Отчет губернатора Ростовской области В.Ю.Голубева о результатах деятельности Правительства Ростовской области за 2022 год

Отчет представлен на заседании Законодательного Собрания Ростовской области

Уважаемые депутаты! Коллеги!

2022 год стал годом судьбоносных перемен во имя восстановления исторической справедливости и построения равноправного мира для будущих поколений.

На всех нас – исполнительную власть, депутатский корпус, бизнес-сообщество, муниципальные образования, всех жителей Ростовской области – легла большая ответственность.

Этот груз не сломал нас, а еще больше объединил, сплотил и позволил найти верные решения в этих новых условиях.

Как результат, в 2022 году достигнут рост большинства значимых показателей, прежде всего промышленности, сельского хозяйства, строительства и других.

Вопреки санкционному давлению, в зоне роста и индекс физического объема ВРП – 100,1%, и инвестиции в основной капитал (рост более 2%).

Более чем на половину увеличена в 2022 году инвестиционная составляющая регионального бюджета.

Для развития экономики и поддержки граждан активно использовали стимулирующую функцию налогов. Объем предоставленных налоговых льгот превысил 6,5 млрд рублей.

В целом же доходы консолидированного бюджета выросли на 14%, расходы – на 21%.

Для нас крайне важно было защитить тех, кто трудится, их доходы и занятость!

Мы обеспечили на рынке труда стабильную ситуацию: средняя зарплата выросла почти на 14%, регистрируемая безработица – на историческом минимуме – 0,5%.

Учитывая новые реалии, мы актуализировали региональную Стратегию 2030. Сделали ставку на экономику знаний: создание конкурентных товаров и технологий, а также новых сервисов.

Важнейшие стратегические задачи, поставленные Президентом России, – народосбережение, снижение бедности – это безусловный приоритет нашей работы.

Отдельное внимание мы уделяем рождаемости. На Дону родилось почти 33 тысячи малышей.

Ежегодно региональные меры поддержки получают более 200 тыс. донских семей с детьми.

В 2022 году добились снижения по основным показателям смертности. В результате ожидаемая продолжительность жизни выросла и составила 72,03 года.

Этот важнейший показатель зависит от множества факторов.

Один из ключевых – качество жизни, повышение которого напрямую зависит от развития социальной сферы.

Поэтому в отчетном году, как и ранее, мы продолжили укреплять материально-техническую базу здравоохранения:

• 25 объектов здравоохранения капитально отремонтированы;
• установлено и оснащено 21 модульное здание;
• медицинский автопарк вырос на 113 единиц, в том числе поставлено 56 автомобилей скорой помощи;
• закуплено и введено в эксплуатацию свыше 5 тысяч единиц медоборудования, в том числе 1 494 единицы по результатам голосования жителей области на проекте «Народный совет».

Продолжили строительство детского хирургического центра инновационных технологий. Это крупнейший комплекс как минимум на юге России сегодня. Строительная готовность объекта к концу года превысила 60%.  Рассчитываем, что строительную часть мы закончим уже в этом году, а при определенных условиях будем стремиться к введению его в начале следующего года. Напомню, что он был запланирован к введению на 2026 год.

Усилили борьбу с социально значимыми заболеваниями, продолжили модернизацию и оснащение сосудистых центров и их первичных отделений.

В 2022 году открыли такие центры в центральных больницах Каменска и Сальского района.

По-прежнему остается актуальным вопрос кадрового обеспечения здравоохранения.

Мерами поддержки в сельскую местность и угледобывающие территории привлечен 131 специалист. Еще 213 медработников сельских районов получили служебное жилье.

Увеличили количество целевых мест в Ростовском медуниверситете: на 16% в специалитете и на 37% в ординатуре.

В условиях всплеска инфляции, вызванного беспрецедентным санкционным давлением, на первое место вышла задача по поддержке наиболее уязвимых категорий граждан, в первую очередь семей с детьми.

В прошедшем году поддержкой воспользовались 1 млн 400 тысяч дончан:

• свыше 600 тыс. человек получали компенсацию по оплате за жилье и коммунальные услуги;
• более 170 тыс. семей – ежемесячные региональные выплаты на детей;
• почти 24 тыс. детей оздоровились по бесплатным путевкам.

