Главная Проекты НПА для оценки регулирующего воздействия Сводный отчет о проведении оценки регулирующего воздействия проекта постановления Правительства Ростовской области

Сводный отчет о проведении оценки регулирующего воздействия проекта постановления Правительства Ростовской области

Версия для печати

«О внесении изменений в постановление Правительства Ростовской области от 15.01.2026 № 23 «Об особенностях размещения отдельных видов нестационарных объектов, в том числе нестационарных торговых объектов, на территории Ростовской области»

Разработчик: Департамент потребительского рынка

Дата публикации: 2 апр. 2026

Дата окончания обсуждения: 29 апр. 2026

1. Общая информация

1.1.

Сроки проведения публичных консультаций проекта нормативного правового акта Ростовской области (далее - проект)

с «02» апреля 2026 г.

по «29» апреля 2026 г.

1.2.

Наименование проекта

проект постановления Правительства Ростовской области «О внесении изменений в постановление Правительства Ростовской области
от 15.01.2026 № 23»

1.3.

Информация об исполнительном органе Ростовской области, ответственном за реализацию на территории Ростовской области государственной политики и нормативное правовое регулирование в установленной сфере общественных отношений, внесшем проект на оценку регулирующего воздействия, а также субъекте права законодательной инициативы в Законодательном Собрании Ростовской области, обратившемся за получением заключения об оценке регулирующего воздействия (далее - разработчик), в том числе его контактные данные

департамент потребительского рынка Ростовской области.

Предложения принимаются по адресу:

344002, г. Ростов-на-Дону, ул. Московская, 51, каб. 302, а также
по адресу электронной почты: dprro@donland.ru.

Контактное лицо от разработчика акта: ведущий специалист отдела координации торговли департамента потребительского рынка Ростовской области Дженгурова Айтана Баатровна, контактный телефон: (863) 269-77-59

2. Сведения о подготовке уведомления

2.1.

Сроки размещения уведомления о разработке предлагаемого правового регулирования (далее - уведомление)

с «6» марта 2026 г.

по «13» марта 2026 г.

2.2.

Ссылка размещения уведомления в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»

https://www.donland.ru/npa-expertise/208/

3. Степень регулирующего воздействия проекта

3.1.	Степень регулирующего воздействия проекта	высокая	да
		средняя
		низкая

4. Описание проблемы, на решение которой направлен предполагаемый способ правового регулирования, оценка негативных эффектов, возникающих в связи с наличием проблемы

4.1.

Описание проблемы, на решение которой направлен предполагаемый способ правового регулирования

проект постановления Правительства Ростовской области подготовлен
в целях приведения постановления Правительства Ростовской области
от 15.01.2026 № 23 «Об особенностях размещения отдельных видов нестационарных объектов, в том числе нестационарных торговых объектов,
на территории Ростовской области»
в соответствие с федеральным законодательством, а также в целях регулирования отдельных вопросов, связанных с размещением нестационарных объектов на территории Ростовской области

4.2.

Оценка негативных эффектов, возникающих
в связи с наличием проблемы

отсутствие полной прозрачной
и достоверной системы учёта всех нестационарных торговых объектов
на территории региона вне зависимости от формы собственности земельных участков. Проблема высокой доли хозяйствующих субъектов, осуществляющих деятельность
на территории Ростовской области
с использованием нестационарных торговых объектов и совершающих правонарушения, остается актуальной.

5. Цели предлагаемого правового регулирования

5.1.	Цели предлагаемого правового регулирования	5.2.	Сроки достижения целей предлагаемого правового регулирования
	Обеспечение прозрачности и единообразия общих принципов регулирования сегмента нестационарной торговли на территории Ростовской области		бессрочно
	Усовершенствование порядка организации торговой деятельности с использованием НТО, что также будет способствовать благоприятному развитию и положительному имиджу инфраструктуры потребительского рынка региона		бессрочно
	Обеспечение единообразия расчета размера ежегодной платы за размещение нестационарных объектов на землях и земельных участках, находящихся в государственной собственности Ростовской области, а также землях и земельных участках государственная собственность не разграничена		бессрочно
	Обеспечение единообразия расчета размера ежемесячной платы за размещение нестационарных объектов на землях или земельных участках, находящихся в муниципальной собственности		бессрочно

6. Описание содержания предлагаемого правового регулирования и иных возможных способов решения проблемы, в том числе описание альтернативных вариантов решения проблемы

6.1.

