ПРАВИТЕЛЬСТВО РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 22.03.2012 № 218

г. Ростов-на-Дону

О порядке оказания государственной поддержки

инвестиционной деятельности организаций из областного бюджета

В соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Налоговым кодексом Российской Федерации, Областными законами от 01.10.2004 № 151-ЗС «Об инвестициях в Ростовской области», от 10.05.2012 № 843-ЗС «О региональных налогах и некоторых вопросах налогообложения в Ростовской области», а также в целях повышения эффективности оказания государственной поддержки организациям на территории Ростовской области Правительство Ростовской области постановляет:

1. Утвердить:

1.1. Положение о комиссии по оказанию государственной поддержки из областного бюджета согласно приложению № 1.

1.2. Состав комиссии по оказанию государственной поддержки из областного бюджета согласно приложению № 2.

1.3. Положение о порядке заключения инвестиционных договоров согласно приложению № 3.

1.4. Порядок предоставления субсидий на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным на реализацию инвестиционных проектов, согласно приложению № 4.

1.5. Порядок оформления и исполнения государственных гарантий Ростовской области по инвестиционным проектам согласно приложению № 5.

2. Установить, что уполномоченными органами по:

проведению оценки финансового состояния претендентов на оказание государственной поддержки из областного бюджета являются исполнительные органы Ростовской области в пределах предоставленных им полномочий по курируемым направлениям, министерство экономического развития Ростовской области, министерство финансов Ростовской области;

проведению оценки финансового состояния претендентов на оказание государственной поддержки из областного бюджета являются исполнительные органы Ростовской области в пределах предоставленных им полномочий по курируемым направлениям, министерство экономического развития Ростовской области, министерство финансов Ростовской области, управление финансовых ресурсов и налоговой политики Правительства Ростовской области;

контролю за эффективностью предоставления государственной поддержки из областного бюджета являются министерство экономического развития Ростовской области и исполнительные органы Ростовской области в пределах предоставленных им полномочий по курируемым направлениям.

3. Установить, что право подписи инвестиционных договоров и договоров о предоставлении субсидии на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным на реализацию инвестиционных проектов, имеет министр экономического развития Ростовской области или уполномоченное им лицо.

4. Признать утратившими силу правовые акты Администрации Ростовской области по Перечню согласно приложению № 6.

5. Исполнительным органам Ростовской области в 2-недельный срок с даты подписания настоящего постановления привести свои правовые акты в соответствие с настоящим постановлением.

6. Постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

7. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на министра экономического развития Ростовской области Павлова П.В.

Губернатор

Ростовской области                                                                        В.Ю. Голубев

Постановление вносит

департамент инвестиций

и предпринимательства

Ростовской области

Приложение № 1

к постановлению

Правительства

Ростовской области

от 22.03.2012 № 218

ПОЛОЖЕНИЕ

о комиссии по оказанию

государственной поддержки из областного бюджета

1. Комиссия по оказанию государственной поддержки из областного бюджета (далее – комиссия) является коллегиальным органом, осуществляющим следующие функции:

принятие решения о проведении конкурса, разработка и утверждение конкурсной документации, назначение даты проведения конкурса, осуществление публикации в средствах массовой информации сообщения об условиях проведения конкурса, рассмотрение документов, представленных претендентами на предоставление государственной поддержки в форме государственных гарантий Ростовской области по инвестиционным проектам на основании критериев, отраженных в конкурсной документации;

иные функции, предусмотренные настоящим постановлением.

2. Комиссия имеет право запрашивать у исполнительных органов Ростовской области и организаций материалы (информацию), необходимые для деятельности комиссии.

3. В состав комиссии входят председатель, заместитель председателя, секретарь и иные члены комиссии.

4. Председателем комиссии является первый заместитель Губернатора Ростовской области (ведущий вопросы экономического развития Ростовской области, развития инвестиционной и инновационной деятельности, международного и межрегионального сотрудничества, имущественных и земельных отношений, торговой деятельности), заместителем председателя комиссии является министр экономического развития Ростовской области.

