Войти через: Госуслуги
Версия для слабовидящих
Войти через: Госуслуги
Версия для слабовидящих
Официальный портал
Правительства Ростовской области
Сайты органов власти
Главная Доклады и выступления «Об итогах реализации в 2020 году национального проекта «Производительность труда и поддержка занятости»

«Об итогах реализации в 2020 году национального проекта «Производительность труда и поддержка занятости»

Дата события: 24 фев. 2021

Расширенное заседание Правительства Ростовской области

А.Ю.Скрябин, заместитель губернатора Ростовской области

Уважаемый Василий Юрьевич!

Уважаемые члены Правительства и участники заседания!

Об истории вопроса

Вопросы повышения производительности труда были и остаются актуальными для экономики Ростовской области. Ведь производительность – один из факторов экономического роста.

В 2017 году Ростовская область подала заявку в Минэкономразвития РФ на участие в пилотном проекте по производительности труда.

С 2018 года в регионе началась системная работа при поддержке госкорпорации «Росатом», запущены региональные проекты поддержки предприятий из реального сектора по внедрению бережливого производства.

Уже в 2018 году в области принята приоритетная программа «Повышения производительности труда и поддержка занятости» на период до 2025 года. Ее основным результатом стал рост производительности труда на пилотных предприятиях до 20% и сокращение времени изготовления продукции до 30%.

С учетом успешного опыта Ростовская область была отобрана Минэкономразвития России одним из пилотных регионов по реализации нацпроекта «Производительность труда и поддержка занятости» (далее – нацпроект).

Его реализация началась в нашем регионе с 1 января 2019 года.

О запуске нацпроекта ПТ в Ростовской области

Прежде чем перейти непосредственно к итогам реализации нацпроекта в 2020 году, остановлюсь подробнее на общих условиях участия предприятий в проекте и системе работы с ними.

В рамках данного нацпроекта в Ростовской области стартовали 3 региональных проекта:

- «Системные меры по повышению производительности труда»;

- «Адресная поддержка повышения производительности труда на предприятиях»;

- «Поддержка занятости и повышение эффективности рынка труда для обеспечения роста производительности труда».

Первые два – курируются минэкономразвития области, третий – службой занятости области.

О критериях вхождения в нацпроект

Потенциальными участниками нацпроекта являются предприятия базовых несырьевых отраслей экономики (обрабатывающее производство, сельское хозяйство, транспорт, строительство) с объемом выручки от 400 млн рублей до 30 млрд рублей в год, а также с долей участия налоговых резидентов иностранных государств в уставном (складочном) капитале юридического лица не выше 25%.

(Справочно: по информации минэкономразвития РФ, озвученной на оперативном совещании о ходе реализации мероприятий паспорта нацпроекта, которое состоялось в октябре 2020 года, обсуждается включение предприятий торговли).

Возможен различный формат участия:

1) под руководством экспертов Федерального центра компетенций в сфере производительности труда (далее – ФЦК),

2) под руководством Регионального центра компетенций (далее – РЦК),

- а также реализовывать проекты самостоятельно с привлечением консультантов.

О нефинансовой поддержке предприятий-участников нацпроекта

Для предприятий-участников на федеральном и региональном уровнях предусмотрены как нефинансовые, так и финансовые меры поддержки.

Нефинансовые:

Бесплатный полугодовой консалтинг по оптимизации производственной системы предприятия (системы складирования, перемещения продукции и сотрудников в цехах) и бесплатное обучение (10 человек) силами экспертов ФЦК и РЦК.

Предприятия-участники получают:

– сокращение времени протекания процесса,

- снижение запасов незавершенного производства,

-рост выработки готовой продукции на изначально отобранном участке (потоке).

Также в рамках нацпроекта предусмотрено обучение управленческого состава предприятий-участников:

- по программе повышения квалификации управленческих кадров «Лидеры производительности» (реализуется Всероссийской академией внешней торговли (ВАВТ)).

(В процессе обучения участники прорабатывают ключевые направления повышения производительности труда для конкретного предприятия и разрабатывают план по их реализации. Это позволяет получить новые навыки и компетенции по масштабным производственным преобразованиям, внедрению организационных и технологических инноваций, способствующих росту производительности труда);

- по программе «Акселератор экспортного роста» (реализуется АНО ДПО Школа экспорта АО «Российский экспортный центр» – позволяет сформировать практические навыки эффективного структурирования экспортного проекта для самостоятельного тиражирования и масштабирования экспортной деятельности предприятия).