Описание содержания предлагаемого правового регулирования

проект постановления Правительства Ростовской области
«О внесении изменений в постановление Правительства Ростовской области
от 15.01.2026 № 23» устанавливает механизм включения органами местного самоуправления муниципальных образований в Ростовской области, определенных в соответствии с уставами соответствующих муниципальных образований, нестационарных торговых объектов, расположенных на земельных участках, в зданиях, строениях, сооружениях, находящихся в частной собственности,
в схемы размещения нестационарных торговых объектов.

6.2.

Описание иных возможных способов решения проблемы, в том числе описание альтернативных вариантов решения проблемы

Вариант 1

Вариант 2

Содержание варианта решения проблемы

принятие нормативно правового акта

непринятие нормативно правового акта

Качественная характеристика и оценка динамики численности потенциальных адресатов предлагаемого правового регулирования в среднесрочном периоде (1 - 3 года)

существенно не изменится

Оценка дополнительных расходов (доходов) потенциальных адресатов правового регулирования, связанных с введением предлагаемого правового регулирования

ориентировочно:
1 590 337,41

(информационные

и альтернативные

издержки);

содержательные

издержки

Оценка расходов (доходов) областного бюджета, местных бюджетов, связанных с введением предлагаемого правового регулирования

не предусмотрены

Оценка возможности достижения заявленных целей правового регулирования посредством применения рассматриваемых вариантов предлагаемого правового регулирования

будут достигнуты

не будут достигнуты

Оценка рисков неблагоприятных последствий

минимальные

отсутствие полной прозрачной
и достоверной системы учёта всех нестационарных торговых объектов вне зависимости от формы собственности земельных участков.

Соответствие принципам установления и оценки применения обязательных требований, если предлагаемое правовое регулирование предполагает введение обязательных требований

соответствует

7. Основные группы субъектов предпринимательской и иной экономической деятельности, иные заинтересованные лица, включая органы государственной власти и органы местного самоуправления, интересы которых будут затронуты предлагаемым правовым регулированием, оценка количества таких субъектов

7.1.	Основные группы субъектов предпринимательской и иной экономической деятельности, иные заинтересованные лица, включая органы государственной власти и органы местного самоуправления (далее - участник)	7.2.	Количество участников
	Хозяйствующие субъекты, осуществляющие деятельность на территории Ростовской области с использованием нестационарных торговых объектов, расположенных на земельных участках, в зданиях, строениях, сооружениях, находящихся в частной собственности		по состоянию на 01.01.2026 нестационарных торговых объектов, расположенных на земельных участках, в зданиях, строениях, сооружениях, находящихся в частной собственности – 3171 объектов (по информации, представленной администрациями городских округов и муниципальных районов Ростовской области)
	администрации городских округов и муниципальных районов Ростовской области		55
	Хозяйствующие субъекты, осуществляющие деятельность на территории Ростовской области с использованием нестационарных объектов для оказания услуг общественного питания (кафе предприятий общественного питания), бытовых услуг, на землях или земельных участках, находящихся в муниципальной собственности		380
	Хозяйствующие субъекты, осуществляющие деятельность на территории Ростовской области с использованием нестационарных объектов для оказания услуг общественного питания (кафе предприятий общественного питания), бытовых услуг, на землях или земельных участках, находящихся в государственной собственности Ростовской области		0
Источники данных: https://www.donland.ru/activity/19/, информация, представленная администрациями городских округов и муниципальных районов Ростовской области

8. Новые функции, полномочия, обязанности и права органов государственной власти и органов местного самоуправления или сведения об их изменении, а также порядок их реализации

8.1.

Наименование государственного органа/органа местного самоуправления

Наименование функции (полномочия, обязанности или права)

Характер функции (новая/изменяемая/отменяемая)

Предполагаемый порядок реализации

администрации городских округов и муниципальных районов Ростовской области

полномочия

новая

Формирование схемы размещения нестационарных торговых объектов, расположенных на земельном участке, находящемся в частной собственности

9. Оценка соответствующих расходов областного бюджета и местных бюджетов (возможных поступлений при наличии)

9.1.	Наименование государственного органа/органа местного самоуправления	Наименование функции (полномочия, обязанности или права)	Виды расходов (возможных поступлений) бюджета Ростовской области (местных бюджетов)	Количественная оценка расходов и возможных поступлений, тыс. рублей
	администрации городских округов и муниципальных районов Ростовской области	полномочия	единовременные расходы в _____ г.	не предусмотрены
			периодические расходы за период _____ гг.	не предусмотрены
			возможные доходы за период ______ гг.	не предусмотрены
	Итого единовременные расходы за период _____ гг.			не предусмотрены
	Итого периодические расходы за период _____ гг.			не предусмотрены
	Итого возможные доходы за период _____ гг.			не предусмотрены
	Источники данных:

