ПРАВИТЕЛЬСТВО РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 10.05.2016 № 313

г. Ростов-на-Дону

О порядке подготовки, заключения, организации

выполнения, прекращения действия и хранения договоров

и соглашений, протоколов, программ в сфере международного

и межрегионального сотрудничества с участием Ростовской области,

Правительства Ростовской области

В целях упорядочения процедуры подготовки, заключения, организации выполнения, прекращения действия и хранения договоров и соглашений, протоколов, программ в сфере международного и межрегионального сотрудничества с участием Ростовской области Правительство Ростовской области постановляет:

1. Утвердить Порядок подготовки, заключения, организации выполнения, прекращения действия и хранения договоров и соглашений, протоколов, программ в сфере международного и межрегионального сотрудничества с участием Ростовской области, Правительства Ростовской области согласно приложению № 1.

2. Первым заместителям Губернатора Ростовской области, заместителям Губернатора Ростовской области, руководителям исполнительных органов Ростовской области принять меры по исполнению заключенных документов, указанных в пункте 1 настоящего постановления, дальнейшему развитию межрегиональных и международных связей, производственной кооперации, взаимовыгодному сотрудничеству.

3. Контрольному управлению при Губернаторе Ростовской области (Пучков А.В.) передать исполнительным органам Ростовской области находящиеся на хранении документы, указанные в пункте 1 настоящего постановления, в соответствии с их компетенцией по акту приема-передачи документов о сотрудничестве по форме согласно приложению № 2 (утратило силу - постановление от 12.12.2022 № 1066).

4. Признать утратившим силу постановление Правительства Ростовской области от 25.06.2012 № 537 «О порядке подготовки, заключения, организации выполнения, прекращения действия и хранения договоров и соглашений с участием Ростовской области, Правительства Ростовской области».

5. Контроль за выполнением постановления возложить на первых заместителей Губернатора Ростовской области, заместителей Губернатора Ростовской области в пределах предоставленных полномочий по курируемым направлениям.

Губернатор

Ростовской области                                                                           В.Ю. Голубев

Постановление вносит

министерство экономического

развития Ростовской области

Приложение № 1

к постановлению

Правительства

Ростовской области

от 10.05.2016 № 313

ПОРЯДОК

подготовки, заключения, организации выполнения,

прекращения действия и хранения договоров и соглашений,

протоколов, программ в сфере международного и межрегионального

сотрудничества с участием Ростовской области,

Правительства Ростовской области

1. Общие положения

1.1. Настоящий Порядок применяется в отношении всех договоров, соглашений, протоколов, программ (планов совместных действий), независимо от их вида и наименования, заключаемых Ростовской областью, Правительством Ростовской области с субъектами Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, субъектами иностранных федеративных государств, административно-территориальными образованиями иностранных государств, их органами, российскими и иностранными организациями (далее – документы о сотрудничестве), за исключением документов о сотрудничестве, заключаемых в обычном хозяйственном обороте, и соглашений с главными распорядителями средств федерального бюджета о формировании, представлении и распределении субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации.

1.2. Документы о сотрудничестве заключаются, выполняются и прекращают свое действие в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права, Конституцией Российской Федерации, нормами федерального и областного законодательства, положениями самих документов о сотрудничестве, настоящим Порядком.

1.3. Для целей настоящего Порядка применяются следующие термины:

договор, соглашение – двух-, трех- или многосторонний договор, соглашение, заключенные Ростовской областью, Правительством Ростовской области в пределах предоставленных полномочий с субъектами Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, субъектами иностранных федеративных государств, административно-территориальными образованиями иностранных государств, их органами, российскими и зарубежными организациями;

протокол, программа (план совместных действий) – документ, подписанный Ростовской областью, Правительством Ростовской области с субъектами Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, субъектами иностранных федеративных государств, административно-территориальными образованиями иностранных государств, их органами, российскими и зарубежными организациями в целях конкретизации заключенного договора, соглашения, утверждающий перечень мероприятий, направленных на реализацию заключенного договора, соглашения, с определением ответственных исполнителей и сроков исполнения;

исполнитель – работник исполнительного органа Ростовской области, осуществляющий подготовку документа о сотрудничестве и организующий его согласование и визирование.

2. Порядок подготовки

и заключения документов о сотрудничестве

2.1. Предложения о заключении документов о сотрудничестве вносятся на рассмотрение Губернатору Ростовской области и могут исходить от субъектов Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, субъектов иностранных федеративных государств, административно-территориальных образований иностранных государств, их органов, членов Правительства Ростовской области, исполнительных органов Ростовской области, российских и зарубежных организаций.