5. Заседания комиссии при решении вопросов предоставления государственной поддержки в форме государственных гарантий Ростовской области по инвестиционным проектам проводятся по поручению Губернатора Ростовской области.

6. Заседание комиссии проводится председателем комиссии, а в его отсутствие – заместителем председателя комиссии.

7. Заседание комиссии может проводиться в очной или заочной форме. Решение о форме проведения заседания комиссии принимается председателем комиссии, а в его отсутствие – заместителем председателя комиссии.

8. Заседание комиссии является правомочным, если на нем присутствует более половины членов комиссии.

9. При очной форме проведения заседания комиссии решения комиссии принимаются открытым голосованием простым большинством голосов.

10. При заочной форме проведения заседания комиссии готовится проект протокола заочного голосования, который визируется одновременно всеми членами комиссии в межведомственной системе электронного документооборота и делопроизводства «Дело».

11. В случае равенства голосов голос председательствующего на заседании комиссии является решающим.

12. Решение комиссии по итогам очного или заочного голосования оформляется протоколом, который подписывается секретарем и утверждается председательствующим на заседании комиссии.

Оформление решений комиссии обеспечивает секретарь комиссии.

12. Организационно-техническое и информационное обеспечение деятельности комиссии осуществляет министерство экономического развития Ростовской области.

13. Решения комиссии носят обязательный характер для исполнительных органов Ростовской области.

Начальник управления

документационного обеспечения

Правительства Ростовской области                                               А.В. Демидов

Приложение № 2

к постановлению

Правительства

Ростовской области

от 22.03.2012 № 218

СОСТАВ

комиссии по оказанию

государственной поддержки из областного бюджета

Начальник управления

документационного обеспечения

Правительства Ростовской области                                     А.В. Демидов

Приложение № 3

к постановлению

Правительства

Ростовской области

от 22.03.2012 № 218

ПОЛОЖЕНИЕ

о порядке заключения инвестиционных договоров

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение разработано в соответствии с Областными законами от 01.10.2004 № 151-ЗС «Об инвестициях в Ростовской области», от 10.05.2012 № 843-ЗС «О региональных налогах и некоторых вопросах налогообложения в Ростовской области», определяет порядок заключения инвестиционных договоров.

В настоящем Положении под инвестиционным договором понимается договор, заключаемый Правительством Ростовской области с инвестором (инвесторами), устанавливающий объемы, направления и сроки осуществления инвестиций, условия и порядок предоставления государственной поддержки инвестиционной деятельности в форме налоговых льгот, а также права и обязанности сторон.

1.2. Инвестиционный договор не заключается в случаях:

1.2.1. Несоответствия условиям, указанным в статье 13¹ Областного закона от 10.05.2012 № 843-ЗС.

1.2.2. Среднемесячной заработной платы работников организации ниже 1,7 величины минимального размера оплаты труда.

1.2.3. Применения к инвестору процедур, предусмотренных законодательством о несостоятельности (банкротстве).

1.2.4. Наличия просроченной задолженности по обязательным платежам в бюджетную систему Российской Федерации, за исключением случаев реструктуризации обязательств (задолженности).

1.2.5. Наличия просроченной задолженности по заработной плате более одного месяца.

1.3. В целях заключения инвестиционного договора организация представляет в министерство экономического развития Ростовской области (далее – Министерство) в 2 экземплярах (на бумажном носителе и отсканированный образ в формате PDF) заявку на заключение инвестиционного договора или дополнительного соглашения к нему (далее – заявка), включающую следующие документы:

Абзац утратил силу – постановление от 14.10.2024 № 682.

Абзац утратил силу – постановление от 14.10.2024 № 682.

1.3.1. Заявление о заключении инвестиционного договора между Правительством Ростовской области и организацией, реализующей инвестиционный проект на территории Ростовской области, по форме согласно приложению № 1 к настоящему Положению, или дополнительного соглашения к нему, по форме согласно приложению № 1.1 к настоящему Положению.

1.3.2. Копию бизнес-плана инвестиционного проекта, утвержденную руководителем организации либо уполномоченным им лицом.

