Отчет об исполнении поручений по итогам проведения экспертной губернаторской площадки «Занятость и заработная плата: проблемы и пути их решения»
Экспертная площадка работала 8 августа 2023 года в Таганроге.
Представляем информацию о ходе исполнения поручений губернатора по состоянию на 21.12.2023.
Об исполнении п.1 перечня поручений (об увеличении количества филиалов центра «Мой бизнес» на территории области и возможности удаленного взаимодействия с гражданами, претендующими на заключение социального контракта)
В рамках реализации национального проекта «Малое и среднее предпринимательство и поддержка индивидуальной предпринимательской инициативы» с 2019 года по настоящее время в Ростовской области создано 7 центров «Мой бизнес», которые функционируют в г. Ростове-на-Дону (два центра), г. Волгодонске, г. Новочеркасске, г. Таганроге, г. Шахты, Миллеровском районе и позволяют охватить услугами все удаленные населенные пункты Ростовской области.
Центрами «Мой бизнес» предоставляется весь спектр мер поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства и самозанятым гражданам, включая услуги по подготовке бизнес-планов для заключения социальных контрактов. С целью оказания содействия гражданам в заключении социальных контрактов между АНО МФК «Ростовское региональное агентство поддержки предпринимательства» и минтруда Ростовской области заключено соответствующее соглашение.
Кроме того, в настоящее время предусмотрены различные варианты получения консультационной и иной поддержки в удаленном формате: посредством региональной цифровой платформы поддержки субъектов МСП, созданной на базе АНО МФК «РРАПП», благодаря проекту «Правовая помощь онлайн» в режиме видеосвязи проводится прямой диалог жителей Ростовской области с различными организациями, в том числе региональным центром «Мой бизнес». Также продолжает функционировать «горячая линия» по консультированию предпринимателей и граждан по различным вопросам.
Анализ показал, что на территории всех муниципальных образований Ростовской области в полной мере обеспечивается оказание поддержки гражданам в подготовке бизнес-планов с целью заключения социальных контрактов, увеличение количества центров «Мой бизнес» в регионе не требуется.
Об исполнении п.2 перечня поручений (о подготовке высококвалифицированных кадров, требуемых в рамках развития Новочеркасского индустриального (промышленного) парка)
Новочеркасский индустриальный (промышленный) парк осуществляет производственно-хозяйственную деятельность на производственных мощностях Новочеркасского завода синтетических продуктов с 2015 года.
По состоянию на 01.07.2023 на территории парка размещено 67 резидентов, в том числе локализованы производства 23 предприятий, осуществляющих промышленное производство: ООО «БОНУМ», ООО «Новочеркасский завод олеохимии», ООО «Завод Кузнечно - прессовых изделий», ООО «ТОНАРТ», ООО «Альгеба», ООО «ГазМаш», ООО ПК «Техномас», «Южный промышленный центр», ООО «Билдинг Эстейт», ИП Егоров Э.В., ООО «Химические технологии», ООО «РОЭЗ», ООО «Флагман утилизации», ООО Агромашсервис», ООО «Промдеталь», ООО «Вортэкс», ООО «ЮгЭлмаш», ООО НПК «Элмика», ООО МК «Эковосход», ИП Дугин В.Н. Всего с 2015 года создано 560 рабочих мест.
На территории НИП планируется создание особой экономической зоны промышленно-производственного типа «Ростовская». Заявка Ростовской области прошла все необходимые согласования. Создание особой экономической зоны промышленно-производственного типа «Ростовская» одобрено на федеральном уровне.
Создание ОЭЗ «Ростовская» станет одним из элементов программы Межрегионального научно-образовательного центра мирового уровня – НОЦ Юга России. Губернатор Ростовской области Голубев В.Ю. возглавляет наблюдательный совет НОЦ Юга России и лично курирует реализацию данной программы.
К реализации на территории, предлагаемой к созданию ОЭЗ «Ростовская», запланировано восемь инвестиционных проектов с заявленным объемом инвестиций – 8 664 млн рублей к 2033 году. По итогам их реализации планируется создание не менее 790 рабочих мест. Это проекты в сфере машиностроения, обрабатывающего производства, химической промышленности, транспортировки и хранения.
