ПРАВИТЕЛЬСТВО РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 10.12.2014 № 820

г. Ростов-на-Дону

Об утверждении Положения о размере

и порядке выплаты компенсации за предоставление

социальных услуг поставщикам социальных услуг,

не участвующим в выполнении государственного задания (заказа)

В целях реализации Федерального закона от 28.12.2013 № 442-ФЗ «Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации» и Областного закона от 03.09.2014 № 222-ЗС «О социальном обслуживании граждан в Ростовской области» Правительство Ростовской области постановляет:

1. Утвердить Положение о размере и порядке выплаты компенсации за предоставление социальных услуг поставщикам социальных услуг, не участвующим в выполнении государственного задания (заказа), согласно приложению.

2. Постановление вступает в силу со дня его официального опубликования, но не ранее 1 января 2015 г.

3. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на заместителя Губернатора Ростовской области Пучкова А.В.

Губернатор

Ростовской области                                            В.Ю. Голубев

Постановление вносит

министерство труда и

социального развития

Ростовской области

Приложение

к постановлению

Правительства

Ростовской области

от 10.12.2014 № 820

ПОЛОЖЕНИЕ

о размере и порядке выплаты компенсации

за предоставление социальных услуг поставщикам социальных услуг,

не участвующим в выполнении государственного задания (заказа)

1. Настоящее Положение устанавливает порядок определения размера и выплаты субсидии на компенсацию поставщикам социальных услуг, которые включены в реестр поставщиков социальных услуг Ростовской области, но не участвуют в выполнении государственного задания (заказа), затрат при получении у них гражданами социальных услуг, предусмотренных индивидуальной программой предоставления социальных услуг, в рамках подпрограммы «Старшее поколение» государственной программы Ростовской области «Социальная поддержка граждан», утвержденной постановлением Правительства Ростовской области от 17.10.2018 № 643 (далее – субсидия).

2. Субсидия предоставляется поставщикам социальных услуг, которые включены в реестр поставщиков социальных услуг Ростовской области, но не участвуют в выполнении государственного задания (заказа) (далее – поставщик социальных услуг), за счет средств областного бюджета в пределах бюджетных ассигнований, лимитов бюджетных обязательств, предусмотренных министерству труда и социального развития Ростовской области (далее – министерство).

Объем средств областного бюджета ежегодно уточняется при формировании проекта областного закона об областном бюджете на очередной финансовый год и на плановый период.

3. Главным распорядителем средств областного бюджета, предоставляемых в виде субсидии, является министерство.

4. Субсидия предоставляется в целях компенсации затрат поставщиков социальных услуг, предоставивших без взимания платы или за частичную плату социальные услуги, предусмотренные индивидуальной программой предоставления социальных услуг (далее – индивидуальная программа), гражданам, признанным в установленном порядке нуждающимися в социальном обслуживании (далее – получатель социальных услуг), в пределах средств, предусмотренных в областном бюджете в текущем финансовом году на эти цели.

5. Получатели субсидии определяются по результатам отбора получателей субсидии, проводимого министерством в порядке, установленном настоящим Положением.

6. Сведения о субсидии размещаются на едином портале бюджетной системы Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (далее – единый портал) не позднее 15-го рабочего дня, следующего за днем принятия областного закона об областном бюджете, внесении изменений в областной закон об областном бюджете.

7. В целях определения получателя субсидии министерство не позднее 15 декабря года, предшествующего году предоставления субсидии, размещает на едином портале, а также на официальном сайте министерства в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» объявление о проведении отбора с указанием:

сроков проведения отбора (даты и времени начала (окончания) приема заявок на предоставление субсидии);

места нахождения, почтового адреса, адреса электронной почты министерства;

целей предоставления субсидии в соответствии с пунктом 4 настоящего Положения;

требований к участникам отбора в соответствии с пунктом 8 настоящего Положения и перечнем документов, представляемых участниками отбора для подтверждения их соответствия указанным требованиям в соответствии с пунктом 9 настоящего Положения;

порядка подачи заявок на предоставление субсидии участниками отбора и требований, предъявляемых к форме и содержанию заявки на предоставление субсидии, подаваемой участниками отбора;

порядка отзыва заявок на предоставление субсидии, порядка возврата заявок на предоставление субсидии, определяющего в том числе основания для возврата заявок на предоставление субсидии;

правил рассмотрения и оценки заявок на предоставление субсидии;

порядка предоставления участникам отбора разъяснений положений объявления о проведении отбора, даты начала и окончания срока такого предоставления;

даты размещения результатов отбора на едином портале, а также на официальном сайте министерства в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», которая не может быть позднее 14-го дня, следующего за днем принятия решения о предоставлении субсидии, об отказе в предоставлении субсидии.

