ПРАВИТЕЛЬСТВО РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 05.04.2017 № 249

г. Ростов-на-Дону

О межведомственном взаимодействии

исполнительных органов Ростовской области

при подготовке и реализации проектов государственно-частного

партнерства, концессионных соглашений, публичным партнером

(концедентом) в которых является Ростовская область

В целях реализации Федерального закона от 21.07.2005 № 115-ФЗ «О концессионных соглашениях» и Федерального закона от 13.07.2015 № 224‑ФЗ «О государственно-частном партнерстве, муниципально-частном партнерстве в Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», повышения эффективности взаимодействия исполнительных органов Ростовской области Правительство Ростовской области  постановляет:

1. Утвердить:

1.1. Порядок межведомственного взаимодействия исполнительных органов Ростовской области при подготовке и реализации проектов государственно-частного партнерства, публичным партнером в которых является Ростовская область, согласно приложению № 1.

1.2. Порядок межведомственного взаимодействия исполнительных органов Ростовской области при подготовке и реализации концессионных соглашений, концедентом в которых является Ростовская область, согласно приложению № 2.

2. Определить, что уполномоченными на рассмотрение предложений о заключении концессионных соглашений и уполномоченными выступать от имени Ростовской области в соглашениях о государственно-частном партнерстве, концессионных соглашениях являются исполнительные органы Ростовской области по Перечню согласно приложению № 3.

3. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

4. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на первого заместителя Губернатора Ростовской области Господарева А.Н.

Первый заместитель

Губернатора Ростовской области                                             И.А. Гуськов

Постановление вносит

министерство экономического

развития Ростовской области 

Приложение № 1

к постановлению

Правительства

Ростовской области

от 05.04.2017 № 249

ПОРЯДОК

межведомственного взаимодействия

исполнительных органов Ростовской области при подготовке

и реализации проектов государственно-частного партнерства,

публичным партнером в которых является Ростовская область

1. Общие положения

1.1. Настоящий Порядок разработан в целях реализации положений Федерального закона от 13.07.2015 № 224-ФЗ «О государственно-частном партнерстве, муниципально-частном партнерстве в Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Закон о государственно-частном партнерстве).

1.2. В настоящем Порядке используются понятия, предусмотренные Законом о государственно-частном партнерстве.

1.3. Настоящий Порядок устанавливает правила межведомственного взаимодействия исполнительных органов Ростовской области при:

разработке предложения о реализации проекта государственно-частного партнерства (далее – проект ГЧП), инициатором которого является Ростовская область (далее – публичный партнер);

рассмотрении предложения о реализации проекта ГЧП, разработанного лицом, которое в соответствии с Законом о государственно-частном партнерстве может быть частным партнером (далее – инициатор проекта);

рассмотрении предложения о реализации проекта ГЧП, проведении оценки эффективности проекта ГЧП и определении его сравнительного преимущества министерством экономического развития Ростовской области;

реализации соглашения о государственно-частном партнерстве (далее – соглашение о ГЧП);

осуществлении контроля за исполнением соглашения о ГЧП.

1.4. До принятия решения о реализации проекта ГЧП в соответствии со статьей 10 Закона о государственно-частном партнерстве исполнительные органы Ростовской области, указанные в приложении № 3 к настоящему постановлению (далее – отраслевые органы), выступают от имени публичного партнера и осуществляют следующие функции:

разработку предложения о реализации проекта ГЧП в соответствии с требованиями, установленными постановлением Правительства Российской Федерации от 19.12.2015 № 1386 «Об утверждении формы предложения о реализации проекта государственно-частного партнерства или проекта муниципально-частного партнерства, а также требований к сведениям, содержащимся в предложении о реализации проекта государственно-частного партнерства или проекта муниципально-частного партнерства»;

проведение с инициатором проекта ГЧП предварительных переговоров, связанных с разработкой предложения о реализации проекта, в порядке, установленном приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 20.11.2015 № 864 «Об утверждении порядка проведения предварительных переговоров, связанных с разработкой предложения о реализации проекта государственно-частного партнерства, проекта муниципально-частного партнерства, между публичным партнером и инициатором проекта»;

прием предложения о реализации проекта ГЧП от инициатора проекта, рассмотрение предложения о реализации проекта ГЧП, подготовленного инициатором проекта, и принятие решения по результатам рассмотрения предложения о реализации проекта ГЧП в порядке, установленном постановлением Правительства Российской Федерации от 19.12.2015 № 1388 «Об утверждении Правил рассмотрения публичным партнером предложения о реализации проекта государственно-частного партнерства или проекта муниципально-частного партнерства»;

проведение с инициатором проекта ГЧП переговоров, связанных с рассмотрением предложения о реализации проекта ГЧП, в порядке, установленном приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 20.11.2015 № 863 «Об утверждении порядка проведения переговоров, связанных с рассмотрением предложения о реализации проекта государственно-частного партнерства, проекта муниципально-частного партнерства, между публичным партнером и инициатором проекта»;

направление предложения о реализации проекта ГЧП на рассмотрение в министерство экономического развития Ростовской области в целях оценки эффективности проекта ГЧП и определения его сравнительного преимущества;

подготовку решения Правительства Ростовской области о реализации проекта ГЧП в соответствии со статьей 10 Закона о государственно-частном партнерстве.

Указанные функции отраслевые органы могут осуществлять как самостоятельно, так и совместно с органами и (или) юридическими лицами, уполномоченными публичным партнером в соответствии с нормативными правовыми актами Ростовской области в соответствии с частью 4 статьи 5 Закона о государственно-частном партнерстве в рамках предоставленных им отдельных прав и обязанностей публичного партнера.

2. Взаимодействие исполнительных органов

Ростовской области при разработке проекта ГЧП публичным партнером

2.1. Публичный партнер в лице отраслевого органа может выступить инициатором проекта ГЧП посредством разработки предложения о реализации проекта ГЧП (далее – предложение) с учетом положений программ социально-экономического развития Ростовской области, государственных программ Ростовской области и иных документов стратегического планирования Ростовской области.

2.2. Подготовленное отраслевым органом предложение направляется на бумажном носителе и в электронном виде на рассмотрение в министерство экономического развития Ростовской области в целях проведения оценки эффективности проекта ГЧП и определения его сравнительного преимущества.

2.3. При разработке предложения отраслевой орган вправе проводить совещания с привлечением представителей других исполнительных органов Ростовской области, а также направлять запросы в другие исполнительные органы Ростовской области для получения необходимых разъяснений по вопросам, связанным с возможной реализацией проекта ГЧП, в пределах компетенции соответствующих органов. Ответ на запрос должен быть направлен исполнительным органом Ростовской области в срок, не превышающий 10 рабочих дней со дня поступления запроса в указанный орган.

2¹. Взаимодействие исполнительных

органов Ростовской области при рассмотрении публичным

партнером предложения, подготовленного инициатором проекта

2.1¹. При направлении предложения инициатором проекта в Правительство Ростовской области управление документационного обеспечения Правительства Ростовской области в течение 1 рабочего дня со дня  регистрации предложения направляет его в соответствии с указом Губернатора Ростовской области от 29.09.2025 № 11 «О распределении обязанностей между заместителями Губернатора Ростовской области» заместителю Губернатора Ростовской области, курирующему деятельность соответствующего отраслевого органа.

2.2¹. В срок, не превышающий 3 рабочих дней со дня получения предложения, отраслевой орган подготавливает проект распоряжения Правительства Ростовской области об осуществлении функций от имени публичного партнера.

2.3¹. Отраслевой орган обязан рассмотреть предложение в срок, не превышающий 90 календарных дней со дня его поступления, в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 19.12.2015 № 1 388 «Об утверждении Правил рассмотрения публичным партнером предложения о реализации проекта государственно-частного партнерства или проекта муниципально-частного партнерства».

