Старая версия официального сайта Правительства Ростовской области доступна по ссылке old.donland.ru
Войти через: Госуслуги
ENG Версия для слабовидящих
Официальный портал
Правительства Ростовской области
Сайты органов власти
Главная Документы О мерах по обеспечению исполнения областного бюджета
Правительство Ростовской области
Постановление от 25 янв. 2018 № 31
Действующая редакция с изменениями от 11 июл. 2019

О мерах по обеспечению исполнения областного бюджета

ПРАВИТЕЛЬСТВО РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

от 25.01.2018 № 31

 

г. Ростов-на-Дону

 

О мерах по обеспечению исполнения областного бюджета

 

В целях обеспечения исполнения областного закона  об областном бюджете на текущий финансовый год и плановый период Правительство Ростовской области постановляет:

 

1. Принять к исполнению областной бюджет на текущий финансовый год и плановый период.

2. Главным администраторам доходов областного бюджета и главным администраторам источников финансирования дефицита областного бюджета:

2.1. Принять меры по обеспечению поступления в полном объеме налогов, сборов и других обязательных платежей, сокращению задолженности по их уплате и осуществлению мероприятий, препятствующих ее возникновению, а также по обеспечению поступления в полном объеме источников финансирования дефицита бюджета.

2.2. Обеспечить своевременное уточнение невыясненных поступлений с целью их зачисления на соответствующие коды бюджетной классификации доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

2.3. В случае изменения полномочий главных администраторов доходов и источников финансирования дефицита бюджета или состава закрепленных за ними кодов классификации доходов и источников финансирования дефицита бюджета представлять в министерство финансов Ростовской области информацию об указанных изменениях в течение 2 недель со дня вступления в силу соответствующих нормативных правовых актов.

2.4. Обеспечить реализацию бюджетных полномочий в части ведения реестра источников доходов бюджета по закрепленным источникам доходов.

2.5. Обеспечить возврат в федеральный бюджет остатков не использованных по состоянию на 1 января текущего финансового года межбюджетных трансфертов, полученных в форме субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, за исключением межбюджетных трансфертов, источником финансового обеспечения которых являются бюджетные ассигнования резервного фонда Президента Российской Федерации, в срок, установленный абзацем первым пункта 5 статьи 242 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

2.6. Осуществлять контроль за возвратом в областной бюджет из бюджетов муниципальных образований не использованных по состоянию на 1 января текущего финансового года остатков межбюджетных трансфертов, полученных в форме субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, за исключением межбюджетных трансфертов, источником финансового обеспечения которых являются бюджетные ассигнования резервного фонда Президента Российской Федерации, в срок, установленный абзацем первым пункта 5 статьи 242 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

3. Главным администраторам доходов областного бюджета:

3.1. Не позднее 30 рабочих дней со дня поступления в областной бюджет не использованных по состоянию на 1 января текущего финансового года субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, предоставленных за счет средств областного бюджета, сложившихся на счетах местных бюджетов (далее – целевые межбюджетные трансферты, предоставленные за счет средств областного бюджета):

принять решение о наличии (об отсутствии) потребности в целевых межбюджетных трансфертах, предоставленных за счет средств областного бюджета;

осуществить возврат целевых межбюджетных трансфертов, предоставленных за счет средств областного бюджета, в бюджет, которому они были ранее предоставлены, при принятии решения о наличии потребности
в направлении их в текущем финансовом году на те же цели.

Принятие главными администраторами доходов областного бюджета решения о наличии (об отсутствии) потребности в целевых межбюджетных трансфертах, предоставленных за счет средств областного бюджета, а также их возврат в местные бюджеты осуществлять по результатам рассмотрения отчета  о расходах соответствующего бюджета, сформированного в порядке, установленном главным администратором доходов областного бюджета.

3.2. Установить, что принятие главными администраторами доходов областного бюджета решений о наличии потребности в не использованных по состоянию на 1 января текущего финансового года остатках целевых межбюджетных трансфертов, предоставленных за счет средств областного бюджета, осуществляется с соблюдением срока, указанного в абзаце первом подпункта 3.1 настоящего пункта, в следующем порядке:

главные администраторы доходов областного бюджета рассматривают отчеты, указанные в абзаце четвертом подпункта 3.1 настоящего пункта;

главные администраторы доходов областного бюджета направляют  на согласование в министерство финансов Ростовской области решения о наличии потребности в направлении на те же цели в текущем финансовом году остатков целевых межбюджетных трансфертов, предоставленных за счет средств областного бюджета, по форме Уведомления по расчетам между бюджетами по межбюджетным трансфертам (код формы по Общероссийскому классификатору управленческой документации (ОКУД) – 0504817), с приложением информации, обосновывающей наличие потребности в направлении в текущем финансовом году на те же цели указанных остатков целевых межбюджетных трансфертов.

