«О реализации мероприятий по обеспечению социальной стабильности и устойчивого развития экономики в Ростовской области в условиях распространения коронавирусной инфекции (COVID 2019)»

I. Вопросы обеспечения социальной стабильности и развития экономики находятся на постоянном контроле экономического блока Правительства области.

На данном этапе можно констатировать, что ситуация сложная, но стабильная, контролируемая и управляемая.

Запас прочности у экономики региона большой.

Во многом это результат продуманной и прагматичной экономической политики руководства региона за последние годы.

Даже в нынешних непростых условиях относительно стабильно работают доминирующие отрасли:

-промышленность (доля в ВРП – 28%);

-сельское хозяйство (доля в ВРП – 10%);

-строительство (доля в ВРП – 6%), и др.

Как видно на слайде, это более 85% ВРП.

Осуществляются экспортные поставки.

По предварительным данным, уже известно, что в Ростовской области достигнуты целевые значения, установленные в майском указе Президента России № 193.

Темп роста объема инвестиций в основной капитал, за исключением инвестиций инфраструктурных монополий (федеральные проекты) и бюджетных ассигнований федерального бюджета, составил 109,8% (к 2018 году) при целевом значении 104,9%.

Рост производительности труда в базовых сырьевых отраслях экономики составил 106,3 (целевое значение – 104,8%). Также в регионе достигнут показатель по количеству высокопроизводительных рабочих мест – 346, 332 тыс. человек (план – 346 тыс. человек).

На данном этапе, в отличие от некоторых СМИ, мы не видим оснований для депрессивно –панических оценок и апокалиптических сценариев.

II. Вместе с этим, мы отдаем себе отчет в том, что в связи с распространением коронавирусной инфекции, в национальной и региональной экономике сложилась непростая ситуация.

Среди наиболее пострадавших отраслей:

- авиаперевозки, аэропортовая деятельность, автоперевозки;

- культура;

- фитнес индустрия;

- туризм;

- гостиничный бизнес;

- общественное питание;

- предоставление бытовых услуг населению и др.

По оценке минэкономразвития области, введенные ограничения деятельности коснулись почти 33 тыс. организаций, в которых занято около 130 тыс. сотрудников (это порядка 7% от общего количества занятых в экономике).

Справедливости ради, следует отметить, что в новых условиях ситуация по отдельным секторам экономики очень разная.

Так в марте-апреле отмечается заметный рост объемов на:

-разработку веб-сервисов,

-доставку,

-мобильную связь,

-печатную продукцию средств массовой информации (продажи газет выросли в два раза),

-дезинфицирующие средства

-электросамокаты и мопеды.

III. Для обеспечения экономической стабильности в регионе под руководством Губернатора создан штаб, а также оперативная рабочая группа, в которую вошел весь финансово-экономический блок регионального правительства, депутаты, представители деловых объедений – Деловой России, Опоры России, Торгово-промышленной Палаты области, Общественные объединения предпринимателей, Союз работодателей, эксперты Агентства стратегических инициатив.

Разработан и начал реализовываться План первоочередных мер поддержки регионального бизнеса.

По состоянию на сегодняшний день аналогичные планы работают во всех муниципальных образованиях.

План предусматривает целый комплекс системных мер финансового, налогового и информационного характера.

Среди них:

1. Снижение налоговой нагрузки на бизнес

Снижены ставки по всем специальным налоговым режимам для субъектов МСП наиболее пострадавших отраслей экономики.

В частности, в рамках так называемой «упрощенки» снижены ставки налогов до минимально возможного уровня:

с 6% до 1% при объекте налогообложения «доходы»;

с 10% до 5% при объекте налогообложения «доходы минус расходы».

Также, с 15% до 7,5% снижены ставки по единому налогу на вмененный доход (ЕНВД) и размер потенциального годового дохода для предпринимателей, применяющих патентную систему налогообложения.

Изменения действуют «задним числом» т.е. с 1 января и до конца 2020 года.

Общая сумма средств, сэкономленная малому и среднему бизнесу в связи с указанными мерами снижения налоговой нагрузки, составляет порядка 1,5 млрд рублей.

2. Меры поддержки по аренде имущества.

Введен мораторий на оплату аренды регионального и муниципального имущества субъектами МСП. До 1 декабря приостановлено начисление пеней за просрочку по арендной плате за земельные участки, находящиеся в государственной собственности.

Эта мера поддержки затронет 1056,( в том числе 184 – арендующие государственное и 872 – муниципальное имущество) предприятий области.

Сумма отсрочки составит около 170 млн рублей.

До конца года продлен мораторий на демонтаж нестационарных торговых объектов.

3. Расширен мониторинг системообразующих предприятий области.

9 апреля Губернатором утвержден Перечень региональных системообразующих организаций из 448 предприятий.

Подавляющая часть этих жизненно важных предприятий работает с загрузкой производственных мощностей более чем на 60%.

Отраслевые областные министры вместе с руководством предприятий отслеживают возможные риски и угрозы и оперативно реагируют на них.

Перечень будет актуализироваться в зависимости от ситуации

4. До 1 июля введен мораторий на контрольно-надзорную деятельность.