Реализация всех мер нефинансовой поддержки для предприятий осуществляется на безвозмездной основе. Вместе с тем, на рынке такие проекты у консультантов стоят от 3-х и выше млн рублей. (Финансирование работ осуществляется за счет средств федерального бюджета – в 2019 году на цели нацпроекта выделено 28875,8 млн рублей, в 2020 году – 37775,1 млн рублей.)

Основным результатом этой работы является создание на предприятиях-участниках потоков-образцов и создание культуры бережливого управления на предприятии с их дальнейшим тиражированием.

Финансовые меры поддержки:

В рамках нацпроекта предусмотрена и финансовая поддержка предприятий-участников.

На федеральном уровне – это программа Фонда развития промышленности по льготному кредитованию. (Сумма кредита – от 50 до 300 млн рублей, под 1 % годовых, сроком до 5 лет. На настоящий момент получателей нет.)

На региональном уровне для предприятий-участников были введены дополнительные меры:

- инвестиционный налоговый вычет и иные субсидии (справочно: предприятия получили возможность использовать его с 2020 года; введен Областным законом № 176-ЗС «О внесении изменений в областной закон «О региональных налогах и некоторых вопросах налогообложений в Ростовской области». Теперь они могут компенсировать до 100 % затрат на приобретение основных средств, из которых 90 % компенсируется за счет региональной составляющей налога на прибыль).

По данным налоговой службы, по итогам 9 месяцев 2020 года инвестиционным налоговым вычетом воспользовались 7 предприятий-участников. Сумма налоговых вычетов составила 34 963 тыс. рублей.

(инженерная субсидия – с 2019 года предусмотрен сниженный «проходной» объем инвестиций (50,0 млн рублей) и повышенный размер субсидии (80 % понесенных затрат) для инвестпроектов предприятий-участников нацпроекта)

Таким образом, национальный проект предлагает предприятиям комплекс инструментов, позволяющих запустить механизм постоянных улучшений в области роста производительности труда и бережливого производства.

Перейду к итогам нацпроекта «Производительность труда».

Созданный (2019) на базе АНО «Агентство инноваций Ростовской области» Региональный центр компетенций, в 2020 году вошел в ТОП-5 лучших РЦК страны. (Справочно: в настоящее время штат РЦК включает 16 человек, в том числе 1 – руководитель РЦК, 5 руководителей проекта, 3 старших менеджера и 7 менеджеров).

За время реализации национального проекта «Производительность труда» вовлечено 61 предприятие, что превышает план. Это видно на слайде.

(Справочно: 39 предприятий – в 2019 году, 22 предприятия – в 2020 году, в 2020 году исполнение плана нарастающим итогом – 141,9%.

По итогам 2020 года организована работа под руководством:

– ФЦК – с 24 предприятиями (план на 2020 год нарастающим итогом – 22 предприятия; исполнение плана – 109,1%);

– РЦК – с 17 предприятиями (план на 2020 год нарастающим итогом – 16 предприятия; исполнение плана – 106,3%);

- самостоятельно работают 20 предприятий (план на 2020 год нарастающим итогом 5 предприятий; исполнение плана– 400%)).

На 7 предприятиях-участниках национального проекта созданы потоки-образцы

(ООО «Ю-Мет», ООО «Полесье», ООО «Завод ТерраФриго», ООО «АксайСтройПром», ООО «Корпорация «СКЭСС», ООО «Энергия», АО «Зерноградское дорожное ремонтно-строительное управление») (план – 3 потока-образца; исполнение плана – 233,3 %) (в 2019 году создание потоков-образцов не планировалось).

Также перевыполнены показатели по количеству обученных сотрудников предприятий-участников.

Так, было запланировано обучение 460 человек (150 человек – в 2019 году, 310 человек – в 2020 году). На сегодняшний день обучено 1064 человека (исполнение плана в 2020 году нарастающим итогом – 231,3%).

(Справочно: из них

– ФЦК – обучено 354 человека (план нарастающим итогом – 270 человек; исполнение плана в 2020 году – 131,1%);

– РЦК – 545 человек (план нарастающим итогом – 140 человек; исполнение плана в 2020 году – 389,3%);

– по самостоятельным предприятиям – 165 человек (план нарастающим итогом – 50 человек; исполнение плана в 2020 году – 330%)).

