ПРАВИТЕЛЬСТВО РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 21.01.2015 № 28

г. Ростов-на-Дону

О Порядке предоставления субсидий организациям,
осуществляющим производство, выпуск и распространение
средств массовой информации, включенных в областной реестр
средств массовой информации, на возмещение части затрат
на производство, выпуск и распространение периодических печатных
изданий – газет по иным непрограммным мероприятиям в рамках
непрограммного направления деятельности «Реализация функций
иных государственных органов Ростовской области»

В целях реализации Областного закона от 15.07.1999 № 39-ЗС «Об экономической поддержке средств массовой информации и полиграфических предприятий в Ростовской области», обеспечения доступности средств массовой информации и соблюдения прав граждан на получение информации Правительство Ростовской области постановляет:

1. Утвердить Порядок предоставления субсидий организациям, осуществляющим производство, выпуск и распространение средств массовой информации, включенных в областной реестр средств массовой информации, на возмещение части затрат на производство, выпуск и распространение периодических печатных изданий – газет по иным непрограммным мероприятиям в рамках непрограммного направления деятельности «Реализация функций иных государственных органов Ростовской области» согласно приложению № 1.

1¹. Установить, что в 2022 году настоящее постановление применяется с особенностями, установленными постановлением Правительства Российской Федерации от 05.04.2022 № 590 «О внесении изменений в общие требования к нормативным правовым актам, муниципальным правовым актам, регулирующим предоставление субсидий, в том числе грантов в форме субсидий, юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам – производителям товаров, работ, услуг и об особенностях предоставления указанных субсидий и субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации в 2022 году».

1². Приостановить до 1 января 2023 г. действие абзаца четвертого пункта 2.2 раздела 2 приложения № 1 к настоящему постановлению.

2. Пункт утратил силу – постановление от 17.02.2021 № 101.

3. Признать утратившими силу правовые акты Ростовской области по Перечню согласно приложению № 3.

4. Постановление вступает в силу со дня его официального опубликования и распространяется на правоотношения, возникшие с 1 января 2015 г.

5. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на первого заместителя Губернатора Ростовской области Гуськова И.А.

       Губернатор

Ростовской области                                                                                 В.Ю. Голубев

Постановление вносит

управление информационной

политики Правительства

Ростовской области

Приложение № 1

к постановлению

Правительства

Ростовской области

от 21.01.2015 № 28

ПОРЯДОК
предоставления субсидий организациям,
осуществляющим производство, выпуск и распространение
средств массовой информации, включенных в областной реестр
средств массовой информации, на возмещение части затрат
на производство, выпуск и распространение периодических печатных
изданий – газет по иным непрограммным мероприятиям в рамках
непрограммного направления деятельности «Реализация функций
иных государственных органов Ростовской области»

1. Общие положения о предоставлении субсидий

1.1. Настоящий Порядок определяет механизм предоставления субсидии организациям, осуществляющим производство, выпуск и распространение средств массовой информации, включенных в областной реестр средств массовой информации, на возмещение части затрат на производство, выпуск и распространение периодических печатных изданий – газет по иным непрограммным мероприятиям в рамках непрограммного направления деятельности «Реализация функций иных государственных органов Ростовской области» (далее соответственно – организация, печатные издания, субсидия).

1.2. Целью предоставления субсидии является возмещение части затрат организациям по следующим направлениям: производство, выпуск и распространение печатных изданий на территории Ростовской области.

1.3. Субсидии предоставляются министерством региональной политики и массовых коммуникаций Ростовской области, осуществляющим функции главного распорядителя средств областного бюджета, до которого в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации как получателя бюджетных средств доведены в установленном порядке лимиты бюджетных обязательств на предоставление субсидий на очередной финансовый год (далее – Министерство).

1.4. Получатели субсидий определяются по результатам отбора, проводимого Министерством в соответствии с разделом 2 настоящего Порядка.

Способом проведения отбора является запрос предложений.