2.4¹. В ходе рассмотрения предложения отраслевой орган проводит его оценку на предмет:

соответствия проекта ГЧП принципам государственно-частного партнерства;

возможности эксплуатации и (или) технического использования, и (или) передачи в частную собственность объекта соглашения о ГЧП, указанного в предложении;

возможности заключения соглашения о ГЧП в отношении объекта, указанного в предложении;

наличия в отношении объекта соглашения о ГЧП, указанного в предложении, заключенных соглашений о ГЧП;

наличия средств на реализацию проекта ГЧП в соответствии с федеральными законами и (или) иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, областными законами и (или) иными нормативными правовыми актами Ростовской области (в случае, если для реализации проекта ГЧП требуется выделение средств из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации);

наличия права собственности Ростовской области на объект соглашения о ГЧП, указанный в предложении;

наличия прав третьих лиц в отношении объекта соглашения о ГЧП, указанного в предложении;

наличия потребности в реконструкции либо создании объекта соглашения о ГЧП, указанного в предложении;

полноты и достоверности данных, содержащихся в предложении;

наличия установленных Законом о государственно-частном партнерстве оснований для принятия решения о невозможности реализации проекта ГЧП;

целесообразности проведения переговоров с инициатором проекта.

2.5¹. В случае, если для реализации проекта ГЧП требуется выделение бюджетных средств, отраслевой орган в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 19.12.2015 № 1 388 «Об утверждении Правил рассмотрения публичным партнером предложения о реализации проекта государственно-частного партнерства или проекта муниципально-частного партнерства» не менее чем за 45 календарных дней до принятия решения по проекту ГЧП направляет в министерство финансов Ростовской области копию указанного предложения вместе с запросом о предоставлении заключения о наличии средств на реализацию проекта ГЧП в соответствии с документами стратегического планирования Ростовской области.

В срок, не превышающий 15 рабочих дней со дня получения запроса, министерство финансов Ростовской области по итогам рассмотрения копии предложения направляет отраслевому органу заключение о наличии / отсутствии средств на реализацию проекта ГЧП в соответствии с документами стратегического планирования Ростовской области.

2.6¹. При рассмотрении предложения отраслевой орган вправе проводить с инициатором проекта переговоры, связанные с рассмотрением предложения, совещания с привлечением специалистов других исполнительных органов Ростовской области, а также направлять запросы в другие исполнительные органы Ростовской области для получения необходимых разъяснений по вопросам, связанным с возможной реализацией проекта ГЧП в пределах компетенции соответствующих органов. Ответ на запрос должен быть направлен исполнительным органом Ростовской области в срок, не превышающий 15 рабочих дней со дня поступления запроса в указанный орган.

2.7¹. По результатам рассмотрения предложения и с учетом заключения министерства финансов Ростовской области, указанного в пункте 2.5¹ настоящего раздела, отраслевой орган принимает одно из следующих решений:

о направлении предложения на рассмотрение в министерство экономического развития Ростовской области в целях проведения оценки эффективности проекта ГЧП и определения его сравнительного преимущества;

о невозможности реализации проекта ГЧП (мотивированное решение принимается по основаниям, предусмотренным частью 7 статьи 8 Закона о государственно-частном партнерстве).

2.8¹. В случае принятия решения о направлении предложения на рассмотрение в министерство экономического развития Ростовской области отраслевой орган в срок, не превышающий 5 рабочих дней со дня принятия этого решения, направляет на бумажном носителе и в электронном виде на рассмотрение в министерство экономического развития Ростовской области:

решение публичного партнера, утвержденное руководителем соответствующего отраслевого органа;

оригинал предложения;

копии протоколов предварительных переговоров и (или) переговоров с инициатором проекта (в случае, если эти переговоры были проведены);

заключение министерства финансов Ростовской области, указанное в пункте 2.5¹ настоящего раздела;

иные сведения в соответствии с требованиями, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 19.12.2015 № 1 386 «Об утверждении формы предложения о реализации проекта государственно-частного партнерства или проекта муниципально-частного партнерства, а также требований к сведениям, содержащимся в предложении о реализации проекта государственно-частного партнерства или проекта муниципально-частного партнерства».

2.9¹. В срок, не превышающий 5 рабочих дней со дня принятия одного из решений, указанных в пункте 2.7¹ настоящего раздела, отраслевой орган направляет инициатору проекта это решение, а также оригиналы протоколов предварительных переговоров и (или) переговоров с инициатором проекта (в случае, если эти переговоры были проведены) и размещает решение публичного партнера, утвержденное руководителем отраслевого органа, предложение и указанные протоколы переговоров на официальном сайте отраслевого органа в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

3. Взаимодействие исполнительных органов

Ростовской области при проведении оценки эффективности

проекта ГЧП и определении его сравнительного преимущества

министерством экономического развития Ростовской области

3.1. Министерство экономического развития Ростовской области проводит оценку эффективности проекта ГЧП и определяет его сравнительное преимущество (за исключением случаев, установленных в разделе 4 настоящего Порядка) в срок, не превышающий 90 календарных дней со дня поступления такого проекта в министерство экономического развития Ростовской области.

3.2. Министерство экономического развития Ростовской области при проведении оценки эффективности проекта ГЧП и определении его сравнительного преимущества вправе:

привлекать экспертов и экспертные организации, а также юридических, технических и иных консультантов;

запрашивать у инициатора проекта дополнительные материалы и документы;

запрашивать у отраслевого органа дополнительные материалы и документы путем направления соответствующего запроса в письменной форме. Ответ на запрос о предоставлении дополнительных материалов и документов в министерство экономического развития Ростовской области должен быть представлен отраслевым органом в срок, не превышающий 15 рабочих дней со дня его поступления отраслевому органу;

проводить совещания с привлечением представителей различных исполнительных органов Ростовской области, а также направлять запросы в соответствующие исполнительные органы Ростовской области для получения необходимых разъяснений по вопросам, связанным с возможной реализацией проекта ГЧП, в пределах их компетенции. Ответ на запрос министерства экономического развития Ростовской области должен быть дан исполнительным органом Ростовской области в срок, не превышающий 10 рабочих дней со дня его поступления в указанный орган;

проводить в порядке, установленном постановлением Правительства Российской Федерации от 03.12.2015 № 1309 «Об утверждении Правил проведения уполномоченным органом переговоров, связанных с рассмотрением предложения о реализации проекта государственно-частного партнерства, проекта муниципально-частного партнерства на предмет оценки эффективности проекта и определения его сравнительного преимущества», переговоры, в том числе в форме совместных совещаний, с обязательным участием отраслевого органа и инициатора проекта (при наличии).

3.3. Отраслевой орган в срок, не превышающий 5 рабочих дней со дня поступления уведомления министерства экономического развития Ростовской области о проведении переговоров, направляет в министерство экономического развития Ростовской области уведомление об участии в переговорах с указанием фамилии, имени, отчества (при наличии) представителя отраслевого органа (в должности не ниже заместителя руководителя исполнительного органа Ростовской области), который будет представлять интересы отраслевого органа при проведении переговоров.

Присутствие представителя отраслевого органа на переговорах является обязательным. При невозможности по уважительным причинам явки на переговоры представителя отраслевого органа, данные о котором были направлены в министерство экономического развития Ростовской области, отраслевой орган незамедлительно уведомляет об этом министерство экономического развития Ростовской области любым доступным способом и осуществляет замену представителя отраслевого органа на переговорах.

3.4. Проведение оценки эффективности проекта ГЧП и определение его сравнительного преимущества осуществляются министерством экономического развития Ростовской области в порядке, установленном постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2015 № 1514 «О порядке проведения уполномоченным органом оценки эффективности проекта государственно-частного партнерства, проекта муниципально-частного партнерства и определения их сравнительного преимущества», в соответствии с Методикой оценки эффективности проекта государственно-частного партнерства, проекта муниципально-частного партнерства и определения их сравнительного преимущества, утвержденной приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 30.11.2015 № 894, и с учетом положений постановления Правительства Российской Федерации от 19.12.2015 № 1386 «Об утверждении формы предложения о реализации проекта государственно-частного партнерства или проекта муниципально-частного партнерства, а также требований к сведениям, содержащимся в предложении о реализации проекта государственно-частного партнерства или проекта муниципально-частного партнерства».

3.5. По результатам проведения оценки эффективности проекта ГЧП и определения его сравнительного преимущества министерство экономического развития Ростовской области в рамках срока, указанного в пункте 3.1 настоящего раздела, утверждает одно из следующих заключений:

заключение об эффективности проекта ГЧП и его сравнительном преимуществе (далее – положительное заключение);

заключение о неэффективности проекта ГЧП и (или) об отсутствии его сравнительного преимущества (далее – отрицательное заключение).

3.6. Заключения министерства экономического развития Ростовской области, указанные в пункте 3.5 настоящего раздела, утверждаются в рамках срока, указанного в пункте 3.1 настоящего раздела, с учетом решения комиссии по оценке проектов государственно-частного партнерства, концессионных соглашений, публичным партнером (концедентом), самостоятельной стороной в которых является Ростовская область» (далее – комиссия).

Состав и положение о комиссии утверждаются правовым актом Правительства Ростовской области.

3.7. В срок, не превышающий 5 дней со дня утверждения заключений, указанных в пункте 3.5 настоящего раздела, министерство экономического развития Ростовской области:

направляет на бумажном носителе и в электронном виде отраслевому органу заключение, утвержденное министром экономического развития Ростовской области или уполномоченным им лицом, по результатам рассмотрения предложения, а также оригинал протокола переговоров (в случае, если переговоры были проведены);

размещает на официальном сайте министерства экономического развития Ростовской области в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» соответствующее заключение министерства экономического развития Ростовской области, протокол переговоров (в случае, если переговоры были проведены), предложение.

4. Направление проекта ГЧП на оценку

его эффективности и определение сравнительного преимущества

в Министерство экономического развития Российской Федерации

4.1. Пункт утратил силу – постановление от 13.07.2023 № 517.

4.2. Отраслевой орган после принятия решения комиссии, но не позднее 30 календарных дней со дня поступления предложения, указанного в пункте 3.1 раздела 3 настоящего Порядка, с учетом содержащихся в решении комиссии выводов принимает в форме правового акта отраслевого органа:

решение о возможности заключения от имени Ростовской области концессионного соглашения на представленных в предложении, указанном в пункте 3.1 раздела 3 настоящего Порядка, условиях;

решение о возможности заключения от имени Ростовской области концессионного соглашения на иных условиях;

решение о невозможности заключения концессионного соглашения с указанием основания отказа.

4.3. Пункт утратил силу – постановление от 13.07.2023 № 517.

4.4. Отраслевой орган в процессе определения концессионера для реализации проекта осуществляет следующие функции:

размещение решения отраслевого органа о возможности заключения от имени Ростовской области концессионного соглашения на представленных в предложении, указанном в пункте 3.1 раздела 3 настоящего Порядка, условиях в течение 10 календарных дней со дня принятия указанного решения на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для размещения информации о проведении торгов (в случае, если решение о возможности заключения концессионного соглашения принято на основании предложения, указанного в пункте 3.1 раздела 3 настоящего Порядка);

прием, рассмотрение и принятие решения по заявлениям иных лиц о намерении участвовать в конкурсе на право заключения концессионного соглашения в соответствии с Законом о концессии;

разработку проекта соглашения о проведении совместного конкурса с участием Ростовской области;

разработку, согласование с министерством экономического развития Ростовской области конкурсной документации;

организацию заключения концессионного соглашения в соответствии с Законом о концессии.

4.5. В случае наличия установленного частью 4¹⁰ статьи 37 Закона о концессии основания для заключения концессионного соглашения без проведения конкурса отраслевой орган организует его заключение на условиях, предусмотренных в предложении, указанном в пункте 3.1 раздела 3 настоящего Порядка, и проекте концессионного соглашения, в порядке, предусмотренном Законом о концессии.

Решение о заключении концессионного соглашения от имени Ростовской области принимает Правительство Ростовской области. Подготовка проекта распоряжения Правительства Ростовской области о  заключении концессионного соглашения Ростовской областью осуществляется отраслевым органом в порядке, установленном Регламентом Правительства Ростовской области.

5. Взаимодействие исполнительных органов

Ростовской области при подготовке и принятии решения

Правительства Ростовской области о реализации проекта ГЧП

5.1. В случае получения положительного заключения, предусмотренного пунктом 3.5 раздела 3 настоящего Порядка, либо положительного заключения об эффективности проекта ГЧП и его сравнительном преимуществе, утвержденного Министерством (далее – заключение уполномоченного органа), отраслевой орган подготавливает проект решения Правительства Ростовской области о реализации проекта ГЧП (далее – проект решения).

5.2. В срок, не превышающий 15 рабочих дней со дня получения заключения уполномоченного органа, отраслевой орган в соответствии со статьей 10 Закона о государственно-частном партнерстве осуществляет подготовку проекта решения в порядке, предусмотренном Регламентом Правительства Ростовской области.

5.3. Решение Правительства Ростовской области о реализации проекта ГЧП подлежит официальному опубликованию в установленном порядке.

5.4. На основании решения Правительства Ростовской области о реализации проекта ГЧП отраслевой орган совместно с органами и (или) юридическими лицами, указанными в абзаце восьмом пункта 1.4 раздела 1 настоящего Порядка в срок, не превышающий 180 календарных дней со дня принятия данного решения, в соответствии с положениями главы 5 Закона о государственно-частном партнерстве обеспечивает организацию конкурса на право заключения соглашения ГЧП, за исключением случаев, предусмотренных частями 8 – 10 статьи 10 Закона о государственно-частном партнерстве.

5.5. Отраслевой орган в процессе определения частного партнера для реализации проекта ГЧП осуществляет следующие функции:

размещение в соответствии с частью 8 статьи 10 Закона о государственно-частном партнерстве решения Правительства Ростовской области о реализации проекта ГЧП на официальном сайте отраслевого органа в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для размещения информации о проведении торгов (в случае, если решение о реализации проекта принято на основании предложения о реализации проекта ГЧП, подготовленного инициатором проекта);

прием, рассмотрение и принятие решения по заявлениям иных лиц о намерении участвовать в конкурсе на право заключения соглашения о ГЧП в соответствии с частями 9 – 11 статьи 10 Закона о государственно-частном партнерстве и в порядке, установленном постановлением Правительства Российской Федерации от 19.12.2015 № 1387 «О порядке направления публичному партнеру заявления о намерении участвовать в конкурсе на право заключения соглашения о государственно-частном партнерстве, соглашения о муниципально-частном партнерстве»;

разработку проекта соглашения о проведении совместного конкурса с участием Ростовской области;

разработку, согласование с министерством экономического развития Ростовской области и направление в органы и (или) юридические лица, указанные в абзаце восьмом пункта 1.4 раздела 1 настоящего Порядка, конкурсной документации;

организацию заключения соглашения о ГЧП в соответствии со статьей 32 Закона о государственно-частном партнерстве.

6. Взаимодействие исполнительных органов

Ростовской области при реализации соглашения о ГЧП

6.1. Отраслевой орган при реализации соглашения о ГЧП осуществляет следующие функции:

направление в министерство экономического развития Ростовской области информации в соответствии со статьей 11 Закона о государственно-частном партнерстве для размещения на официальном сайте министерства экономического развития Ростовской области в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»;

контроль за исполнением соглашения о ГЧП в порядке, установленном постановлением Правительством Российской Федерации от 30.12.2015 № 1490 «Об осуществлении публичным партнером контроля за исполнением соглашения о государственно-частном партнерстве и соглашения о муниципально-частном партнерстве»;

рассмотрение предложения частного партнера по изменению существенных условий соглашения о ГЧП, проведение переговоров с частным партнером по изменению существенных условий соглашения о ГЧП и принятие решения о разработке проекта решения Правительства Ростовской области о внесении изменений в решение Правительства Ростовской области о реализации проекта ГЧП;

инициирование процедуры замены частного партнера при неисполнении или ненадлежащем исполнении им своих обязательств перед публичным партнером и (или) финансирующим лицом;

размещение в электронном виде посредством государственной автоматизированной информационной системы «Управление» сведений, установленных приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 02.02.2021 № 40 «Об утверждении Порядка мониторинга реализации соглашений о государственно-частном партнерстве, соглашений о муниципально-частном партнерстве» в целях обеспечения проведения министерством экономического развития Ростовской области мониторинга реализации соглашения о ГЧП.

6.2. Министерство экономического развития Ростовской области осуществляет мониторинг реализации соглашений о ГЧП в порядке, установленном приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 02.02.2021 № 40 «Об утверждении Порядка мониторинга реализации соглашений о государственно-частном партнерстве, соглашений о муниципально-частном партнерстве».

6.3. В срок, не превышающий 5 рабочих дней со дня подписания соглашения о ГЧП, отраслевой орган направляет копию соглашения о ГЧП в министерство экономического развития Ростовской области для внесения информации о нем в реестр заключенных соглашений о ГЧП (далее – Реестр).

Форма Реестра устанавливается министерством экономического развития Ростовской области.

В срок, не превышающий 3 рабочих дней со дня получения копии соглашения о ГЧП, министерство экономического развития Ростовской области вносит информацию о нем в Реестр.

6.4. Для осуществления контроля за исполнением соглашения о ГЧП в целях выявления и предотвращения нарушений частным партнером условий соглашения о ГЧП отраслевой орган определяет своих представителей из числа должностных лиц отраслевого органа.

Соглашением о ГЧП также может быть определен перечень государственных органов Ростовской области и юридических лиц, выступающих на стороне отраслевого органа при осуществлении контроля за исполнением соглашения о ГЧП.

Перечень представителей отраслевого органа, уполномоченных осуществлять контроль исполнения соглашения о ГЧП от имени отраслевого органа, устанавливается отраслевым органом.

Отраслевой орган в срок, не превышающий 30 календарных дней со дня подписания соглашения о ГЧП, разрабатывает и утверждает план проведения контрольных мероприятий на каждом этапе реализации соглашения о ГЧП. Отраслевым органом также могут проводиться внеплановые контрольные мероприятия.

6.5. При наличии согласия отраслевого органа и частного партнера в соглашение о ГЧП могут быть внесены изменения. Условия соглашения о ГЧП, определенные на основании решения Правительства Ростовской области о реализации проекта ГЧП и конкурсного предложения частного партнера относительно критериев конкурса на право заключения соглашения о ГЧП, могут быть изменены на основании решения Правительства Ростовской области о внесении изменений в решение Правительства Ростовской области о реализации проекта ГЧП, подготовленного в соответствии с разделом 5 настоящего Порядка, с учетом следующих особенностей:

решение об изменении существенных условий соглашения о ГЧП должно быть принято в срок, не превышающий 30 рабочих дней со дня поступления отраслевому органу соответствующего предложения частного партнера;

срок рассмотрения отраслевым органом предложения частного партнера об изменении существенных условий соглашения о ГЧП составляет не более 10 рабочих дней со дня поступления отраслевому органу соответствующего предложения частного партнера. В течение данного срока отраслевой орган обязан провести с частным партнером переговоры, при необходимости – с привлечением представителей других исполнительных органов Ростовской области;

по результатам рассмотрения предложения частного партнера об изменении существенных условий соглашения о ГЧП отраслевой орган принимает решение о целесообразности подготовки проекта решения Правительства Ростовской области о внесении изменений в решение Правительства Ростовской области о реализации проекта ГЧП (далее – проект решения о внесении изменений) или направляет частному партнеру мотивированный отказ в изменении существенных условий соглашения о ГЧП;

отраслевой орган обязан подготовить проект решения о внесении изменений в случае, если реализация соглашения о ГЧП стала невозможной в установленные в нем сроки в результате возникновения обстоятельств непреодолимой силы, в случае существенного изменения обстоятельств, из которых стороны исходили при заключении соглашения о ГЧП, а также в случае, если вступившими в законную силу решениями суда или федерального антимонопольного органа установлена невозможность исполнения установленных соглашением о ГЧП обязательств вследствие принятия решений, осуществления действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления и (или) их должностных лиц.

6.6. Замена частного партнера по соглашению о ГЧП осуществляется в порядке, установленном статьей 13 Закона о государственно-частном партнерстве.

6.7. Подготовка проекта решения Правительства Ростовской области о замене частного партнера по соглашению о ГЧП без проведения конкурса (далее – проект решения о замене частного партнера) осуществляется отраслевым органом с учетом следующих особенностей:

в случае, если было заключено прямое соглашение, подготовка проекта решения о замене частного партнера осуществляется отраслевым органом с учетом составленного в письменной форме мнения финансирующего лица;

при наличии замечаний согласующих лиц к проекту решения о замене частного партнера решение по учету (отказу от учета) имеющихся замечаний соответствующего согласующего лица принимается отраслевым органом самостоятельно при условии оформления листа учета замечаний, в котором указываются полученные замечания, а также (при наличии) отражается содержание неучтенных замечаний и приводятся обоснования отказа от их учета;

в срок, не превышающий 2 рабочих дней по истечении срока, указанного в абзаце третьем настоящего пункта, отраслевой орган осуществляет доработку проекта решения о замене частного партнера;

6.8. На основании решения Правительства Ростовской области о замене частного партнера по соглашению о ГЧП осуществляется внесение изменений в соглашение о ГЧП в соответствии с частью 18 статьи 13 Закона о государственно-частном партнерстве.

Начальник управления

документационного обеспечения

Правительства Ростовской области                                                Т.А. Родионченко 

Приложение № 2

к постановлению

Правительства

Ростовской области

от 05.04.2017 № 249

ПОРЯДОК

межведомственного взаимодействия

исполнительных органов Ростовской области

при подготовке и реализации концессионных соглашений,

концедентом в которых является Ростовская область

1. Общие положения

1.1. Настоящий Порядок разработан в целях реализации положений Федерального закона от 21.07.2005 № 115-ФЗ «О концессионных соглашениях» (далее – Закон о концессии), а также Правил проведения мониторинга заключения и реализации заключенных концессионных соглашений, в том числе на предмет соблюдения сторонами концессионного соглашения взятых на себя обязательств по достижению целевых показателей, содержащихся в концессионном соглашении, сроков их реализации, объема привлекаемых инвестиций и иных существенных условий концессионного соглашения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2021 № 74.

1.2. В настоящем Порядке используются понятия, предусмотренные Законом о концессии, а также следующие понятия:

информационная система – государственная автоматизированная информационная система «Управление» (далее – информационная система);

инициатива – разработка отраслевыми органами проекта концессионного соглашения с учетом положений программ социально-экономического развития Ростовской области, государственных программ Ростовской области и иных документов стратегического планирования Ростовской области;

заинтересованные отраслевые органы – исполнительные органы Ростовской области, участвующие в рассмотрении вопросов, связанных с возможной реализацией проекта концессионного соглашения, в пределах компетенции соответствующих органов (далее – заинтересованные отраслевые органы);

отраслевые органы – исполнительные органы Ростовской области, указанные в приложении № 3 к настоящему постановлению, уполномоченные на рассмотрение предложения о заключении концессионного соглашения;

предложение – предложение о заключении концессионного соглашения с приложением проекта концессионного соглашения;

субъект предпринимательской деятельности – индивидуальный предприниматель, российское или иностранное юридическое лицо либо действующие без образования юридического лица по договору простого товарищества (договору о совместной деятельности) два и более указанных юридических лиц.

1.3. Настоящий Порядок устанавливает правила межведомственного взаимодействия исполнительных органов Ростовской области при:

разработке предложения, инициатором которого является Ростовская область в лице отраслевого органа (далее – концедент);

поступлении предложения концеденту от субъекта предпринимательской деятельности, который в соответствии с Законом о концессии может быть концессионером;

рассмотрении концедентом предложения, поступившего от субъекта предпринимательской деятельности;

исполнении концессионного соглашения;

осуществлении контроля за исполнением концессионного соглашения;

внесении и актуализации сведений о планируемых к заключению, реализуемых и реализованных концессионных соглашениях в модуле «Мониторинг проектов государственно-частного партнерства» информационной системы.

2. Взаимодействие исполнительных органов

Ростовской области при разработке проекта концессионного

соглашения концедентом в лице отраслевого органа

2.1. Отраслевые органы вправе выступить с инициативой разработки проекта концессионного соглашения посредством разработки предложения с учетом положений стратегии социально-экономического развития Ростовской области, государственных программ Ростовской области и иных документов стратегического планирования Ростовской области.

2.2. К предложению, указанному в пункте 2.1 настоящего раздела, прилагаются следующие документы и сведения:

технико-экономическое обоснование создания (реконструкции) объекта концессионного соглашения, в том числе финансовая модель реализации концессионного соглашения;

предполагаемая стоимость создания (реконструкции) объекта концессионного соглашения;

предполагаемые условия концессионного соглашения в соответствии с Законом о концессии;

предполагаемые критерии конкурса на право заключения концессионного соглашения и параметры критериев указанного конкурса в соответствии со статьей 24 Закона о концессии (за исключением случаев, предусмотренных статьей 37 и статьей 47 Закона о концессии).

2.3. При разработке предложения отраслевой орган вправе проводить совещания с привлечением представителей заинтересованных отраслевых органов, а также направлять запросы в заинтересованные отраслевые органы для получения необходимых разъяснений по вопросам, связанным с возможной реализацией проекта концессионного соглашения, в пределах компетенции соответствующих органов. Ответ на запрос должен быть направлен заинтересованным отраслевым органом в срок, не превышающий 5 рабочих дней со дня поступления запроса в указанный орган.

2.4. Отраслевой орган направляет разработанное предложение с приложением ответов заинтересованных отраслевых органов, указанных в пункте 2.3 настоящего раздела (при наличии), в:

правовое управление Правительства Ростовской области (далее – правовое управление);

министерство финансов Ростовской области (далее в настоящем разделе – министерство финансов) для подготовки заключения о возможности (невозможности) заключения и исполнения концессионного соглашения с учетом имеющегося у Ростовской области ресурсного обеспечения, с целью установления отсутствия (наличия) у Ростовской области оснований для отказа в заключении концессионного соглашения (далее – заключение министерства финансов).

В целях подготовки заключения министерства финансов отраслевой орган направляет в министерство финансов проект концессионного соглашения (со всеми приложениями) и финансовую модель реализации концессионного соглашения.

2.5. Правовое управление в срок, не превышающий десяти рабочих дней со дня поступления документов, указанных в пункте 2.4 настоящего раздела, рассматривает их и направляет в отраслевой орган заключение о соответствии положений концессионного соглашения действующему законодательству.

2.6. Министерство финансов в срок, не превышающий десяти рабочих дней со дня поступления документов, указанных в пункте 2.4 настоящего раздела, рассматривает их и направляет в отраслевой орган заключение.

Заключение министерства финансов должно содержать один из следующих выводов:

о возможности заключения и исполнения концессионного соглашения на представленных в предложении условиях, с учетом имеющегося у Ростовской области ресурсного обеспечения;

о невозможности заключения и исполнения концессионного соглашения на представленных в предложении условиях, с учетом имеющегося у Ростовской области ресурсного обеспечения;

о возможности заключения концессионного соглашения на иных условиях.

2.7. После получения заключений правового управления и министерства финансов отраслевой орган направляет в министерство экономического развития Ростовской области в межведомственной системе электронного документооборота и делопроизводства «Дело» (далее – система «Дело») разработанное предложение с приложением ответов на запросы заинтересованных отраслевых органов, указанные в пункте 2.3 настоящего раздела (при наличии).

2.8. Предложение, ответы на запросы заинтересованных отраслевых органов, указанные в пункте 2.3 настоящего раздела (при наличии), в течение пяти рабочих дней со дня поступления в министерство экономического развития Ростовской области подлежат внесению на заседание комиссии по оценке проектов государственно-частного партнерства, концессионных соглашений, публичным партнером (концедентом), самостоятельной стороной в которых является Ростовская область (далее – комиссия).

2.9. Комиссия по результатам рассмотрения предложения принимает решение об одобрении предложения отраслевого органа либо о его отклонении.

2.10. В случае одобрения предложения отраслевой орган обеспечивает проведение конкурса на заключение концессионного соглашения и (при наличии оснований) заключение концессионного соглашения в порядке, установленном главой 3 Закона о концессии.

2.11. В случае отклонения предложения отраслевого органа такое предложение может быть доработано и внесено на рассмотрение комиссии в порядке, установленном настоящим разделом.

3. Взаимодействие исполнительных органов

Ростовской области при поступлении и рассмотрении концедентом предложения,

подготовленного субъектом предпринимательской деятельности

3.1. До направления предложения субъект предпринимательской деятельности в соответствии с частью 4¹² статьи 37 Закона о концессии вправе направить в отраслевой орган обращение о проведении переговоров, связанных с подготовкой проекта концессионного соглашения, с приложением вопросов, запланированных к обсуждению.

3.2. В ходе переговоров, указанных в пункте 3.1 настоящего раздела, отраслевой орган вправе:

проводить совещания с привлечением представителей заинтересованных отраслевых органов, правового управления;

направлять запросы в заинтересованные отраслевые органы, правовое управление для получения необходимых разъяснений по вопросам, связанным с возможной реализацией проекта концессионного соглашения, в пределах компетенции соответствующих органов, правового управления. Ответ на запрос должен быть направлен заинтересованным отраслевым органом, правовым управлением в срок, не превышающий пяти рабочих дней со дня поступления запроса в указанный орган, правовое управление.

3.3. Предложение, подготовленное субъектом предпринимательской деятельности, регистрируется в системе «Дело» для рассмотрения в отраслевом органе, осуществляющем полномочия в сфере, в которой планируется реализация концессионного соглашения.

Предложение, поступившее в исполнительные органы Ростовской области, не уполномоченные на его рассмотрение, в соответствии с частью 4.3¹ статьи 37 Закона о концессии в течение десяти рабочих дней со дня его поступления направляется в отраслевой орган, указанный в приложении № 3 к настоящему постановлению, сопроводительным письмом посредством системы «Дело».

3.4. Отраслевой орган в течение двух рабочих дней с даты регистрации предложения в системе «Дело» (или поступления от исполнительных органов Ростовской области, не уполномоченных на его рассмотрение) рассматривает его на соответствие требованиям Закона о концессии в части комплектности документов, на достоверность содержащихся в нем сведений.

3.5. В случае несоответствия предложения требованиям Закона о концессии в части комплектности документов и достоверности содержащихся в нем сведений, отраслевой орган не позднее трех рабочих дней с даты регистрации предложения направляет соответствующее уведомление субъекту предпринимательской деятельности с указанием срока возможного устранения допущенных нарушений. 

3.6. В случае неустранения субъектом предпринимательской деятельности допущенных нарушений в установленный срок, предложение возвращается субъекту предпринимательской деятельности без рассмотрения.

3.7. Отраслевой орган инициирует процедуру рассмотрения предложения в течение трех рабочих дней с даты его регистрации (в случае, если нарушения не установлены) или с даты регистрации документов, полученных после устранения выявленных нарушений, указанных в пункте 3.5 настоящего раздела, путем направления копии предложения:

в правовое управление;

в министерство финансов для подготовки заключения о возможности (невозможности) заключения и исполнения концессионного соглашения на предложенных потенциальным концессионером условиях или на иных условиях, с учетом имеющегося у Ростовской области ресурсного обеспечения, с целью установления отсутствия (наличия) у Ростовской области оснований для отказа в заключении концессионного соглашения (далее в настоящем разделе – заключение министерства финансов).

В целях подготовки заключения министерства финансов, отраслевой орган направляет в министерство финансов проект концессионного соглашения (со всеми приложениями) и финансовую модель реализации концессионного соглашения.

3.8. Правовое управление в срок, не превышающий пяти рабочих дней со дня поступления документов, указанных в пункте 3.7 настоящего раздела, рассматривает их и направляет в отраслевой орган заключение о соответствии положений концессионного соглашения действующему законодательству.