8. Субсидии предоставляются поставщикам социальных услуг, претендующим на получение субсидии, при условии, если по состоянию на дату не ранее 30 дней до дня подачи заявки:

поставщики социальных услуг – юридические лица не находятся в процессе реорганизации (за исключением реорганизации в форме присоединения к поставщику социальных услуг, являющемуся участником отбора, другого юридического лица), ликвидации, в отношении них не введена процедура банкротства, деятельность поставщика социальных услуг не приостановлена в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации;

поставщики социальных услуг – индивидуальные предприниматели не прекратили деятельность в качестве индивидуального предпринимателя, а также в отношении них не введена процедура банкротства;

поставщики социальных услуг имеют государственную регистрацию или постановку на учет в налоговом органе на территории Ростовской области;

у поставщиков социальных услуг отсутствует неисполненная обязанность по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, подлежащих уплате в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах. При предоставлении субсидии в 2022 году у поставщиков социальных услуг может быть неисполненная обязанность по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, подлежащих уплате в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, не превышающая 300 тыс. рублей;

у поставщиков социальных услуг отсутствует просроченная задолженность по возврату в областной бюджет субсидий, бюджетных инвестиций и иная просроченная (неурегулированная) задолженность по денежным обязательствам перед Ростовской областью (положения настоящего абзаца не подлежат применению при предоставлении субсидии в 2022 году);

поставщики социальных услуг не являются иностранными юридическими лицами, а также российскими юридическими лицами, в уставном (складочном) капитале которых доля участия иностранных юридических лиц, местом регистрации которых является государство или территория, включенные в утверждаемый Министерством финансов Российской Федерации перечень государств и территорий, предоставляющих льготный налоговый режим налогообложения и (или) не предусматривающих раскрытия и предоставления информации при проведении финансовых операций (офшорные зоны) в отношении таких юридических лиц, в совокупности превышает 50 процентов;

поставщики социальных услуг не получали средства из областного бюджета из которого планируется предоставление субсидий в соответствии с правовым актом Правительства Ростовской области, на основании иных нормативных правовых актов Правительства Ростовской области на цели, указанные в пункте 4 настоящего Положения;

в реестре дисквалифицированных лиц отсутствуют сведения о дисквалифицированных руководителе, членах коллегиального исполнительного органа, лице, исполняющем функции единоличного исполнительного органа, или главном бухгалтере организации, являющейся юридическим лицом, об индивидуальном предпринимателе, являющемся поставщиком социальных услуг;

у поставщика социальных услуг отсутствует просроченная задолженность по заработной плате;

среднемесячная заработная плата работников поставщика социальных услуг (в расчете на 1 работника), являющегося индивидуальным предпринимателем, не ниже 1,4 минимального размера оплаты труда;

поставщики социальных услуг не должны находиться в реестре недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) в связи с отказом от исполнения заключенных государственных (муниципальных) контрактов о поставке товаров, выполнении работ, оказании услуг по причине введения политических или экономических санкций иностранными государствами, совершающими недружественные действия в отношении Российской Федерации, граждан Российской Федерации или российских юридических лиц, и (или) введением иностранными государствами, государственными объединениями и (или) союзами и (или) государственными (межгосударственными) учреждениями иностранных государств или государственных объединений и (или) союзов мер ограничительного характера. Положения настоящего абзаца подлежат применению при предоставлении субсидии в 2022 году.

9. Для получения субсидии поставщики социальных услуг представляют в министерство заявку на предоставление субсидии, включающую следующие документы (далее – заявка):

заявление поставщика социальных услуг на получение субсидии, содержащее в том числе согласие на опубликование (размещение) в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» информации о поставщике социальных услуг, по форме, установленной министерством;

справку-расчет размера субсидии по форме, установленной министерством;

информацию об отсутствии просроченной задолженности по возврату в областной бюджет субсидий, бюджетных инвестиций и иной просроченной (неурегулированной) задолженности по денежным обязательствам перед Ростовской областью, подписанную руководителем поставщика социальных услуг и заверенную печатью (при наличии);

информацию о неполучении средств из областного бюджета, из которого планируется предоставление субсидии в соответствии с настоящим Положением, на основании иных нормативных правовых актов Правительства Ростовской области на цели, указанные в пункте 4 настоящего Положения, подписанную руководителем поставщика социальных услуг и заверенную печатью (при наличии);

информацию об отсутствии у поставщика социальных услуг просроченной задолженности по заработной плате, подписанную руководителем поставщика социальных услуг и заверенную печатью (при наличии);

справку о размере среднемесячной заработной плате работников поставщика социальных услуг (в расчете на 1 работника), подписанную индивидуальным предпринимателем и заверенную печатью (при наличии) (представляется поставщиком социальных услуг, являющимся индивидуальным предпринимателем);

согласие физических лиц на обработку персональных данных;

список получателей социальных услуг по форме, установленной министерством, с приложением копий следующих документов, заверенных поставщиком социальных услуг:

индивидуальных программ;

договоров с получателями социальных услуг;

актов о предоставлении социальных услуг, подписанных поставщиком социальных услуг и получателем социальных услуг, по форме, установленной министерством;

платежных документов, подтверждающих частичную оплату стоимости предоставленных социальных услуг получателем социальных услуг.

