ПРАВИТЕЛЬСТВО РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 02.08.2012 № 711

г. Ростов-на-Дону

Об утверждении Положения

о подготовке и содержании в готовности

необходимых сил и средств для защиты населения

и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального

и регионального характера в Ростовской области

В соответствии с федеральными законами от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», от 22.08.1995 № 151-ФЗ «Об  аварийно-спасательных службах и статусе спасателей», от 21.12.2021 № 414-ФЗ «Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации»,  Областным законом от  29.12.2004 № 256-ЗС «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и  регионального характера» Правительство Ростовской области постановляет:

1. Утвердить Положение о подготовке и содержании в готовности необходимых сил и средств для защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера в Ростовской области согласно приложению.

2. Признать утратившими силу:

постановление Администрации Ростовской области от 26.01.2007 № 21 «О подготовке и содержании в готовности сил и средств для защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера на территории Ростовской области»;

постановление Администрации Ростовской области от 26.06.2007 № 258 «О внесении изменений в постановления Администрации Ростовской области от 17.01.2007 № 8 и от 26.01.2007 № 21».

3. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

4. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на заместителя Губернатора Ростовской области Бодрякова С.Н.

Губернатор

Ростовской области                                                                        В.Ю. Голубев

Постановление вносит

департамент по предупреждению

и ликвидации чрезвычайных

ситуаций Ростовской области

Приложение

к постановлению

Правительства

Ростовской области

от 02.08.2012 № 711

ПОЛОЖЕНИЕ

о подготовке и содержании в готовности необходимых сил

и средств для защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций

межмуниципального и регионального характера в Ростовской области

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение устанавливает организационные основы создания, подготовки и содержания в готовности необходимых сил и средств для защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера в Ростовской области (далее соответственно – силы и средства, чрезвычайные ситуации) исполнительными органами Ростовской области, определяет принципы, задачи создания, подготовки и содержания в готовности сил и средств для защиты от чрезвычайных ситуаций, основы их деятельности.

1.2. Силы и средства, созданные исполнительными органами Ростовской области, входят в состав территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций Ростовской области (далее – территориальная подсистема).

1.3. В состав сил и средств входят силы и средства постоянной готовности, предназначенные для оперативного реагирования на чрезвычайные ситуации и проведения работ по их ликвидации (далее – силы постоянной готовности).

2. Принципы создания, подготовки и содержания

в готовности сил и средств для защиты от чрезвычайных ситуаций

2.1. Создание, подготовка и содержание в готовности сил и  средств организуется исходя из следующих принципов:

2.1.1. Вхождение в состав сил и средств специально подготовленных сил и средств исполнительных органов Ростовской области, предназначенных и выделяемых (привлекаемых) для предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

2.1.2. Обеспечение ликвидации чрезвычайных ситуаций имеющимися силами и средствами, в том числе готовность к ликвидации чрезвычайных ситуаций межрегионального и федерального характера в случае, если силы и средства исполнительных органов Ростовской области окажутся в зоне чрезвычайной ситуации межрегионального и федерального характера.

2.1.3. Постоянная готовность профессиональных аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований, иных служб и формирований, оснащенных специальной техникой, оборудованием, снаряжением, инструментом, материалами, к проведению аварийно-спасательных и других неотложных работ в зоне чрезвычайной ситуации в течение не менее 3 суток.

2.1.4. Определение состава и структуры сил постоянной готовности исходя из возложенных на них задач по предупреждению и  ликвидации чрезвычайных ситуаций.

3. Задачи сил и средств для защиты от чрезвычайных ситуаций

3.1. Задачами сил и средств для защиты от чрезвычайных ситуаций являются:

3.1.1. Предупреждение возникновения и развития чрезвычайных ситуаций.

3.1.2. Снижение размеров ущерба и потерь от чрезвычайных ситуаций.

3.1.3. Ликвидация чрезвычайных ситуаций, в том числе на обслуживаемых объектах или территориях.

3.1.4. Проведение аварийно-спасательных и других неотложных работ при чрезвычайных ситуациях, а также поддержание общественного порядка в ходе их проведения.

3.1.5. Участие в мероприятиях по поиску и спасанию людей во внутренних водах и в территориальном море Российской Федерации в границах Ростовской области, возбуждение дел об административных правонарушениях за нарушение правил охраны жизни людей на водных объектах.