1.5. Сведения о субсидии размещаются на едином портале бюджетной системы Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» при формировании проекта областного закона об областном бюджете, внесении изменений в областной закон об областном бюджете.

2. Порядок проведения отбора

получателей субсидий для предоставления

субсидий, условия и порядок предоставления субсидий

2.1. Министерство размещает объявление о проведении отбора на едином портале бюджетной системы Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (далее – единый портал) и на официальном сайте Министерства (minreg.donland.ru) в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (далее – официальный сайт Министерства) не менее чем за два рабочих дня до даты начала приема заявок.

Объявление о проведении отбора должно содержать:

сроки проведения отбора;

дату начала подачи или окончания приема заявок организаций;

наименование, место нахождения, почтовый адрес, адрес электронной почты Министерства;

результат предоставления субсидии;

требования к организациям;

порядок отзыва заявок организаций, порядок возврата заявок организаций, определяющего, в том числе, основания для возврата заявок организаций, порядок внесения изменений в заявки организаций;

правила рассмотрения заявок организаций;

порядок предоставления разъяснений организациям положений объявления о проведении отбора, даты начала и окончания срока такого предоставления;

срок, в течение которого победители отбора должны подписать договор о предоставлении субсидии;

условия признания победителей отбора уклонившимися от заключения договора о предоставлении субсидии;

дату размещения результатов отбора на едином портале, а также на официальном сайте Министерства, которая не может быть позднее 14-го дня, следующего за днем принятия Министерством решения о предоставлении субсидии или об отказе в предоставлении субсидии.

2.2. Требования, которым организация должна соответствовать по состоянию не ранее первого числа месяца, предшествующему месяцу подачи заявки:

организация имеет государственную регистрацию или постановку на учет в налоговом органе на территории Ростовской области;

у организации отсутствует неисполненная обязанность по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, подлежащих уплате в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

у организации отсутствует просроченная задолженность по возврату в областной бюджет субсидий, бюджетных инвестиций и иной просроченной (неурегулированной) задолженности по денежным обязательствам перед Ростовской областью;

 организация не является иностранным юридическим лицом, а также российским юридическим лицом, в уставном (складочном) капитале которого доля участия иностранных юридических лиц, местом регистрации которых является государство или территория, включенные в утверждаемый министерством финансов Российской Федерации перечень государств и территорий, предоставляющих льготный налоговый режим налогообложения и (или) не предусматривающих раскрытия и предоставления информации при проведении финансовых операций (офшорные зоны) в отношении таких юридических лиц, в совокупности превышает 50 процентов;

организация не должна получать средства из областного бюджета, из которого планируется предоставление субсидии в соответствии с настоящим Порядком, на основании иных нормативных правовых актов Правительства Ростовской области на цели, указанные в пункте 1.2 раздела 1 настоящего Порядка;

в реестре дисквалифицированных лиц отсутствуют сведения о дисквалифицированных руководителе, членах коллегиального исполнительного органа, лице, исполняющем функции единоличного исполнительного органа, или главном бухгалтере организации;

у организации отсутствует просроченная задолженность по заработной плате;

среднемесячная заработная плата работников организации (в расчете на одного работника) не ниже 1,7 минимального размера оплаты труда.

2.3. Для рассмотрения вопроса о предоставлении субсидий организации представляют в Министерство заявку, состоящую из следующих документов (далее – заявка):

заявление о предоставлении субсидии по форме, установленной Министерством, содержащее, в том числе, сведения: об отсутствии неисполненной обязанности по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, подлежащих уплате в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах; об отсутствии просроченной задолженности по возврату в областной бюджет субсидий, бюджетных инвестиций и иной просроченной (неурегулированной) задолженности по денежным обязательствам перед Ростовской областью; о неполучении средств из областного бюджета, из которого планируется предоставление субсидии в соответствии с настоящим Порядком, на основании иных нормативных правовых актов Правительства Ростовской области на возмещение части затрат организациям по следующим направлениям: производство, выпуск и распространение печатных изданий на территории Ростовской области; о наличии согласия на публикацию (размещение) на едином портале и на официальном сайте Министерства (minreg.donland.ru) информации об организации, о подаваемой организацией заявке, иной информации, связанной с отбором на предоставление субсидии;