10. Новые или изменяющие ранее предусмотренные нормативными правовыми актами Ростовской области обязательные требования, обязанности для предпринимательской и иной экономической деятельности, а также устанавливающие или изменяющие ранее установленную ответственность за нарушение нормативных правовых актов Ростовской области, запреты и ограничения для субъектов предпринимательской и иной экономической деятельности, а также порядок организации их исполнения

10.1.	Категория требования	Устанавливаются новые	Изменяются	Отменяются	Описание	Порядок организации исполнения
	Обязательные требования	да	нет	нет	включение нестационарного торгового объекта, расположенного на земельном участке, находящемся в частной собственности, в схему осуществляется органом местного самоуправления на основании заявления хозяйствующего субъекта	хозяйствующий субъект подает заявление в администрацию муниципального образования в соответствии с порядком. Приложением к проекту постановления установлен порядок включения нестационарных торговых объектов, расположенных на земельных участках, в зданиях, строениях, сооружениях, находящихся в частной собственности, в схему размещения нестационарных торговых объектов
	Обязанность	да	нет	нет	размер ежегодной платы за размещение нестационарных объектов на землях или земельных участках, находящихся в государственной собственности Ростовской области, а также на землях или земельных участках, государственная собственность на которые не разграничена определяется по формуле (ранее действовало на основании постановления Правительства Ростовской области от 06.07. 2015 г. № 440)	условия внесения платы за использование земель или земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена осуществляется в соответствии с приложением к проекту постановления
	Обязанность	нет	да	нет	приведение в соответствие с пунктом 18 приложения № 3 к постановлению Правительства Ростовской области от 15.01.2026 № 23. (меняется значение П: с ежегодного на ежемесячный) размер ежемесячной платы за размещение нестационарных объектов на землях или земельных участках, находящихся в муниципальной собственности определяется по формуле	условия внесения платы за размещение нестационарных объектов на землях или земельных участках, находящихся в муниципальной собственности осуществляется в соответствии с приложением к проекту постановления
	Ответственность за нарушения	нет	нет	нет	-	-
	Запреты	нет	нет	нет	-	-
	Ограничения	нет	нет	нет	-	-

11. Оценка расходов и доходов субъектов предпринимательской и иной экономической деятельности, связанных с необходимостью соблюдения установленных обязанностей либо изменением содержания таких обязанностей, а также связанных с введением или изменением ответственности

11.1.	Группы субъектов предпринимательской и иной экономической деятельности, затрагиваемых предлагаемым правовым регулированием	Новые (изменяемые) обязательные требования, обязанности, запреты, ограничения, ответственность, вводимые предлагаемым правовым регулированием	Описание расходов и возможных доходов, связанных с введением предлагаемого правового регулирования	Количественная оценка, тыс. рублей
	Хозяйствующие субъекты, осуществляющие деятельность на территории Ростовской области с использованием нестационарных торговых объектов, расположенных на земельных участках, в зданиях, строениях, сооружениях, находящихся в частной собственности	Осуществление торговой деятельности в нестационарном торговом объекте, расположенном на земельном участке, в здании, строении, сооружении, находящихся в частной собственности, допускается при условии включения такого нестационарного торгового объекта в схему размещения нестационарных торговых объектов	информационные издержки Альтернативные издержки	предварительно 1508,9 тыс.рублей предварительно 81,5 тыс.рублей
	Хозяйствующие субъекты, осуществляющие деятельность на территории Ростовской области с использованием нестационарных объектов для оказания услуг общественного питания (кафе предприятий общественного питания), бытовых услуг, на землях или земельных участках, находящихся в государственной собственности Ростовской области	размер ежегодной платы за размещение нестационарных объектов на землях или земельных участках, находящихся в государственной собственности Ростовской области, а также на землях или земельных участках, государственная собственность на которые не разграничена определяется по формуле (ранее, действовало на основании постановления Правительства Ростовской области от 06.07. 2015 г. № 440)	содержательные издержки	предварительно 0 в силу того, что в схеме размещения нестационарных объектов отсутствует земли или земельные участки, находящихся в государственной собственности Ростовской области
	Источники данных: Калькулятор оценки издержек исполнения требований регулирования

12. Риски решения проблемы предложенным способом правового регулирования и риски негативных последствий