Сохранили и расширили программу регионального маткапитала. В 2022 году она стала значимой поддержкой для 4 тысяч донских семей.

Важное направление в социальной сфере – забота об инвалидах и людях старшего поколения.

В ушедшем году завершили работу по созданию системы долговременного ухода на базе 62 центров социального обслуживания – открыли дополнительно 9 социально-реабилитационных отделений дневного пребывания.

За счет бюджета предоставили инвалидам 4,5 тысячи единиц технических средств реабилитации.

Услугами «социального такси» воспользовались более 20 тысяч человек.

Значительных масштабов достигли бюджетные инвестиции в развитие инфраструктуры образования:

• введены 5 новых школ и 21 детский сад;
• на 139 объектах образования завершены ремонтные работы;
• оснащены и отремонтированы 506 школьных спортзалов.

Но школа – это не просто здание. Необходимы техника, оборудование, интернет. Причем независимо от того, сельская это школа или городская.

Наш приоритет – качественное образование, независимо от места жительства ребенка.

В 251 сельской школе созданы высокотехнологичные "Точки роста".

Создан "IT-куб" в Волгодонске, до конца года откроем еще 7 таких образовательных пространств.

Продолжили внедрение цифровой образовательной среды – оборудование, доступ к цифровым образовательным платформам, тренажерам и тестам получили 230 школ, колледжей и техникумов.

В техникумах созданы 12 мастерских с условиями, близкими к реальному производству. Общее количество современных мастерских сейчас 36.

Не менее важно для нас, чтобы подрастающее поколение могло заниматься творчеством. Для этого ремонтируем и оборудуем дома культуры и детские школы искусств.

В 2022 году проведен капитальный ремонт в 38 организациях культуры (в т.ч. приобретены 3 модульных ДК), оснащены 20 детских школ искусств и 4 музея, открыты 2 виртуальных концертных зала и 2 модельные библиотеки.

Более 1 млрд рублей направили на развитие инфраструктуры спорта.

Завершили строительство центра тяжелой атлетики в Шахтах и крытого футбольного манежа в Ростове.

Модульное многофункциональное спортивное сооружение получила школа олимпийского резерва № 5.

Выполнен капремонт футбольного стадиона в селе Песчанокопском. Я сразу высказываю слова благодарности нашим партнерам и депутату. Я был там и считаю, что на сегодня это одно из самых красивых сооружений, созданных бизнесом в сельской местности. Спасибо!   

Открыты два спорткомплекса по программе «Газпром-Детям»:

• с ледовым полем в Новошахтинске;
• с бассейном в Орловском районе.

За счет внебюджетных инвестиций завершено строительство:

• ледового катка в Таганроге;
• спорткомплекса с крытым футбольным манежем, футбольными полями и бассейном в Азовском районе.

По итогам 2022 года общественным советом проведена независимая оценка качества условий оказания услуг организациями донской социальной сферы.

Она показала следующие результаты:

• 99 баллов в сфере социального обслуживания;
• 89 баллов – в культуре;
• 88 баллов – в образовании;
• и пока только 45 баллов из 100 возможных в сфере охраны здоровья.

Очевидно, есть над чем работать. Для этого проведена реорганизация. Но для ее доведения до конца в режиме практики требуется повседневное участие на каждом уровне в работе учреждений здравоохранения. Уже в конце апреля соберу всех руководителей медицинских учреждений, где поговорим по-товарищески, что сегодня беспокоит, что требует внимания. Конечно, многое известно, но работа в новых условиях тоже заставляет задуматься. Мы ни в коем случае не должны не оправдать надежды жителей Ростовской области, а они ждут новых решений, нового качества работы здравоохранения.  

Наряду с социальной сферой в фокусе нашего постоянного внимания и пространственное развитие.

В 2022 году построено, реконструировано и отремонтировано 698 км региональных, межмуниципальных и местных дорог.

Несколько слов о масштабных проектах развития региональной дорожной сети.

В 2022 году продолжили создание «Ростовского транспортного кольца», призванного вывести весь транзитный транспорт за пределы города Ростова-на-Дону и агломерации.

В октябре 2022 года открыто движение по 3-й очереди Северного обхода областной столицы, соединившей федеральные трассы М-4 «Дон» и А-280 «Ростов – Таганрог».

