О порядке предоставления субсидий организациям потребительской кооперации (их союзам) и сельскохозяйственным потребительским кооперативам
ПРАВИТЕЛЬСТВО РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 12.04.2017 № 281
г. Ростов-на-Дону
О порядке предоставления субсидий
организациям потребительской кооперации (их союзам)
и сельскохозяйственным потребительским кооперативам
В целях осуществления государственной поддержки сельскохозяйственных потребительских кооперативов и организаций потребительской кооперации и реализации государственной программы Ростовской области «Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия», утвержденной постановлением Правительства Ростовской области от 17.10.2018 № 652, Правительство Ростовской области постановляет:
1. Утвердить Положение о порядке предоставления субсидий организациям потребительской кооперации (их союзам) и сельскохозяйственным потребительским кооперативам согласно приложению № 1.
2. Признать утратившими силу постановления Правительства Ростовской области по Перечню согласно приложению № 2.
3. Министерству финансов Ростовской области (Федотова Л.В.) направлять средства, предусмотренные на эти цели в областном бюджете на текущий финансовый год, в соответствии с настоящим постановлением.
4. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.
5. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на министра сельского хозяйства и продовольствия Ростовской области Рачаловского К.Н.
Первый заместитель
Губернатора Ростовской области И.А. Гуськов
Постановление вносит
министерство сельского
хозяйства и продовольствия
Ростовской области
Приложение № 1
к постановлению
Правительства
Ростовской области
от 12.04.2017 № 281
ПОЛОЖЕНИЕ
о порядке предоставления субсидий организациям
потребительской кооперации (их союзам) и сельскохозяйственным
потребительским кооперативам
1. Общие положения о предоставлении субсидии
1.1. Настоящее Положение устанавливает порядок предоставления субсидий организациям потребительской кооперации (их союзам) и сельскохозяйственным потребительским кооперативам на возмещение части затрат на уплату авансовых и текущих лизинговых платежей при приобретении в лизинг основных средств в части технологического, торгового и холодильного оборудования, транспортных средств, необходимых для закупки, переработки, хранения и сбыта сельскохозяйственной и пищевой продукции, оборудования для обработки и внесения навоза, переработки биологических отходов животного происхождения, отходов растениеводства, животноводства, переработки сельскохозяйственного сырья в целях производства корма для животных в рамках подпрограммы «Развитие отраслей агропромышленного комплекса» государственной программы Ростовской области «Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия», утвержденной постановлением Правительства Ростовской области от 17.10.2018 № 652 (далее – субсидия).
1.2. Субсидия предоставляется организациям потребительской кооперации (их союзам), зарегистрированным в соответствии с Федеральным законом от 19.06.1992 № 3085-1 «О потребительской кооперации (потребительских обществах, их союзах) в Российской Федерации», и сельскохозяйственным потребительским кооперативам (за исключением кредитных), зарегистрированным в соответствии с Федеральным законом от 08.12.1995 № 193-ФЗ «О сельскохозяйственной кооперации» (далее – кооператив), в целях возмещения части затрат на уплату авансовых и текущих лизинговых платежей при приобретении в лизинг основных средств в части технологического, торгового и холодильного оборудования, транспортных средств, необходимых для закупки, переработки, хранения и сбыта сельскохозяйственной и пищевой продукции, оборудования для обработки и внесения навоза, переработки биологических отходов животного происхождения, отходов растениеводства, животноводства, переработки сельскохозяйственного сырья в целях производства корма для животных.
Перечень приобретаемых основных средств в части технологического, торгового и холодильного оборудования, транспортных средств, необходимых для закупки, переработки, хранения и сбыта сельскохозяйственной и пищевой продукции, оборудования для обработки и внесения навоза, переработки биологических отходов животного происхождения, отходов растениеводства, животноводства, переработки сельскохозяйственного сырья в целях производства корма для животных, утверждается правовым актом министерства сельского хозяйства и продовольствия Ростовской области (далее – министерство).».
1.3. Министерство является главным распорядителем средств областного бюджета.
1.4. Результатом предоставления субсидии является развитие сельскохозяйственной потребительской кооперации и потребительской кооперации.
В целях достижения результата предоставления субсидии в отношении конкретного получателя устанавливаются показатели:
создание дополнительных рабочих мест;
обеспечение уровня среднемесячной заработной платы в расчете на одного работника;
привлечение новых членов кооператива из числа субъектов малого и среднего предпринимательства (далее – МСП), включая личные подсобные хозяйства и крестьянские (фермерские) хозяйства (для сельскохозяйственных потребительских кооперативов).
