Войти через: Госуслуги
Версия для слабовидящих
Войти через: Госуслуги
Версия для слабовидящих
Официальный портал
Правительства Ростовской области
Сайты органов власти
Главная Доклады и выступления «О мерах по реализации мероприятий по внедрению федеральной государственной информационной системы «Меркурий» на территории Ростовской области в 2019 году»

«О мерах по реализации мероприятий по внедрению федеральной государственной информационной системы «Меркурий» на территории Ростовской области в 2019 году»

Дата события: 23 окт. 2019

Расширенное заседание Правительства Ростовской области

В.Г.Жилин, начальник управления ветеринарии Ростовской области – главный государственный ветеринарный инспектор Ростовской области

Уважаемый Василий Юрьевич, члены правительства, приглашенные.

В целях обеспечения подтверждения ветеринарно-санитарной безопасности подконтрольной продукции и животных, подлежащих ветеринарному контролю, и обеспечения прослеживаемости подконтрольных товаров при их производстве, перемещении и переходе права собственности на них, в соответствии с законодательством Российской Федерации, установлен порядок оформления ветеринарных сопроводительных документов.

Ветеринарные сопроводительные документы представлены ветеринарными сертификатами (предназначены для оформления при перемещении экспортных грузов), ветеринарными свидетельствами, ветеринарными справками (предназначены для оформления при перемещении или производстве подконтрольных грузов внутри страны).

Обозначенные документы характеризуют территориальное и видовое происхождение, ветеринарно-санитарное состояние сопровождаемого подконтрольного товара, эпизоотическое благополучие территорий его происхождения и позволяют идентифицировать подконтрольный товар.

Перечень подконтрольных товаров, подлежащих сопровождению ветеринарными сопроводительными документами, утверждается нормативными актами Минсельхоза России.

В соответствии с требованиями федерального законодательства с 1 июля 2018 года на всей территории Ростовской области осуществлен полный переход к обязательному оформлению ветеринарных сопроводительных документов в электронной форме с использованием федеральной государственной информационной системы в области ветеринарии в компоненте «Меркурий».

Правом оформления ветеринарных сопроводительных документов в настоящее время наделены:

ветеринарные специалисты, входящие в систему государственной ветеринарной службы (в системе Меркурий» зарегистрированы 1020 ветеринарных специалистов области);

аттестованные ветеринарные специалисты, не являющиеся сотрудниками государственной ветеринарной службы;

уполномоченные лица юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих производство и оборот подконтрольных товаров (в системе Меркурий» в области зарегистрированы 9617 таких лиц).

Управлением ветеринарии Ростовской области совместно с другими органами исполнительной власти и муниципальных образований Ростовской области, территориальным управлением Россельхознадзора проводится работа по информированию посредством обучающих семинаров и совещаний представителей бизнеса региона, участвующих в обороте животноводческой продукции, о необходимости использования федеральной государственной информационной системы и регистрации в ней.

Благодаря этим действиям в регионе увеличилось количество пользователей электронной системы.

В период с 1 июля 2018 года по 1 сентября 2019 года количество хозяйствующих субъектов-отправителей продукции, задействованных в электронной ветеринарной сертификации, увеличилось в 3,5 раза, а хозяйствующих субъектов-получателей продукции увеличилось в 1,2 раза и соответственно составляет 51 тыс. 455 активных объектов.

Анализ проведения электронной ветеринарной сертификации грузов на территории Ростовской области указывает на положительную динамику ускорения темпов оформления сопроводительных документов.

Если сравнивать количество оформленных электронных сертификатов в сентябре 2019 года с аналогичным периодом в прошлом году, то количество оформляемых документов увеличилось на 66%. При этом ветеринарными специалистами госветслужбы было оформлено
1 млн. 353 тыс. электронных документов, уполномоченными лицами хозяйствующих субъектов – 3  млн. 920 тыс. электронных документов.

Основная доля электронных документов, а именно 34,2%, от общего количества ветеринарных сопроводительных документов – оформляются на готовую пищевую продукцию. На мясо и мясопродукты – 27,5%, на молоко и молочную продукцию – 15,6%. Около 10% ветеринарных документов оформляется на рыбу и рыбную продукцию, на корма и кормовые добавки – 11,7%. Количество оформляемых документов на живых животных менее 1%.

Управлением ветеринарии Ростовской области принят комплекс мер для организации работы по оформлению ветеринарных сопроводительных документов на сырое молоко непосредственно от каждого производителя (личных подсобных хозяйств, крестьянских (фермерских) хозяйств, ферм). Такие документы оформляются хозяйствующими субъектами самостоятельно на основании справок о ветеринарно-санитарном благополучии на молочных фермах поставщиков. Справки о благополучии оформляют уполномоченные ветеринарные специалисты госветслужбы в муниципальных образованиях Ростовской области.

В настоящее время производителями молока, получившими такие справки, ежедневно самостоятельно оформляется около 10 тыс. электронных ВСД на транспортные партии сырья в адреса молокосборных пунктов и молокоперерабатывающих предприятий. В месяц оформляется около 300 тыс. электронных ВСД.

Система «Меркурий» также предназначена для внесения результатов ветеринарно-санитарной экспертизы сырья и продукции. На сегодняшний день на территории региона 382 врача оформляют акты ветеринарно-санитарной экспертизы в электронной системе. В сентябре 2019 года в систему «Меркурий» внесено более 31 тыс. актов ветеринарно-санитарной экспертизы.

Несмотря на предпринимаемые меры по внедрению электронной ветеринарной сертификации грузов динамика оформления электронных ветеринарных сопроводительных документов в различных муниципальных образованиях Ростовской области существенно различается.