В то же время завершено строительство транспортной развязки на 9-м км автодороги А-280, которая по сути является началом Западной хорды – еще одного важнейшего элемента в составе Ростовского транспортного кольца.

Приступили к строительству первого этапа хорды. Нас поддержал президент страны, нас поддержало правительство, наша задача – эту поддержку оправдать, всё от нас зависящее сделать.

С серьезным опережением графика продолжалось строительство основного элемента Ростовского транспортного кольца – обхода Аксая. Завершим в текущем году, завершим скоро. Предполагаю, что до 12 июня обход Аксая начнет работать.

С опережением завершены работы по реконструкции трёх участков автомобильной дороги «Миллерово – Вешенская» протяженностью 31 км.

В целом же в 2022 году организации дорожного комплекса обеспечили досрочное завершение ремонта 78 объектов, что составляет более четверти всего объема.

Завершен второй этап уникального в масштабах страны проекта по комплексной модернизации трамвайной сети Таганрога:

• реконструировано 35 км путей;
• приобретено 40 низкопольных трамваев;
• установлено 77 остановочных павильонов;
• 3 тяговые подстанции и депо.

Мы не остановились. Совсем недавно подписано концессионное соглашение на модернизацию трамвайной сети (по сути – новое строительство в большом объеме) в городе Ростове-на-Дону. Это беспрецедентный проект, к которому мы шли споря, ругаясь, и тем не менее начали реализовывать, стоимостью 61 млрд рублей. Это хорошее начало большой-большой работы.

Продолжили решать жилищные вопросы донских семей:

• введено в эксплуатацию более 2,7 млн квадратных метров жилья;
• более 7 тысяч граждан переселены из непригодного для проживания жилья;
• восстановлены права тысячи шестисот участников долевого строительства;
• более полутора тысяч семей улучшили свои жилищные условия с помощью господдержки.

Сформировали и задел на будущее. Выполнена схема территориального планирования Ростовской агломерации. Одобрена реализация шести инвестпроектов, включая четыре масштабных проекта жилой застройки в Ростове-на-Дону и Батайске.

Продолжаем эту работу в городах и районах области.

По программе капремонта многоквартирных домов выполнен ремонт в 1113 домах стоимостью около 5 млрд рублей.

Всего же на решение вопросов жилищно-коммунального хозяйства направили 20 млрд рублей:

• построены и реконструированы порядка 80 км сетей водоснабжения и водоотведения, еще 12 км капитально отремонтированы;
• завершены работы по двум крупным объектам водоснабжения в Донецке и Новошахтинске.

Около 2 млрд рублей направили на поддержку предприятий коммунального комплекса, ограничив таким образом рост платы граждан за коммунальные услуги.

Тема очень большая, возможно, одна из самых сложных. Очевидна необходимость добавить оборотов в работе по замене и приведению в порядок сетей водоснабжения и других сетей для обеспечения качества жизни наших земляков.

Продолжили обустраивать и общественные пространства – парки, набережные, улицы, площади.

Привели в порядок 138 объектов, в том числе семь – в результате победы на всероссийском конкурсе.

Актуальной остается проблема свалочных очагов. Это зона ответственности местной власти. И тем, как решается эта задача, сегодня удовлетворятся просто нельзя. Не убранными остаются 30% таких мест - всего 47 очагов.

Тем не менее, по моему поручению минЖКХ тему сопровождает постоянно.

По-прежнему актуально ‑ решение задачи сохранения уникальной донской природы.

В 2022 году это:

• расчистка нескольких рек: Глубокая в Каменском районе, Ольховая в Кашарском районе;
• работы по лесовосстановлению на площади 1 700 га;
• функционирование 21 лесопожарной станции на наиболее пожароопасных территориях лесничеств;
• приобретение 278 единиц пожарного оборудования и достижение таким образом достаточной оснащенности.

Созданы три новые пожарные части и приобретены восемь пожарных автомобилей. Работу продолжаем.

По-прежнему основной фактор загрязнения окружающей среды – это автомобильный транспорт, в городах на его долю приходится более 50% выбросов.

Альтернативные виды топлива – газ и электричество имеют преимущества с точки зрения чистоты выбросов.