реестр произведенных расходов по форме, установленной Министерством, с приложением подтверждающих документов, в том числе:

копии товарных накладных, универсальных передаточных документов, подтверждающих факт приобретения газетной бумаги, заверенные подписью руководителя организации (с указанием его должности, фамилии, инициалов) и печатью организации (при наличии);

копии платежных поручений, подтверждающих перечисление денежных средств за приобретенную газетную бумагу, заверенные подписью руководителя организации (с указанием его должности, фамилии, инициалов) и печатью организации (при наличии);

копии актов выполненных (оказанных) типографских (полиграфических) работ (услуг), заверенные подписью руководителя организации (с указанием его должности, фамилии, инициалов) и печатью организации (при наличии);

копии платежных поручений, подтверждающих перечисление денежных средств за выполненные (оказанные) типографские (полиграфические) работы (услуги), заверенные подписью руководителя организации (с указанием его должности, фамилии, инициалов) и печатью организации (при наличии);

копии актов, подтверждающих оказание услуг по сортировке подписных тиражей периодических печатных изданий средств массовой информации, заверенные подписью руководителя организации (с указанием его должности, фамилии, инициалов) и печатью организации;

копии актов, подтверждающих оказание услуг по доставке периодического печатного издания средств массовой информации, заверенные подписью руководителя организации (с указанием его должности, фамилии, инициалов) и печатью организации;

копии платежных ведомостей, копии расчетно-платежных ведомостей, копии расходных кассовых ордеров, копии документов, подтверждающих факт перечисления заработной платы на пластиковые карты сотрудников организации, осуществляющих доставку периодических печатных изданий, заверенные подписью руководителя организации (с указанием его должности, фамилии, инициалов) и печатью организации (при наличии);

копии платежных поручений, подтверждающих перечисление денежных средств по документам, подтверждающим факт перечисления заработной платы на пластиковые карты сотрудников организации, заверенные руководителем организации (с указанием его должности, фамилии, инициалов) и печатью организации (при наличии);

копии платежных ведомостей, копии расходных кассовых ордеров, копии документов, подтверждающих факт перечисления заработной платы на пластиковые карты лицам, работающим в организации по договорам гражданско-правового характера и осуществляющим доставку периодических печатных изданий, заверенные подписью руководителя организации (с указанием его должности, фамилии, инициалов) и печатью организации (при наличии);

копии актов выполненных работ, заверенные подписью руководителя организации (с указанием его должности, фамилии, инициалов) и печатью организации (при наличии);

копии платежных поручений, подтверждающих перечисление денежных средств по документам, подтверждающим факт перечисления заработной платы на пластиковые карты, или копии платежных поручений, подтверждающих факт перечисления денежных средств на индивидуальные счета получателей, копии платежных поручений, подтверждающих факт перечисления денежных средств по актам выполненных работ, заверенные руководителем организации (с указанием его должности, фамилии, инициалов) и печатью организации (при наличии);

справка с указанием среднемесячной заработной платы работников организации (в расчете на одного работника) и об отсутствии просроченной задолженности по заработной плате по состоянию на дату не ранее первого числа месяца, предшествующему месяцу подачи заявки, подписанная руководителем организации;

информация (справка) о размере неисполненной обязанности по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, подлежащих уплате в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах (оформленная в том числе с использованием сертификата цифровой подписи, заверенная подписью руководителя организации (с указанием его должности, фамилии, инициалов) и печатью организации (при наличии). Данная информация (справка) представляется в 2022 году при наличии неисполненной обязанности, указанной в абзаце третьем пункта 2.2 настоящего раздела.

