Отчет о ходе исполнения перечня поручений по итогам заседания межведомственной рабочей группы по решению вопросов в сфере обращения с отходами производства и потребления, в том числе в области обращения с твердыми коммунальными отходами

Представляем информацию о ходе исполнения поручений врио губернатора Ю.Б.Слюсаря по итогам заседания межведомственной рабочей группы по решению вопросов в сфере обращения с отходами производства и потребления, в том числе в области обращения с твердыми коммунальными отходами, которое состоялось 2 декабря 2024 года.

Об исполнении п.1 перечня поручений (о предложениях по созданию модели устойчивого и бесперебойного оказания услуги населению
по обращению с отходами  в случае прекращения деятельности одного
из региональных операторов)

Постановлением Правительства РФ от 12.11.2016 №1156 установлены основания лишения статуса регионального оператора, но не определен порядок лишения статуса регионального оператора.

Министерством ЖКХ Ростовской области рассмотрен вопрос обеспечения устойчивого и бесперебойного оказания услуги населению по обращению с отходами  в случае прекращения деятельности одного из региональных операторов.

Согласно Федеральному закону 89-ФЗ ст. 29.1, в случае лишения юридического лица статуса регионального оператора присваивается временный статус регионального оператора на срок не более 11 месяцев для проведения конкурсного отбора регионального оператора на последующий срок путем выбора из числа юридических лиц, имеющих статус регионального оператора.

Решение о лишении статуса регионального оператора и расторжении соглашения может затянуться на неопределенное время. В соответствии
с соглашением в переходный период региональный оператор обязан будет продолжать оказывать услуги по обращению с ТКО. Порядок наделения статусом регионального оператора без проведения торгов определен постановлением министерства ЖКХ области от 31.01.2023 №1 «Об утверждении порядка присвоения статуса регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Ростовской области без проведения торгов».

Об исполнении п.5 перечня поручений (о модели устойчивого и бесперебойного вывоза отходов с учетом краткосрочной и долгосрочной перспективы)

Модель устойчивого и бесперебойного вывоза отходов с учетом краткосрочной и долгосрочной перспективы представила Устинова А.Н. – исполнительный директор ООО «ЭкоЦентр». Предложения рассмотрены членами рабочей группы на очередном заседании 13 января 2025 года.

Об исполнении п.6 перечня поручений (о предложениях в министерство ЖКХ области по внесению изменений в федеральное законодательство, предусматривающее решение проблемных вопросов в сфере обращения с отходами)

Органам местного самоуправления предложено направлять в министерство ЖКХ Ростовской области инициативы по внесению изменений
в федеральное законодательство с целью решения проблемных вопросов в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами.

По информации, представленной органами местного самоуправления, в федеральное законодательство, предусматривающее решение проблемных вопросов в сфере обращения с отходами, требуется внести изменения по вопросам содержания контейнерных площадок; земельных участков, прилегающих к контейнерным площадкам; урегулирования вопроса по расширению перечня отходов, относящихся к ТКО. В настоящее время данные изменения проанализированы и предложены для внесения в федеральное законодательство, предусматривающее решение проблемных вопросов в сфере обращения с отходами.

Об исполнении п.9 перечня поручений (об изменении и дополнении правил благоустройства в части установления административной ответственности за несвоевременный вывоз отходов, отсутствие уборки прилегающих территорий к контейнерным площадкам, а также  отходов, скопившихся в результате нарушения графиков вывоза ТКО)

 Статьей 45.1 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» правила благоустройства территории муниципального образования могут регулировать вопросы уборки территории муниципального образования, в том числе в зимний период.

Приказом Минстроя России от 29.12.2021 № 1042/пр утверждены Методические рекомендации по разработке норм и правил по благоустройству территорий муниципальных образований.

В указанных методических рекомендациях изложены предложения по подготовке положений правил благоустройства муниципальных образований и регулирующих вопросы уборки территории муниципального образования, в том числе в зимний период, предусматривающих требования к уборке и содержанию общественных и дворовых территорий и иных объектов и элементов благоустройства, расположенных на территории муниципального образования, в том числе и контейнерных площадок.

