ПРАВИТЕЛЬСТВО РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 26.07.2013 № 462

г. Ростов-на-Дону

О юридических службах

исполнительных органов Ростовской области

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 08.05.2001 № 528 «О некоторых мерах по укреплению юридических служб государственных органов», Уставом Ростовской области, с учетом постановления Правительства Российской Федерации от 02.04.2002 № 207 «Об утверждении типового положения о юридической службе федерального органа исполнительной власти», в целях повышения уровня правового обеспечения деятельности исполнительных органов Ростовской области, улучшения качества подготовки проектов правовых актов Правительство Ростовской  области постановляет:

1. Утвердить Типовое положение о юридической службе исполнительного органа Ростовской области согласно приложению № 1.

2. Установить, что:

2.1. Юридические службы исполнительных органов Ростовской области (далее – юридическая служба) образуются в исполнительных органах Ростовской области в качестве самостоятельных структурных подразделений (управлений, отделов, секторов) и подчиняются непосредственно руководителям этих органов. По решению руководителя исполнительного органа Ростовской области исполнение функций юридической службы может быть возложено на работника исполнительного органа Ростовской области. В этом случае функции по ведению кадровой работы на данного работника не возлагаются.

2.2. Возложение на юридические службы функций, не относящихся к правовой  и кадровой работе, не допускается.

2.3. Претенденты на замещение вакантных должностей (на включение в кадровый резерв) в юридической службе (в том числе на должности руководителя юридической службы и работника исполнительного органа Ростовской области – при возложении на него функций юридической службы) проходят собеседование в правовом управлении при Губернаторе Ростовской области:

перед проведением конкурсов на замещение указанных должностей и на включение в кадровый резерв;

перед назначением на указанные должности – в случае осуществления назначения на вакантные должности в юридической службе без проведения конкурса в случаях, установленных законодательством.

3. Руководителям исполнительных органов Ростовской области:

3.1. В месячный срок с даты принятия настоящего постановления привести положения о юридических службах, должностные регламенты работников юридических служб, работников исполнительных органов Ростовской области (в случае возложения на них обязанностей по исполнению функций юридических служб) в соответствие с Типовым положением о юридической службе исполнительного органа Ростовской области.

3.2. Представлять в правовое управление при Губернаторе Ростовской области информацию:

о наличии юридических служб и их составе – ежегодно, до 15 января года, следующего за отчетным, по форме согласно приложению № 2 к настоящему постановлению;

об организационно-правовых изменениях, касающихся юридических служб и их состава, – в пятидневный срок со дня проведения указанных изменений по форме согласно приложению № 2 к настоящему постановлению.

3.3. Предусмотреть в должностных регламентах руководителей юридических служб обязанность по осуществлению мониторинга правоприменения отраслевого федерального и областного законодательства в порядке, предусмотренном правовыми актами Ростовской области.

4. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на первого заместителя Губернатора Ростовской области – руководителя аппарата Правительства Ростовской области Сковова А.Н.

Губернатор

Ростовской области                                                                        В.Ю. Голубев

Постановление вносит

служба по обеспечению

деятельности комиссии по

проведению административной

реформы в Ростовской области

Правительства Ростовской области

Приложение № 1

к постановлению

Правительства

Ростовской области

от 26.07.2013 № 462

ТИПОВОЕ ПОЛОЖЕНИЕ

о юридической службе

исполнительного органа Ростовской области

1. Общие положения

1.1. Юридическая служба исполнительного органа Ростовской области (далее соответственно – юридическая служба, исполнительный орган) осуществляет правовое обеспечение его деятельности.

Юридическая служба в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, иными правовыми актами Российской Федерации, Уставом Ростовской области, иными областными законами и правовыми актами Ростовской области, положением об исполнительном органе, правовыми актами исполнительного органа.

1.2. Основными задачами юридической службы являются: правовое обеспечение деятельности исполнительного органа, осуществление работы, связанной с совершенствованием законодательства Ростовской области, регулирующего вопросы, входящие в компетенцию исполнительного органа, а также повышение качества проектов правовых актов.