Кроме того, по программе «Лидеры производительности», от Ростовской области года обучено 74 сотрудника от 14 предприятий Ростовской области.

Также для обучения работников предприятий под руководством РЦК создана «Фабрика процессов» - специализированная модель производственной площадки, на которой участники нацпроекта в реальном времени могут обучаться принципам бережливого производства, где прошли обучение 218 человек.

О результатах реализации проекта на предприятиях-участниках

На слайде показаны конкретные примеры результата реализации проекта на предприятиях участниках. Везде – увеличена выработка в потоке, сокращены время протекания процесса и запасы незавершенного производства.

(- На ООО «Завод ТерраФриго» – объем выработки в потоке – увеличился почти в два раза, время протекания процесса – снизилось более, чем в два раза, запасы незавершенного производства готовой продукции в потоке – снизились на 48,7 %;

- На ООО «Ю-Мет» – увеличился объем выработки в потоке – на 27,4 %, сократились время протекания процесса – на 83,7 %, запасы незавершенного производства – на 45,5%;

- ООО «Полесье» удалось увеличить выработку – на 47,1 % и снизить время протекания процесса и запасы незавершенного производства на 48,8 % и 24,3% соответственно;

- На потоке-образце ООО «АксайСтройПром» рост выработки составил 31,3 %, при этом время протекания процесса сокращено на 49,1 %, незавершенное производство – на 26,9 %.)

Причем удалось добиться хороших результатов и на сельскохозяйственных потоках на примере – ООО «Энергия» (поток-образец «озимая пшеница») увеличили выработку на 11,8 %, снизили время протекания процесса – на 23,7 %.

Так же практика показала, что могут быть получены высокие результаты и на дорожно-строительных потоках: АО «Зерноградское ДРСУ» (поток производство асфальтобетона) увеличило выработку на 53,9 %, сократили время протекания процесса на 39,8%.

ООО «Корпорация «Севкавэлеваторспецстрой» обеспечили рост выработки на 13,3 %, сокращение времени протекания процесса и запасов незавершенного производства на 16,4 % и на 50 % соответственно.

Эти показатели отражают реальные улучшения и реальный рост производительности труда на предприятиях-участниках.

По данным сайта производительность.рф, в среднем по проектам, реализованным в Ростовской области:

- незавершенное производство – сократилось на 34%,

- время протекания процесса – на 32%,

- выработка продукции в потоке увеличилась в среднем на 16%.

Надо сказать, что у ряда компаний, таких как АО «Авиакомпания АЗИМУТ», АО «Ростоваэроинвест» – имеется очень высокий потенциал для применения инструментов бережливого производства.

И такие примеры в других регионах уже есть.

Один из самых успешных кейсов в России нацпроекта прошлого года – внедрение инструментов бережливого производства в Аэропорту Казань. На рейсах pobeda_aero на 23 % – сократилось время прохождения пассажирами процедур, на 27 % – уменьшилось время наземного обслуживания самолетов, с 54 % до 95 % выросла регулярность обслуживания рейсов авиакомпании.

Такие проекты можно и нужно реализовывать в обслуживающих, в том числе, транспортном, секторах. Полученные ими результаты по повышению производительности труда – важны не только для самих компаний. Это значительный эффект и для населения, снижение стоимости услуг этих компаний за счет снижения тарифов.

В связи с этим необходима более плотная работа с такими компаниями курирующих министерств.

Для дополнительной мотивации не только руководства предприятий, но и рядовых сотрудников, впервые (по итогам 2019 года) в Ростовской области проведен Конкурс «Лучшие практики наставничества для повышения производительности труда в Ростовской области». Победителями Конкурса стали шесть предприятий в трех номинациях (девять призовых мест).

(Справочно: 1. Номинация «Наставничество в сфере повышения производительности труда»: 1 место - АО «Атоммашэкспорт»; 2 место - ООО «Ю-Мет»; АО «Каменскволокно»; 3 место – ООО «Атомспецсервис».

2. Номинация «Наставничество в профессиональном развитии молодежи»: 1 место - АО «Каменскволокно»; 2 место - ООО «Завод ТерраФриго»; 3 место - ООО «Полимерпром».

3. Номинация «Наставничество в области прорывных технологий»: 1 место - АО «Каменскволокно»; 2 место - ООО «Атомспецсервис».)