2.4. Заявка регистрируется Министерством в день ее поступления в журнале регистрации заявок. Присвоение порядкового номера осуществляется в порядке поступления заявок.

2.5. Министерство в течение 5 рабочих дней со дня окончания срока приема заявок запрашивает следующие документы (сведения, содержащиеся в них):

в Федеральной налоговой службе – выписку из Единого государственного реестра юридических лиц; справку об исполнении налогоплательщиком обязанности по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов; информацию из реестра дисквалифицированных лиц об отсутствии сведений о дисквалифицированных руководителе, членах коллегиального исполнительного органа, лице, исполняющем функции единоличного исполнительного органа, или главном бухгалтере получателя субсидии, являющегося юридическим лицом – производителем товаров, работ, услуг, являющихся получателями субсидий;

в Фонде социального страхования Российской Федерации – справку о состоянии расчетов по страховым взносам, пеням и штрафам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

2.6. Организация вправе по собственной инициативе в составе заявки представить документы, указанные в пункте 2.5 настоящего раздела, по состоянию на дату не ранее первого числа месяца, предшествующему месяцу подачи заявки.

2.7. Организация вправе отозвать заявку до дня окончания приема заявок, направив в Министерство заявление об отзыве заявки.

Организация вправе в течение срока, установленного для приема заявок, внести изменения в поданную заявку путем направления в Министерство обращения о замене и (или) дополнении документов в ранее поданной заявке. В случае замены документов Министерство в течение 3 рабочих дней со дня подачи обращения о замене и (или) дополнении документов возвращает ранее поданные документы, указанные в обращении организации.

Организации в период срока приема заявок вправе обратиться в Министерство с письменным заявлением о разъяснении условий проведения отбора. Министерство направляет письменные разъяснения организациям в срок не позднее 7 рабочих дней со дня регистрации заявления о разъяснении условий объявления о проведении отбора.

Заявка организации, поступившая после окончания даты окончания срока подачи заявок, указанного в объявлении о проведении отбора, подлежит отклонению.

2.8. Организации несут административную ответственность в соответствии с законодательством Ростовской области за предоставление органам государственной власти Ростовской области и (или) должностным лицам органов государственной власти Ростовской области заведомо ложной информации.

2.9. В течение 10 рабочих дней со дня окончания срока приема заявок Министерство рассматривает представленные заявки.

2.10. Субсидии предоставляются:

2.10.1. Организациям, осуществляющим производство, выпуск и распространение печатных изданий, продукция которых распространяется на территории всей Ростовской области, – в размере 90 процентов от фактически произведенных и документально подтвержденных затрат по приобретению газетной бумаги, оплате полиграфических работ (услуг) и услуг по выпуску (услуги по сортировке подписных тиражей) и распространению тиражей (услуги по доставке тиражей, заработная плата штатных сотрудников и внештатных сотрудников, занятых доставкой тиражей), произведенных с 1 января по 5 декабря текущего года включительно.

2.10.2. Организациям, осуществляющим производство, выпуск и распространение печатных изданий, продукция которых распространяется на территории одного муниципального района, – в размере 70 процентов от фактически произведенных и документально подтвержденных затрат по приобретению газетной бумаги, оплате полиграфических работ (услуг) и услуг по выпуску (услуги по сортировке подписных тиражей) и распространению тиражей (услуги по доставке тиражей, заработная плата штатных сотрудников и внештатных сотрудников, занятых доставкой тиражей), произведенных с 1 января по 5 декабря текущего года включительно.

2.10.3. Организациям, осуществляющим производство, выпуск и распространение печатных изданий, продукция которых распространяется на территории одного городского округа Ростовской области, – в размере 50 процентов от фактически произведенных и документально подтвержденных затрат по приобретению газетной бумаги, оплате полиграфических работ (услуг) и услуг по выпуску (услуги по сортировке подписных тиражей) и распространению тиражей (услуги по доставке тиражей, заработная плата штатных и внештатных сотрудников, занятых доставкой тиражей), произведенных с 1 января по 5 декабря текущего года включительно.