По истечении срока, указанного в абзаце первом подпункта 3.1 настоящего пункта, главные администраторы доходов областного бюджета не вправе принимать решения о наличии потребности в целевых межбюджетных трансфертах, предоставленных за счет средств областного бюджета, не использованных в отчетном финансовом году, а также осуществлять возврат указанных остатков межбюджетных трансфертов в местные бюджеты.

В случае отказа в согласовании решения о наличии потребности в направлении на те же цели в текущем финансовом году остатков целевых межбюджетных трансфертов, предоставленных за счет средств областного бюджета, министерство финансов Ростовской области возвращает Уведомление по расчетам между бюджетами по межбюджетным трансфертам (код формы по ОКУД – 0504817) с сопроводительным письмом, с указанием причин, послуживших основанием для возврата.

4. Главным распорядителям средств областного бюджета:

4.1. Принять меры по недопущению образования в текущем финансовом году просроченной кредиторской задолженности по расходам областного бюджета, а также по долговым обязательствам подведомственных государственных унитарных предприятий Ростовской области.

4.2. Принять правовые акты, устанавливающие обязанность государственных учреждений Ростовской области в первоочередном порядке с учетом отраслевых особенностей обеспечить следующие приоритетные направления расходования средств:

безусловное исполнение публичных нормативных обязательств, в том числе мер социальной поддержки граждан;

осуществление выплат по оплате труда с учетом начислений по страховым взносам в государственные внебюджетные фонды;

формирование стипендиального фонда;

обеспечение медикаментами, питанием, мягким инвентарем и обмундированием;

оплата коммунальных услуг с учетом мер по энергосбережению;

обеспечение уплаты налогов, сборов и иных обязательных платежей.

4.3. Обязать соответствующими правовыми актами органов исполнительной власти Ростовской области подведомственные им государственные учреждения Ростовской области разработать и принять
к исполнению аналогичные меры.

4.4. Обеспечить в срок до 15 марта текущего финансового года представление по установленной министерством финансов Ростовской области форме информации об остатках субсидий, предоставленных в отчетном финансовом году, в том числе:

на финансовое обеспечение выполнения государственного задания
на оказание государственных услуг (выполнение работ) государственным бюджетным и автономным учреждениям Ростовской области, образовавшихся
в связи с недостижением установленных государственным заданием показателей, характеризующих объем государственных услуг (работ);

государственным бюджетным и автономным учреждениям Ростовской области в соответствии с абзацем вторым пункта 1 статьи 781 Бюджетного кодекса Российской Федерации, в отношении которых наличие потребности
в направлении их на те же цели в текущем финансовом году не подтверждено;

на финансовое обеспечение выполнения муниципального задания
на оказание муниципальных услуг (выполнение работ) муниципальным бюджетным и автономным учреждениям, которое осуществлялось за счет субвенций из областного бюджета, образовавшихся в связи с недостижением установленных муниципальным заданием показателей, характеризующих объем муниципальных услуг (работ).

4.5. Осуществлять контроль за возвратом государственными бюджетными и автономными учреждениями Ростовской области и муниципальными образованиями в областной бюджет остатков субсидий, указанных в подпункте 4.4 настоящего пункта, в сроки, установленные абзацем первым пункта 5
и абзацем третьим пункта 6 настоящего постановления.

4.6. Обеспечить осуществление внутреннего финансового контроля
в соответствии с требованиями бюджетного законодательства Российской Федерации.

4.7. Обеспечить соблюдение местными администрациями, получающими межбюджетные субсидии, субвенции и иные межбюджетные трансферты, имеющие целевое назначение, условий, целей и порядка их предоставления.

4.8. Обеспечить регулярный мониторинг и контроль за достижением органами местного самоуправления целевых показателей заработной платы отдельных категорий работников бюджетной сферы, установленных указами Президента Российской  Федерации от 07.05.2012 № 597 «О мероприятиях по реализации государственной социальной политики» и от 01.06.2012 № 761 «О Национальной стратегии действий в интересах детей на 2012 – 2017 годы», с учетом показателей о среднемесячной  начисленной заработной плате наемных работников в организациях, у индивидуальных предпринимателей и физических лиц (среднемесячный доход от трудовой деятельности), в соответствии с прогнозом социально-экономического развития Ростовской области, утвержденным Правительством Ростовской области.