3.1.6. Участие в подготовке к защите и по защите населения, материальных и культурных ценностей от опасностей радиационного, химического и биологического характера, возникающих в период мобилизации, в период действия военного положения, в военное время, а также при чрезвычайных ситуациях в соответствии с постановлением Правительства Ростовской области от 24.09.2020 № 11 «Об утверждении Положения о территориальной подсети сети наблюдения и лабораторного контроля гражданской обороны и защиты населения Ростовской области».

3.2. В соответствии с законодательством Российской Федерации задачами аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований также являются:

3.2.1. Участие в разработке планов действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций на обслуживаемых объектах и территориях.

3.2.2. Пропаганда знаний в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, участие в подготовке населения и работников организаций к действиям в условиях чрезвычайных ситуаций.

3.2.3. Выработка предложений исполнительным органам Ростовской области по вопросам правового и технического обеспечения деятельности аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований, социальной защиты спасателей и других работников аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований.

4. Подготовка и проверка готовности сил и средств для защиты

от чрезвычайных ситуаций, аттестация аварийно-спасательных служб

и аварийно-спасательных формирований

4.1. Организация подготовки руководителей и иных уполномоченных работников исполнительных органов Ростовской области, организаций, в том числе аварийно-спасательных служб и аварийно-спасательных формирований в области защиты от чрезвычайных ситуаций осуществляется департаментом по  предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций Ростовской области в  соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 18.09.2020 № 1485 «Об утверждении Положения о подготовке граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера».

4.2. Аварийно-спасательные службы, аварийно-спасательные формирования, а также спасатели и граждане, приобретающие статус спасателя, подлежат аттестации в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 22.12.2011 № 1091 «О некоторых вопросах аттестации аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований, спасателей и граждан, приобретающих статус спасателя».

В ходе аттестации определяется готовность аварийно-спасательных служб и аварийно-спасательных формирований к реагированию на чрезвычайные ситуации и проведению работ по их ликвидации.

Аварийно-спасательные службы, аварийно-спасательные формирования, не прошедшие аттестацию или не подтвердившие в ходе проверок свою готовность к реагированию на чрезвычайные ситуации и проведению работ по их ликвидации, к обслуживанию организаций по договору не допускаются и к  проведению аварийно-спасательных работ не привлекаются.

Аттестацию аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований, спасателей и  граждан, приобретающих статус спасателя, проводит постоянно действующая комиссия по аттестации аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований и спасателей Ростовской области, создаваемая департаментом по  предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций Ростовской области.

Аттестация проводится в соответствии с планами и графиками, разрабатываемыми постоянно действующей комиссией по аттестации аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований, спасателей и граждан, приобретающих статус спасателя, на территории Ростовской области на очередной год.

4.3. В целях проверки готовности сил и средств к выполнению задач по защите от чрезвычайных ситуаций, отработки практических вопросов и повышения уровня знаний в области защиты от чрезвычайных ситуаций, обеспечения безопасности людей на водных объектах проводятся командно-штабные учения, тактико-специальные учения и штабные тренировки в соответствии с приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 29.07.2020 № 565 «Об утверждении Инструкции по подготовке и проведению учений и тренировок по гражданской обороне, защите населения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обеспечению пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах».

5. Создание и содержание

сил и средств для защиты от чрезвычайных ситуаций

5.1. Исполнительные органы Ростовской области в пределах своих полномочий:

5.1.1. Создают профессиональные аварийно-спасательные службы и аварийно-спасательные формирования, определяют предмет, цели и виды деятельности аварийно-спасательных служб и аварийно-спасательных формирований, их состав и структуру.

5.1.1¹. Создают спасательные службы для выполнения мероприятий по гражданской обороне.

5.1.2. Обеспечивают автоматизированный учет, хранение и обновление сил и средств постоянной готовности территориальной подсистемы.

5.2. Содержание сил и средств территориальной подсистемы, в том числе сил и средств постоянной готовности (профессиональных аварийно-спасательных служб и аварийно-спасательных формирований), созданных исполнительными органами Ростовской области для предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, осуществляется за счет средств областного бюджета.

5.3. Для выполнения мероприятий на территории Ростовской области в соответствии с планами гражданской обороны и защиты населения исполнительные органы Ростовской области могут создавать, содержать и организовывать деятельность нештатных аварийно-спасательных формирований.

5.4. Нормы материально-технического обеспечения профессиональных аварийно-спасательных служб и аварийно-спасательных формирований, созданных исполнительными органами Ростовской области, утверждаются департаментом по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций Ростовской области.

Начальник управления

документационного обеспечения

Правительства Ростовской области                                                            В.В. Лозин