2.11. Выплата субсидий осуществляется в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных в областном бюджете на соответствующий финансовый год на указанные цели. В случае превышения заявленных к возмещению сумм затрат над суммой бюджетных ассигнований, предусмотренных областным законом об областном бюджете, заявка, которая не может быть принята к финансированию в полном объеме в текущем финансовом году, финансируется в пределах остатка бюджетных ассигнований при наличии письменного согласия заявителя.

В случае письменного отказа заявителя от получения части субсидии в пределах остатка бюджетных ассигнований в текущем финансовом году финансированию в пределах остатка бюджетных ассигнований подлежит заявка, зарегистрированная в журнале под очередным номером (с получением письменного согласия заявителя).

2.12. Министерство в течение 15 рабочих дней со дня окончания установленного срока рассмотрения заявок, указанного в пункте 2.9 настоящего раздела, принимает решение о предоставлении субсидии или об отказе в предоставлении субсидии (далее – решение Министерства).

2.13. Основания для отказа организации в предоставлении субсидии:

распределение в полном объеме бюджетных ассигнований, выделенных на цели предоставления субсидии на текущий год;

несоответствие организации требованиям, установленным в пункте 2.2 настоящего раздела;

несоответствие представленных документов требованиям пункта 2.3 настоящего Положения;

непредставление (представление не в полном объеме) заявки и документов, указанных в пункте 2.3 настоящего Положения;

установление факта недостоверности представленной организацией информации, в том числе информации о месте нахождения организации.

2.14. Министерство в течение 5 рабочих дней со дня принятия решения Министерства направляет для подписания организациям, в отношении которых принято решение о предоставлении субсидии, два экземпляра договора о предоставлении субсидии по форме, установленной министерством финансов Ростовской области.

Предоставление субсидии осуществляется в порядке очередности регистрации заявок в журнале регистрации заявок.

2.15. Организациям, в отношении которых, принято решение об отказе в предоставлении субсидии Министерство в течение 5 рабочих дней направляет уведомления об отказе в предоставлении субсидии.

2.16. Организация не позднее 2-го рабочего дня с даты поступления договора о предоставлении субсидии возвращает подписанные экземпляры договора о предоставлении субсидии в Министерство.

2.17. Организация, не представившая подписанные экземпляры договора о предоставлении субсидии в срок, указанный в пункте 2.16 настоящего раздела, признается уклонившейся от заключения договора о предоставлении субсидии.

Обязательным условием предоставления субсидии, включаемым в договор о предоставлении субсидии, является условие о согласовании новых условий договора о предоставлении субсидии или о расторжении такого договора при недостижении согласия по новым условиям в случае уменьшения Министерству ранее доведенных лимитов бюджетных обязательств на предоставление субсидии на соответствующий финансовый год, приводящего к невозможности предоставления субсидии в размере, определенном договором о предоставлении субсидии.

2.18. Результатом предоставления субсидии по состоянию на последнее число отчетного месяца являются производство, выпуск и распространение печатного издания, включенного в областной реестр средств массовой информации, среднеразовым тиражом с допустимой погрешностью в сторону уменьшения не более 30 процентов в месяц.

Показателем, необходимыми для достижения результата предоставления субсидии (далее – показатели результативности), является среднеразовый тираж по состоянию на последнее число месяца, с допустимой погрешностью в сторону уменьшения тиража не более 30 процентов в месяц. Значения показателя результативности устанавливаются в договоре о предоставлении субсидии.

2.19. Перечисление субсидии осуществляется не позднее 10-го рабочего дня с даты принятия решения Министерства на расчетные счета, открытые получателями субсидии в учреждениях Центрального банка Российской Федерации или кредитных организациях.

