«Как повлиять на погоду в доме»

газета "Молот",  №91

На что чаще жалуются жители донских многоэтажек? Как помешать фальсификации протоколов общих собраний собственников жилья? Какие изменения в этом году претерпело законодательство в сфере управления многоквартирными домами (МКД)?

На эти и другие вопросы «Молоту» ответил начальник Государственной жилищной инспекции Ростовской области Павел Асташев.

Свет в подъезде по справедливой цене 

— Павел Владимирович, зачастую в лице ГЖИ жители многоэтажек видят своего главного защитника. С какими вопросами и жалобами люди чаще всего обращаются в инспекцию?

— С начала года в Госжилинспекцию области поступило уже более 25 тысяч обращений жителей Ростовской области. Вопросы, которые особенно волнуют людей, можно разделить на четыре группы. В этом году чаще всего в инспекцию жители обращались по вопросам технического состояния и содержания общего имущества в многоквартирных домах. Таких обращений к нам поступило почти 6 тысяч. На втором месте - вопросы расчета платы за жилищно-коммунальные услуги — более 3 тысяч обращений. Еще один вопрос связан с деятельностью и выбором управляющих организаций — также более 3 тысяч обращений. По вопросам качества коммунальных услуг поступило больше 2800 обращений.

— Один из вопросов, который волнует жителей — расчет платы за жилищно-коммунальные услуги, в том числе начисление за энергоэнергию, которая тратится не в квартирах, а идет на содержание общего имущества дома (СОИД) — на освещение подъездов, работу тех же лифтов. Правильно ли я понимаю, что наконец появился единый алгоритм расчета?

— В Ростовской области специфика в том, что при начислении жителям платы за коммунальную услугу по электроснабжению действует социальная норма.

И если в части платы за индивидуальное потребление электроэнергии вопросы применения социальной нормы предусмотрены законодательством и понятны, то в части оплаты за коммунальные ресурсы, потребленные при содержании общего имущества (СОИД) имеется пробел в законодательстве, что неоднократно вызывало споры между потребителями, управляющими и ресурсоснабжающими организациями.

Однако в этом году в нашем регионе сложилась судебная практика, упорядочивающая начисления за коммунальные ресурсы, потребленные при содержании общего имущества. Суть этого подхода в том, что суммарное потребление электроэнергии в жилых помещениях многоквартирного дома (индивидуальное и на содержание общего имущества в доме) в пределах социальной нормы оплачивается жителями по пониженному тарифу, а объем потребления, превышающий соцнорму, оплачивается по повышенному тарифу.

Считаю, что решение ввести на Дону соцнорму и дать возможность людям оплачивать электроэнергию в пределах этого лимита по сниженному тарифу, — абсолютно правильное (соцнорма действует в Ростовской области с 1 сентября 2013 года. — Прим. Авт.). Порядка 80% донских домохозяйств укладываются в норматив, это реально помогает людям экономить.

Поймать за руку нарушителя

— Законодательство в сфере управления МКД меняется. Какие коррективы этого года жильцам особенно важно учесть?

— Я бы хотел обратить внимание на изменения, касающиеся размещения провайдерами сетей связи в многоквартирных домах. Раньше для этого требовалось решение общего собрания собственников. Теперь оно не нужно: подключить МКД к Интернету можно по договору с одним из собственников, либо с нанимателем помещения по договору соцнайма. И это правильно, таковы требования времени. Да и чем больше операторов связи в МКД, тем качественнее будет эта услуга, ведь операторы вынуждены будут бороться за потребителя, эта конкуренция жителям на руку. Но, если собственников что-то не устроило, они вправе сообща принять решение о демонтаже сетей связи. Нужно, чтобы не меньше 2/3 собственников проголосовали за такой шаг.    
Кроме того, теперь законодательно четко зафиксировано: сети, необходимые для оказания услуг связи в МКД, не являются общедомовым имуществом, принадлежащим собственникам помещений. Потому именно оператор связи обязан ежемесячно оплачивать потребленную электроэнергию.

— Среди нарушений, которые периодически вскрываются, — подделка протоколов общих собраний собственников жилья в МКД. Как Госжилинспекция области участвует в борьбе с этим явлением?

— Эта проблема, к сожалению, общероссийская... Когда в ГЖИ поступают протоколы общих собраний, мы не вправе проверять их на предмет фальсификации. Но мы не сидим, сложа руки: с начала года Госжилинспекция Ростовской области направила в полицию более 1200 обращений граждан об их неучастии в общих собраниях, — другими словами, речь идет о возможной подделке протоколов.

Более того, пытается искать новые подходы, чтобы защитить права людей, отстоять справедливость. В частности, подозрения в фальсификации порой возникают, если цель собрания — смена управляющей компании (УК), если несколько УК борются за право управлять домом. Бывает, сталкиваемся с тем, что житель, придя к нам с паспортом, либо обратившись через систему ГИС ЖКХ (заявителя можно идентифицировать), сообщает, что не голосовал, хотя бюллетень с его подписью есть. В этом случае мы не учитываем такие спорные бюллетени для подсчета кворума.

Однако и это не все. Сегодня в ГЖИ Ростовской области уже сложилась хорошая практика использования протоколов допросов свидетелей в рамках возбужденных уголовных дел о подделке протоколов общих собраний при рассмотрении заявлений о внесении изменений в реестр лицензий. Вместе с тем, мы призываем и жителей, видящих, что творится беззаконие, стучать во все двери, оспаривать протокол общего собрания в суде.

О чём расскажет приложение?

— Как совершенствуются форматы общения ГЖИ с собственниками жилья? Могут ли жители направлять обращения в УК через мобильное приложение «Госуслуги.Дом»?

— Мы используем все каналы связи с жителями. Например, ГЖИ является участником проекта «МФЦ — общественные приемные органов власти и организаций», за три года сотрудники инспекции проконсультировали более 150 человек. В этом году представитель инспекции принял участие в Правовом онлайн-марафоне, организованном Законодательным собранием Ростовской области.

Ратуем и за то, чтобы жители МКД пользовались новым мобильным приложением «Госуслуги.Дом». Чем оно полезно? Собственники могут получить всю информацию о доме — о запланированных работах, сроках капремонта. С помощью приложения можно направлять в управляющую организацию заявки о проведении работ. «Госуслуги.Дом» — это и очень удобный сервис для передачи показаний приборов учета! Мало того, с сентября у жителей появилась техническая возможность через это приложение подать коллективное обращение в управляющую организацию. Мы надеемся, что жители будут активно использовать это приложение для проведения общих собраний, которые будут препятствовать фальсификации протоколов таких собраний.

— Какие мероприятия по противодействию коррупции проводят в ГЖИ? 

— Мы ведем постоянную профилактическую работу, чтобы не допускать коррупционные правонарушения. Организуем обучающие семинары по новшествам и требованиям антикоррупционного законодательства. Ближайший состоится в Международный день борьбы с коррупцией — 9 декабря. Кроме того, в ГЖИ более 80% специалистов обязаны и предоставляют сведения о доходах, расходах и имуществе — на себя и на родственников. Также не допускаем конфликт интересов. Фактов возникновения конфликтной ситуации у нас немного, в основном они связаны с предыдущим местом работы служащих. Такие сотрудники не допускаются к проведению контрольных мероприятий в организациях, с которыми может быть связана их личная заинтересованность. Кроме того, для снижения коррупционных рисков в инспекции организована ротация начальников отделов. Очередная пройдет в 2025 году.

Виктория Головко