Административная ответственность за несоблюдение правил благоустройства территорий поселений и городских округов (в том числе за нарушение требований к уборке и содержанию общественных территорий и иных объектов благоустройства, включая контейнерные площадки) предусмотрена статьей 5.1 Областного закона от 25.10.2002 № 273-ЗС «Об административных правонарушениях».

С учетом изложенного, правовым управлением при Губернаторе Ростовской области в адрес глав администраций городских округов и муниципальных районов Ростовской области направлены письма от 13.12.2024 № 1.3-2413, от 30.01.2025 № 1.3-183 о необходимости проведения анализа действующих правил благоустройства территорий муниципальных образований на предмет полноты включения в них положений в указанной части и при необходимости внесения соответствующих изменений.

Исходя из представленной информации следует, что в 46 городских округах и муниципальных районах Ростовской области правила благоустройства содержат положения, регулирующие вопросы уборки территории.

В 9 муниципальных образованиях такие положения содержатся не во всех городских и сельских поселениях, в связи с чем соответствующие изменения в муниципальные правовые акты будут внесены в установленном порядке на ближайших заседаниях представительных органов местного самоуправления до конца 2 квартала 2025 года (г. Зверево, Азовский район, Аксайский район, Багаевский район, Веселовский район, Дубовский район, Орловский район, Пролетарский район, Целинский район).

Об исполнении п.12 перечня поручений (о планировании расходов местного бюджета на ликвидацию свалочных очагов в достаточном объеме, синхронизировав данную работу с региональными операторами)

Министерством ЖКХ области ведется системный анализ мероприятий, проводимых органами местного самоуправления, по заполнению и корректировке данных в системе учета ФГИС УТКО.

В настоящее время проводится сверка внесенных данных, министерством ЖКХ области оказывается методологическая помощь в заполнении системы учета ФГИС УТКО.

Муниципальными образованиями внесены предложения министерству природных ресурсов и экологии Ростовской области для корректировки территориальной схемы обращения с коммунальными отходами.

Данная работа носит непрерывный характер и остается на постоянном контроле министерства ЖКХ Ростовской области.

Об исполнении п.17 перечня поручений (о работе по синхронизации данных, отраженных в территориальной схеме обращения с отходами и федеральной государственной информационной системе учета ТКО)

По информации министерства ЖКХ Ростовской области, на основании предоставленной информации главами администраций, главами городских округов и муниципальных районов области синхронизация данных, отраженных в территориальной схеме обращения с отходами и федеральной государственной информационной системе учета твердых коммунальных отходов (ФГИС УТКО) выполнена. Работа по своевременной синхронизации данных, отраженных в территориальной схеме обращения с отходами и ФГИС УТКО, ведется на постоянной основе. Данный вопрос находится на постоянном контроле министерства ЖКХ Ростовской области.

Об исполнении п.19 перечня поручений (о завершении работ и получении заключения ЦЛАТИ по рекультивации свалки в г. Ростове-на-Дону)

Работы по рекультивации свалки в г. Ростове-на-Дону завершены, 11.12.2024 получено заключение ФГБУ «Центр лабораторного анализа и технических измерений по Южному федеральному округу» о том, что объект соответствует санитарно-эпидемиологическим, экологическим государственным стандартам и техническим параметрам.

22.12.2024 подписаны акты КС-11 и приемки работ по объекту.

Муниципальный контракт оплачен в полном объеме в размере 2,3 млрд рублей.

Об исполнении п.20 перечня поручений (о представлении в министерство ЖКХ области документы для оплаты выполненных работ по рекультивации свалки в г. Таганроге)

20.12.2022 был заключен муниципальный контракт на выполнение работ по рекультивации земельного участка, расположенного по адресу: Ростовская область, г. Таганрог, Николаевское шоссе, 36, и Ростовская область, г. Таганрог, Николаевской шоссе, 36-1, на сумму 1534,5 млн рублей.

Работы завершены, получено заключение ФГБУ «Центр лабораторного анализа и технических измерений по Южному федеральному округу», 05.12.2024документы о завершении работ направлены в Минприроды России.

Документы для оплаты выполненных предоставлены в министерство ЖКХ области.

Оплачено всего 1517,2 млн рублей. Федеральные средства, предусмотренные на 2024 год в размере 260,3 млн рублей, освоены.