Значения показателей устанавливаются соглашением о предоставлении субсидии, срок действия которого составляет 3 года, по типовой форме, установленной министерством финансов Ростовской области (далее – Соглашение).
2. Условия и порядок предоставления субсидий
2.1. Информация о сроках начала и окончания приема заявок на предоставление субсидии размещается на официальном сайте министерства в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» www.don-agro.ru не позднее чем за 3 рабочих дня до даты начала приема заявок на предоставление субсидии.
Прием заявок на предоставление субсидии осуществляется при наличии бюджетных ассигнований, предусмотренных на цели, указанные в пункте 1.2 раздела 1 настоящего Положения.
2.2. Для участия в отборе кооперативов, претендующих на получение субсидии (далее – отбор), кооперативы представляют в министерство либо подают через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг (далее – МФЦ) заявку на получение субсидии (далее – заявка), содержащую следующие документы согласно описи по форме, утвержденной министерством:
2.2.1. Заявление на имя министра сельского хозяйства и продовольствия Ростовской области с указанием банковских реквизитов для получения субсидии по форме, утвержденной министерством.
2.2.2. Копию договора финансовой аренды (лизинга) с приложением графика погашения лизинговых платежей (без учета НДС и транспортных расходов), заверенную лизингодателем.
2.2.3. Копию акта приема-передачи имущества, полученного лизингополучателем по договору финансовой аренды (лизинга), заверенную лизингодателем.
2.2.4. Копии платежных поручений и выписок из расчетного счета, подтверждающих уплату авансового платежа и текущих лизинговых платежей по договорам финансовой аренды (лизинга), заверенные кредитной организацией.
2.2.5. Расчет-обоснование для получения субсидии в целях возмещения части затрат по форме согласно приложению № 1 к настоящему Положению.
2.2.6. Расчет суммы субсидии на возмещение части затрат на уплату авансовых платежей по договору финансовой аренды (лизинга) по форме согласно приложению № 2 к настоящему Положению.
2.2.7. Плановый расчет суммы субсидии на возмещение части затрат текущих лизинговых платежей по договору финансовой аренды (лизинга) по форме согласно приложению № 3 к настоящему Положению.
2.2.8. Справку по состоянию на 1-е число месяца подачи заявки об отсутствии просроченной задолженности по заработной плате, о среднемесячной заработной плате работников (в расчете на одного работника), в случае отсутствия наемных работников – справку об их отсутствии по формам, утвержденным министерством, заверенную печатью (при наличии) и подписью руководителя организации.
Данные, указанные в справке, должны соответствовать сведениям, указанным в первичных учетных документах и бухгалтерской отчетности организации.
2.2.9. Справку о членстве в ревизионном союзе в соответствии с Федеральным законом от 08.12.1995 № 193-ФЗ на месяц подачи заявки, подписанную руководителем ревизионного союза.
2.2.10. Документ, подтверждающий полномочия представителя на осуществление действий от имени кооператива, оформленный в установленном действующим законодательством порядке, в случае подачи заявки представителем кооператива.
2.2.11. Копию документа, удостоверяющего личность представителя кооператива.
2.2.12. Подпункт утратил силу - постановление от 20.04.2020 № 370.
2.3. Министерство регистрирует заявки в журнале учета заявок в день их поступления и осуществляет рассмотрение заявок в течение 10 рабочих дней со дня окончания срока приема заявок.
2.4. Министерство или МФЦ (в случае подачи заявки через МФЦ) не позднее 10 рабочих дней со дня регистрации заявки в министерстве запрашивает и получает в порядке межведомственного информационного взаимодействия, осуществляемого при предоставления государственных услуг:
выписку из Единого государственного реестра юридических лиц;
информацию об отсутствии у получателей субсидии неисполненной обязанности по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, подлежащих уплате в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;
сведения о режиме налогообложения, применяемого кооперативом в году получения субсидии.
2.5. Кооператив вправе представить в министерство или МФЦ (в случае подачи заявки через МФЦ) документы, указанные в пункте 2.4 настоящего раздела, по собственной инициативе, выданные Федеральной налоговой службой и (или) Ростовским региональным отделением Фонда социального страхования Российской Федерации в установленном порядке.
Документы, указанные в абзацах втором, третьем пункта 2.4 настоящего раздела, должны быть представлены по состоянию на дату не ранее 30 календарных дней, предшествующих дате подачи заявки.
Копия уведомления (заявления), содержащая сведения, указанные в абзаце четвертом пункта 2.4 настоящего раздела, должна быть заверена кооперативом.
В указанном случае межведомственные запросы не направляются.
2.6. Кооперативы несут ответственность в соответствии с действующим законодательством за предоставление органам государственной власти Ростовской области и (или) должностным лицам органов государственной власти Ростовской области заведомо ложной информации.