2.2. Документы о сотрудничестве подписываются Губернатором Ростовской области, а в случае делегирования полномочий – первым заместителем Губернатора Ростовской области, заместителем Губернатора Ростовской области, руководителем исполнительного органа Ростовской области.

2.3. До получения поручения Губернатора Ростовской области письмо с просьбой о подготовке соответствующих проектов документов о сотрудничестве подлежит согласованию с правовым управлением при Губернаторе Ростовской области для определения соответствия компетенции Губернатора Ростовской области, Правительства Ростовской области.

К письму с просьбой о подготовке в обязательном порядке прилагается проект соответствующего документа о сотрудничестве.

2.4. Проекты документов о сотрудничестве подготавливаются на основании зарегистрированного в межведомственной системе электронного документооборота и делопроизводства «Дело» (далее – система «Дело») поручения Губернатора Ростовской области, оформленного его резолюцией (поручением) на письме с просьбой о подготовке соответствующего документа о сотрудничестве. Ответственным за своевременность, полноту списка визирующих, согласование и визирование проекта документа о сотрудничестве  является руководитель исполнительного органа Ростовской области, вносящего предложение о заключении документа о сотрудничестве, или первый заместитель Губернатора Ростовской области, заместитель Губернатора Ростовской области, курирующий направление деятельности, по которому внесено предложение о заключении документа о сотрудничестве (далее – ответственный за подготовку документа о сотрудничестве). Одновременно определяется должностное лицо, уполномоченное подписать документ о сотрудничестве.

2.5. Для организации работы по согласованию и визированию документа о сотрудничестве исполнитель создает регистрационную карточку проекта документа (далее – РКПД) в системе «Дело» в группе документов «Соглашения Правительства Ростовской области» с прикреплением проекта документа о сотрудничестве и листа согласования. Проект документа о сотрудничестве согласовывается (визируется) в системе «Дело» с использованием электронной подписи.

Подготовка проектов документов о сотрудничестве, содержащих сведения, составляющие государственную и иную охраняемую законом тайну, возлагается на исполнителей и осуществляется в соответствии с Инструкцией по обеспечению режима секретности в Российской Федерации, утвержденной Правительством Российской Федерации, и Инструкцией по делопроизводству в Правительстве Ростовской области.

2.6. Проект документа о сотрудничестве до передачи его на подпись проходит согласование с правовым управлением при Губернаторе Ростовской области, с иными должностными лицами. В системе «Дело» визы проставляются в следующем порядке:

руководитель исполнительного органа Ростовской области, вносящего предложение о заключении документа о сотрудничестве (далее также – инициатор внесения проекта);

куратор инициатора внесения проекта (первый заместитель Губернатора Ростовской области, заместитель Губернатора Ростовской области);

руководители исполнительных органов Ростовской области, которым в проекте документа о сотрудничестве предусматриваются задания, поручения;

куратор исполнительного органа Ростовской области, которому в проекте документа о сотрудничестве предусматриваются задания, поручения (первый заместитель Губернатора Ростовской области, заместитель Губернатора Ростовской области);

первый заместитель Губернатора Ростовской области, заместитель Губернатора Ростовской области, которому (которым) в проекте документа о сотрудничестве предусматриваются задания, поручения;

заместитель Губернатора Ростовской области – министр финансов (по вопросам, входящим в его компетенцию);

начальник правового управления при Губернаторе Ростовской области.

Допускается одновременное согласование проекта документа о сотрудничестве только с должностными лицами, указанными в абзацах четвертом – шестом настоящего пункта.

2.7. Проект документа о сотрудничестве, направленный должностному лицу на визу, рассматривается им в срок, не превышающий 2 рабочих дней с даты его поступления. Срочные проекты визируются в течение 3 часов.

Замечания должностного лица к проекту документа о сотрудничестве оформляются должностными лицами в виде замечания к проекту в системе «Дело» одним заключением. Внесение повторных замечаний после оформления заключения к проекту не допускается, если они не были учтены ранее.

Внесение последующих заключений возможно только к положениям документов о сотрудничестве, в отношении которых ранее вносились замечания в соответствии с первым заключением, а также к новым положениям, включенным по инициативе исполнителя. После устранения замечаний исполнитель направляет проект должностному лицу на визу. Срок рассмотрения должностным лицом проекта документа о сотрудничестве не должен превышать 2 рабочих дней.