3.9. Министерство финансов в срок, не превышающий пяти рабочих дней со дня поступления документов, указанных в пункте 3.7 настоящего раздела, рассматривает их и направляет в отраслевой орган заключение министерства финансов, которое должно содержать один из следующих выводов:

о возможности заключения и исполнения концессионного соглашения на предложенных потенциальным концессионером условиях с учетом имеющегося у Ростовской области ресурсного обеспечения;

о невозможности заключения и исполнения концессионного соглашения на предложенных потенциальным концессионером условиях с учетом имеющегося у Ростовской области ресурсного обеспечения;

о возможности заключения концессионного соглашения на иных условиях.

3.10. При рассмотрении предложения отраслевой орган в течение трех рабочих дней с даты его регистрации (в случае, если нарушения не установлены) или с даты регистрации документов, полученных после устранения выявленных нарушений, указанных в пункте 3.5 настоящего раздела, вправе осуществлять мероприятия, предусмотренные пунктом 3.2 настоящего раздела. Ответы на запросы, указанные в пункте 3.2 настоящего раздела, направляются в отраслевой орган в срок, не превышающий пяти рабочих дней со дня поступления запроса в заинтересованный отраслевой орган, правовое управление.

3.11. Отраслевой орган в срок, не превышающий трех рабочих дней после представления заключений правового управления и министерства финансов, указанных в пунктах 3.8 и 3.9 настоящего раздела, а также ответов на запросы, указанные в пункте 3.10 настоящего раздела (при наличии), направляет в министерство экономического развития Ростовской области для осуществления организации работы комиссии в системе «Дело» следующие документы:

предложение;

заключение отраслевого органа;

письма исполнительных органов Ростовской области на запросы, указанные в пункте 3.2 настоящего раздела (при наличии).

В заключении отраслевого органа должен содержаться вывод отраслевого органа:

о возможности заключения концессионного соглашения на представленных в предложении условиях;

о возможности заключения концессионного соглашения на иных условиях;

о невозможности заключения концессионного соглашения с указанием основания отказа.

3.12. Документы, указанные в пункте 3.11 настоящего раздела, подлежат внесению на заседание комиссии в течение пяти рабочих дней со дня направления их в министерство экономического развития Ростовской области.

3.13. Комиссия по результатам рассмотрения предложения принимает решение о согласии с заключением отраслевого органа либо несогласии с ним, которое министерство экономического развития Ростовской области направляет в отраслевой орган в течение двух рабочих дней со дня заседания комиссии.

3.14. В случае согласия комиссии с заключением отраслевого органа о возможности принятия решения о возможности заключения от имени Ростовской области концессионного соглашения на предложенных условиях отраслевой орган:

3.14.1. В течение двух рабочих дней со дня утверждения протокола заседания комиссии принимает решение в форме правового акта отраслевого органа о возможности заключения от имени Ростовской области концессионного соглашения на представленных в предложении условиях.

3.14.2. В срок, не превышающий десяти дней со дня принятия решения о возможности заключения концессионного соглашения на представленных в предложении условиях:

размещает на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для размещения информации о проведении торгов, определенном Правительством Российской Федерации (далее – официальный сайт для размещения информации о проведении торгов) принятое решение, предложение в целях принятия заявок о готовности к участию в конкурсе на заключение концессионного соглашения на условиях, определенных в предложении о заключении концессионного соглашения в отношении объекта концессионного соглашения, предусмотренного в предложении, от иных лиц, отвечающих требованиям, предъявляемым частью 4¹ статьи 37 Закона о концессии к лицу, выступающему с инициативой заключения концессионного соглашения;

размещает информацию о принятом решении на официальном сайте отраслевого органа;

направляет уведомление о принятом решении субъекту предпринимательской деятельности.

3.14.3. В течение десяти рабочих дней со дня размещения предложения на официальном сайте для размещения информации о проведении торгов вносит в информационную систему сведения о таком предложении, а также сведения об итогах размещения такого предложения – в течение десяти рабочих дней со дня истечения срока размещения предложения.

До момента принятия решения о заключении концессионного соглашения сведения о предложении, а также об итогах размещения такого предложения на официальном сайте для размещения информации о проведении торгов ежегодно актуализируются отраслевым органом по состоянию на 1 января и 1 июля текущего года соответственно до 15 февраля и 15 августа текущего года.

3.15. В случае принятия решения комиссией о согласии с заключением отраслевого органа о возможности заключения концессионного соглашения на иных условиях отраслевой орган:

3.15.1. В течение двух рабочих дней со дня утверждения протокола заседания комиссии принимает решение в форме правового акта отраслевого органа о возможности заключения от имени Ростовской области концессионного соглашения на иных условиях (с указанием срока и порядка проведения переговоров в форме совместных совещаний с субъектом предпринимательской деятельности в соответствии с частью 4⁸ статьи 37 Закона о концессии).

3.15.2. В срок, не превышающий трех рабочих дней со дня принятия решения о возможности заключения концессионного соглашения на иных условиях:

размещает его на официальном сайте отраслевого органа;

направляет уведомление о принятом решении субъекту предпринимательской деятельности (с указанием срока и порядка проведения переговоров в форме совместных совещаний с субъектом предпринимательской деятельности в соответствии с частью 4⁸ статьи 37 Закона о концессии). 

3.15.3. Проводит переговоры в форме совместных совещаний с субъектом предпринимательской деятельности в целях обсуждения условий концессионного соглашения и их согласования по результатам переговоров в соответствии с частью 4⁸ статьи 37 Закона о концессии.

Отраслевой орган в рамках переговоров вправе привлекать представителей заинтересованных отраслевых органов, правового управления и министерства финансов (в случае изменения параметров проекта концессионного соглашения, относящихся к компетенции министерства финансов).

Результат переговоров оформляется протоколом (протоколами) отраслевого органа, на основании которого (которых) вносятся изменения в проект концессионного соглашения.

Представленный субъектом предпринимательской деятельности по результатам переговоров проект концессионного соглашения с внесенными изменениями подлежит рассмотрению отраслевым органом в срок, не превышающий трех дней.

 О результатах рассмотрения проекта концессионного соглашения с внесенными изменениями отраслевой орган в указанный срок уведомляет субъект предпринимательской деятельности.

3.15.4. В случае согласования проекта концессионного соглашения с внесенными изменениями в срок, не превышающий десяти дней со дня согласования такого документа:

размещает на официальном сайте для размещения информации о проведении торгов предложение в целях принятия заявок о готовности к участию в конкурсе на заключение концессионного соглашения, в целях принятия заявок о готовности к участию в конкурсе на заключение концессионного соглашения на условиях, предусмотренных в таком проекте концессионного соглашения, в отношении объекта концессионного соглашения, предусмотренного в предложении, от иных лиц, отвечающих требованиям, предъявляемым частью 4¹ статьи 37 Закона о концессии к лицу, выступающему с инициативой заключения концессионного соглашения;

размещает информацию о принятом решении на официальном сайте отраслевого органа.

3.15.5. В течение десяти рабочих дней со дня размещения предложения на официальном сайте для размещения информации о проведении торгов вносит в информационную систему сведения о таком предложении, а также сведения об итогах размещения такого предложения – в течение десяти рабочих дней со дня истечения срока размещения предложения.

До момента принятия решения о заключении концессионного соглашения сведения о предложении, а также об итогах размещения такого предложения на официальном сайте для размещения информации о проведении торгов ежегодно актуализируются отраслевым органом по состоянию на 1 января и 1 июля текущего года соответственно до 15 февраля и 15 августа текущего года.

3.16. В случае принятия решения комиссией о согласии с заключением отраслевого органа о невозможности заключения концессионного соглашения отраслевой орган:

3.16.1. В течение двух рабочих дней со дня принятия комиссией указанного решения принимает решение в форме правового акта отраслевого органа о невозможности заключения от имени Ростовской области концессионного соглашения с указанием основания отказа.