1.3. Юридическая служба образуется в форме самостоятельного структурного подразделения исполнительного органа и возглавляется руководителем, назначаемым на должность и освобождаемым от должности в установленном действующим законодательством порядке. По решению руководителя исполнительного органа исполнение функций юридической службы может быть возложено на работника исполнительного органа.

Структура юридической службы и ее штатная численность определяются руководителем исполнительного органа.

1.4. Юридическая служба (работник, на которого возложено исполнение функции юридической службы) подчиняется непосредственно руководителю исполнительного органа.

2. Функции и права юридической службы

2.1. Для выполнения возложенных на нее задач юридическая служба осуществляет следующие функции:

подготовка проектов областных законов, указов и распоряжений Губернатора Ростовской области, постановлений и распоряжений Правительства Ростовской области, договоров (соглашений), заключаемых от имени Ростовской области и Правительства Ростовской области, по вопросам, относящимся к компетенции исполнительного органа;

проведение правовой экспертизы проектов областных законов, указов и распоряжений Губернатора Ростовской области, постановлений и распоряжений Правительства Ростовской области по вопросам, относящимся к компетенции исполнительного органа;

организация и обеспечение (самостоятельно или совместно с другими структурными подразделениями исполнительного органа – в соответствии с решением руководителя исполнительного органа) подготовки проектов правовых актов исполнительного органа, а также договоров (соглашений), заключаемых от имени исполнительного органа;

проведение правовой экспертизы проектов правовых актов исполнительного органа, а также договоров (соглашений), заключаемых от имени исполнительного органа;

одновременно с проведением правовой экспертизы проведение антикоррупционной экспертизы проектов нормативных правовых актов исполнительного органа, а также действующих нормативных правовых актов исполнительного органа и, в случае выявления в указанных правовых актах коррупциогенных факторов, подготовка мотивированных заключений;

организация и обеспечение (самостоятельно или совместно с другими структурными подразделениями исполнительного органа – в соответствии с решением руководителя исполнительного органа) направления разработанных исполнительным органом проектов нормативных правовых актов Губернатора Ростовской области, Правительства Ростовской области, исполнительного органа для предварительного изучения в прокуратуру Ростовской области, а также в Главное управление Министерства юстиции Российской Федерации по Ростовской области в случае, если направление проекта правового акта предусмотрено соглашением между Правительством Ростовской области и Главным управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Ростовской области;

организация и обеспечение (самостоятельно или совместно с другими структурными подразделениями исполнительного органа – в соответствии с решением руководителя исполнительного органа) рассмотрения заключений к проектам нормативных правовых актов Губернатора Ростовской области и Правительства Ростовской области, поступивших в исполнительный орган из прокуратуры Ростовской области и Главного управления Министерства юстиции Российской Федерации по Ростовской области, а также поступивших в исполнительный орган заключений по результатам независимой антикоррупционной экспертизы указанных проектов нормативных правовых актов (включая в соответствующих случаях подготовку ответов на данные заключения);

организация и обеспечение (самостоятельно или совместно с другими структурными подразделениями исполнительного органа – в соответствии с решением руководителя исполнительного органа) рассмотрения заключений к проектам нормативных правовых актов исполнительного органа и к действующим нормативным правовым актам исполнительного органа, поступивших из прокуратуры Ростовской области и Главного управления Министерства юстиции Российской Федерации по Ростовской области, а также поступивших в исполнительный орган заключений по результатам независимой антикоррупционной экспертизы проектов нормативных правовых актов или действующих нормативных правовых актов исполнительного органа (включая в соответствующих случаях подготовку ответов на указанные заключения);

организация и обеспечение осуществления (самостоятельно или совместно с другими структурными подразделениями исполнительного органа – в соответствии с решением руководителя исполнительного органа) мониторинга отраслевого законодательства Российской Федерации и Ростовской области, мониторинга правоприменения отраслевого законодательства Российской Федерации и Ростовской области;