12.1.	Риски решения проблемы предложенным способом	Оценки вероятности наступления рисков
12.1.	уменьшение количества нестационарных торговых объектов, расположенных на земельных участках, в зданиях, строениях, сооружениях, находящихся в частной собственности	низкая вероятность
12.2.	Риски негативных последствий	Оценки вероятности наступления рисков
	уменьшение налоговых поступлений в бюджеты	низкая вероятность
	сокращение количества рабочих мест	низкая вероятность

13. Описание методов контроля эффективности избранного способа достижения цели правового регулирования

13.1.	Методы контроля эффективности избранного способа достижения целей регулирования	Степень контроля рисков
13.1.	мониторинг количества нестационарных торговых объектов, расположенных на земельных участках, в зданиях, строениях, сооружениях, находящихся в частной собственности	отсутствует

14. Индикативные (ключевые) показатели достижения предлагаемого правового регулирования, способы (методы) мониторинга и оценки достижения заявленных целей правового регулирования, в том числе сроки достижения целевых значений показателей

14.1.	Цели предлагаемого правового регулирования	Индикативные (ключевые) показатели достижения целей предлагаемого правового регулирования (далее - показатели)	Способы (методы) мониторинга достижения заявленных целей правового регулирования	Оценка достижения заявленных целей правового регулирования	Единица измерения показателей	Целевые значения и сроки достижения целевых значений показателей
	Обеспечение прозрачности и единообразия общих принципов регулирования сегмента нестационарной торговли на территории Ростовской области	Количество нестационарных торговых объектов, расположенных на земельных участках, в зданиях, строениях, сооружениях, находящихся в частной собственности	Ед.	Обеспеченность населения площадью нестационарных торговых объектов	Ед.	Бессрочно
	Усовершенствование порядка организации торговой деятельности с использованием НТО, что также будет способствовать благоприятному развитию и положительному имиджу инфраструктуры потребительского рынка региона	Количество нестационарных торговых объектов, расположенных на земельных участках, в зданиях, строениях, сооружениях, находящихся в частной собственности	Ед.	-	Ед.	Бессрочно
	Обеспечение единообразия расчета размера ежегодной платы за размещение нестационарных объектов на землях и земельных участках, находящихся в государственной собственности Ростовской области, а также землях и земельных участках государственная собственность не разграничена	единообразие расчета размера ежегодной платы за размещение нестационарных объектов	-	-	-	Бессрочно
	Обеспечение единообразия расчета размера ежемесячной платы за размещение нестационарных объектов на землях или земельных участках, находящихся в муниципальной собственности	единообразие расчета размера ежемесячной платы за размещение нестационарных объектов	-	-	-	Бессрочно

15. Предполагаемая дата вступления в силу проекта, необходимость установления переходных положений (переходного периода)

15.1.	Предполагаемая дата вступления в силу проекта	Вступает в силу со дня его официального опубликования, за исключением пунктов 1-3 приложения. Пункты 1-3 приложения вступают в силу с 1 сентября 2026 года
15.2.	Необходимость установления переходных положений (переходного периода)	Пунктом 2 статьи 2 Федерального закона от 30.01.2026 № 14 «О внесении изменений в Федеральный закон «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» установлен переходный период
15.3.	Срок (если есть необходимость)	____ дней с момента принятия проекта

16. Наличие или отсутствие в проекте обязательных требований

16.1.	Наличие в проекте обязательных требований	да
16.2.	Оценка соблюдения принципов и условий установления обязательных требований в соответствии с Федеральным законом от 31.07.2020 № 247-ФЗ «Об обязательных требованиях в Российской Федерации»
	Законность		да
	Обоснованность		да
	Правовая определенность и системность		да
	Открытость и предсказуемость		да
	Исполнимость		да
	Условия установления обязательных требований		да

17. Анализ воздействия предлагаемого правового регулирования на состояние конкуренции в Ростовской области в регулируемой сфере общественных отношений

17.1.

Анализ воздействия предлагаемого правового регулирования на состояние конкуренции в Ростовской области в регулируемой сфере общественных отношений

Указанная мера позволит исключить случаи ведения незаконной предпринимательской деятельности и будет способствовать развитию здоровой конкурентной среды

18. Иные сведения, которые позволяют оценить обоснованность предлагаемого правового регулирования

18.1.

Иные сведения, которые позволяют оценить обоснованность предлагаемого правового регулирования

Предлагаемое правовое регулирование обосновано необходимостью упорядочения нестационарной торговли, обеспечения безопасности и эстетики внешнего вида.

Скачать pdf