В случае возникновения потребности в кадрах для реализации инвестиционных проектов на территории ОЭЗ «Ростовская» соответствующая информация будет направлена в образовательные организации высшего образования для формирования заказа на подготовку высококвалифицированных кадров.
В настоящее время активно развивается сотрудничество НИП с федеральным государственным бюджетным образовательным учреждением высшего образования «Южно-Российский государственный политехнический университет (НПИ) имени М.И. Платова» (далее – ЮРГПУ (НПИ), университет) в рамках соглашения о сотрудничестве с ООО «НИП-сервис», являющегося оператором НИП. В 2023 году проведен ряд совместных мероприятий: выездное заседание ректората ЮРГПУ (НПИ) на базе НИП с участием его руководства и основных резидентов, участие представителей НИП и предприятия-резидентов в проводимых ЮРГПУ (НПИ) ярмарках вакансий, профориентационных встречах и т.д. В настоящее время на базе НИП развертывается представительство университета.
С 2022 года при поддержке двух ведущих университетов региона – опорного вуза Ростовской области ФГБОУ ВО «Донской государственный технический университет» и ФГАОУ ВО «Южный федеральный университет» реализуется федеральный проект «Передовые инженерные школы». В ДГТУ и ЮФУ созданы структурные подразделения, на базе которых идет подготовка инженеров новой формации, в том числе для организаций НИП.
Компании, которые в настоящее время являются резидентами НИП, такие как ООО «Бонум», ООО «ИНГЕНИУМ», напрямую заинтересованы в подготовке кадров для производства специальной техники и техники для агропромышленных предприятий, что выступает специализацией передовой инженерной школы ДГТУ – Институт перспективного машиностроения «Ростсельмаш».
Целью передовой̆ инженерной̆ школы ЮФУ «Инженерия киберплатформ» является фокусировка научно-технологического потенциала ЮФУ для подготовки конструкторов, технологов и программистов, способных решать крупные отраслевые задачи в области робототехнических комплексов (РТК), что также востребовано компаниями НИП.
Специализация рабочих мест НИП уточняется.
По результатам заседания наблюдательного совета Межрегионального научно-образовательного центра Юга России Волгоградской области, Краснодарского края и Ростовской области (НОЦ Юга России) 05.12.2023 проект НИП включен в программу НОЦ Юга России в формате экономической зоны промышленно-производственного типа (ОЭЗ) «Ростовская».
Об исполнении п.3 перечня поручений (об увеличении квоты на подготовку квалицированных рабочих кадров в профессиональных образовательных организациях)
Минобразованием Ростовской области совместно с министерствами промышленности и энергетики, жилищно-коммунального хозяйства Ростовской области проработан вопрос увеличения квоты на подготовку квалифицированных рабочих кадров в профессиональных образовательных организациях Ростовской области.
В государственный региональный заказ на подготовку квалифицированных рабочих, служащих и специалистов среднего звена в профессиональных образовательных организациях Ростовской области на 2023-2024 учебный год внесены изменения в части увеличения квот по направлениям: машиностроение – на 55 мест для приема (2022 год – 1850; 2023 год – 1905), авиастроение – на 25 мест (2022 год – 150; 2023 год – 175), металлургия – на 20 мест (2022 год – 200; 2023 год – 220), энергетика на 10 мест (2022 год – 510; 2023 год – 520).
Губернатором Ростовской области Голубевым В.Ю. одобрено предложение минобразования Ростовской области об увеличении приема в объеме до 10% по вышеуказанным направлениям и дополнительно по электронике, ИТ- технологиям, сельскому хозяйству, педагогическому образованию в рамках утвержденного регионального заказа на 2024 год с учетом измененной потребности в кадрах.
В рамках исполнения постановления Правительства Ростовской области от 16.10.2014 № 697 «О порядке формирования государственного регионального заказа на подготовку квалифицированных рабочих (служащих) и специалистов среднего звена в профессиональных образовательных организациях Ростовской области» министерством промышленности и энергетики Ростовской области проводится работа по определению потребности на курируемых предприятиях в квалифицированных рабочих и специалистах с учетом перспектив развития на период до 2030 года.