3. Требования к отчетности

3.1. Организация не позднее 5 рабочих дней с даты заключения договора о предоставления субсидии представляют в Министерство следующие отчеты:

о достижении значений результата предоставления субсидии по форме, предусмотренной договором о предоставлении субсидии;

о достижении значений показателя результативности по форме, предусмотренной договором о предоставлении субсидии.

3.2. Министерство вправе установить в договоре о предоставлении субсидии сроки и формы представления организацией дополнительной отчетности.

4. Требования об осуществлении контроля

(мониторинга) за соблюдением порядка и условий

предоставления субсидий и ответственности за их нарушение

4.1. Министерство осуществляет проверки соблюдения порядка и условий предоставления субсидий, в том числе в части достижения результатов предоставления субсидии.

Органы государственного финансового контроля осуществляют проверки в соответствии со статьями 268¹ и 269² Бюджетного кодекса Российской Федерации.

4.2. В случае нарушения условий, установленных при предоставлении субсидии, выявленного, в том числе, по итогам проверок, проведенных Министерством и (или) уполномоченными органами государственного финансового контроля, Министерство в течение 10 рабочих дней со дня установления указанного факта уведомляет организацию об одностороннем отказе от исполнения договора о предоставлении субсидии в соответствии со  статьей 450¹ Гражданского кодекса Российской Федерации и о необходимости возврата в областной бюджет субсидии в полном объеме.

Организация обязана перечислить в областной бюджет полученную субсидию в полном объеме в случае выявления факта нарушения:

уполномоченным органом государственного финансового контроля – в сроки, предусмотренные бюджетным законодательством Российской Федерации;

Министерством – в течение 20 рабочих дней со дня получения организацией уведомления, указанного в абзаце первом настоящего пункта.

4.3. В случае недостижения значений результата предоставления субсидии и (или) показателя результативности Министерство в течение 10 рабочих дней со дня установления указанных фактов уведомляет организацию об одностороннем отказе от исполнения договора о предоставлении субсидии в соответствии со статьей 450¹ Гражданского кодекса Российской Федерации и о необходимости возврата в областной бюджет субсидию в полном объеме.

Организация обязана в течение 20 рабочих дней со дня получения уведомления, указанного в абзаце первом настоящего пункта, перечислить в областной бюджет полученную субсидию в полном объеме.

4.4. Возврат в областной бюджет субсидии осуществляется на основании платежных документов.

4.5. В случае неперечисления субсидии в сроки, предусмотренные пунктами 4.2, 4.3 настоящего раздела, указанная субсидия взыскивается в судебном порядке.

Начальник управления

 документационного обеспечения

Правительства Ростовской области                                        В.В. Лозин

Приложения № 1 – 5 к Положению о порядке предоставления субсидии организациям, осуществляющим производство, выпуск и распространение средств массовой информации, включенных в областной реестр средств массовой информации, на возмещение части затрат на производство, выпуск и распространение периодических печатных изданий – газет по иным непрограммным мероприятиям в рамках обеспечения деятельности Правительства Ростовской области утратили силу – постановление от 28.03.2022 № 231

Приложение № 2 к постановлению Правительства Ростовской области от 21.01.2015 № 28 утратило силу – постановление от 13.02.2020 № 81.

Приложение № 3

к постановлению

Правительства

Ростовской области

от 21.01.2015 № 28

ПЕРЕЧЕНЬ

правовых актов Ростовской области,

признанных утратившими силу

1. Постановление Правительства Ростовской области от 30.08.2012 № 823 «О порядке предоставления субсидий организациям, осуществляющим производство и выпуск средств массовой информации, включенных в областной реестр средств массовой информации, – на возмещение части затрат на производство периодических печатных изданий – газет в рамках непрограммных направлений деятельности государственных органов Ростовской области».

2. Пункт 1 приложения к постановлению Правительства Ростовской области от 26.05.2014 № 376 «О внесении изменений в постановления Правительства Ростовской области от 30.08.2012 № 823 и от 17.10.2013 № 645»

Начальник управления

документационного обеспечения

Правительства Ростовской области                                                Т.А. Родионченко