3.16.2. В срок, не превышающий трех рабочих дней со дня принятия решения о невозможности заключения концессионного соглашения:

размещает информацию о принятом решении на официальном сайте отраслевого органа;

направляет уведомление о принятом решении субъекту предпринимательской деятельности (с указанием основания отказа).

3.17. Общий срок рассмотрения предложения отраслевым органом и комиссией не может превышать 30 календарных дней со дня его регистрации в отраслевом органе (или поступления от исполнительных органов Ростовской области, не уполномоченных на его рассмотрение).

3.18. В случае наличия установленного частью 4⁹ статьи 37 Закона о концессии основания для заключения концессионного соглашения на конкурсной основе, отраслевой орган размещает информацию о поступлении заявок о готовности к участию в конкурсе на заключение концессионного соглашения в отношении объекта концессионного соглашения, предусмотренного в предложении, от иных лиц, на официальном сайте для размещения информации о проведении торгов. В этом случае заключение концессионного соглашения осуществляется на конкурсной основе в порядке, установленном Законом о концессии.

3.19. В случае наличия установленного частью 4¹⁰ статьи 37 Закона о концессии основания для заключения концессионного соглашения без проведения конкурса, отраслевой орган организует его заключение на условиях, предусмотренных в предложении и проекте концессионного соглашения (проекте концессионного соглашения с внесенными изменениями), в порядке, предусмотренном Законом о концессии.

4. Взаимодействие исполнительных органов

Ростовской области при подготовке и принятии решения

Правительства Ростовской области о заключении концессионного соглашения

4.1. Решение о заключении концессионного соглашения от имени Ростовской области принимает Правительство Ростовской области.

Подготовка проекта распоряжения Правительства Ростовской области о заключении концессионного соглашения Ростовской областью осуществляется отраслевым органом после мероприятий, определенных разделом 3 настоящего Порядка, в порядке, установленном Регламентом Правительства Ростовской области.

4.2. Отраслевой орган в течение десяти рабочих дней со дня принятия решения Правительством Ростовской области о заключении концессионного соглашения вносит сведения о таком решении, а также об условиях концессионного соглашения, в том числе о технико-экономических показателях объекта концессионного соглашения, сроке действия концессионного соглашения, планируемом объеме привлекаемых инвестиций в информационную систему.

4.3. Отраслевой орган в течение десяти рабочих дней со дня заключения концессионного соглашения вносит сведения об условиях концессионного соглашения, включая сведения об осуществляемых в рамках концессионного соглашения инвестициях, сроках создания и (или) реконструкции объектов концессионного соглашения, способах обеспечения концессионером обязательств по концессионному соглашению в информационную систему.

5. Взаимодействие исполнительных органов

Ростовской области при реализации концессионных соглашений

5.1. При реализации концессионного соглашения отраслевой орган осуществляет следующие функции:

контроль за исполнением концессионного соглашения в порядке, установленном концессионным соглашением;

рассмотрение предложения концессионера по изменению условий концессионного соглашения, проведение переговоров с концессионером по изменению условий концессионного соглашения и принятие решения о разработке проекта решения Правительства Ростовской области о внесении изменений в решение Правительства Ростовской области о реализации концессионного соглашения. Отраслевой орган в течение десяти рабочих дней со дня изменения концессионного соглашения актуализирует в информационной системе сведения об условиях концессионного соглашения, в том числе об условных и безусловных обязательствах, которые были скорректированы в результате такого изменения. Отраслевым органом также может быть определен перечень исполнительных органов Ростовской области и юридических лиц, уполномоченных на осуществление прав и обязанностей концедента по внесению сведений в информационную систему, а также по их актуализации. При этом полнота, достоверность и своевременность внесения такими органами и юридическими лицами сведений о концессионных соглашениях в информационную систему обеспечивается отраслевым органом;

инициирование процедуры замены концессионера при неисполнении или ненадлежащем исполнении им своих обязательств;

размещение в электронном виде посредством информационной системы сведений в целях обеспечения проведения мониторинга заключения и реализации заключенных концессионных соглашений, в том числе на предмет соблюдения сторонами концессионного соглашения взятых на себя обязательств по достижению целевых показателей, содержащихся в концессионном соглашении, сроков их реализации, объема привлекаемых инвестиций и иных существенных условий концессионного соглашения.

5.2. В срок, не превышающий пяти рабочих дней со дня подписания концессионного соглашения, отраслевой орган направляет копию концессионного соглашения в министерство экономического развития Ростовской области для внесения информации о нем в реестр заключенных концессионных соглашений (далее – Реестр).

В срок, не превышающий трех рабочих дней со дня получения копии концессионного соглашения, министерство экономического развития Ростовской области вносит информацию о нем в Реестр.

5.3. Для осуществления контроля за исполнением концессионного соглашения в целях выявления и предотвращения нарушений концессионером условий концессионного соглашения отраслевой орган определяет представителей из числа должностных лиц отраслевого органа.

Отраслевым органом также может быть определен перечень исполнительных органов Ростовской области и юридических лиц, уполномоченных на осуществление контроля за исполнением концессионного соглашения.

Перечень представителей отраслевого органа, уполномоченных осуществлять контроль за исполнением концессионного соглашения, устанавливается отраслевым органом.

Результаты осуществления контроля за соблюдением концессионером условий концессионного соглашения оформляются актом о результатах контроля.

Отраслевой орган в течение пяти рабочих дней с даты составления акта о результатах контроля размещает данный акт на официальном сайте отраслевого органа в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Доступ к указанному акту обеспечивается в течение срока действия концессионного соглашения и после дня окончания его срока действия в течение трех лет.

Акт о результатах контроля не размещается в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в случае, если сведения об объекте концессионного соглашения составляют государственную тайну или данный объект имеет стратегическое значение для обеспечения обороноспособности и безопасности государства.

5.4. Отраслевой орган ежегодно запрашивает у концессионера информацию о фактически исполненных обязательствах концессионера по концессионному соглашению по состоянию на 1 января текущего года и в срок до 31 мая размещает их в информационной системе.

Сведения о фактических значениях технико-экономических показателей объектов концессионного соглашения, являющихся объектами теплоснабжения, централизованными системами горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, отдельными объектами таких систем, ежегодно по состоянию на 1 января актуализируются отраслевым органом в информационной системе до 15 августа текущего года.

5.5. Отраслевой орган ежегодно, до 15 февраля и 15 августа, в течение всего периода со дня принятия решения Правительством Ростовской области о возможности заключения концессионного соглашения до дня прекращения концессионного соглашения либо до дня отмены решения о заключении концессионного соглашения, в информационной системе актуализирует сведения о проекте концессионного соглашения и (или) заключенном концессионном соглашении по состоянию на 1 января и 1 июля текущего года соответственно. При этом информация о юридически значимых действиях, связанных с концессионным соглашением (внесение в него изменений и прекращение концессионного соглашения, ввод объекта концессионного соглашения в эксплуатацию), размещается в информационной системе в течение десяти рабочих дней со дня совершения таких действий.

5.6. Отраслевой орган актуализирует в информационной системе сведения о фактически исполненных безусловных и условных обязательствах по состоянию на 1 января и 1 июля текущего года в срок до 15 февраля и 15 августа текущего года соответственно. В случае, если после прекращения концессионного соглашения условные и безусловные обязательства перед концессионером не были исполнены в полном объеме, актуализация сведений о таких обязательствах в информационной системе осуществляется до полного их исполнения.

6. Внесение изменений в заключенное концессионное соглашение

6.1. Внесение изменений в заключенное концессионное соглашение осуществляется в соответствии с требованиями статьи 13 Закона о концессии.

6.2. Внесение изменений в заключенное концессионное соглашение оформляется дополнительным соглашением к концессионному соглашению (далее – проект дополнительного соглашения).

6.3. До направления проекта дополнительного соглашения сторона концессионного соглашения, инициирующая внесение изменений, вправе направить другой стороне концессионного соглашения обращение о проведении переговоров, связанных с подготовкой проекта дополнительного соглашения, с приложением вопросов, запланированных к обсуждению.