2.7. Основанием для отказа в приеме заявки министерством является нарушение сроков ее представления.
2.8. Министерство в течение 5 рабочих дней со дня окончания рассмотрения заявки:
2.8.1. Принимает решение об участии кооператива в отборе в случае отсутствия оснований для отказа в участии в отборе и проводит отбор в соответствии с критериями, указанными в пункте 2.20 настоящего раздела, не позднее 15 рабочих дней с даты регистрации заявки.
2.8.2. Отказывает в участии в отборе, о чем уведомляет кооператив путем размещения информации на официальном сайте министерства в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» www.don-agro.ru в течение 5 рабочих дней со дня окончания проверки заявки.
Основаниями для отказа в участии в отборе являются:
абзац 3 утратил силу – постановление от 30.05.2018 № 358;
несоответствие кооператива требованиям пункта 2.19 настоящего раздела;
несоответствие представленных кооперативом документов требованиям, установленным пунктом 2.2 настоящего раздела, или непредставление (представление не в полном объеме) указанных документов;
отсутствие в представленных документах сведений, предусмотренных настоящим Положением;
недостоверность представленной кооперативом информации в документах, предусмотренных пунктами 2.2 настоящего раздела;
отсутствие в представленных документах дат, подписей, печатей (при наличии), несоответствие форм представленных документов формам документов, установленным действующим законодательством;
наличие в представленных документах исправлений, дописок, подчисток, технических ошибок.
Под техническими ошибками признаются описки, опечатки, арифметические ошибки, приведшие к несоответствию сведений, которые были внесены в документы, сведениям в документах, на основании которых они вносились.
2.9. Кооператив вправе повторно обратиться за предоставлением субсидии после устранения допущенных нарушений в пределах срока приема заявок.
2.10. Министерство при наличии бюджетных ассигнований, выделенных на цели предоставления субсидии на текущий год, принимает решение о предоставлении субсидий кооперативам, прошедшим отбор и набравшим 2 и более баллов по результатам отбора (далее – победители отбора), либо об отказе в предоставлении субсидий кооперативам, не прошедшим отбор и набравшим менее 2 баллов по результатам отбора.
2.11. Министерство в течение 10 рабочих дней со дня проведения отбора включает победителей отбора в Реестр получателей субсидии на возмещение части затрат на уплату авансовых платежей и текущих лизинговых платежей при приобретении в лизинг основных средств в части технологического, торгового и холодильного оборудования, транспортных средств, необходимых для закупки, переработки, хранения и сбыта сельскохозяйственной и пищевой продукции, оборудования для обработки и внесения навоза, переработки биологических отходов животного происхождения, отходов растениеводства, животноводства, переработки сельскохозяйственного сырья в целях производства корма для животных (далее – Реестр), и размещает его на официальном сайте министерства в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» www.don-agro.ru. Форма Реестра утверждается министерством.
2.12. При включении кооператива в Реестр либо отказе в предоставлении субсидии министерство вносит соответствующую запись в журнал учета заявок.
2.13. Субсидии предоставляются в размере 2/3 фактических затрат на уплату авансового платежа (без учета НДС и транспортных расходов) по договору финансовой аренды (лизинга) и 2/3 фактических затрат – на уплату текущих лизинговых платежей (без учета НДС и транспортных расходов) в период с даты заключения договора финансовой аренды (лизинга) и уплаты первоначального взноса до даты окончания срока действия договора финансовой аренды (лизинга), но не более 36 месяцев.
Основанием для расчета и выплаты субсидии являются фактически произведенные и оплаченные затраты предыдущего года и текущего финансового года, подтвержденные соответствующими документами.
2.14. Размер субсидии рассчитывается по формуле:
Сл = Зл х 2 / 3,
где:
Сл – размер субсидии на возмещение части затрат на уплату авансовых и текущих лизинговых платежей при приобретении в лизинг основных средств в части технологического, торгового и холодильного оборудования, транспортных средств, необходимых для закупки, переработки, хранения и сбыта сельскохозяйственной и пищевой продукции, оборудования для обработки и внесения навоза, переработки биологических отходов животного происхождения, отходов растениеводства, животноводства, переработки сельскохозяйственного сырья в целях производства корма для животных (рублей);
Зл – фактические затраты на уплату авансового платежа (без учета НДС и транспортных расходов) по договору финансовой аренды (лизинга) и фактические затраты на уплату текущих лизинговых платежей (без учета НДС и транспортных расходов) в период с даты заключения договора финансовой аренды (лизинга) и уплаты первоначального взноса до даты окончания срока действия договора финансовой аренды (лизинга), но не более 36 месяцев (рублей).