В отчетном году введены 15 автомобильных газовых заправок, всего их 56, и 4 электрозарядные станции. И здесь мы выходим на новый этап работы, потому что в ближайшее время в нашу область начнут поступать электробусы. Такие решения уже состоялись по нашей заявке на федеральном уровне.

По развитию газозаправочной инфраструктуры мы лидеры в стране, как и по ветроэнергетике. Сегодня на Дону шесть ветропарков суммарной мощностью 610 МВт.

Ростовская область является энергетическим донором. В целом энергетика региона в 2022 году увеличила выработку электроэнергии на 9%, до 49 млрд кВт.ч.

Продолжаем работу по созданию генерации солнечной электроэнергетики.

Коллеги! Очевидно, что динамика развития региона напрямую зависит от состояния экономики.

В прошедшем году донской бизнес в очередной раз продемонстрировал свою устойчивость.

Такую гибкость экономика региона проявляет не впервые. Так было и в ковидный 2020-й.

Донское производство не просто не остановилось, оно почти мгновенно отозвалось на нужды специальной военной операции:

• увеличено производство авиа– и вертолетной техники, спецхимии и средств защиты, изделий радиоэлектронной промышленности;
• освоено новое производство спальных мешков, балаклав, резиновых сапог, термосов и многого другого, что необходимо нашим защитникам.

Развитие новых индустрий всегда было одним из наших важнейших приоритетов. Сегодня задача усложнилась. Не просто новые производства, а предприятия, работающие на достижение глобальной цели – обеспечение технологического суверенитета страны.

Для стимулирования такой работы, а также для обеспечения устойчивости действующих донских предприятий мы докапитализировали региональный Фонд развития промышленности почти на 570 млн рублей. Дополнительно предоставили 34 займа.

Активно использовали ресурс аналогичного федерального фонда. Промпредприятия региона получили 7 льготных займов на 11 млрд рублей.

Еще для 21 донского промпредприятия добились включения в федеральный перечень системообразующих организаций. Теперь таких у нас 31. В результате 19 из них уже одобрены федеральные льготные кредиты на 20 млрд руб.

Индекс промпроизводства в 2022 году – 107,8%. Что, очевидно, говорит об эффективности мер господдержки.

На пять с плюсом сработали и донские аграрии!

По итогам года индекс производства продукции сельского хозяйства – 110,1%.

Превышен исторический максимум по зерновым культурам – 15,4 млн тонн, рост на 12 %.

Есть прирост по картофелю, овощам, масличным культурам. Производство винограда выросло в 2 раза!

Не отстают и животноводы! Производство яиц и мяса – плюс 21%.

Масло растительное – плюс 27%, сливочное – плюс 60%, молоко – плюс 15%, говядина – плюс 32%.

Производство мяса птицы увеличено в 2,5 раза!

Донские аграрии внесли очередной весомый вклад в обеспечение продовольственной безопасности России. Сегодня ее уровень один из самых надежных.

Во многом это результат системной поддержки отрасли, общий объем которой в 2022 году превысил 5,5 млрд рублей.

На развитие сельских территорий дополнительно направлено 3,2 млрд рублей. Считаю, что темп сбавлять нельзя, и сельские территории того требуют.

Благоустроено 21 общественное пространство.

Построены 134 км локальных водопроводов и 143 км газораспределительных сетей.

В отчетном году к газовым сетям подключились 10 тысяч домохозяйств, техническая возможность газификации обеспечена для 17 тысяч домовладений.

Самым уязвимым в условиях санкций оказался потребительский рынок. Однако и он восстановился к февралю 2023 года.

По обороту розничной торговли область поднялась с 6 на 5 место.

Онлайн-продажи выросли на 6%, а сама доля интернет-торговли в общем объеме розничного товарооборота достигла 6,4%.

Для стабилизации цен на товары первой необходимости организовано 43 тысячи ярмарочных дней, предоставлено более 20 тысяч торговых мест, более трети из них – бесплатно.

Число участников системы «Сделано на Дону» выросло на 12% до 85 предприятий.

Для расширения каналов сбыта донской продукции организованы семь закупочных сессий, в том числе с крупнейшими маркетплейсами и торговыми сетями новых регионов России.