В ходе переговоров стороны концессионного соглашения вправе:

проводить совещания с привлечением представителей заинтересованных отраслевых органов, министерства финансов Ростовской области (далее – министерство финансов), правового управления;

направлять запросы в заинтересованные отраслевые органы, министерство финансов, правовое управление для получения необходимых разъяснений по вопросам, связанным с изменениями концессионного соглашения, в пределах их компетенции. Ответ на запрос должен быть направлен заинтересованным отраслевым органом, министерством финансов, правовым управлением в срок, не превышающий пяти рабочих дней со дня поступления запроса.

6.4. К проекту дополнительного соглашения, направляемому на согласование, в обязательном порядке прилагаются следующие документы:

пояснительная записка с описанием вносимых изменений и обоснованием их необходимости, финансово-экономическими и иными последствиями вносимых изменений;

информация о необходимости согласования дополнительного соглашения с антимонопольным органом.

6.5. Отраслевой орган направляет документы, указанные в_пунктах_6.2_–_6.4 настоящего раздела в министерство финансов и правовое управление для рассмотрения в рамках компетенции.

6.6. Министерство финансов в срок, не превышающий семи рабочих дней со дня поступления документов, указанных в пунктах 6.2 – 6.4 настоящего раздела, рассматривает их и направляет в отраслевой орган заключение о возможности (невозможности) внесения изменений в концессионное соглашение с учетом имеющегося у Ростовской области ресурсного обеспечения.

Заключение министерства финансов должно содержать один из следующих выводов:

о возможности заключения дополнительного соглашения и исполнения концессионного соглашения на представленных в предложении условиях, с учетом имеющегося у Ростовской области ресурсного обеспечения;

о невозможности заключения дополнительного соглашения и исполнения концессионного соглашения на представленных в предложении условиях, с учетом имеющегося у Ростовской области ресурсного обеспечения;

о возможности заключения дополнительного соглашения на иных условиях.

6.7. Правовое управление в срок, не превышающий семи рабочих дней со дня поступления документов, указанных в пунктах 6.2 – 6.4 настоящего раздела, рассматривает их и направляет в отраслевой орган заключение о соответствии положений проекта дополнительного соглашения действующему законодательству, а также о необходимости или об отсутствии необходимости согласования проекта дополнительного соглашения с антимонопольным органом.

6.8. При рассмотрении отраслевым органом проекта дополнительного соглашения одновременно с министерством финансов и правовым управлением отраслевой орган вправе:

проводить совещания с привлечением представителей заинтересованных отраслевых органов, министерства финансов и правового управления;

направлять запросы в заинтересованные отраслевые органы для получения необходимых разъяснений в пределах компетенции.

Ответы на запросы направляются в отраслевой орган в срок, не превышающий трех рабочих дней со дня поступления запроса в заинтересованный отраслевой орган.

6.9. Отраслевой орган в срок, не превышающий двух рабочих дней после представления последнего из заключений правового управления и министерства финансов, указанных в пунктах 6.6 и 6.7 настоящего раздела, а также ответов на запросы, указанные в пункте 6.8 настоящего раздела (при наличии), направляет в министерство экономического развития Ростовской области для осуществления организации работы комиссии следующие документы:

проект дополнительного соглашения;

заключение отраслевого органа с учетом заключений министерства финансов и правового управления;

ответы отраслевых органов Ростовской области на запросы, указанные в пункте 6.8 настоящего раздела (при наличии);

информацию о необходимости или об отсутствии необходимости согласования проекта дополнительного соглашения с антимонопольным органом.

В заключении отраслевого органа должен содержаться вывод:

о возможности заключения дополнительного соглашения к концессионному соглашению на представленных в проекте дополнительного соглашения условиях;

о возможности заключения дополнительного соглашения к концессионному соглашению на иных условиях;

о невозможности заключения дополнительного соглашения к концессионному соглашению с указанием основания отказа.

6.10. Документы, указанные в пункте 6.9 настоящего раздела, подлежат внесению на заседание комиссии в течение пяти рабочих дней со дня направления их в министерство экономического развития Ростовской области.

6.11. Комиссия по результатам рассмотрения документов, указанных в пункте 6.9 настоящего раздела, принимает решение о согласии с заключением отраслевого органа либо несогласии с ним.

6.12. В случае согласия комиссии с заключением отраслевого органа о невозможности заключения дополнительного соглашения к концессионному соглашению либо о возможности заключения дополнительного соглашения к концессионному соглашению на иных условиях (при рассмотрении проекта дополнительного соглашения, подготовленного концессионером) отраслевой орган направляет в течение двух рабочих дней со дня утверждения протокола заседания комиссии в адрес концессионера уведомление о принятом решении.

Концессионер вправе устранить выявленные замечания и повторно направить проект дополнительного соглашения для согласования изменения условий концессионного соглашения в соответствии с настоящим разделом.

В случае согласия комиссии с заключением отраслевого органа о невозможности заключения дополнительного соглашения к концессионному соглашению либо о возможности заключения дополнительного соглашения к концессионному соглашению на иных условиях (при рассмотрении проекта дополнительного соглашения, подготовленного концедентом) отраслевой орган вправе устранить выявленные замечания и повторно направить проект дополнительного соглашения для согласования изменения условий концессионного соглашения в соответствии с настоящим разделом.

6.13. В случае согласия комиссии с заключением отраслевого органа о возможности заключения дополнительного соглашения к концессионному соглашению на представленных в проекте дополнительного соглашения условиях (при рассмотрении проекта дополнительного соглашения, подготовленного концессионером) отраслевой орган на следующий рабочий день после утверждения протокола заседания комиссии направляет концессионеру уведомление о согласовании условий проекта дополнительного соглашения.

Одновременно с направлением концессионеру уведомления о согласовании условий проекта дополнительного соглашения отраслевой орган подготавливает в срочном порядке проект решения Правительства Ростовской области о согласовании изменений условий концессионного соглашения в форме распоряжения Правительства Ростовской области.

В случае изменения существенных условий концессионного соглашения в проекте распоряжения Правительства Ростовской области должно содержаться условие об изменении концессионного соглашения после согласования проекта дополнительного соглашения антимонопольным органом.

При рассмотрении проекта дополнительного соглашения, подготовленного концедентом, и согласии комиссии с заключением отраслевого органа о возможности заключения дополнительного соглашения к концессионному соглашению на представленных в проекте дополнительного соглашения условиях, отраслевой орган в течение двух рабочих дней после утверждения протокола заседания комиссии направляет проект дополнительного соглашения на согласование концессионеру.

При согласовании концессионером проекта дополнительного соглашения отраслевой орган подготавливает проект решения Правительства Ростовской области в соответствии с абзацами вторым и третьим настоящего пункта.

При поступлении от концессионера замечаний относительно условий проекта дополнительного соглашения отраслевой орган инициирует их_рассмотрение и согласование в порядке, установленном настоящим разделом.

6.14. После согласования концедентом и концессионером проекта дополнительного соглашения в соответствии с настоящим разделом сторона концессионного соглашения, инициирующая внесение изменений, осуществляет согласование проекта дополнительного соглашения с антимонопольным органом (в случае необходимости), о чем уведомляет другую сторону.

В случае получения решения антимонопольного органа об отказе в согласовании изменений условий концессионного соглашения, сторона концессионного соглашения, инициирующая внесение изменений, вправе устранить выявленные замечания и повторно направить проект дополнительного соглашения для согласования изменения условий концессионного соглашения в соответствии с настоящим разделом.

Начальник управления

документационного обеспечения

Правительства Ростовской области                                                          В.В. Лозин 

Приложение № 3

к постановлению

Правительства

Ростовской области

от 05.04.2017 № 249

ПЕРЕЧЕНЬ

исполнительных органов Ростовской

области, уполномоченных на рассмотрение предложений

о заключении концессионных соглашений и уполномоченных

выступать от имени Ростовской области в соглашениях

о государственно-частном партнерстве, концессионных соглашениях

Начальник управления

документационного обеспечения

Правительства Ростовской области                                                Т.А. Родионченко