1.3.3. Расчет экономических показателей к инвестиционному договору по форме согласно приложению № 2 к настоящему Положению.

1.3.4. Копии форм статистической отчетности № П-2 «Сведения об инвестициях в нефинансовые активы» и (или) № П-2 (инвест) «Сведения об инвестиционной деятельности» (для малых предприятий – копии форм статистической отчетности № ПМ «Сведения об основных показателях деятельности малого предприятия» или № МП (микро) «Сведения об основных показателях деятельности микропредприятия», заверенные руководителем организации либо уполномоченным им лицом).

1.3.5. Копии унифицированных форм первичной учетной документации основных средств в объеме вложенных инвестиций (капитальных вложений), не менее установленного Областным законом от 10.05.2012 № 843-ЗС, заверенные руководителем организации либо уполномоченным им лицом. Дата последнего на день подачи заявки акта ввода объекта основных средств в эксплуатацию должна быть не ранее 1 декабря года, предшествующего году подачи заявки.

В случае подачи заявки на заключение дополнительного соглашения – копии унифицированных форм первичной учетной документации основных средств, подписанные руководителем организации либо уполномоченным им лицом после даты заключенного инвестиционного договора и (или) последнего дополнительного соглашения к нему.

1.3.6. Реестр основных средств, содержащий сведения из документов, предусмотренных подпунктом 1.3.5 настоящего пункта.

1.3.7. Справку с указанием среднесписочной численности работников, среднемесячной заработной платы работников и наличия (отсутствия) просроченной задолженности по заработной плате по состоянию на дату не ранее 30 дней до даты подачи заявки, но не ранее 1 января года подачи заявки, выданную органом государственной статистики (для малых предприятий – подписанную руководителем организации либо уполномоченным им лицом).

1.3.8. Сведения, содержащие социально-экономические показатели инвестиционного проекта, по форме согласно приложению № 5 к настоящему Положению, подписанные руководителем организации либо уполномоченным им лицом.

1.3.9. Документ, подтверждающий полномочия уполномоченного лица на осуществление действий от имени организации, оформленный в установленном действующим законодательством порядке, в случае подачи заявки уполномоченным лицом.

1.4. Заявка, соответствующая требованиям Областного закона от 10.05.2012 № 843-ЗС и настоящего Положения, в день ее поступления регистрируется Министерством в межведомственной системе электронного документооборота и делопроизводства «Дело» (далее – Система «Дело»).

1.5. Министерство в течение 5 рабочих дней со дня регистрации заявки в соответствии с пунктом 1.4 настоящего раздела:

получает выписку из Единого государственного реестра юридических лиц на сайте https://www.nalog.gov.ru/ в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»;

получает информацию о применении (неприменении) процедур, предусмотренных законодательством о несостоятельности (банкротстве) на официальном сайте федеральных арбитражных судов Российской Федерации http://kad.arbitr.ru/ в разделе «Картотека арбитражных дел» в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»;

запрашивает в уполномоченных органах с использованием системы межведомственного электронного взаимодействия сведения об отсутствии у заявителя задолженности по налоговым и иным обязательным платежам в бюджетную систему, в том числе в бюджеты государственных внебюджетных фондов.

При отсутствии технической возможности использования системы межведомственного электронного взаимодействия межведомственное информационное взаимодействие может осуществляться почтовым отправлением, курьером или в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи.

Организация вправе по собственной инициативе в составе заявки представить в Министерство документы (сведения, информацию), указанные в настоящем пункте, при этом документы (информация) представляются организацией по состоянию на дату не ранее 30 дней до даты подачи заявки.

Документы, полученные с использованием сервиса «Предоставление сведений из ЕГРЮЛ/ЕГРИП о конкретном юридическом лице/индивидуальном предпринимателе в формате электронного документа», размещенного на официальном сайте Федеральной налоговой службы в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» www.nalog.ru, или полученные посредством Единого портала государственных и муниципальных услуг (функций) www.gosuslugi.ru, должны быть представлены по состоянию на дату не ранее 30 дней до даты подачи заявки.