При наличии разногласий между визирующими проект документа о сотрудничестве рассматривается у первого заместителя Губернатора Ростовской области, заместителя Губернатора Ростовской области, осуществляющего координацию соответствующего направления деятельности.

2.8. По результатам согласования очередная версия проекта документа о сотрудничестве с учтенными замечаниями повторно размещается исполнителем в системе «Дело». Данную версию согласовывают: руководитель исполнительного органа Ростовской области, вносящего предложение о заключении документа о сотрудничестве, должностные лица, ранее направившие замечания к проекту документа о сотрудничестве, в порядке установленной очередности визирования.

В РКПД должны быть визы всех должностных лиц, определенных для данного проекта в соответствии с требованиями настоящего Порядка.

2.9. Внесение изменений, дополнений или новых положений в текст проекта документа о сотрудничестве, завизированного начальником правового управления при Губернаторе Ростовской области, не допускается.

2.10. Проект документа о сотрудничестве после прохождения процедуры согласования в Правительстве Ростовской области направляется для согласования второй стороне – участнице документа о сотрудничестве.

2.11. При возникновении в процессе работы над проектом документа о сотрудничестве замечаний, устранение которых требует дополнительного времени на подготовку, срок подготовки может быть продлен с согласия Губернатора Ростовской области.

2.12. Проекты документов о сотрудничестве об осуществлении международных и внешнеэкономических связей, а также об участии в деятельности международных организаций в рамках органов, созданных специально для этой цели (далее – документ об осуществлении международных и внешнеэкономических связей), до их подписания подлежат согласованию с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти. Проект документа об осуществлении международных и внешнеэкономических связей направляется инициатором внесения проекта в уполномоченный Президентом Российской Федерации федеральный орган исполнительной власти – Министерство экономического развития Российской Федерации, которое рассматривает его совместно с другими заинтересованными федеральными органами исполнительной власти.

2.13. Для согласования проекта документа об осуществлении международных и внешнеэкономических связей в Министерство экономического развития Российской Федерации направляется завизированный Губернатором Ростовской области или должностным лицом, определенным в соответствии с пунктом 2.16 настоящего раздела, пакет документов в следующем составе:

проект документа об осуществлении международных и внешнеэкономических связей;

проект распоряжения Правительства Российской Федерации о согласии на осуществление субъектами Российской Федерации международных и внешнеэкономических связей с органами государственной власти иностранных государств (при необходимости);

финансово-экономическое обоснование к тексту проекта документа о сотрудничестве (при необходимости);

пояснительная записка к тексту проекта документа о сотрудничестве;

абзац утратил силу – постановление от 12.12.2022 № 1066.

Визирование вышеуказанного пакета документа организует инициатор внесения проекта.

2.14. В случае возникновения разногласий между федеральными органами исполнительной власти и Правительством Ростовской области в отношении проекта документа об осуществлении международных и внешнеэкономических связей применяются согласительные процедуры в соответствии с законодательством Российской Федерации.

2.15. При положительном заключении Министерства экономического развития Российской Федерации проект документа об осуществлении международных и внешнеэкономических связей возвращается исполнителю для подготовки к подписанию, а при необходимости – для направления на согласование в Правительство Российской Федерации.

2.16. Согласованный исполнительными органами Ростовской области проект документа о сотрудничестве вместе с пакетом документов к нему и оформленными в установленном порядке экземплярами проекта документа о сотрудничестве направляется исполнителем на подпись Губернатору Ростовской области либо должностному лицу, уполномоченному подписать данный документ, по системе «Дело», а также на бумажном носителе.

Пакет документов к проекту документа о сотрудничестве включает в себя: письмо в адрес Губернатора Ростовской области с просьбой о подготовке соответствующего документа о сотрудничестве, подписанное на бумажном носителе; наложенную на указанное письмо резолюцию Губернатора Ростовской области, распечатанную из системы «Дело»; лист согласования к проекту документа о сотрудничестве, заполненный исполнителем в соответствии с проставленными визами в системе «Дело» и подписанный заместителем министра экономического развития Ростовской области.

2.17. Для подписания экземпляры документа о сотрудничестве оформляются на плотной бумаге.

2.18. Документы о сотрудничестве, подписанные Губернатором Ростовской области, заверяются гербовой печатью Губернатора Ростовской области. Документы о сотрудничестве, подписанные первыми заместителями Губернатора Ростовской области, заместителями Губернатора Ростовской области, заверяются гербовой печатью Правительства Ростовской области.