2.15. Распределение субсидий между кооперативами осуществляется министерством в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных на текущий финансовый год на указанные цели.
2.16. В случае, если общий объем средств, запрашиваемых получателями субсидий, превышает объемы ассигнований, предусмотренных в областном бюджете на эти цели в текущем финансовом году, распределение субсидий осуществляется в той последовательности, в которой поступали и регистрировались заявки.
В случае превышения заявленных к возмещению сумм субсидий над бюджетными ассигнованиями заявка, зарегистрированная в журнале под очередным порядковым номером, которая не может быть принята к финансированию в полном объеме, при наличии письменного согласия кооператива, финансируется в пределах остатка бюджетных средств.
2.17. Взаимодействие между министерством и МФЦ осуществляется в соответствии с соглашением.
2.18. Министерство в течение 4 рабочих дней со дня включения кооператива в Реестр получателей субсидий заключает с ним Соглашение по типовой форме, установленной министерством финансов Ростовской области.
Непредставление кооперативом подписанного Соглашения в установленный срок признается его отказом от заключения Соглашения и получения субсидии.
При предоставлении субсидии обязательными условиями ее предоставления, включаемыми в Соглашение, являются:
согласие получателя субсидии на осуществление министерством и органами государственного финансового контроля проверок соблюдения получателями субсидии условий, целей и порядка предоставления субсидии;
достижение показателей предоставления субсидии, установленных пунктом 1.4 раздела 1 настоящего Положения.
2.19. Субсидия предоставляется кооперативу при условии, если по состоянию на дату не ранее 30 календарных дней, предшествующих дате подачи заявки:
кооператив не находится в процессе реорганизации, ликвидации, в отношении него не введена процедура банкротства, деятельность получателя субсидии не приостановлена в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации;
у кооператива имеется государственная регистрация или постановка на учет в налоговом органе на территории Ростовской области;
у кооператива отсутствует неисполненная обязанность по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, подлежащих уплате в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;
кооператив не является иностранным юридическим лицом, а также российским юридическим лицом, в уставном (складочном) капитале которого доля участия иностранных юридических лиц, местом регистрации которых является государство или территория, включенные в утверждаемый Министерством финансов Российской Федерации перечень государств и территорий, предоставляющих льготный налоговый режим налогообложения и (или) не предусматривающих раскрытия и предоставления информации при проведении финансовых операций (офшорные зоны) в отношении таких юридических лиц, в совокупности превышает 50 процентов;
кооператив не получал средства из областного бюджета, из которого планируется предоставление субсидии в соответствии с правовым актом Правительства Ростовской области, на основании иных нормативных правовых актов Правительства Ростовской области на цели, указанные в пункте 1.2 раздела 1 настоящего Положения;
кооператив осуществляет производственную деятельность на территории Ростовской области;
у кооператива отсутствует просроченная задолженность по возврату в областной бюджет субсидий и иная просроченная задолженность перед областным бюджетом;
на 1-е число месяца подачи заявки:
у кооператива отсутствует просроченная задолженность по заработной плате;
среднемесячная заработная плата работников кооператива (в расчете на одного работника) – не ниже 1,4 величины минимального размера оплаты труда.
Кроме того, кооперативом должны быть соблюдены следующие условия:
приобретение основных средств, срок производства которых не ранее двух лет, предшествующих году подачи заявки получателем субсидии;
неотчуждение приобретаемых основных средств в течение 3 лет с даты заключения соглашения о предоставлении субсидии;
включение в неделимый фонд кооператива основных средств, приобретаемых с участием средств государственной поддержки;
выполнение показателей эффективности, установленных Соглашением о предоставлении государственной поддержки.
2.19ˡ. При предоставлении субсидии обязательным условием ее предоставления, включаемым в Соглашение, является согласие получателя субсидии на осуществление министерством и органами государственного финансового контроля проверок соблюдения получателями субсидии условий, целей и порядка предоставления субсидии.
2.20. Для определения победителей отбора министерство руководствуется следующими критериями отбора:
2.20.1. Среднемесячная заработная плата работников кооператива по состоянию на 1-е число месяца подачи заявки:
превышает фактический уровень заработной платы работников кооператива над величиной 1,4 величины минимального размера оплаты труда:
до 3 процентов включительно – 0 баллов;
свыше 3 процентов – 1 балл.
2.20.2. Создание дополнительных рабочих мест согласно расчету-обоснованию:
не предусмотрено создание дополнительных рабочих мест – 0 баллов;
предусмотрено создание дополнительных рабочих мест – 1 балл.
