Заключение об оценке регулирующего воздействия

Проект областного закона «Об установлении ограничения в сфере розничной продажи моторного топлива на территории Ростовской области»

Министерство экономического развития Ростовской области (далее - уполномоченный орган) в соответствии с Порядком проведения оценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов Ростовской области, утвержденным постановлением Правительства Ростовской области от 07.09.2020 № 783, рассмотрело проект областного закона «Об установлении ограничения в сфере розничной продажи моторного топлива на территории Ростовской области» (далее - проект), подготовленный Прокуратурой Ростовской области (далее - инициатор проекта) и направленный для подготовки настоящего заключения департаментом потребительского рынка Ростовской области (далее - отраслевой исполнительный орган Ростовской области), и сообщает следующее.

Информация о проводимых отраслевым исполнительным органом Ростовской области публичных консультациях была размещена на официальном сайте отраслевого исполнительного органа Ростовской области (https://dprro.donland.ru/about/afgj6096/), на официальном сайте Правительства Ростовской области (https://www.donland.ru/npa-expertise/?filter_disscuss=expertise)  в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Сроки проведения публичных консультаций по уведомлению о разработке предлагаемого правового регулирования: с «30» октября 2025 г. по «06» ноября 2025 г., а также по проекту и сводному отчету с «24» ноября 2025 г. по «26» декабря 2025 г.

Инициатором проекта для решения проблемы обеспечения безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах и числа дорожно-транспортных происшествий с участием несовершеннолетних, использующих кроссовые мотоциклы, питбайки и другие подобные средства передвижения выбран следующий вариант правового регулирования: установление запрета розничной продажи моторного топлива лицам, не достигшим восемнадцатилетнего возраста. Исключение предусмотрено для случаев заправки транспортного средства лицами, достигшими шестнадцати лет и имеющими право на его управление.

Уполномоченным органом проведен анализ результатов исследований, проводимых инициатором проекта и отраслевым исполнительным органом Ростовской области:

изучены мнения предлагаемого правового регулирования, отраженные в своде предложений, поступивших по результатам проведения публичных консультаций;

установлена полнота рассмотрения регулирующим органом всех возможных вариантов правового регулирования выявленной проблемы.

На основе проведенной оценки регулирующего воздействия проекта с учетом информации, представленной инициатором проекта и отраслевым исполнительным органом Ростовской области в сводном отчете, сделаны следующие выводы:

В проекте отсутствуют положения, вводящие избыточные обязанности,  запреты и ограничения для субъектов предпринимательской и иной экономической деятельности или способствующие их введению.

В проекте отсутствуют положения, способствующие возникновению необоснованных расходов субъектов предпринимательской и иной экономической деятельности, а также бюджета Ростовской области.

Финансовые издержки субъектов предпринимательской и иной экономической деятельности, связанные с реализацией запрета на продажу моторного топлива несовершеннолетним (например, затраты на приобретение информационных материалов), не будут избыточными с учетом цели регулирования.

На основе проведенной оценки регулирующего воздействия и с учетом информации, предоставленной инициатором проекта и отраслевым исполнительным органом Ростовской области в сводном отчете, установлено, что решение проблемы предложенным способом регулирования достаточно обосновано.

По данным официального сайта Госавтоинспекции, на территории Ростовской области за последние 5 лет количество дорожно-транспортных происшествий с участием детей-мотоциклистов увеличилось в 4 раза (с 7 до 28), а число раненых - в 5 раз (с 5 до 28). Указанная динамика свидетельствует о необходимости внедрения предлагаемого правового регулирования.

Дорожно-транспортные происшествия с участием детей-водителей мототранспорта за 2020-2025 гг.

Кроме того, опыт субъектов Российской Федерации демонстрирует реализацию подобных инициатив. Так, в Вологодской области введен запрет на розничную продажу моторного топлива несовершеннолетним, а также установлена административная ответственность в случае нарушения запрета. В Республике Татарстан действует аналогичный запрет в части ограничения продажи несовершеннолетним автомобильного бензина и предусмотрена административная ответственность за его нарушение. Ярославская область приняла закон об ограничении использования несовершеннолетними горюче-смазочных материалов, легковоспламеняющихся жидкостей и лакокрасочных материалов, предусмотрев соответствующие меры ответственности.

Цель предлагаемого правового регулирования заключается в  повышении безопасности дорожного движения на дорогах регионального и муниципального значения, а также в пресечении причинения вреда здоровью детей и сокращении дорожно-транспортных происшествий с участием детей мотоциклистов. Проект способствует достижению заявленных целей правового регулирования.

Отраслевым исполнительным органом Ростовской области соблюден порядок проведения процедуры оценки регулирующего воздействия проекта.

Одновременно с учетом практики субъектов Российской Федерации рекомендуем рассмотреть возможность введения административной ответственности за нарушение запрета розничной продажи моторного топлива лицам, не достигшим восемнадцатилетнего возраста. Окончательное решение о проведении оценки регулирующего воздействия проекта областного закона «О внесении изменений в Областной закон «Об административных правонарушениях» возможно после ознакомления с вышеуказанным проектом нормативного правового акта.