2.19. Документы о сотрудничестве, требующие утверждения Законодательным Собранием Ростовской области, вместе с соответствующим проектом областного закона передаются ответственным за подготовку проекта документа о сотрудничестве в установленном порядке для внесения на рассмотрение Законодательного Собрания Ростовской области.

2.20. Информация о документах о сотрудничестве подлежит опубликованию на официальном сайте Правительства Ростовской области в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

2.21. Документы о сотрудничестве, содержащие сведения, составляющие государственную или иную охраняемую законом тайну, опубликованию в средствах массовой информации не подлежат, разглашение условий таких документов не допускается.

3. Организация выполнения документов о сотрудничестве

3.1. Инициатор внесения проекта направляет копии исполнительным органам Ростовской области, которым в документе о сотрудничестве предусматриваются задания, поручения.

3.2. Документы о сотрудничестве могут сопровождаться иными документами о сотрудничестве между хозяйствующими субъектами сторон по конкретным направлениям торгово-экономического, научно-технического, социального, культурного и иного сотрудничества.

3.3. Контроль за выполнением документов о сотрудничестве осуществляют первые заместители Губернатора Ростовской области, заместители Губернатора Ростовской области, руководитель исполнительного органа Ростовской области, внесшего предложение о заключении документа о сотрудничестве.

3.4. Информация о ходе реализации документа о сотрудничестве может предоставляться инициатором внесения проекта по поручению Губернатора Ростовской области, первых заместителей Губернатора Ростовской области, заместителей Губернатора Ростовской области, руководителей исполнительных органов Ростовской области.

3.5. Информация об исполнении документа о сотрудничестве (по итогам полугодия, по итогам года или по итогам истечения срока действия для принятия решения о пролонгации) может предоставляться по поручению Губернатора Ростовской области, первых заместителей Губернатора Ростовской области, заместителей Губернатора Ростовской области, руководителей исполнительных органов Ростовской области.

3.6. Исполнительные органы Ростовской области, которым в документе о сотрудничестве предусматриваются задания, поручения, представляют в министерство экономического развития Ростовской области отчет о ходе реализации документов о сотрудничестве не позднее 1 марта года, следующего за отчетным.

4. Учет, регистрация

и хранение документов о сотрудничестве

4.1. Учет, регистрацию и хранение подлинников документов о сотрудничестве осуществляет инициатор внесения проекта.

4.2. Документы об осуществлении международных и внешнеэкономических связей подлежат государственной регистрации Министерством юстиции Российской Федерации в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 24.07.2000 № 552 «Об утверждении Правил государственной регистрации соглашений об осуществлении международных и внешнеэкономических связей, заключенных органами государственной власти субъектов Российской Федерации».

4.3. Хранение документов о сотрудничестве осуществляется в порядке, установленном федеральным органом государственной власти, осуществляющим функции по нормативно-правовому регулированию в сфере архивного дела и делопроизводства.

5. Прекращение действия документа о сотрудничестве

5.1. Прекращение действия документа о сотрудничестве осуществляется на основе действующих норм международного права и российского законодательства, если иное не предусмотрено условиями документа о сотрудничестве.

5.2. Предложения о досрочном прекращении действия документа о сотрудничестве могут инициироваться одной из сторон. Предложения вносятся первыми заместителями Губернатора Ростовской области, заместителями Губернатора Ростовской области, руководителями исполнительных органов Ростовской области, в чьей компетенции находятся вопросы, регулируемые документом о сотрудничестве, и представляются на рассмотрение Губернатору Ростовской области.

5.3. Губернатор Ростовской области принимает решение о необходимости прекращения действия документа о сотрудничестве либо отклоняет предложение.

5.4. Предложение о досрочном прекращении действия документа о сотрудничестве должно содержать копию текста данного документа, обоснование целесообразности его досрочного прекращения, а также оценку возможных юридических, финансово-экономических и иных последствий досрочного прекращения действия документа о сотрудничестве.

5.5. В случае принятия решения о досрочном прекращении действия документа о сотрудничестве указанная информация направляется второй стороне.

         Начальник управления

 документационного обеспечения

Правительства Ростовской области                                            Т.А. Родионченко

Приложение № 2
к постановлению
Правительства
Ростовской области
от 10.05.2016 № 313
утратило силу –
постановление
от 12.12.2022 № 1066