4.9. Обеспечить в месячный срок со дня вступления в силу областного закона об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период или областного закона о внесении изменений в областной закон об областном бюджете на текущий финансовый год и плановый период внесение на рассмотрение Правительства Ростовской области проектов нормативных правовых актов Правительства Ростовской области, регламентирующих порядок предоставления субсидий юридическим лицам (за исключением государственных (муниципальных) учреждений), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам и некоммерческим организациям, не являющимся казенными учреждениями, (за исключением субсидий на финансовое обеспечение расходных обязательств Ростовской области, софинансируемых за счет субсидий, предоставляемых бюджету Ростовской области из федерального бюджета).

Нормативные правовые акты Правительства Ростовской области и проекты нормативных правовых актов Правительства Ростовской области, регламентирующие порядок предоставления субсидий юридическим лицам (за исключением государственных (муниципальных) учреждений), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам и некоммерческим организациям, не являющимся казенными учреждениями, на финансовое обеспечение расходных обязательств Ростовской области, софинансируемых за счет субсидий, предоставляемых бюджету Ростовской области из федерального бюджета, подлежат приведению в соответствие с правовыми актами Российской Федерации в трехмесячный срок со дня вступления их в силу, но не ранее даты вступления в силу областного закона об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период и не позднее месячного срока со дня вступления в силу областного закона об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период.

5. Государственным бюджетным и автономным учреждениям Ростовской области обеспечить в срок до 15 марта текущего финансового года возврат
в областной бюджет средств в объеме остатков субсидий, предоставленных
в отчетном финансовом году:

на финансовое обеспечение выполнения государственного задания
на оказание государственных услуг (выполнение работ), образовавшихся в связи с недостижением установленных государственным заданием показателей, характеризующих объем государственных услуг (работ);

в соответствии с абзацем вторым пункта 1 статьи 781 Бюджетного кодекса Российской Федерации, в отношении которых наличие потребности
в направлении их на те же цели в текущем финансовом году не подтверждено,
в объеме неподтвержденных остатков.

51. Главам местных администраций муниципальных образований Ростовской области:

51.1. При использовании средств субвенций, предоставляемых местным бюджетам в целях финансового обеспечения расходных обязательств муниципальных образований, возникающих при выполнении государственных полномочий Ростовской области в области образования, здравоохранения, социальной политики, переданных для осуществления органам местного самоуправления в установленном порядке, обеспечить достижение целевых показателей заработной платы работников муниципальных учреждений, установленных Указом Президента Российской  Федерации от 07.05.2012 № 597 «О мероприятиях по реализации государственной социальной политики», с учетом показателей о среднемесячной  начисленной заработной плате наемных работников в организациях, у индивидуальных предпринимателей и физических лиц (среднемесячный доход от трудовой деятельности), в соответствии с прогнозом социально-экономического развития Ростовской области, утвержденным Правительством Ростовской области.

51.2. Обеспечить достижение целевых показателей заработной платы работников муниципальных учреждений культуры, отдельных категорий работников муниципальных учреждений дополнительного образования детей, установленных указами Президента Российской Федерации от 07.05.2012 № 597 «О мероприятиях по реализации государственной социальной политики» и от 01.06.2012 № 761 «О Национальной стратегии действий в интересах детей на 2012 – 2017 годы», с учетом показателей о среднемесячной  начисленной заработной плате наемных работников в организациях, у индивидуальных предпринимателей и физических лиц (среднемесячный доход от трудовой деятельности), в соответствии с прогнозом социально-экономического развития Ростовской области, утвержденным Правительством Ростовской области.

6. Финансовым органам муниципальных образований Ростовской области:

обеспечить в срок до 15 марта текущего финансового года возврат муниципальными бюджетными и автономными учреждениями в местные бюджеты средств в объеме остатков субсидий, предоставленных в отчетном финансовом году, на финансовое обеспечение выполнения муниципальных заданий на оказание муниципальных услуг (выполнение работ) за счет субвенций из областного бюджета, образовавшихся в связи с недостижением установленных муниципальным заданием показателей, характеризующих объем муниципальных услуг (работ);

обеспечить в срок до 1 апреля текущего финансового года возврат
в областной бюджет остатков средств, указанных в абзаце втором настоящего пункта.

7. Установить, что предоставление из областного бюджета субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам – производителям товаров (работ, услуг), некоммерческим организациям, не являющимся казенными учреждениями, осуществляется в текущем финансовом году в соответствии с порядками, утвержденными постановлениями Правительства Ростовской области.

