить внимание, что практически в каждом районе предприниматели отрасли АПК участвуют в решении вопросов местного значения.

Спектр оказания помощи широк: от социальных выплат ветеранам Великой Отечественной Войны, помощи в издании краеведческих книг до строительства храмов.

По данным муниципальных районов в 2019 – 2020 годах предпринимателями на решение вопросов содержания социальных объектов, благоустройство территории, общественных мест, спонсорскую помощь организациям здравоохранения, образования, культуры выделено 337 млн рублей.

Также аграрии региона самостоятельно строят социальные объекты в селах и продолжают нести затраты по их содержанию (ООО «Светлый» Кашарского района подарил жителям спортивный комплекс – Ледовую арену «Светлый», Колхоз им. Шаумяна строит ледовый каток в Мясниковском районе).

В текущем году объем государственной поддержки на реализацию программы – порядка 1 млрд 400 млн рублей. Из них 922,4 млн рублей средства областного бюджета, 478 млн рублей привлечено из федерального бюджета.

Реализация госпрограммы осуществляется 3-мя министерствами: минсельхозпродом, минкульуры и минобразования.

Уже реализованы мероприятия по улучшению жилищных условий:

34 сельских семьи получили социальные выплаты (плановый показатель 1620 кв. метров).

По льготной ипотеке с начала текущего года банками от граждан принято 3,4 тысячи заявок на 6,7 млрд рублей. Заключено 927 кредитных договора на 1 млрд 740 млн рублей (в 2020 принято 5,7 тысяч заявок на 11,2 млрд рублей, заключено 1 098 кредитных договоров на сумму 2,1 млрд рублей). 

В начале июля Распоряжением Правительства РФ (от 09.07.2021 № 1870-р) из федерального бюджета на реализацию льготной ипотеки выделено дополнительно 2,0 млрд рублей, головными кредитными организациями лимит распределяется по филиалам в субъектах. 

Ведутся строительные работы по водоснабжению в Боковском, Заветинском, Волгодонском, Неклиновском, Октябрьском районах (только за счет областного бюджета).

В текущем году в эксплуатацию будут введены объекты в Боковском, Заветинском районах.

По остальным ввод запланирован на 2022 год.

Газифицируются населенные пункты в Зимовниковском и Миллеровском районах (только за счет областного бюджета) и до конца года работы на объектах будут завершены.

В Миллеровском, Неклиновском, Обливском районах ведется строительство инженерных сетей на площадках для жилищного строительства. Полностью в текущем году будут закончены работы в Неклиновском районе. Остальные объекты завершаются строительством в 2022.

В активной фазе работы по благоустройству 11 населенных пунктов Аксайского (1), Белокалитвинского (1), Заветинского (1), Каменского (1), Миллеровского (2), Мясниковского (6), Октябрьского (1), Целинского (2), Чертковского (1) районов (план - 16 проектов).

В процессе строительства 4 комплексных проекта «Современный облик сельских территорий» в Октябрьском, Усть-Донецком, Боковском районах.

По плану строительство сети водо- и газоснабжения (1-вода, 3 газа), ремонт канализационной сети (1), выполнение работ по капитальному ремонту сельских домов культуры (2), одного лицея, детского сада, а также приобретению автобуса для учреждения культуры (план - 3 проекта).

На реализацию проектов привлечено порядка 25 млн рублей из внебюджетных источников. Это в основном средства предприятий данных районов.

Ведется разработка 17 проектов газоснабжения (7), водоснабжения (8), компактной жилищной застройки (2) (областной бюджет). Так же при очередном внесении изменений в областной бюджет (в июле) будут предусмотрены расходы еще на проектирование 4-х объектов (3- водоснабжение, 1 проект по обустройству объектами инженерной инфраструктуры по жилищную застройку).

Что касается финансирования.

По объектам, переходящим с 2020 года (водоснабжение), освоение  начато в феврале.

На текущий момент освоено 28% от лимита.

До конца года стоит задача выполнить объемы строительных работ и ввести объекты в эксплуатацию, а также получить положительные заключения Госэкспертизы по разрабатываемым проектам.

В этой связи министерством совместно с главами районов на постоянной основе осуществляется контроль графика выполнения работ с выездом на объекты.

И в текущем году необходимо

ввести в эксплуатацию более 55,7 километров газовых (19,3 км) и водопроводных сетей (36,4 км),

завершить 16 проектов благоустройства общественных мест,

обустроить объектами инженерной инфраструктуры территорию под компактную жилищную застройку,

выполнить весь комплекс работ по капитальному ремонту объектов культуры и образования.

Сделанное создаст условия для комфортного проживания порядка 60 тысяч сельских жителей.