5. Осуществляется мониторинг за ценами на социально-значимые товары.

Справочно: В апреле по некоторым продовольственным товарам, в том числе социально значимым, прослеживается незначительное повышение средних цен (с 13 по 20 апреля 2020 года лук репчатый на 10,33%; до 5% – крупа гречневая-ядрица, яблоки, куриные яйца, картофель, морковь, свежая капуста).

6. Ведется контроль за своевременной выплатой заработной платы и снижением напряженности на рынке труда.

Справочно: По состоянию на 27.04.2020:

- на учете в органах областной службы занятости населения состояли 32 517 человек, что на 36,1% больше, чем на 27.04.2019 и на 46,7% больше, чем на 01.03.2020. В их числе – 21 782 безработных гражданина, что на 16% больше, чем на 27.04.2019 и на 24,2% больше, чем на 01.03.2020;

- уровень регистрируемой безработицы составляет 1%, что соответствует среднероссийскому показателю на 01.04.2020;

- количество заявленных вакансий – 42 320 единиц, что на 3,7% меньше, чем на 27.04.2019 и на 6,2% меньше, чем на 01.03.2020.

В режимах неполной занятости находится 19 066 работников 796 организаций, из них в связи с введением ограничительных мероприятий – 11 651 работник в 316 организациях.

Всего в апреле – июле 2020 года 140 организаций Ростовской области планируют высвобождение 3 689 работников (аналогичный период 2019 года – 5 083 человека). С начала 2020 года в целом по области уволены в связи с ликвидацией либо сокращением численности или штата 1 475 человек (аналогичный период 2019 года – 1 906 человек).

Для этих целей создается специальный финансовый резерв в размере до 5% от собственных налоговых и неналоговых доходов бюджета области.

IV. Существенная роль в Плане отводится региональным институтам поддержки.

Разработана и реализуется Программа поддержки бизнеса в новых условиях.

1. Созданы новые льготные продукты для предпринимателей из пострадавших отраслей:

- льготные займы под 1 процент на 3 года с отсрочкой платежей до 6 месяцев;

- реструктуризация ранее выданных займов;

- на льготных условиях предоставляются займы и гарантии производителям дезинфицирующих средств и средств защиты;

Справочно: «Льготный 2» (сумма займа – до 3-х млн рублей; срок – до 36 месяцев; под 3% годовых при наличии залогового обеспечения; отсрочка по платежам и основному долгу – до 6 месяцев).

- завершается разработка льготного продукта для ведения предпринимателями деятельности на крупнейших российских и международных он-лайн торговых площадках.

На сегодняшний день рассмотрено 120 заявок на сумму 252,5 млн руб. Из них одобрены 24 заявки на 54,3 млн рублей.

Дополнительно в рамках действующего портфеля (1053 займа) одобрено к реструктуризации (предоставлению «кредитных каникул» и/или снижению ставки до 1%) 94 действующих займа субъектов МСП на сумму 124,4 млн рублей.

В 2 раза (до 0,5%) снижена комиссия Гарфонда за поручительства, срок рассмотрения заявок сокращен до 1-го рабочего дня.

Объем поддержки Гарфонда субъектам МСП составил 43,3 млн рублей, что позволило привлечь бизнесу 81,5 млн рублей. Реструктуризированы 12 договоров поручительств.

2. На базе РРАПП создан Экстренный ситуационный Центр из более чем 50-ти специалистов, а также экспертов Управления службы занятости, всех деловых объединений региона (Опора, Деловая, ТПП, РСПП), Омбудсмена, Сбербанка и других банков с госучастием (ВТБ, Промсвязьбанк, Открытие, Центринвест), а также УФНС.

Центр осуществляет:

- сопровождение процесса получения беспроцентных кредитов на выплату зарплаты;

- правовую помощь по реструктуризации кредитов бизнеса и граждан;

- сопровождение заемщиков, попавших в сложное финансовое положение;

- налоговые консультации.

3. Организована бесплатная он-лайн подготовка необходимой предпринимателям разрешительной документации и правоустанавливающих документов.

4. Все бесплатные образовательные программы для предпринимателей переведены в он-лайн.

5. Заключено соглашение между РРАППом, Гарфондом и Сбербанком, предусматривающее:

- упрощенный порядок информационного взаимодействия в целях оказания поддержки заемщикам;

- реализуется проект предоставления гражданам временной работы через цифровую платформу группы Сбербанка.

6. Оптимизирован фонд оплаты труда руководящего состава институтов развития.

Всего в подписанном Губернатором Плане 37 мероприятий, каждое из которых находится на ежедневном контроле.

На сегодняшний день из 37 мероприятий, 26 исполнено, 11 находятся в работе.

V. В целом, мы исходим из того, что наш План это не догма, а живой организм, требующий постоянного обновления и доработки.

С учетом анализа ситуации, а также мнения региональных депутатов, бизнеса, омбудсмена, деловых объединений, нами по указанию Губернатора, разработан второй пакет дополнительных мер поддержки экономики региона.

В данный момент он находится на последней стадии согласования.

Думаю, в ближайшее время Губернатор объявит о дополнительных мерах поддержки бизнеса.