8. Установить, что соглашения (договоры) между главным распорядителем средств областного бюджета и получателем субсидии, предоставленной юридическому лицу (за исключением субсидии государственному (муниципальному) учреждению), индивидуальному предпринимателю, а также физическому лицу – производителю товаров (работ, услуг), некоммерческой организации, не являющейся казенным учреждением, о предоставлении субсидии из областного бюджета заключаются в соответствии с типовой формой, установленной министерством финансов Ростовской области
для соответствующего вида субсидии.

9. Пункт утратил силу – постановление от 29.12.2018 № 897.

10. Главным распорядителям средств областного бюджета заключать
с местными администрациями муниципальных образований соглашения
о предоставлении субсидий в соответствии с требованиями постановления Правительства Ростовской области от 30.08.2012 № 834 «О порядке расходования субсидий и иных межбюджетных трансфертов, предоставляемых из областного бюджета местным бюджетам» и постановления Правительства Ростовской области от 09.02.2017 № 73 «Об утверждении типовой формы соглашения между главным распорядителем средств областного бюджета
и администрацией муниципального образования о предоставлении субсидии».

11. Установить, что перечисление субсидий из областного бюджета в местный бюджет осуществляется при оплате денежного обязательства получателя средств местного бюджета, соответствующего целям предоставления субсидии, в размере не менее доли, соответствующей уровню софинансирования расходного обязательства муниципального образования, установленному соглашением о предоставлении субсидии из областного бюджета местному бюджету.

Главным распорядителям средств областного бюджета обеспечивать контроль за оплатой местными администрациями муниципальных образований денежных обязательств получателей средств местных бюджетов, соответствующих целям предоставления субсидий, на основании представленных ими заверенных копий документов, подтверждающих факт перечисления средств местных бюджетов, предусмотренных на софинансирование расходов по объектам и направлениям.

Положения абзацев первого и второго настоящего пункта не применяются при перечислении субсидий на реализацию мероприятий по обеспечению жильем молодых семей, а также по строительству (реконструкции) объектов муниципальной собственности в случае, если установленный соглашением о предоставлении субсидии из областного бюджета местному бюджету уровень софинансирования расходного обязательства муниципального образования обеспечивается за счет оплаты услуг по проведению строительного контроля, иных функций заказчика, предусмотренных действующим законодательством и включенных в сводный сметный расчет, и авторского надзора на объектах муниципальной собственности.

Главным распорядителям средств областного бюджета осуществлять контроль за оплатой местными администрациями муниципальных образований денежных обязательств получателей средств местных бюджетов, соответствующих целям предоставления субсидий на реализацию мероприятий, указанных в абзаце третьем настоящего пункта, на основании представленных ими заверенных копий документов, подтверждающих факт перечисления средств местных бюджетов, предусмотренных на софинансирование расходов по объектам и направлениям, по итогам текущего финансового года.

12. Главным распорядителям средств областного бюджета обеспечить включение предложений в областной закон о внесении изменений в областной закон об областном бюджете на текущий финансовый год и плановый период, устанавливающий общий объем и направления субсидий, предоставляемых местным бюджетам, и их распределение по каждому муниципальному образованию, в части дополнительного выделения субсидий местным бюджетам по курируемым объектам и направлениям только в случае, если правовыми актами представительных органов муниципальных образований о местных бюджетах предусмотрены средства местных бюджетов, направляемые
на софинансирование расходов по указанным объектам и направлениям,
в соответствии с постановлением Правительства Ростовской области
от 28.12.2011 № 302 «Об уровне софинансирования субсидий местным бюджетам для софинансирования расходных обязательств, возникающих
при выполнении полномочий органов местного самоуправления по вопросам местного значения».

13. Установить, что предоставление из областного бюджета субсидий государственным бюджетным и автономным учреждениям Ростовской области на финансовое обеспечение выполнения государственного задания на оказание государственных услуг (выполнение работ) осуществляется в соответствии
с графиком к соглашению о порядке и условиях предоставления субсидии
на финансовое обеспечение выполнения государственного задания на оказание государственных услуг (выполнение работ), заключенному с данными учреждениями органами исполнительной власти, осуществляющими функции
и полномочия их учредителей, если иное не установлено законодательством Российской Федерации и Ростовской области.

В соответствии с указанным графиком субсидия подлежит перечислению государственным бюджетным и автономным учреждениям Ростовской области (за исключением учреждений, оказание услуг (выполнение работ) которыми зависит от сезонных условий, если органом, осуществляющим функции
и полномочия учредителя, не установлено иное) не реже 1 раза в квартал
в порядке, установленном министерством финансов Ростовской области.