В регионе имеется группа лидеров из 5 муниципальных образований – г. Ростов-на-Дону, г. Батайск, Аксайский, Октябрьский и Мясниковский районы. В указанных территориях ежемесячно оформляется более 1 млн. электронных ветеринарных сертификатов, что составляет 90% от всего количества ветеринарных сопроводительных документов, оформляемых в области. Обозначенная тенденция обусловлена значительной концентрацией представителей бизнеса на территориях и, прежде всего, наличием крупных распределительных центров федеральных торговых сетей (АО «Тандер», «Х5 Ритейл Групп», ТД «Мираторг» и др.).

Также имеется группа аутсайдеров – муниципальных образований, в которых оформляется менее 1 тыс. ветеринарных сертификатов в месяц (г. Зверево, Родионово-Несветайский, Куйбышевский и Заветинский районы).

Проблемным моментом при проведении ветеринарной сертификации грузов остается вопрос подтверждения статуса площадок, на которых осуществляется оборот продукции в федеральной информационной системе в области ветеринарии и удаления несуществующих и дублирующих объектов (реестр в системе «Цербер»).

Федеральной службой по ветеринарному и фитосанитарному надзору из системы было удалено 30 тыс. несуществующих и дублирующих  площадок.

Управлением ветеринарии Ростовской области ведется работа по выявлению фактического наличия поднадзорных объектов и подтверждения их статуса. В данный момент в системе зарегистрировано 63 тыс. 500 поднадзорных объектов, из них в статусе «подтвержден» находится 82,4%.

В Ростовской области организованы мониторинговые группы из числа сотрудников государственной ветеринарной службы, которые ежедневно проводят работу по выявлению нарушений в оформлении электронных ветеринарных сопроводительных документов в системе «Меркурий», допускаемых как уполномоченными лицами хозяйствующих субъектов, так и ветеринарными специалистами государственной ветеринарной службы Ростовской области. Особое внимание уделяется мониторингу электронных ВСД, поступающих в учреждения социальной сферы.

По результатам работы мониторинговых групп еженедельно управлением ветеринарии направляется информация о нарушителях в Федеральную службу по ветеринарному и фитосанитарному надзору, с целью принятия мер по их блокировке или приостановке действия учетных записей в системе «Меркурий». По предоставленным данным Россельхознадзором были заблокированы 144 пользователей хозяйствующих субъектов.

Также выявлено 200 нарушений, допущенных ветеринарными специалистами государственной ветеринарной службы области, из которых было заблокировано 62 пользователя.

Главными государственными ветеринарными инспекторами управления в адрес хозяйствующих субъектов выдаются предостережения о недопустимости нарушений обязательных требований законодательства при проведении ветеринарной сертификации подконтрольных грузов (в 2019 году оформлено 60 предостережений). За систематические нарушения правил оформления сопроводительных документов, хозяйствующие субъекты в рамках административного расследования привлекаются к административной ответственности (возбуждено 14 дел по ч. 1 ст. 10.8 КоАП РФ, сумма штрафов 61 тыс. рублей).

Основными нарушениями при проведении ветеринарной сертификации являются: оформление ветеринарных сопроводительных документов на продукцию с истекшими сроками годности, на продукцию которую не уполномочены оформлять документы хозяйствующие субъекты.

В целях принятия своевременных мер по устранению и решению проблемных вопросов при эксплуатации системы «Меркурий» на территории Ростовской области, на базе подведомственных управлению ветеринарии станций по борьбе с болезнями животных создана система из администраторов с четким закреплением районов и распределением ролей в системе. Администраторы госветслужбы области постоянно взаимодействуют с хозяйствующими субъектами и Россельхознадзором. Благодаря их работе время разрешения проблемных вопросов при ветеринарной сертификации грузов сведено к минимуму.

Несмотря на наличие обозначенных выше проблемных вопросов в сфере электронной ветеринарной сертификации, по официальным данным Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору, на протяжении 2019 года Ростовская область входит в десятку регионов-лидеров среди субъектов Российской Федерации по основным показателям внедрения системы:

- количеству оформленных ветеринарных сопроводительных документов государственными ветеринарными врачами,

- количеству проведенных и внесенных актов ветеринарно-санитарной экспертизы;

- числу задействованных хозяйствующих субъектов-отправителей продукции;

- оформлению электронных ВСД на сырое молоко, готовую пищевую продукцию, корма для животных.

Необходимо отметить, что при поддержке Правительства Ростовской области для обеспечения работы по проведению электронной ветеринарной сертификации грузов было выделено 15 млн. рублей на приобретение компьютерной техники, что позволило оборудовать дополнительно 453 рабочих места для ветеринарных специалистов.

В целях обеспечения проведения электронной ветеринарной сертификации грузов на территории Ростовской области необходимо продолжить мероприятия по следующим направлениям:

- внесение информации в федеральную информационную систему в области ветеринарии о производственных площадках, на которых осуществляется оборот подконтрольной продукции, подтверждению их статуса и удаление несуществующих и дублирующих площадок;

- разъяснение хозяйствующим субъектам требований законодательства по проведению ветеринарной сертификации грузов с использованием системы «Меркурий»;

- проведение мониторинга оформления электронных сопроводительных документов на грузы, в особенности поступающих в учреждения социальной сферы.

Доклад окончен. Благодарю за внимание!

Рубрикатор

АПК

Ветеринария

Дополнительные файлы

загружен: 23 окт. 2019 12:03
Скачать в формате .doc
58 КБ
Размещено: 23 окт. 2019 11:59
Изменено: 23 окт. 2019 12:03
Количество просмотров: 71
Электронная приёмная граждан