Уведомление о разработке проекта постановления Правительства Ростовской области

Настоящим Региональная служба по тарифам Ростовской области (далее – РСТ) извещает о начале обсуждения идеи (концепции) предлагаемого правового регулирования проект постановления Правительства Ростовской области «Об утверждении Положения о региональном государственном контроле (надзоре) за реализацией инвестиционных программ организаций, осуществляющих регулируемые виды деятельности в сфере теплоснабжения (за исключением таких программ, утверждаемых в соответствии с законодательством Российской Федерации об электроэнергетике), в Ростовской области» и сборе предложений заинтересованных лиц.

Предложения принимаются по адресу: ул. М. Горького, 295, г. Ростов-на-Дону, 344019, а также по адресу электронной почты: rek@donland.ru, в теме сообщения указать «Предложения по подготовке проекта акта».

Сроки приёма предложений: c 10.07.2026 по 17.07.2026 (5 раб. дней).

Место размещения уведомления о подготовке проекта акта в сети Интернет: https://www.donland.ru/npa-expertise/?filter_disscuss=expertise

Участники публичных консультаций могут направлять свои предложения посредством размещения комментариев на портале Правительства Ростовской области, на котором размещено уведомление.

Все поступившие предложения будут рассмотрены. Сводка предложений будет размещена на сайте https://www.donland.ru/npa-expertise/?filter_disscuss=expertise  не позднее 20.07.2026.

Сведения о разработчике: Региональная служба по тарифам Ростовской области, Управление контрольной работы и организационного обеспечения, специалист-эксперт отдела контрольной работы РСТ Дирлугьян Ваган Галустович, контактный телефон 8(863) 263-44-52, доб. 160, главный специалист отдела контрольной работы РСТ Водолазова Юлия Петровна, контактный телефон 8(863) 263-44-52, доб. 163, kontrol_rstro@donland.ru.

Наименование и вид нормативного правового акта: проект постановления Правительства Ростовской области «Об утверждении Положения о региональном государственном контроле (надзоре) за реализацией инвестиционных программ организаций, осуществляющих регулируемые виды деятельности в сфере теплоснабжения (за исключением таких программ, утверждаемых в соответствии с законодательством Российской Федерации об электроэнергетике), в Ростовской области».

Планируемый срок вступления в силу проекта нормативного правового акта: не позднее 01.09.2026.

1. Описание проблемы, на решение которой направлен предлагаемый способ правового регулирования: В настоящее время отсутствует механизм контроля за реализацией инвестиционных программ организаций, осуществляющих регулируемые виды деятельности в сфере теплоснабжения, в рамках Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», что создает риски, связанные с инвестиционной деятельностью.

Проект разработан в целях обеспечения реализации положений Федерального Закона от 29.12.2025 № 576-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» и регламентирует порядок категорирования объектов контроля по уровню риска, проведения плановых и внеплановых проверок, профилактических мероприятий и применения мер ответственности за нарушение обязательных требований и направлен на урегулирование общественных отношений, связанных с организацией и осуществлением регионального государственного контроля (надзора) за реализацией инвестиционных программ организаций, осуществляющих регулируемые виды деятельности в сфере теплоснабжения в Ростовской области. Указанный региональный контроль (надзор) будет осуществляться в соответствии с Федеральным законом от 31.07.2020 № 248-ФЗ и постановлением Правительства от 30.05.2026 № 655 «Об утверждении общих требований к организации и осуществлению регионального государственного контроля (надзора) за реализацией инвестиционных программ организаций, осуществляющих регулируемые виды деятельности в сфере теплоснабжения (за исключением инвестиционных программ, утверждаемых в соответствии с законодательством Российской Федерации об электроэнергетике)».

2. Общая характеристика соответствующих общественных отношений: Регулируемые проектом общественные отношения представляют собой отношения, возникающие в сфере регионального государственного контроля (надзора) за деятельностью организаций в сфере теплоснабжения со стороны уполномоченного органа исполнительной власти Ростовской области. Предметом данных отношений выступает соблюдение обязательных требований в процессе разработки, финансирования и реализации инвестиционных программ, направленное на минимизацию рисков причинения вреда охраняемым законом ценностям и обеспечение надежности систем теплоснабжения.

3. Краткое изложение цели правового регулирования: Проект подготовлен в целях утверждения Положения о региональном государственном контроле (надзоре) за реализацией инвестиционных программ организаций, осуществляющих регулируемые виды деятельности в сфере теплоснабжения (за исключением таких программ, утверждаемых в соответствии с законодательством Российской Федерации об электроэнергетике), в Ростовской области.

Проект направлен на создание правовых оснований для системного надзора и внедрение риск-ориентированного подхода с дифференциацией контрольных мероприятий. Среди ключевых задач - защита интересов потребителей путем обеспечения целевого использования средств, включаемых в тарифы, снижение административной нагрузки на добросовестных участников рынка, а также повышение прозрачности и эффективности контрольных процедур. Правовая основа разработки - требования Федерального закона от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении» (в редакции от 29.12.2025 № 576-ФЗ) и Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации».

4. Сведения о необходимости или отсутствии необходимости установления переходного периода: необходимость установления переходного периода отсутствует.

5. Круг лиц, на которых будет распространено действие правового регулирования: Юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории Ростовской области регулируемую деятельность в сфере теплоснабжения, для которых утверждение инвестиционных программ соответствии с Федеральным законом от 27.07.2010 № 190-ФЗ является обязательным.

6. Альтернативные способы решения выявленной проблемы: отсутствуют.

7. Иная информация, относящаяся к сведениям о подготовке проекта нормативного правового акта: отсутствует.

К уведомлению прилагаются: