О внесении изменений в Областной закон «О межбюджетных отношениях органов государственной власти и органов местного самоуправления в Ростовской области

Статья 1

Внести в Областной закон от 26 декабря 2016 года № 834-ЗС «О межбюджетных отношениях органов государственной власти и органов местного самоуправления в Ростовской области» следующие изменения:

1) пункт 4 части 1 статьи 9 изложить в следующей редакции:

«4) по хранению, комплектованию, учету и использованию архивных документов, относящихся к государственной собственности Ростовской области;»;

2) в приложении «Методика регулирования межбюджетных отноше­ний в Ростовской области»:

а) часть 3 статьи 1 изложить в следующей редакции:

«3. В распределении части дотации на выравнивание бюджетной обес­печенности муниципальных районов (городских округов), отражающей отдельные показатели (условия), учитываемые при определении уровня расчетной бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов), участвуют муниципальные районы и городские округа, у которых расчетный объем расходных обязательств местного бюджета выше расчет­ного объема доходных источников местного бюджета с учетом дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (город­ских округов), распределенной исходя из установленных критериев вырав­нивания бюджетной обеспеченности.

Часть дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов), отражающая отдельные показатели (условия), учитываемые при определении уровня расчетной бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов), i-му муниципальному району (городскому округу) рассчитывается по формуле:

Д2i = ((Роi – Дохi) / Нi) / ((∑in (Роi – Дохi) / Нi) / n) х Нi х к, где

Роi – расчетный объем расходных обязательств i-го муниципального района (городского округа) на соответствующий финансовый год;

Дохi – расчетный объем доходных источников местного бюджета i-го муниципального района (городского округа) на соответствующий финансовый год:

налоговые доходы,

неналоговые доходы, за исключением доходов от реализации иму­щества, находящегося в муниципальной собственности, доходов от продажи земельных участков, находящихся в муниципальной собственности,

дотация на выравнивание бюджетной обеспеченности исходя из установленных критериев выравнивания бюджетной обеспеченности.

При дополнительном распределении дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) в течение текущего финансового года в расчетном объеме доходных источников местного бюджета i-го муниципального района (городского округа) учитываются:

налоговые и неналоговые доходы,

дотация на выравнивание бюджетной обеспеченности на текущий финансовый год, установленная областным законом об областном бюджете,

дотация на поддержку мер по обеспечению сбалансированности бюджетов муниципальных образований,

источники финансирования дефицита местного бюджета;

Нi – численность постоянного населения i-го муниципального района (городского округа) на начало текущего финансового года по данным тер­риториального органа Федеральной службы государственной статистики по Ростовской области;

n – количество муниципальных районов и городских округов, имею­щих превышение расчетного объема расходных обязательств над расчетным объемом доходных источников местных бюджетов на соответствующий финансовый год;

к – уровень, до которого возможно обеспечение покрытия расчетного объема расходных обязательств расчетным объемом доходных источников бюджета муниципального района (городского округа).

На очередной финансовый год могут быть предусмотрены дотации для доведения общего объема дотации муниципальному району (городскому округу), у которого темп роста налоговых и неналоговых доходов на очеред­ной финансовый год к уровню текущего финансового года не превышает 10 процентов, до уровня дотации, утвержденной на текущий финансовый год. Если темп роста налоговых и неналоговых доходов превышает 10 про­центов, объем доведения дотации до уровня текущего года уменьшается на сумму, равную половине прироста доходов.»;

б) часть 2 статьи 3 изложить в следующей редакции:

«2. Расчет объема дотации на выравнивание бюджетной обеспечен­ности i-му сельскому поселению производится по формуле:

Дсп i = ((БОсп ср – БОсп i– БОспдотi) x (Нсп i x ИБРi сп x НПсп ср)) + (((Росп i –
– Дохсп i) / Нсп i) /((∑in (Росп i – Дохсп i) / Нсп i) / n) х Нсп i х к), где

Дсп i – дотация на выравнивание бюджетной обеспеченности i-му сельскому поселению;

БОсп ср – уровень расчетной бюджетной обеспеченности сельских поселений, установленный в качестве критерия выравнивания расчетной бюджет­ной обеспеченности сельских поселений областным законом об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период;

БОсп i – уровень расчетной бюджетной обеспеченности i-го сельского поселения до распределения дотаций, который рассчитывается по формуле:

БОсп i = ИНПсп i / ИБРi сп, где

ИНПсп i – индекс налогового потенциала i-го сельского поселения, который рассчитывается на очередной финансовый год и плановый период в соответствии с главой 2 настоящей Методики;

ИБРi сп – индекс бюджетных расходов i-го сельского поселения, который рассчитывается в соответствии с главой 3 настоящей Методики;

Нсп i – численность постоянного населения i-го сельского поселения на начало текущего финансового года по данным территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Ростовской области;

НПсп ср – средний по сельским поселениям объем налогового потен­циала в расчете на одного жителя, который рассчитывается по формуле:

НПсп ср = НПсп / Нсп , где

НПсп – суммарный по сельским поселениям объем налогового потенциала;

Нсп – численность постоянного населения сельских поселений на начало текущего финансового года по данным территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Ростовской области;

БОспдотi – прирост уровня расчетной бюджетной обеспеченности i-го сельского поселения за счет дотации, распределенной для i-го сельского поселения на очередной финансовый год и первый год планового периода в соответствии с областным законом об областном бюджете, который рассчи­тывается по формуле:

БОспдотi = Дсп р / (Нсп i х ИБРi сп х НПсп ср), где

Дсп р – дотация, распределенная для i-го сельского поселения на очередной финансовый год и первый год планового периода в соответствии с областным законом об областном бюджете.

Критерий выравнивания расчетной бюджетной обеспеченности определяется путем увеличения уровня бюджетной обеспеченности до распределения дотаций i-го сельского поселения до максимально возможного единого уровня исходя из общего объема дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности сельских поселений.

Дотации распределяются между сельскими поселениями, уровень расчетной бюджетной обеспеченности которых не превышает уровень, установленный в качестве критерия выравнивания расчетной бюджетной обеспеченности, исходя из максимально возможного отклонения уровня расчетной бюджетной обеспеченности этих сельских поселений от уровня, установ­ленного в качестве критерия выравнивания расчетной бюджетной обес­печенности.

Росп i – расчетный объем полномочий по решению вопросов местного значения i-го сельского поселения на соответствующий финансовый год;

Дохсп i – расчетный объем доходных источников местного бюджета i-го сельского поселения на соответствующий финансовый год:

налоговые доходы,

неналоговые доходы, за исключением доходов от реализации иму­щества, находящегося в муниципальной собственности, доходов от продажи земельных участков, находящихся в муниципальной собственности,

дотация на выравнивание бюджетной обеспеченности исходя из установленного критерия выравнивания бюджетной обеспеченности.

При дополнительном распределении дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности сельских поселений в течение текущего финансового года в расчетном объеме доходных источников местного бюджета i-го сельского поселения учитываются:

налоговые и неналоговые доходы,

дотация на выравнивание бюджетной обеспеченности на текущий финансовый год, установленная областным законом об областном бюджете,

дотация на поддержку мер по обеспечению сбалансированности бюджетов муниципальных образований,

источники финансирования дефицита местного бюджета;

n – количество сельских поселений, имеющих превышение расчетного объема полномочий по решению вопросов местного значения над расчетным объемом доходных источников местных бюджетов на соответствующий финансовый год;

к – уровень, до которого возможно покрытие расчетного объема рас­ходных обязательств по решению вопросов местного значения сельских поселений расчетным объемом доходных источников местных бюджетов.»;

в) в статье 4:

в части 3 таблицу изложить в следующей редакции:

«(рублей)

часть 4 изложить в следующей редакции:

«4. Объем субвенций на осуществление полномочий по:

предоставлению мер социальной поддержки ветеранов труда и граж­дан, приравненных к ним, в том числе по организации приема и оформления документов, необходимых для присвоения звания «Ветеран труда», за исклю­чением проезда на железнодорожном и водном транспорте пригородного сообщения и на автомобильном транспорте пригородного межмуниципаль­ного и междугородного внутриобластного сообщений;

предоставлению мер социальной поддержки ветеранов труда Ростовской области, в том числе по организации приема и оформления документов, необходимых для присвоения звания «Ветеран труда Ростовской области», за исключением проезда на железнодорожном и водном транспорте пригородного сообщения и на автомобильном транспорте пригородного межмуниципального и междугородного внутриобластного сообщений;