2.20.3. Вовлечение новых членов кооператива из числа субъектов МСП, включая личные подсобные хозяйства и крестьянские (фермерские) хозяйства, в год получения субсидии согласно расчету-обоснованию:
менее 2 членов – 0 баллов;
2 члена – 1 балл;
3 члена – 2 балла.
2.21. После подписания Соглашения кооперативы для получения субсидии на возмещение части затрат на уплату текущих лизинговых платежей представляют министерству ежеквартально, до 25-го числа месяца, следующего за отчетным:
копии платежных поручений и выписок из расчетного счета, подтверждающих уплату авансового платежа и текущих лизинговых платежей по договорам финансовой аренды (лизинга), заверенные лизингополучателем и кредитной организацией, подтверждающие факт уплаты лизингополучателем лизинговых платежей за очередной период;
заверенный лизингодателем расчет суммы субсидии на возмещение части затрат по текущим лизинговым платежам по договору финансовой аренды (лизинга) с учетом начисленных и фактически уплаченных лизингополучателем платежей по форме согласно приложению № 4 к настоящему Положению.
После представления документов, указанных в настоящем пункте, министерство в период их рассмотрения запрашивает в порядке межведомственного взаимодействия документы (или информацию) об отсутствии просроченной задолженности по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафных санкций, а также выписку из Единого государственного реестра юридических лиц.
Кооператив вправе представить министерству документы (или информацию), указанные в абзаце четвертом настоящего пункта, по собственной инициативе по состоянию на дату не ранее 30 календарных дней, предшествующих дате подачи заявки.
Министерство осуществляет проверку документов, указанных в настоящем пункте, в течение 10 рабочих дней, с 25-го числа месяца, следующего за отчетным периодом.
2.22. Копии документов, указанных в пунктах 2.2, 2.21 настоящего раздела, представляются в 1 экземпляре, заверяются подписью руководителя кооператива и печатью (при наличии). На копии указывается дата ее составления и делается отметка о том, что подлинный документ находится в кооперативе.
2.23. Для перечисления субсидий, источником финансового обеспечения которых являются средства областного бюджета, на расчетный счет кооператива, открытый в кредитной организации, министерство в течение 6 рабочих дней после заключения с получателями субсидии Соглашений, дополнительных соглашений формирует и представляет в министерство финансов Ростовской области заявки на оплату расходов в соответствии с порядком санкционирования оплаты денежных обязательств получателей средств областного бюджета, установленным министерством финансов Ростовской области.
2.24. Пункт утратил силу – постановление от 14.03.2018 № 142.
2.25. Пункт утратил силу – постановление от 14.03.2018 № 142.
3. Требования к отчетности
3.1. Получатели субсидий представляют отчетность по формам и в сроки, установленные Соглашением, включая отчетность о достижении показателей, указанных в пункте 1.4 раздела 1 настоящего Положения.
3.2. Пункт утратил силу – постановление от 30.05.2018 № 358.
3.3. Пункт утратил силу – постановление от 30.05.2018 № 358.
4. Требования об осуществлении контроля
за соблюдением условий, целей и порядка
предоставления субсидий и ответственность за их нарушение
4.1. Министерство и органы государственного финансового контроля осуществляют проверки соблюдения условий, целей и порядка, установленных при предоставлении субсидий.
4.2. В случае нарушения получателем субсидии условий, установленных при их предоставлении, выявленного по фактам проверок, проведенных министерством и (или) уполномоченным органом государственного финансового контроля; невыполнения получателем субсидии обязательств, предусмотренных Соглашением; представления получателем субсидии недостоверных сведений, а также в случае недостижения установленных показателей, необходимых для достижения результата предоставления субсидии, министерство в течение 10 рабочих дней со дня установления указанных фактов письменно уведомляет получателя субсидии об одностороннем отказе от исполнения Соглашения в соответствии со статьей 4501 Гражданского кодекса Российской Федерации и о необходимости возврата субсидии в областной бюджет в полном объеме.
4.3. Получатель субсидии обязан в течение 20 рабочих дней со дня получения уведомления, указанного в пункте 4.2 настоящего раздела, перечислить полученную субсидию в областной бюджет в полном объеме.
4.4. Возврат полученной субсидии в областной бюджет осуществляется на основании оформленных получателем субсидии платежных документов.
4.5. В случае неперечисления в областной бюджет получателем субсидии полученной субсидии по основаниям и в срок, установленные пунктами 4.2, 4.3 настоящего раздела, указанные средства взыскиваются министерством в судебном порядке.
Начальник управления
документационного обеспечения
Правительства Ростовской области Т.А. Родионченко