14. Установить, что получатели средств областного бюджета
при заключении договоров (государственных контрактов) о поставке товаров, выполнении работ и оказании услуг в пределах доведенных им в установленном порядке лимитов бюджетных обязательств на соответствующий финансовый год вправе предусматривать авансовые платежи:

14.1. В размерах, установленных Правительством Российской
Федерации, – по договорам (государственным контрактам), финансовое обеспечение которых планируется осуществлять полностью или частично
за счет целевых средств федерального бюджета.

14.2. В размерах, установленных настоящим пунктом, если иное
не предусмотрено законодательством Российской Федерации:

14.2.1. При включении в договор (государственный контракт) условия
о последующих после выплаты аванса платежах, не превышающих подтвержденную в соответствии с установленным министерством финансов Ростовской области порядком санкционирования оплаты денежных обязательств получателей средств областного бюджета сумму фактически поставленных товаров, выполненных работ, оказанных услуг с учетом ранее произведенного авансового платежа, в размере, не превышающем 30 процентов суммы договора (государственного контракта) о поставке товаров, выполнении работ,
об оказании услуг.

14.2.2. В размере, не превышающем 30 процентов суммы договора (государственного контракта) о выполнении работ по строительству, реконструкции и капитальному ремонту объектов капитального строительства государственной собственности Ростовской области, при включении в договор (государственный контракт) условия о последующем авансировании после подтверждения факта поставки товаров, выполнения работ, оказания услуг
в объеме произведенного авансового платежа в соответствии с порядком санкционирования оплаты денежных обязательств, установленным министерством финансов Ростовской области (с ограничением общей суммы авансирования не более 70 процентов суммы договора (государственного контракта).

14.2.3. До 100 процентов суммы договора (государственного контракта)
по договорам (государственным контрактам) о пользовании подвижной радиотелефонной связью, о пересылке почтовой корреспонденции
с использованием франкировальной машины, о приобретении знаков почтовой оплаты, о пользовании почтовыми абонентскими ящиками, о подписке
на печатные издания и об их приобретении, об обучении на курсах повышения квалификации, о прохождении профессиональной переподготовки, об участии
в научных, методических, научно-практических и иных конференциях, вебинарах, семинарах, о проведении государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий, о проведении проверки достоверности определения сметной стоимости объектов капитального строительства, об обеспечении участия делегаций Ростовской области
во всероссийских и международных мероприятиях в сфере образования (олимпиадах, соревнованиях, сборах, конкурсах, первенствах, выставках),
о приобретении авиа- и железнодорожных билетов, билетов для проезда городским и пригородным транспортом и путевок на санаторно-курортное лечение, по договорам обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств, договорам обязательного страхования гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте и договорам добровольного страхования от несчастных случаев, по договорам (государственным контрактам) об оплате организационного взноса, путевок на участие в мероприятиях для детей
и молодежи, об оплате гостиничных услуг, услуг на подготовку и проведение летних лагерей, профильных тематических смен.

15. Получатели средств областного бюджета при заключении договоров (государственных контрактов), указанных в подпунктах 14.2.1 и 14.2.2 пункта 14.2 настоящего Положения, предусматривающих отдельные этапы их исполнения и оплаты, не включают в них условия о выплате авансового платежа на последнем этапе исполнения договора (государственного контракта),
если иное не установлено законодательством Российской Федерации.

16. Получатели средств областного бюджета в пределах доведенных
до них в установленном порядке на текущий финансовый год соответствующих лимитов бюджетных обязательств не вправе принимать после 1 декабря текущего финансового года бюджетные обязательства на основании государственных контрактов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг, предусматривающих сроки оплаты поставленных товаров, выполненных работ, оказанных услуг или выплаты аванса, в том числе по отдельным этапам их исполнения, превышающие один месяц после указанной даты.

17. Финансовым органам муниципальных образований Ростовской области обеспечить возврат в областной бюджет не использованных
по состоянию на 1 января текущего финансового года остатков межбюджетных трансфертов, полученных в форме субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, за исключением межбюджетных трансфертов, источником финансового обеспечения которых являются бюджетные ассигнования резервного фонда Президента Российской Федерации, в срок, установленный абзацем первым пункта 5 статьи 242 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

18. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования и распространяется на правоотношения, возникшие
с 1 января 2018 г.

19. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить
на заместителя Губернатора Ростовской области – министра финансов Федотову Л.В.

 

 

Губернатор

Ростовской области                                                                           В.Ю. Голубев

 

 

 

Постановление вносит

министерство финансов

Ростовской области

Рубрикатор

Бюджет. Налоги

Размещено: 31 янв. 2018 16:03
Изменено: 8 авг. 2019 17:15
Количество просмотров: 28

Официальная публикация

Опубликовано на pravo.donland.ru 25 янв. 2018, номер опубликования 6114201801250017
Электронная приёмная граждан