Министерством сельского хозяйства России создана система мониторинга состояния и развития сельских территорий «Единое окно». Каждое сельское поселение заносит данные, характеризующие развитие территории (порядка 2000 показателей). В районах проделана большая работа по заполнению системы (заполнено 97%). Ежегодно данные требуют актуализации.

Хочу отметить, что уже со следующего года при отборе проектов будут учитываться данные системы.

О планах на 2022-2024 годы.

На основании инициатив муниципальных районов сформированы и направлены в Минсельхоз России предложения по финансированию с 2022 по 2024 годы.

Заявка содержит традиционные мероприятия госпрограммы:

- улучшение жилищных условий граждан,

- инженерная инфраструктура под жилищную застройку,

- современный облик сельских территорий,

- благоустройство,

-  обучение и практика,

- обустройство сельских территорий автомобильными дорогами.

Ключевым мероприятием госпрограммы является реализация проектов комплексного развития «Современный облик сельских территорий» (Это: строительство, реконструкция (модернизация), капитальный ремонт социальных объектов, газораспределительных сетей и систем водоснабжения, водоотведения, канализации, а также  электрических сетей уличного освещения, и ряд других объектов, формирующих современный облик сельских территорий).

После активной проработки с районами на 2022-2024 годы область предоставила на конкурс в Минсельхоз России 31 проект от 19 муниципальных районов.

Это –

ремонт 34 объектов культуры, 27 - образования,

26 объектов строительства, реконструкции, капремонта газификации, водоснабжения, канализации, очистных сооружений,

объекты здравоохранения и спорта.

На реализацию этих направлений потребуется из всех уровней бюджетов порядка 4 млрд рублей

(3 799,6 млн рублей, из них:

федеральный бюджет - 3 426 млн рублей,

областной бюджет – 70,0 млн рублей,

местные бюджеты - 202,1 млн рублей,

внебюджетные источники - 101,5 млн рублей).

Кроме того, в рамках проводимого минсельхозом России конкурсного отбора по развитию транспортной инфраструктуры на 2022-2024 годы от Ростовской области заявлена потребность на строительство 4-х дорог в Целинском (3) и Октябрьском (1) районах на сумму 299,0 млн рублей, в том числе за счет средств федерального бюджета 290,0 млн рублей.

По всем заявленным направлениям ожидаем решения минсельхоза России с учетом имеющихся лимитов федеральных средств.

 Хочу обратить внимание глав, что с текущего года минсельхозом России определены новые требования и внесены в постановление изменения по финансированию дорог с учетом установленной приоритетности. Приоритетность отбора дорог к финансированию осуществляется по принципу совокупной реализации на одной территории в определенный период нескольких направлений госпрограммы.  По этой причине на очередной бюджетный цикл и было заявлено только 4 дороги.  Призываем всех ответственных в муниципалитетах погрузиться в изучение нормативной базы и участвовать в отборе на 23-25 годы.

Должен напомнить, что участвовать в мероприятиях госпрограммы могут не только сельские населенные пункты, но и сельские агломерации.

Сельские агломерации – это малые города с численностью населения не больше 30 тыс. человек. К ним относятся Зверево, Зерноград, Константиновск, Морозовск, Пролетарск, Семикаракорск, Цимлянск.

Предложений по комплексному развитию от агломераций пока нет.

Не поступают предложения по строительству жилья по договору найма жилого помещения для работников предприятий. Хотя данное мероприятие в условиях кадрового голода может способствовать закреплению молодых кадров в сельхозпроизводстве.

Работодатель несет минимальные затраты по строительству жилья, основная доля расходов предусмотрена за счет средств федерального, областного и местных бюджетов. А работник, получивший жилье, обязуется проработать не менее 5 лет.

Вопрос требует серьезной проработки в муниципальных районах. Особенно подготовки работодателей к совместным проектам для своих работников.

Считаю важным продолжать работу по разъяснению населению условий программы, информированию бизнеса и общественных объединений о мероприятиях госпрограммы и их привлечения к участию в проектах комплексного развития сельских территорий, особенно в части улучшения жилищных условий граждан.

Экономике, в том числе АПК, требуются инициативные, креативные, энергичные молодые специалисты. Формируется новый технологический уклад, который требует людей с новым форматом мышления.

Возможно, с цифровизацией возрастет мотивация и привлекательность сельского труда у молодежи. Молодое население осознанно поедет жить и работать в село.

Мероприятия же программы сделают их жизнь комфортней. 

Доклад окончен.

Благодарю за внимание.

Рубрикатор

АПК

Дополнительные файлы

загружен: 21 июл. 2021 14:46
Скачать в формате .doc
56.5 КБ
Размещено: 21 июл. 2021 14:42
Изменено: 21 июл. 2021 14:42
Количество просмотров: 60
Электронная приёмная граждан