Об исполнении п.4 перечня поручений (о предложениях по распространению инвестиционного налогового вычета на предприятия, осуществляющие финансовую поддержку образовательных организаций высшей школы, реализующих программы подготовки дефицитных инженерно-технических специалистов)
Федеральный закон от 04.11.2022 №430-ФЗ «О внесении изменений в статью 2861 части второй Налогового кодекса Российской Федерации» направлен на введение дополнительных мер налогового стимулирования предприятий, осуществляющих поддержку образовательных организаций всех уровней образования, реализующих основные образовательные программы, имеющие государственную аккредитацию.
В целях применения вычета законом субъекта Российской Федерации могут устанавливаться предельные суммы расходов в виде стоимости имущества и (или) виды имущества, безвозмездно переданного образовательным организациям, а также перечень основных образовательных программ, реализуемых образовательными организациями.
Ключевым эффектом установления инвестиционного налогового вычета является стимулирование прямых инвестиций в основные средства образовательных организаций и вовлечение частного бизнеса в процессы подготовки кадров для региона.
Учитывая, что предприниматели, вкладывая собственные средства, заинтересованы в поддержке образовательных организаций и программ, востребованных бизнесом, Совет ректоров вузов Ростовской области считает целесообразным в интересах региональной экономики стимулировать поддержку не только профессиональных образовательных организаций, но и высшего образования не зависимо от осуществляемых вузами направлений подготовки.
На основании изложенного предлагается внести соответствующие изменения в статью 101 Областного закона Ростовской области от 10.05.2012 № 843-ЗС «О региональных налогах и некоторых вопросах налогообложения в Ростовской области».
В целях оказания равнозначной поддержки вузов, расположенных на территории Ростовской области и осуществляющих подготовку высококвалифицированных специалистов, востребованных для форсирования социально-экономического развития региона, Советом ректоров вузов Ростовской области принято решение о необходимости поддержки всех вузов, расположенных на территории Ростовской области. Большинство вузов в регионе реализует программы подготовки специалистов в области инженерии, информационных технологий, сельского хозяйства и смежных областей.
Учитывая, что данный вопрос требует дополнительной проработки, включающей изучение количества инвесторов, оказывающих поддержку вузам, и прогнозный объем инвестиций, Губернатором Ростовской области В.Ю.Голубевым согласовано продление срока предоставления предложений по распространению инвестиционного налогового вычета на предприятия, осуществляющие финансовую поддержку образовательных организаций высшей школы, до 25.03.2024.
Об исполнении п.5 перечня поручений (о предложениях по расширению перечня получателей льготной ипотеки, в том числе для выпускников-отличников профессиональных образовательных организаций)
Исполнительными органами Ростовской области прорабатывается вопрос по расширению перечня участников пилотного проекта «Ипотека для вузовских выпускников-отличников под 1 процент годовых».
Срок исполнения поручения продлен до 19.07.2024.
Об исполнении п.6 перечня поручений (о предложениях по организации органами службы занятости населения профессионального обучения и дополнительного профессионального образования работающих граждан)
В целях повышения конкурентоспособности работников предприятий оборонно-промышленного комплекса управлением государственной службы занятости населения Ростовской области (далее – управление) было подготовлено письмо в адрес Губернатора Ростовской области Голубева В.Ю., содержащее предложение о наделении управления полномочием по организации профессионального обучения и дополнительного профессионального образования граждан, работающих на предприятиях оборонно-промышленного комплекса.
В соответствии с поручением губернатора управлением был подготовлен проект постановления Правительства Ростовской области «О внесении изменения в постановление Правительства Ростовской области от 09.12.2011 № 216» в части наделения управления полномочием по организации обучения работников ОПК.
Постановление Правительства Ростовской области «О внесении изменения в постановление Правительства Ростовской области от 09.12.2011 № 216» принято 22.11.2023, № 848.
Реализация мероприятия по организации обучения работников ОПК будет осуществляться с 2024 года после включения в государственную программу Ростовской области «Содействие занятости населения». Пройти обучение смогут ежегодно 100 работников.
В областном бюджете на 2024 год и плановый период 2025 и 2026 годов предусмотрено 1 580,0 тыс. рублей ежегодно.
Реализация мероприятия по обучению работников ОПК позволит им приобрести новые знания и компетенции необходимые для выполнения новых или оптимизированных трудовых функций на предприятиях ОПК, а также будет способствовать их профессиональному развитию и сохранению занятости.