1.6. Министерство в течение 10 рабочих дней со дня регистрации заявки проверяет заявку на соответствие требованиям, указанным в пункте 1.3 настоящего раздела, и в случае установления несоответствия и (или) иных оснований для отклонения заявки, указанных в подпункте 1.6.1 пункта 1.6 настоящего раздела, заявка отклоняется Министерством с направлением организации уведомления об отклонении заявки с указанием причин ее отклонения.

1.6.1. Основаниями для отклонения заявки являются:

несоответствие организации требованиям, указанным в пункте 1.2 настоящего раздела;

несоответствие представленных документов требованиям, указанным в пункте 1.3 настоящего раздела, или непредставление (представление не в полном объеме) указанных документов;

недостоверность представленной организацией информации;

отсутствие в представленных документах подписей, печатей (при наличии), дат, несоответствие форм представленных документов формам документов, установленным действующим законодательством и настоящим Положением;

наличие в представленных документах исправлений, технических ошибок.

Под техническими ошибками в целях настоящего Положения признаются описки, опечатки, арифметические ошибки, приведшие к несоответствию сведений, которые были внесены в документы, сведениям в документах, на основании которых вносились сведения.

1.7. Руководители организаций или уполномоченные им лица несут ответственность в соответствии с законодательством Ростовской области за представление органам государственной власти Ростовской области и (или) должностным лицам органов государственной власти Ростовской области заведомо ложной информации.

2. Порядок заключения инвестиционного договора

2.1. В случае, если заявка соответствует требованиям настоящего Положения, Министерство в течение 3 рабочих дней по истечении срока, предусмотренного для проверки заявки, подготавливает проект инвестиционного договора (дополнительного соглашения к нему) (приложение № 3 к настоящему Положению) и направляет его и отсканированный образ заявки (далее – документы) по Системе «Дело» на согласование:

в исполнительный орган Ростовской области, осуществляющий государственные полномочия Ростовской области в соответствующей отрасли экономики (сфере деятельности) (далее – отраслевой орган);

в управление финансовых ресурсов и налоговой политики Правительства Ростовской области.

Отраслевой орган в течение 2 рабочих дней со дня получения документов по Системе «Дело» рассматривает их на соответствие (несоответствие) критериям, установленным Областным законом от 10.05.2012 № 843-ЗС, требованиям, указанным в разделе 1 настоящего Положения, а также количественным характеристикам и объемным (натуральным) показателям проекта инвестиционного договора (дополнительного соглашения к нему), оценки ожидаемого влияния на социально-экономическое развитие Ростовской области и подготавливает заключение о соответствии (несоответствии) требованиям, установленным действующим законодательством (далее – заключение).

Управление финансовых ресурсов и налоговой политики Правительства Ростовской области в течение 2 рабочих дней со дня получения документов по Системе «Дело» рассматривает их на соответствие (несоответствие) критериям, установленным Областным законом от 10.05.2012 № 843-ЗС, требованиям, указанным в разделе 1 настоящего Положения, а также в отношении целесообразности реализации инвестиционного проекта для областного и местных бюджетов, социально-экономических характеристик проекта инвестиционного договора (дополнительного соглашения к нему), выраженных в объемах налоговых льгот, рабочих местах и других характеристик, и подготавливает заключение только в случае несоответствия документов требованиям, указанным в настоящем абзаце.

Отраслевой орган и управление финансовых ресурсов и налоговой политики Правительства Ростовской области осуществляют согласование (визирование) документов в Системе «Дело» и размещение в поле «Файлы» заключения (заключений) с использованием электронной подписи.

После согласования в Системе «Дело» отраслевым органом и управлением финансовых ресурсов и налоговой политики Правительства Ростовской области проекта инвестиционного договора (дополнительного соглашения к нему) Министерство направляет его в правовое управление Правительства Ростовской области для рассмотрения.

Правовое управление Правительства Ростовской области в срок, не превышающий 3 рабочих дней со дня поступления проекта инвестиционного договора (дополнительного соглашения к нему), осуществляет его согласование в Системе «Дело» с использованием электронной подписи.