предоставлению мер социальной поддержки тружеников тыла, за исключением проезда на железнодорожном и водном транспорте пригород­ного сообщения и на автомобильном транспорте пригородного межмуни­ципального и междугородного внутриобластного сообщений;

предоставлению мер социальной поддержки реабилитированных лиц, лиц, признанных пострадавшими от политических репрессий, и членов их семей, за исключением проезда на пригородном железнодорожном, водном транспорте и автомобильном транспорте пригородного межмуниципального сообщения;

предоставлению мер социальной поддержки отдельных категорий граждан, работающих и проживающих в сельской местности,

рассчитывается по формуле:

Cij = ∑ Nijn×(Y1ijk+Y2ijn), где

Сij – размер субвенции, предоставляемой i-му муниципальному образованию на реализацию указанных полномочий;

Nijn – прогнозируемое на очередной финансовый год и плановый период число граждан j-ой категории в i-ом муниципальном образовании, имеющих право на получение n-ых мер социальной поддержки и (или) денежных компенсаций, по данным министерства труда и социального развития Ростовской области;

Y1ijn – расчетный объем расходов на одного гражданина j-ой категории в i-ом муниципальном образовании, имеющего право на получение k-ых денежных компенсаций в соответствии с законодательством Ростовской области, с учетом расходов по их доставке через почтовые отделения, доста­вочные предприятия, выплачивающие пенсии, либо кредитные организации в i-ом муниципальном образовании из расчета до 1,5 процента от размера денежной компенсации;

Y2ijn – расчетный объем расходов на одного гражданина j-ой категории в i-ом муниципальном образовании, имеющего право на n-е меры социальной поддержки в соответствии с законодательством Ростовской области.

При расчете субвенций потребность муниципальных образований в средствах на компенсацию расходов на оплату жилого помещения и ком­мунальных услуг рассчитывается по средней стоимости каждой жилищной услуги, за исключением компенсации расходов на уплату взноса на капи­тальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме, на 1 квадрат­ный метр общей площади жилого помещения в месяц по муниципальным районам и городским округам с учетом индекса потребительских цен в соот­ветствии с прогнозом социально-экономического развития Ростовской области и каждой коммунальной услуги на 1 квадратный метр общей площади жилого помещения по муниципальным районам и городским округам с учетом индекса максимального роста размера платы граждан за коммунальные услуги, по данным министерства жилищно-коммунального хозяйства Ростовской области.

Компенсация расходов на уплату взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме исчисляется исходя из утвер­жденного Правительством Ростовской области минимального размера взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме на 1 квадратный метр общей площади жилого помещения по муниципальным районам и городским округам с учетом индекса потребительских цен в соответствии с прогнозом социально-экономического развития Ростовской области.»;

часть 5 изложить в следующей редакции:

«5. Объем субвенции на предоставление мер социальной поддержки:

инвалидов по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, установленных статьей 17 Федерального закона от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации»;

ветеранов по оплате жилищно-коммунальных услуг, установленных статьями 14, 15, 16, 18 и 21 Федерального закона от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах»;

граждан по оплате жилищно-коммунальных услуг, установленных пунктом 17 части первой статьи 2 Федерального закона от 10 января 2002 года № 2-ФЗ «О социальных гарантиях гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипа­латинском полигоне»;

граждан по оплате жилищно-коммунальных услуг, установленных пунктом 3 части первой статьи 14 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», рассчитывается по формуле:

C (отд.кат.)i =∑ Nij х Kж х Yi х 12 мес. х Mj х K, где

С (отд.кат.)i – размер субвенции, предоставляемой i-му муниципальному образованию на реализацию указанных полномочий;

Nij – прогнозируемое на очередной финансовый год и плановый период число лиц в i-ом муниципальном образовании, подпадающих под действие соответствующего j-го нормативного правового акта Российской Федерации, по данным министерства труда и социального развития Ростовской области;

Кж – федеральный стандарт социальной нормы площади жилого помещения, применяемый для расчета межбюджетных трансфертов, устанавливаемый нормативным правовым актом Российской Федерации;

Yi – средняя стоимость каждой жилищной услуги, за исключением компенсации расходов на уплату взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме, на 1 квадратный метр общей площади жилого помещения в месяц в i-ом муниципальном районе или городском округе с учетом индекса потребительских цен в соответствии с прогнозом социально-экономического развития Ростовской области и каждой комму­нальной услуги на 1 квадратный метр общей площади жилого помещения в месяц в i-ом муниципальном районе или городском округе с учетом индекса максимального роста размера платы граждан за коммунальные услуги, по данным министерства жилищно-коммунального хозяйства Ростовской области.

Компенсация расходов на уплату взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме исчисляется исходя из утвер­жденного Правительством Ростовской области минимального размера взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме на 1 квадратный метр общей площади жилого помещения по муниципальным районам и городским округам с учетом индекса потребительских цен в соответствии с прогнозом социально-экономического развития Ростовской области;

12 мес. – количество месяцев, принимаемых для расчета;

Mj – доля возмещения расходов на предоставление мер социальной поддержки по оплате жилищных и коммунальных услуг в соответствии с j-ым нормативным правовым актом Российской Федерации;

K – корректирующий коэффициент, рассчитываемый как отношение общего объема субвенции, поступающей из федерального бюджета на эти цели, к общей потребности муниципальных образований в указанных расходах.»;

часть 6 изложить в следующей редакции:

«6. Объем субвенции на осуществление полномочий по предоставлению мер социальной поддержки детей из многодетных семей рассчитывается по формуле:

Смдi = (Ni x Yi + Ri) + ((Di x Н + Kdi x Н x Kmi) x 12 мес. + Ri), где

Смдi – размер субвенции, предоставляемой i-му муниципальному образованию на реализацию указанных полномочий;

Ni – прогнозируемое на очередной финансовый год и плановый период число лиц из многодетных семей в i-ом муниципальном образовании, имею­щих право на получение компенсаций расходов на оплату коммунальных услуг, по данным министерства труда и социального развития Ростовской области;

Yi – расчетный объем расходов на одного гражданина в i-ом муниципальном образовании, имеющего право на получение компенсаций расходов на оплату коммунальных услуг в соответствии с законодательством Ростовской области;

Ri – расходы на оплату услуг по доставке компенсаций расходов на оплату коммунальных услуг и ежемесячных денежных выплат через кре­дитные организации, почтовые отделения, доставочные предприятия в i-ом муниципальном образовании из расчета до 1,5 процента от общей суммы компенсаций расходов на оплату коммунальных услуг и ежемесячных денежных выплат;

Di – прогнозируемое на очередной финансовый год и плановый период число детей из многодетных семей, имеющих право на получение ежемесячных денежных выплат, в i-ом муниципальном образовании, по данным министерства труда и социального развития Ростовской области;

Н – размер ежемесячной денежной выплаты на 1 ребенка на очередной финансовый год и плановый период в соответствии с законодательством Ростовской области;

Kdi – прогнозируемая среднемесячная численность детей из многодетных семей, на которых ежемесячные денежные выплаты назначены впервые, в i-ом муниципальном образовании, по данным министерства труда и социального развития Ростовской области;

Kmi – количество месяцев, принимаемых для расчета ежемесячных денежных выплат за истекшее время в соответствии с порядком, установлен­ным Правительством Ростовской области, в i-ом муниципальном образова­нии, по данным министерства труда и социального развития Ростовской области;

12 мес. – количество месяцев, принимаемых для расчета.

При расчете субвенции потребность муниципальных образований в средствах на компенсацию расходов на оплату коммунальных услуг рассчитывается по средней стоимости каждой коммунальной услуги на 1 квадратный метр общей площади жилого помещения по муниципальным районам и городским округам с учетом индекса максимального роста размера платы граждан за коммунальные услуги, по данным министерства жилищно-коммунального хозяйства Ростовской области.»;

часть 9 изложить в следующей редакции:

«9. Объем субвенции на осуществление полномочий по хранению, комплектованию, учету и использованию архивных документов, относящихся к государственной собственности Ростовской области, рассчитывается по формуле:

Сi = Kехi х (Iзп + Iмр), где

Сi – размер субвенции, предоставляемой i-му муниципальному образованию на реализацию указанных полномочий;

Kехi – количество единиц хранения архивных документов, относящихся к государственной собственности Ростовской области и находящихся на хранении в муниципальных архивах i-го муниципального образования, определенное в соответствии со статьей 8 Областного закона от 28 июня 2017 года № 1164-ЗС «Об архивном деле в Ростовской области» и по отчетным данным, представленным муниципальными архивами уполномоченному органу исполнительной власти Ростовской области в сфере архивного дела;

Iзп – норматив финансовых затрат по хранению, комплектованию, учету и использованию архивных документов, относящихся к государственной собственности Ростовской области, в расчете на заработную плату, равный 45 рублям;

Iмр – норматив финансовых затрат по хранению, комплектованию, учету и использованию архивных документов, относящихся к государственной собственности Ростовской области, в расчете на материальные расходы, равный 3,7 рубля.»;

в абзаце четвертом части 34 слова «согласно таблицам 13–15» заменить словами «согласно таблицам 13–16»;

г) статью 5 изложить в следующей редакции:

«Статья 5. Цели и условия предоставления и расходования субсидий местным бюджетам для софинансирования расходных обязательств, возникающих при выполнении полномочий органов местного самоуправления по вопросам местного значения, их распределение между муниципальными образованиями, определение критериев отбора муниципальных образований для предоставления указанных субсидий

1. Под субсидиями местным бюджетам (за исключением субсидий за счет средств резервного фонда Правительства Ростовской области) для софи­нансирования расходных обязательств, возникающих при выполнении полномочий органов местного самоуправления по вопросам местного значе­ния, понимаются межбюджетные трансферты, предоставляемые бюджетам муниципальных образований в целях софинансирования расходных обяз­ательств местных бюджетов в соответствии с государственными програм­мами Ростовской области.

2. Цели и условия предоставления и расходования субсидий местным бюджетам (за исключением субсидий за счет средств резервного фонда Пра­вительства Ростовской области) для софинансирования расходных обяза­тельств, возникающих при выполнении полномочий органов местного само­управления по вопросам местного значения, устанавливаются областным законом об областном бюджете и (или) нормативными правовыми актами Правительства Ростовской области.

Перечень расходных обязательств муниципальных образований, возникающих при выполнении полномочий органов местного самоуправления по вопросам местного значения, в целях софинансирования которых предоставляются субсидии (за исключением субсидий за счет средств резервного фонда Правительства Ростовской области), целевые показатели результативности предоставления субсидий (за исключением субсидий за счет средств резервного фонда Правительства Ростовской области) и их значения утверждаются Правительством Ростовской области на срок не менее трех лет.

3. Объемы и распределение субсидий местным бюджетам (за исключе­нием субсидий за счет средств резервного фонда Правительства Ростовской области) на софинансирование расходных обязательств, возникающих при выполнении полномочий органов местного самоуправления по вопросам местного значения, утверждаются областным законом об областном бюд­жете, а в случае получения из федерального бюджета субсидий сверх объе­мов, утвержденных областным законом об областном бюджете, их распреде­ление местным бюджетам утверждается областным законом об областном бюджете и (или) нормативным правовым актом Правительства Ростовской области. Распределение субсидий (за исключением субсидий за счет средств резервного фонда Правительства Ростовской области) по направлениям расходования средств, а также порядок расходования субсидий (за исклю­чением субсидий за счет средств резервного фонда Правительства Ростов­ской области) утверждаются Правительством Ростовской области.

Субсидии местным бюджетам (в том числе субсидии за счет средств резервного фонда Правительства Ростовской области), предусмотренные настоящей статьей, предоставляются из областного бюджета на условиях софинансирования. Уровень софинансирования устанавливается Правитель­ством Ростовской области. Правительство Ростовской области вправе уста­навливать дополнительные условия предоставления указанных субсидий.

4. Отбор муниципальных образований для предоставления субсидий (за исключением субсидий за счет средств резервного фонда Правительства Ростовской области) осуществляется главными распорядителями средств областного бюджета на основании заявок органов местного самоуправления и исходя из возможностей областного бюджета, а также в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации.»;

Для корректного отображения документа в окне установите (обновите) программу Adobe Reader

Статья 2

Настоящий Областной закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Действие пункта 1 и абзацев сорок седьмого – пятьдесят третьего подпункта «в» пункта 2 статьи 1 настоящего Областного закона не распро­страняется на правоотношения, возникающие при исполнении областного и местных бюджетов в 2017 году.

г. Ростов-на-Дону
19 октября 2017 года
№ 1195-ЗС