О масштабировании проекта ПТ

Результаты в целом демонстрируют высокую потребность и высокую заинтересованность предприятий области в данном нацпроекте.

В связи с этим на региональном уровне, по Вашему, Василий Юрьевич, поручению, в 2020 году начата работа по его масштабированию, которая включает два основных направления:

- маштабирование регионального проекта «Адресная поддержка и повышения производительности труда на предприятиях»;

- реализация проекта «Эффективный регион».

На реализацию мероприятий по данным направлениям из областного бюджета в 2020 году дополнительно выделено 7,0 млн рублей.

О масштабировании регпроекта по адресной поддержке.

В рамках масштабирования регионального проекта «Адресная поддержка и повышения производительности труда на предприятиях» в 2020 году региональным центром компетенций привлечено 9 малых и средних предприятий с годовой выручкой от 100 до 400 млн рублей (ООО «БАЗИС», ООО «Первая трубная компания (ПТК)», ПАО «Миллеровосельмаш», ООО «ПластФактор», ООО «Аксайский кирпичный завод», ООО «РостАгроСервис», ООО «АС»; ООО «Ростовская трубная корпорация», ООО «БЕСТЕК-Инжиниринг») (план на 2020 год – 4 предприятия; исполнение плана – 225%).

На трёх предприятиях созданы потоки-образцы (ООО «Базис», ООО «Аксайский кирпичный завод», ООО «ПТК») (план на 2020 год – 2 потока-образца; исполнение плана – 150%).

Региональным центром компетенций обучено 102 сотрудника предприятий-участников регионального проекта «Адресная поддержка повышения производительности труда на предприятиях» с годовой выручкой от 100 до 400 млн. рублей (план – 70 человек; исполнение плана – 145,7%).

О внедрении проекта «Эффективный регион»

В инвестпослании 2017 года Вы, Василий Юрьевич, обратили внимание всех руководителей на то, что: «Нам не нужно искать внешних врагов. Избыточными и неэффективными бюрократическими процедурами мы сами можем сжечь весь временной ресурс и довести себя до полного изнеможения. Но самое плохое, что это демотивирует креативных профессионалов, которые в любой организации считаются самым ценным ресурсом».

Учитывая положительные результаты реализации нацпроекта «Производительность труда» в Ростовской области, Вы, Василий Юрьевич, выступили с инициативой о комплексном внедрении технологий «бережливого производства» в госуправлении Ростовской области.

По Вашему решению создана проектная группа по внедрению проекта «Эффективный регион».

«Росатом» и Сбербанком стали нашими консультантами в этой работе.

5 февраля Вы, Василий Юрьевич, приняли участие в «Клубе бережливых губернаторов», где было принято решение взять наш опыт для тиражирования.

В настоящее время от органов исполнительной власти и муниципальных образований региона заявлены инициативные предложения по 74 ведомственным и муниципальным проектам, направленным на повышение уровня государственного управления с использованием технологий бережливого производства.

Очень важно, что все заявленные проекты – это инициатива министерств и муниципальных образований.

В рамках реализации соглашений между Правительством области и ГК «Росатом», ПАО «Сбербанк», а также соглашения между минэкономразвития области и АНО «Агентство инноваций Ростовской области», указанные проекты распределены для экспертного сопровождения.

На базе минэкономразвития области реализован пилотный проект «Бережливое министерство». Учитывая большой опыт в оптимизации офисных процессов, партнером в этой работе стал ПАО «Сбербанк».

В июле прошлого года ГК «Росатом», Региональная служба по тарифам Ростовской области и АНО «РРАПП» приступили к реализации приоритетных проектов:

«Оптимизация процесса рассмотрения заявок на предоставление займов и их сопровождения» (АНО «РРАПП»);

«Государственное регулирование цен и тарифов» (Региональная служба по тарифам Ростовской области).

Реализация проекта «Оптимизация процесса рассмотрения заявок на предоставление займов и их сопровождения» позволила сократить срок рассмотрения заявок в 3,5 раза и внедрить дистанционный формат получения услуг.

По итогам 2020 года так же завершен I этап проекта «Государственное регулирование цен и тарифов».

В отчетном году мы подключили к реализации проекта «Эффективный регион» действующий Региональный центр компетенций в сфере повышения производительности труда.