организация и обеспечение осуществления (самостоятельно или совместно с другими структурными подразделениями исполнительного органа – в соответствии с решением руководителя исполнительного органа) подготовки проектов правовых актов, направленных на развитие положений законодательства Российской Федерации и Ростовской области и (или) приведение правовых актов (правовых актов исполнительного органа, а также правовых актов Губернатора Ростовской области, Правительства Ростовской области, подготовку (разработку) которых осуществлял исполнительный орган) в соответствие с принятым: федеральным законом – в течение трех месяцев после дня его официального опубликования; областным законом – в течение трех месяцев со дня его вступления в силу, если иной срок не установлен самим областным законом; правовым актом Губернатора Ростовской области, Правительства Ростовской области – в течение трех месяцев со дня его вступления в силу, если иной срок не установлен принятым правовым актом Губернатора Ростовской области, Правительства Ростовской области;

организация и обеспечение (самостоятельно или совместно с другими структурными подразделениями исполнительного органа – в соответствии с решением руководителя исполнительного органа) подготовки заключений к проектам правовых актов, поступающим в исполнительный орган;

визирование проектов нормативных правовых актов, подготавливаемых исполнительным органом, проектов иных правовых актов и заключений к проектам правовых актов, представляемых на согласование руководителю исполнительного органа;

участие в разработке предложений по совершенствованию государственного управления в сфере деятельности исполнительного органа и по уточнению полномочий исполнительного органа;

организация и обеспечение (самостоятельно или совместно с другими структурными подразделениями исполнительного органа – в соответствии с решением руководителя исполнительного органа) обобщения практики применения законодательства Российской Федерации и Ростовской области, разработка предложений по его совершенствованию и внесение их на рассмотрение руководителя исполнительного органа;

представление интересов Губернатора Ростовской области и Правительства Ростовской области в судах (включая правовую защиту оспариваемых правовых актов), иных органах и организациях на основании соответствующего поручения Губернатора Ростовской области, заместителя Губернатора Ростовской области (в том числе первого), курирующего деятельность исполнительного органа;

представление интересов исполнительного органа в судах (включая правовую защиту оспариваемых правовых актов), иных органах и организациях, в соответствии с решением руководителя исполнительного органа – представление в судах, иных органах и организациях интересов должностных лиц исполнительного органа;

организация и обеспечение взаимодействия с правовым управлением при Губернаторе Ростовской области в формах и порядке, установленных правовым актом Правительства Ростовской области о порядке организации взаимодействия и координации деятельности правового управления при Губернаторе Ростовской области и юридических служб исполнительных органов по защите прав и интересов Ростовской области;

организация и обеспечение (самостоятельно или совместно с другими структурными подразделениями исполнительного органа – в соответствии с решением руководителя исполнительного органа) исполнения вступивших в законную силу судебных актов (включая судебные акты по административным делам об оспаривании правовых актов Губернатора Ростовской области и Правительства Ростовской области, об оспаривании действий или бездействия Губернатора Ростовской области и Правительства Ростовской области в сфере компетенции исполнительного органа) в соответствии с федеральным законодательством об исполнительном производстве (в том числе организация и обеспечение процессуального взаимодействия с судами и подразделениями Федеральной службы судебных приставов в целях правильного и своевременного исполнения судебных решений);

методическое руководство правовой работой организаций, подведомственных исполнительному органу;

оказание работникам исполнительного органа и организаций, подведомственных исполнительному органу, правового содействия по вопросам, относящимся к их компетенции;

подготовка для руководителя исполнительного органа информационно-справочных и (или) аналитических материалов по действующему законодательству, проектов решений и документов правового характера;

подготовка по поручению руководителя исполнительного органа разъяснений и ответов на поступившие в исполнительный орган обращения по вопросам правового характера;

организация и обеспечение систематизации и ведения актуальных экземпляров правовых актов исполнительного органа;

иные функции по правовому обеспечению деятельности исполнительного органа, предусмотренные законодательством Российской Федерации и Ростовской области.

2.2. При осуществлении функций юридическая служба имеет право:

разрабатывать проекты правовых актов по вопросам, входящим в компетенцию юридической службы;

разрабатывать проекты ответов на акты прокурорского реагирования, на заключения прокуратуры Ростовской области и Главного управления Министерства юстиции Российской Федерации по Ростовской области в отношении проектов нормативных правовых актов и действующих нормативных правовых актов Губернатора Ростовской области, Правительства Ростовской области, исполнительного органа, а также на заключения по результатам независимой антикоррупционной экспертизы соответствующих проектов нормативных правовых актов и действующих нормативных правовых актов;

составлять предусмотренные процессуальным законодательством документы при представительстве интересов Губернатора Ростовской области, Правительства Ростовской области, исполнительного органа и должностных лиц исполнительного органа в судах, иных органах и организациях, представлять указанные документы в суд, иные органы и организации и направлять их в адрес участвующих в делах лиц согласно установленным процессуальным законодательством требованиям;

составлять необходимые в соответствующих случаях документы при представительстве интересов Губернатора Ростовской области, Правительства Ростовской области, исполнительного органа и должностных лиц исполнительного органа в иных (за исключением судов) органах, организациях, представлять указанные документы в данные органы, организации;

разрабатывать проекты разъяснений и ответов на поступившие в исполнительный орган обращения по вопросам правового характера при наличии соответствующего поручения руководителя исполнительного органа;

запрашивать у структурных подразделений исполнительного органа, а также организаций, подведомственных исполнительному органу, иных органов и организаций в порядке, установленном действующим законодательством, информацию и документы, необходимые для осуществления своих функций;

привлекать с согласия руководителей структурных подразделений исполнительного органа работников этих структурных подразделений для подготовки проектов правовых актов, а также для разработки и осуществления мероприятий, проводимых юридической службой в соответствии с возложенными на нее функциями (кроме случаев совместного выполнения поручений руководителя исполнительного органа);

взаимодействовать с правовым управлением при Губернаторе Ростовской области и иными структурными подразделениями Правительства Ростовской области по вопросам осуществления функций юридической службы, включая представление и запрос документов и информации в порядке, предусмотренном соответствующими правовыми актами;

взаимодействовать с судебными органами, органами прокуратуры, Главным управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Ростовской области, иными государственными органами и органами местного самоуправления, гражданами и организациями по вопросам осуществления функций юридической службы, включая представление (направление) и запрос документов и информации в порядке, предусмотренном соответствующими правовыми актами;

взаимодействовать при представительстве интересов Губернатора Ростовской области, Правительства Ростовской области, исполнительного органа и должностных лиц исполнительного органа в судах с участвующими в деле лицами и иными участниками судебного процесса в порядке, установленном соответствующим законодательством;

систематизировать документы, образующиеся в процессе деятельности юридической службы и поступающие в юридическую службу в ходе выполнения возложенных на нее функций;

осуществлять иные права, предусмотренные законодательством Российской Федерации и Ростовской области, правовыми актами исполнительного органа.

2.3. Возложение на юридическую службу функций, не относящихся к правовой (правовой и кадровой) работе, не допускается.

3. Руководство юридической службой

3.1. Руководство юридической службой осуществляет руководитель юридической службы, назначаемый и освобождаемый от должности руководителем исполнительного органа.

3.2. Руководитель юридической службы в своей деятельности непосредственно подчиняется руководителю исполнительного органа.

3.3. Руководитель юридической службы вправе принимать участие в совещаниях, проводимых руководителем исполнительного органа, при обсуждении на них вопросов, касающихся практики применения законодательства Российской Федерации и Ростовской области, а также иных участков правовой работы.

3.4. В период временного отсутствия руководителя юридической службы его должностные обязанности исполняет работник юридической службы, определяемый руководителем исполнительного органа. В случае временного отсутствия работника, на которого возложено исполнение функции юридической службы, его должностные обязанности исполняет работник исполнительного органа, определяемый руководителем исполнительного органа.

4. Ответственность работников юридической службы

4.1. Ответственность за качество и своевременность выполнения задач и функций, возложенных на юридическую службу, несет руководитель юридической службы (работник исполнительного органа – при возложении на него исполнения функций юридической службы).

4.2. Работники юридической службы несут персональную ответственность за выполнение задач и функций, возложенных лично на них, при этом степень ответственности устанавливается должностными регламентами работников юридической службы.

Начальник управления

документационного обеспечения

Правительства Ростовской области                                            В.В. Лозин