«О предварительных итогах организации отдыха и оздоровления детей в 2020 году в условиях риска распространения COVID-19»

Уважаемый Василий Юрьевич!

Уважаемые коллеги!

Оздоровление детей в текущем году можно разделить на две части: до введения ограничительных мероприятий, вызванных распространением новой коронавирусной инфекции, и в условиях ограничительных мер.

И если в первые три месяца текущего года школьники смогли отдохнуть в санаториях кавказских минеральных вод, в Адыгее и Кабардино-Балкарской республике, провести зимние и весенние каникулы в лагерях круглогодичного действия и дневного пребывания, то начиная с апреля месяца работа всех здравниц, расположенных на территории Российской Федерации была приостановлена.

В первый месяц летних каникул досуг детей был организован дистанционно. В большей степени эта работа проводилась министерством образования области. В режиме онлайн школьники поучаствовали во всероссийских и региональных проектах, таких как: «Большая перемена», «Добро не уходит на каникулы», «Мобильный тьютер», «Я помню, я горжусь!» и многие другие.

В общей сложности проведено более 500 акций, кратковременных дополнительных программ и мастер-классов, реализовано 164 региональных проекта, участие в которых ежедневно принимали до 135 тыс. детей

Тенденция к стабилизации эпидемиологической ситуации позволила принять решение о начале в Ростовской области летней оздоровительной кампании с 3 июля.

Все мероприятия по подготовке к открытию лагерей проводились в строгом соответствии с утвержденными Главным государственным санитарным врачом России методическими рекомендациями.

Остановлюсь на ключевых установках:

запрет на выезд детей в лагеря за пределы субъекта проживания;

наполняемость лагерей не более 50% от проектной мощности;

работа лагеря в режиме обсервации в течение всей смены, т.е. вход и выход из лагеря запрещен для всех;

усиление дезинфекции всех помещений рецеркуляторами;

одномоментный заезд работников и детей в лагерь;

соблюдение масочного режима для персонала пищеблока и техперсонала;

допуск персонала по результатам анализа на наличие антител COVID-19, проведенного не позднее, чем за 72 часа до начала работы в лагере.

Территориальным Роспотребнадзором были разработаны чек-листы по готовности лагерей к работе в летний период.

В целях методического сопровождения кампании минтрудом и минобразованием области проведены межведомственные обучающие семинары-совещания для организаторов детского отдыха. Была выстроена работа по таким ключевым моментам, как порядок организации тестирования сотрудников, организация подбора медицинского и педагогического персонала, ведение необходимой документации, проработка вопросов приема и размещения в лагере детей и работников.

Перед началом работы лагерей муниципальные межведомственные комиссии по детскому отдыху с представителями контрольно-надзорных органов провели обследование каждого лагеря на предмет готовности оказывать безопасные услуги детям в действующих условиях. Выявленные нарушения устранялись незамедлительно.

В летний период с учетом выполнения всех необходимых мер работало 20 загородных и санаторных лагерей, а также 751 лагерь дневного пребывания.

Палаточные лагеря деятельность не осуществляли.

Необходимо отметить, что для выполнения требований по обеспечению безопасности детей в условиях распространения новой коронавирусной инфекции потребовались значительные финансовые затраты.

Для поддержки организаций, деятельность которых в наибольшей степени пострадала от распространения новой коронавирусной инфекции, на федеральном уровне для субъектов среднего и малого предпринимательства были приняты меры по выплате заработной платы, за апрель-май исходя из МРОТ.

Такой возможностью воспользовались 9 стационарных лагерей на общую сумму 2,8 млн рублей.

Регинальная поддержка субъектов среднего и малого предпринимательства осуществлялась за счет льготного кредитования, снижения ставки по уплате налогов, отсрочки по арендным платежам. За поддержкой обратились 3 организации, все решения положительные.

В свою очередь областной межведомственной комиссией по детскому отдыху был рассмотрен вопрос изменения средней стоимости путевки для детей, закупаемой из средств областного бюджета. С учетом возможностей, предусмотренных действующим законодательством о закупках, экспертных мнений и имеющихся обоснований, единогласно было принято решение о возможности применения коэффициента роста до 2 к стоимости путевки.

Также, исходя из требования организации оздоровительной кампании только в пределах региона проживания детей, органами социальной защиты населения проведена работа по расторжению контрактов, заключенных с поставщиками услуг из других регионов. Высвободившейся средства направлены на закупку путевок в здравницы Ростовской области, что повысило их рентабельность, поскольку в свою очередь лагеря расторгли контракты с заказчиками из других субъектов.