2.2. После согласования в Системе «Дело» отраслевым органом, управлением финансовых ресурсов и налоговой политики Правительства Ростовской области и правовым управлением Правительства Ростовской области проекта инвестиционного договора (дополнительного соглашения к нему) Министерство организует подписание инвестиционного договора (дополнительного соглашения к нему) министром экономического развития Ростовской области или уполномоченным им лицом.

В случае получения Министерством от отраслевого органа и (или) управления финансовых ресурсов и налоговой политики Правительства Ростовской области заключения (заключений) о несоответствии требованиям, установленным действующим законодательством, Министерство в течение 5 рабочих дней со дня получения такого заключения (заключений) направляет в адрес организации соответствующее уведомление и возвращает заявку.

2.3. Инвестиционный договор (дополнительное соглашение к нему) оформляется в 3 экземплярах (для организации, налогового органа по месту регистрации организации, Министерства) на бумажном носителе, каждый из которых подписывается обеими сторонами.

2.4. Экземпляр инвестиционного договора (дополнительного соглашения к нему) направляется Министерством в адрес организации и налогового органа по месту регистрации организации. Сопроводительное письмо и копия инвестиционного договора (дополнительного соглашения к нему) направляются Министерством по Системе «Дело» в электронном виде в управление финансовых ресурсов и налоговой политики Правительства Ростовской области и отраслевой орган.

3. Изменение условий

и расторжение инвестиционного договора

3.1. В случае изменения условий инвестиционного договора Министерство в инициативном порядке и (или) при обращении организации организовывает согласование внесения изменений в инвестиционный договор. Внесение изменений в инвестиционный договор осуществляется в порядке, предусмотренном пунктом 2 настоящего раздела, и оформляется в письменном виде дополнительным соглашением к нему.

3.2. Для рассмотрения вопроса о внесении изменений в инвестиционный договор организация представляет в Министерство заявление о внесении изменений в инвестиционный договор согласно подпункту 1.3.1 пункта 1.3 раздела 1 настоящего Положения с указанием причин внесения изменений, с одновременным представлением обновленных документов, указанных в подпунктах 1.3.3 – 1.3.8 пункта 1.3 раздела 1 настоящего Положения, а также иных документов и справок, подтверждающих факт изменения условий инвестиционного договора.

3.3. Правительство Ростовской области в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации вправе отказаться в одностороннем порядке от исполнения условий инвестиционного договора в связи с нарушением условий инвестиционного договора и (или) намеренным искажением сведений, выявленных при проверке отчетных документов.

Уведомление об одностороннем отказе от инвестиционного договора согласовывается по Системе «Дело» с отраслевым органом, управлением финансовых ресурсов и налоговой политики Правительства Ростовской области и правовым управлением Правительства Ростовской области. Уведомление об одностороннем отказе от инвестиционного договора подписывается министром экономического развития Ростовской области или уполномоченным им лицом.

Днем расторжения инвестиционного договора является день получения организацией уведомления об одностороннем отказе Правительства Ростовской области от инвестиционного договора.

3.4. В случае применения к организации процедур, предусмотренных законодательством о несостоятельности (банкротстве), последняя обязана возместить снижение доходов областного бюджета, которое произошло в связи с применением налоговых льгот (пониженных ставок по налогам) с момента введения соответствующих процедур.

4. Контроль за выполнением инвестиционного договора

4.1. Контроль за выполнением инвестиционного договора осуществляет Министерство.