Уважаемые коллеги!

Все предыдущие годы мы системно работали над созданием благоприятных условия для частной инициативы и привлечения капитала.

Считаю, что итоги непростого 2022 года являются очевидным доказательством эффективности проводимой в регионе инвестиционной и инновационной политики.

В отчетном году в Ростовской области завершены более  400 инвестпроектов общей стоимостью свыше 51 млрд рублей, в том числе 6 масштабных из губернаторской сотни.

Положительная динамика инвестиций обеспечена целым комплексом мер поддержки бизнеса, которые мы не просто сохранили в 2022 году, но и заметно расширили:

• к получателям «инженерной» субсидии добавили резидентов индустриальных парков и технопарков, а с февраля текущего года еще и организации торговли, транспортировки и хранения;
• телекоммуникационным организациям предоставили право на применение инвестиционного вычета и льготы по налогу
  на имущество;
• освободили от налога на имущество организации, заключившие концессионные соглашения по трамвайным сетям.

В 1,6 раза увеличен объем одобренных донских заявок на федеральные гранты Фонда содействия инновациям. Общая сумма привлеченных грантов – почти полмиллиарда рублей.

В 2022 году предоставлена господдержка инвесторам:

• налоговые льготы – 37 организациям; 
• субсидии на возмещение процентов по кредитам – семи инвесторам;
• «инфраструктурные» субсидии – трем организациям;
• инвестиционный налоговый вычет – 26 предприятиям области.

Все это на сумму порядка 3 млрд рублей.

Под реализацию масштабных проектов с объемом инвестиций более 75 млрд рублей  земля предоставлена в аренду без торгов. Задача одна – увеличить динамику жилищного и социального строительства

В фокусе внимания не только новые проекты, но и повышение рентабельности уже действующих предприятий. По итогам 2022 года в нацпроекте «Производительность труда» участвуют 135 донских предприятий, создано 60 потоков-образцов.

При активном сотрудничестве с «Росатомом» продолжили воплощать в жизнь проект «Эффективный регион». В него вовлечены все 55 муниципалитетов и 24 исполнительных органа власти. Сформированы 363 проектные инициативы, из них 199 – реализованы. И хочу подчеркнуть, что дело не в цифрах. Принципиальной является оценка полученного эффекта, за чем будем следить.

Санкции, ограничения на ввоз и вывоз, проблемы с логистикой – все это сказалось на внешнеэкономической деятельности.

Мы занимаем 1 место в ЮФО по товарообороту и экспорту и 2 место в стране по объемам несырьевого неэнергетического экспорта.

Гибкость и мобильность в новых реалиях показал сектор малого и среднего предпринимательства.

Регион сохранил 6 место по числу субъектов МСП – их у нас 171 тысяча (рост 0,5%). Численность самозанятых выросла за год в 1,8 раза – плюс 81 тысяча человек.

В области не только сохранены все действующие, но и внедрены новые механизмы поддержки предпринимателей, в том числе налоговые льготы по «упрощенке» для отдельных отраслей, льготный лизинг высокотехнологичного оборудования для целей импортозамещения и другие.

Так, в усиление к федеральным мерам поддержки IT-отрасли мы принимали и региональные. Мы снизили ставки:

• по «упрощенке» для ряда IT-предприятий;
• аренды за участки областной собственности,
• налога на имущество и земельного налога для объектов связи и центров обработки данных.

Для IT-специалистов, не подходящих под условия федеральной ипотеки под 5%, мы ввели региональную меру – ипотеку банка «Центр-инвест» под 6,4%.

Капитализация региональных институтов развития бизнеса увеличена в 2022 году на 10% до 5,2 млрд рублей. Льготную финансовую поддержку получили порядка 1500 субъектов МСП и самозанятых, что в 1,7 раза выше, чем годом ранее.

Региональное агентство поддержки предпринимательства входит в топ-5 микрофинансовых организаций России по объему капитализации. За год объем предоставленных им займов вырос на 37%.

Донской Гарантийный фонд вошел в топ-3 по количеству получателей и поручительств, занимает 4 место по объему капитализации. Под поручительства Гарфонда субъектами МСП привлечено 8,3 млрд рублей кредитов, что в 1,5 раза выше 2021 года.