Все принимаемые меры позволили оздоровительным организациям продолжить деятельность после снятия ограничительных мер и в полной мере обеспечить предоставление услуг в соответствии с установленными санитарными требованиями.

Порядок заезда детей был четко проработан в целях недопущения заноса инфекции на территорию лагеря. В первую очередь, это температурный фильтр детей. Затем обработка вещей дезинфицирующими растворами. И конечно, проверка документов, а также осмотр  каждого ребенка врачом. При организации приема детей, сотрудники находились в средствах индивидуальной защиты.

В период смены, как я уже отмечала, были усилены дезинфекционные мероприятия с использованием специальных средств, антисептиков и рециркуляторов для обеззараживания воздушного пространства, организована ежедневная термометрия детей и сотрудников с фиксацией в журналах.

Для этих целей были закуплены порядка 600 рециркуляторов, 300 бесконтактных градусников, оборудование для дезинфекции посуды на пищеблоке.

Миндравом области проработан вопрос маршрутизации детей и работников лагерей в случае выявления у них новой коронавирусной инфекции. За каждым лагерем закреплена медицинская организация для дополнительного медицинского сопровождения, а также предусмотрены резервные места на случай экстренной госпитализации.

Требование по максимальному разобщению детей в период нахождения в лагере, ограничения по проведению массовых мероприятий не отразилось на насыщенности и разнообразии программ детского отдыха, наоборот, дали толчок к поиску новых форм работы с детьми.

Программы отдыха были дополнены бизнес-играми, викторинами, виртуальными экскурсиями по донскому краю, увеличено число спортивных мероприятий, занятий йогой. В каждой смене прошли мероприятия, посвященные Году памяти и славы в честь 75-летия Победы в Великой отечественной войне: смотры строевой подготовки, «бессмертный полк», просмотры фильмов о Победе.

В режиме онлайн проводилось обучение детей правилам безопасности по использованию информационных ресурсов и финансовой грамотности при поддержке Банка России. Сотрудниками лагерей под контролем представителей территориальных подразделений МЧС проведены обучающие занятия по профилактике пожарной безопасности.

Также программы смен включали мероприятия по типу квестов на свежем воздухе. Так, в лагере «Красный Десант» и «Котлостроитель» Неклиновского района были организованы смены по тематике путешествий по странам мира.

В лагере «Лесная республика» Тарасовского района проведена игра на местности «Зарница».

А для того чтобы родители могли быть в курсе проводимых в лагерях мероприятий в соцсетях ежедневно публиковались фото и видео по хэштэгу «Детский отдых на Дону».

Подтверждением качественного отдыха стали многочисленные благодарности и положительные отзывы родителей и детей в соцсетях.

Для увеличения охвата детей оздоровлением в загородных условиях кампания продлена на осенне-зимний период.

В этих сменах наряду с мероприятиями по обеспечению досуга и оздоровительных процедур организовано обучение. Ребята посещают учебные классы и кружки, где проходят учебную программу. Знания оцениваются и фиксируются в табеле успеваемости для последующей передачи в образовательные организации по месту жительства.

В летний период в лагерях региона оздоровлено 64,2 тыс. детей. Все заявки на оздоровление, поступившие от родителей и законных представителей детей, удовлетворены в полном объеме.

Всего же за 9 месяцев всеми видами отдыха и оздоровления охвачено 165,4 тыс. детей.

Выраженный оздоровительный эффект в текущем году достигнут у 98,2% детей (2019 год – 96,6%).

В результате проведенных профилактических мер случаев заболевания у детей COVID-19 в загородных лагерях не зарегистрировано, также сократилось в 2,8 раза число травм, инфекционных и соматических заболеваний.

Вместе с тем, поздние сроки начала оздоровительной кампании, уменьшение пропускной мощности лагерей, ограничения по межрегиональному перемещению детей, а также запреты на массовые мероприятия значительно сократили охват детей различными формами организованного отдыха и занятости.

Как следует из доклада Анны Юрьевны Кузнецовой – уполномоченного по правам ребенка в Российской Федерации, в период летней оздоровительной кампании текущего года , в целом по стране, среди детей, не охваченных организованными формами досуга, в 1,7 раза возросло количество несчастных случаев, на 76,1% увеличились случаи совершения правонарушений.

В Ростовской области, благодаря слаженной работе органов и учреждений всех уровней, данные показатели не только не увеличились, они снизились по отношению к летнему периоду 2019 года.

Уважаемые коллеги!

Большая работа позади, но мы должны также качественно завершить оздоровительную кампанию осенне-зимнего периода и начать подготовку к работе в 2021 году.

Благодарю всех за сотрудничество и надеюсь на дальнейшую плодотворную работу.