С 29 сентября 2020 РЦК проводилось обучение муниципальных служащих и специалистов бюджетной сферы, участвующих в проекте «Эффективный регион».

По состоянию на текущий момент обучено 154 человека (план 140 человек, исполнение плана – 110%).

О задачах на 2021 и последующие годы

Подводя итоги, отмечу, что все результаты и цели, поставленные в рамках национального проекта по производительности труда, на сегодня выполнены.

Однако нас ждет еще большая работа. И в 2021 году национальный проект существенно трансформируется.

Во-первых, досрочно завершен по итогам 2020 года один из региональных проектов – а именно по «Поддержке занятости и повышению эффективности рынка труда для обеспечения роста производительности труда», курируемый управлением службы занятости области. Данный проект исключен из состава нацпроекта.

В связи с этим изменилось название нацпроекта – с этого года он будет называться просто «Производительность труда».

Более существенные изменения касаются новых форм работы с предприятиями-участниками.

В частности, с 2021 года планируется реализация новых типов проектов на предприятиях-участниках нацпроекта, предполагающих расширенную поддержку ФЦК.

Планируется реализация проектов до 1 года (ранее – только полугодовое сопровождение); создание до 2-х потоков-образцов на каждом предприятии (ранее – только 1-го потока-образца). (Справочно: В соответствии с метод-рекомендациями ФЦК, в дополнение к базовым критериям вхождения в нацпроект, к кандидатам на расширенную поддержку ФЦК рекомендуется применять следующие критерии (вынести на слайд): - выручка от 2 млрд рублей за предыдущий отчетный год (в случае отсутствия таких в регионе – с выручкой от 800 млн руб.);- наличие у предприятия не менее 2-х потоков ключевых продуктов;- суммарная выручка по двум потокам ключевых продуктов – не менее 30%; - не менее 80% выручки формируется из внешних источников (не внутри группы организаций, к которой относится предприятие)).

В текущем году у нас целевое значение – 1 предприятие под расширенную поддержку ФЦК (в соответствии методрекомендациями ФЦК «Отбор предприятий для оказания расширенной поддержки ФЦК», письмо АНО «ФЦК в сфере производительности труда» от 11 ноября 2020 г. № 2020/3-2511).

И в настоящее время нами уже утверждено включение предприятия ООО «Донская гофротара».

Также в целом существенно изменились показатели и результаты по двум региональным проектам, курируемым минэкономразвития области.

По регпроекту «Системные меры по повышению производительности труда» исключены 2 показателя и добавлен 1 новый (вместо 2-х исключенных) (Спровочно: показатели «Вовлечение средних и крупных предприятий базовых несырьевых отраслей экономики в реализацию национального проекта (количество предприятий нарастающим итогом)», «Рост производительности труда на средних и крупных предприятиях базовых несырьевых отраслей экономики» заменены показателем «Количество руководителей, обученных по программе управленческих навыков для повышения производительности труда»).

По регпроекту «Адресная поддержка повышения производительности труда на предприятиях» значения 3-х показателей обнулены (с 2021 года), добавлено 5 новых показателей.

Также, с 2021 года у нас существенно изменяется структура предприятий-участников по формату участия – кратно увеличивается количество предприятий, реализующих проект под руководством РЦК, также необходимы новые предприятия для работы с ФЦК.

Новых предприятий, работающих в самостоятельном режиме, в этом году и последующие годы уже привлекать не требуется.

При этом общее количество предприятий к 2024 остается на высоком уровне. Всего к 2024 году в проект необходимо привлечь 187 предприятий, обучить свыше 1700 сотрудников, создать 69 потоков-образцов.

Это потребует от отраслевых министерств, глав муниципалитетов более активной проработки потенциальных предприятий, соответствующих критериям отбора, уже сейчас.

Кроме того, у нас появилось целевое значение по количеству обученных по программе «Лидеры производительности». Ранее обучение осуществлялось в инициативном режиме, а с 2021 года установлено в форме квоты. В связи с чем необходима работа курирующих отраслевых органов власти с предприятиями-участниками, направленная на привлечение их руководящего состава к участию в данной программе.

Доклад окончен. Благодарю за внимание.

Дополнительные файлы

загружен: 24 фев. 2021 11:56
Скачать в формате .doc
75 КБ
Размещено: 24 фев. 2021 11:38
Изменено: 24 фев. 2021 11:38
Количество просмотров: 315
Электронная приёмная граждан