В 2022 году область признана лучшей в стране по практике поддержки проектов «Мой бизнес».

Уважаемые друзья!

С марта 2022 года границу Ростовской области пересекли более 3,6 млн беженцев, более 600 тысяч из них – дети.

Многим мы помогли перебраться в другие регионы России, кто-то решил остаться у нас на Дону.

Наши детские сады и школы приняли более 6 тыс. новых воспитанников. В детских лагерях отдохнули более 2 тыс. детей с территорий, которые сегодня уже стали новыми субъектами Российской Федерации.

Нами была организована работа по предоставлению мер поддержки тем, кто был вынужден покинуть свои дома и перебраться к нам.

• единовременную материальную помощь в размере 10 тыс. руб. получили 900 тыс. человек;
• еще 8 социальных выплат предоставлены 115 тысячам получателей на сумму 1,7 млрд рублей.

Ростовская область стала регионом-оператором проекта гуманитарных миссий «МЫВМЕСТЕ с Донбассом».

С первых дней спецоперации более 3 тысяч донских волонтеров:

• организуют сбор и доставку гуманитарной помощи;
• работают в пунктах временного размещения беженцев, на пике таких пунктов было 160, сейчас действуют – 32, где живут 4 тысячи человек.

Сотни волонтеров из Ростовской области поехали помогать жителям освобожденных территорий ДНР, ЛНР, Запорожской и Херсонской областей.

А сотни тысяч дончан поддержали участников СВО и членов их семей личными средствами через Ростовский фонд поддержки регионального сотрудничества и развития. Он продолжает работу.

Я высказываю слова благодарности всем, кто откликнулся на это. Это помогает быстро реагировать на нужны наших ребят, участвовать в решении их проблем. Это помогает победе. Мы эту работу делали и делать будем с твердой уверенностью. И это, уважаемые руководители, в том числе и ваша забота - заниматься объединением людей. Это главный путь к успеху.

Приведу один пример. Наш земляк Борис Гуркин, главврач скорой помощи Новочеркасска, стал победителем Международной премии #МЫВМЕСТЕ. Свой отпуск он провел на Донбассе, где сделал за 14 дней 117 хирургических операций. Примеров таких много. Все это от души, от сердца – все это для Победы!

Наш Президент Владимир Владимирович Путин сказал: «Фронт проходит сейчас через сердца миллионов наших людей… Такое единение для помощи нашим воинам, мирным жителям в зоне боевых действий, беженцам дорогого стоит».

На Дону мы видели сплоченность, искреннюю поддержку и взаимовыручку и до начала специальной военной операции. Сейчас она возросла кратно и видна повсюду.

В 2022 году введены дополнительные меры господдержки:

• единовременные выплаты – 150 тыс. руб. мобилизованным и 600 тысяч руб. тем, кто получил ранение;
• освобождение от уплаты транспортного налога;
• социальное обслуживание на дому;
• и многие другие.

Донские добровольцы выполнили более 2500 заявок семей участников специальной военной операции.

Наши воины – военные, добровольцы, контрактники, мобилизованные, - их семьи должны быть окружены заботой и вниманием в любой точке области и в любое время суток. Совсем недавно вышел указ президента, создан федеральный фонд «Защитники Отечества», 1 июня, надеюсь, региональное отделение фонда начнет работать в полной мере.

Знаю, о помощи, которую вы, депутаты, депутатский корпус различных уровней, с первых дней специальной военной операции оказываете фронту и семьям наших защитников. Благодарю вас за это!

По нашей Родине коллективный Запад нанес беспрецедентный по своей силе санкционный удар.

Весь прошедший год власти на всех уровнях не только решали оперативные задачи по стабилизации экономики и поддержке граждан, но и продолжили трудиться над достижением поставленных Президентом России национальных целей развития.

Достижение показателей национальных проектов – наш приоритет.

Хочу поблагодарить всех жителей в каждом городе и районе, Правительство региона, депутатский корпус, руководителей муниципалитетов, предприятий и организаций Ростовской области за хорошую совместную результативную работу.

Все трудности 2022 года мы преодолевали вместе и вместе продолжим движение вперед! Спасибо вам! Желаю вам всего самого доброго!