4.2. В целях контроля за выполнением инвестиционного договора организация, с которой заключен инвестиционный договор, представляет в Министерство:

4.2.1. По итогам работы за год (не позднее 30 апреля):

отчет о выполнении социально-экономических показателей инвестиционного проекта по форме согласно приложению № 4 к настоящему Положению;

документы, подтверждающие вложение инвестиций за отчетный период, предусмотренные подпунктами 1.3.4, 1.3.5 пункта 1.3 раздела 1 настоящего Положения;

справку о фактически уплаченных налоговых платежах в консолидированный бюджет Ростовской области за отчетный период, подписанную руководителем организации или уполномоченным им лицом, по форме согласно приложению № 6 к настоящему Положению;

копии налоговых деклараций по налогу на имущество организаций и (или) налогу на прибыль организаций за отчетный период с указанием заявленных льгот, с отметкой налогового органа по месту регистрации организации (или ее обособленного подразделения) об их приеме, заверенные руководителем организации или уполномоченным им лицом;

справку с указанием среднесписочной численности работников, среднемесячной заработной платы работников и наличия (отсутствия) просроченной задолженности по заработной плате по состоянию на 1-е число месяца, следующего за отчетным периодом, выданную органом государственной статистики (для малых предприятий – подписанную руководителем организации либо уполномоченным им лицом);

справку о состоянии расчетов по страховым взносам, пеням и штрафам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний по состоянию на 1-е число месяца, следующего за отчетным периодом, выданную территориальным органом Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по месту регистрации организации или ее обособленного подразделения;

документ, подтверждающий полномочия уполномоченного лица на осуществление действий от имени организации, оформленный в установленном действующим законодательством порядке, в случае подачи отчетности уполномоченным лицом.

4.2.2. По итогам работы за полугодие (не позднее 5 августа) документы, предусмотренные абзацами вторым, четвертым, шестым – восьмым подпункта 4.2.1 настоящего пункта.

4.3. В течение 5 рабочих дней со дня окончания сроков представления отчетности по итогам работы за полугодие и год, указанных в подпунктах 4.2.1 и 4.2.2 пункта 4.2 настоящего раздела, Министерство получает информацию в отношении организаций, с которыми заключен инвестиционный договор, о применении (неприменении) процедур, предусмотренных законодательством о несостоятельности (банкротстве), на официальном сайте федеральных арбитражных судов Российской Федерации http://kad.arbitr.ru/ в разделе «Картотека арбитражных дел» в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Министерство не позднее 3 рабочих дней месяца, следующего за отчетным периодом, запрашивает в уполномоченных органах с использованием системы межведомственного электронного взаимодействия сведения об отсутствии у заявителя задолженности по налоговым и иным обязательным платежам в бюджетную систему, в том числе в бюджеты государственных внебюджетных фондов.

4.4. В течение 20 рабочих дней со дня окончания сроков представления отчетности по итогам работы за полугодие и год, указанных в подпунктах 4.2.1 и 4.2.2 пункта 4.2 настоящего раздела, Министерство готовит и направляет по Системе «Дело» на согласование в отраслевые органы и управление финансовых ресурсов и налоговой политики Правительства Ростовской области итоговую информацию о представлении организациями, с которыми заключены инвестиционные договоры, отчетности и соблюдении условий инвестиционных договоров по итогам отчетного периода (далее – итоговая информация).

Итоговая информация согласовывается в Системе «Дело» отраслевыми органами и управлением финансовых ресурсов и налоговой политики Правительства Ростовской области в течение 5 рабочих дней, после чего в срок, не превышающий 3 рабочих дней, утверждается министром экономического развития Ростовской области.

В случае имеющихся замечаний к итоговой информации отраслевой орган, управление финансовых ресурсов и налоговой политики Правительства Ростовской области в течение 5 рабочих дней со дня получения документа на согласование прилагают к итоговой информации в Системе «Дело» исчерпывающий перечень замечаний.

Министерство в срок, не превышающий 10 рабочих дней с даты получения замечаний, устраняет их (в случае необходимости представления информации организацией для устранения замечаний, срок может быть увеличен), после чего итоговая информация повторно направляется для согласования в отраслевой орган, управление финансовых ресурсов и налоговой политики Правительства Ростовской области.

Не позднее 10 рабочих дней со дня утверждения министром экономического развития Ростовской области итоговая информация размещается на официальных сайтах министерства экономического развития Ростовской области (www.mineconomikiro.donland.ru) и Правительства Ростовской области (www.donland.ru) в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Начальник управления

документационного обеспечения

Правительства Ростовской области                                              В.В. Лозин