10. Поставщики социальных услуг несут ответственность в соответствии с законодательством Ростовской области за представление органам государственной власти Ростовской области и (или) должностным лицам органов государственной власти Ростовской области заведомо ложной информации.

11. Министерство осуществляет прием заявок ежемесячно, не позднее 15-го числа месяца, следующего за месяцем предоставления социальных услуг.

Заявки принимаются при наличии средств в областном бюджете в текущем финансовом году.

Поступившие заявки регистрируются министерством в день их поступления.

Разъяснения положений объявления о проведении отбора проводятся министерством в период приема заявок.

Внесение изменений в заявку не допускается.

В случае подачи заявки по окончании срока приема заявок, указанного в абзаце первом настоящего пункта, такая заявка отклоняется и возвращается поставщику социальных услуг в течение 1 рабочего дня со дня регистрации заявки.

12. Поставщик социальных услуг вправе отозвать заявку не позднее даты окончания срока, указанного в пункте 11 настоящего Положения, направив в министерство заявление об отзыве заявки.

В указанном случае министерство возвращает заявку поставщику социальных услуг в течение 1 рабочего дня с даты поступления заявления об отзыве заявки.

13. Министерство не позднее 10 дней со дня окончания срока приема заявок, указанного в пункте 11 настоящего Положения, направляет в порядке межведомственного информационного взаимодействия в уполномоченные органы запросы о предоставлении:

сведений, содержащихся в Едином государственном реестре юридических лиц или в Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей;

сведений об отсутствии неисполненной обязанности по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, подлежащих уплате в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

информации из реестра дисквалифицированных лиц об отсутствии сведений о дисквалифицированных руководителе, членах коллегиального исполнительного органа, лице, исполняющем функции единоличного исполнительного органа, или главном бухгалтере организации, являющейся юридическим лицом, об индивидуальном предпринимателе, являющемся поставщиком социальных услуг;

сведений, подтверждающих соответствие участника отбора требованиям, предусмотренным абзацем 12 пункта 8 (информация запрашивается при предоставлении субсидии в 2022 году).

Поставщик социальных услуг вправе представить указанные сведения в составе заявки по собственной инициативе. Такие сведения представляются по состоянию на дату не ранее 30 дней до дня подачи заявки.

14. Министерство в течение 15 дней со дня окончания срока приема заявок, указанного в  пункте 11 настоящего Положения, рассматривает заявки и принимает решение о предоставлении субсидии либо об отказе в предоставлении субсидии (в случае наличия оснований для отказа в предоставлении субсидии).

О принятом решении министерство письменно уведомляет поставщика социальных услуг в течение 2 рабочих дней с даты принятия решения.

15. Не позднее 14-го дня, следующего за днем принятия решения о предоставлении субсидии, об отказе в предоставлении субсидии,  министерство размещает на едином портале и на официальном сайте министерства в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» следующую информацию:

дату и место проведения рассмотрения заявок;

информацию о поставщиках социальных услуг, заявки которых были рассмотрены;

информацию о поставщиках социальных услуг, заявки которых были отклонены, с указанием причин их отклонения, в том числе положений объявления о проведении отбора, которым не соответствуют такие заявки;

информацию о поставщиках социальных услуг, в отношении которых принято решение об отказе в предоставлении субсидии;

наименование получателя (получателей) субсидии, с которым заключается соглашение о предоставлении субсидии, и размер предоставляемой ему субсидии.

16. Основаниями для отказа в предоставлении субсидии являются:

несоответствие представленных поставщиком социальных услуг документов требованиям, определенным пунктом 9 настоящего Положения, или непредставление (представление не в полном объеме) указанных документов;

установление факта недостоверности представленной поставщиком социальных услуг информации;

несоответствие поставщика социальных услуг требованиям, предусмотренным пунктом 8 настоящего Положения.

17. Субсидия предоставляется в порядке очередности регистрации заявок.

Субсидии по затратам, фактически произведенным в декабре текущего года, подлежат возмещению поставщикам социальных услуг в январе очередного финансового года.

Объем субсидии, скорректированный с учетом изменений численности обслуживаемых в течение текущего финансового года, рассчитывается в соответствии с нормативами затрат на предоставление социальных услуг на начало текущего финансового года.

Размер субсидии поставщику социальных услуг определяется исходя из фактического объема предоставленных услуг и включает затраты поставщика социальных услуг, связанные с предоставлением социальных услуг получателю социальных услуг.

Размер затрат поставщика социальных услуг, связанных с предоставлением социальных услуг получателю социальных услуг, определяется исходя из установленных тарифов на социальные услуги, рассчитанных в соответствии с законодательством Российской Федерации и Ростовской области.

В случаях, если предоставление социальных услуг получателю социальных услуг в соответствии с законодательством Российской Федерации и Ростовской области осуществляется за частичную плату, размер субсидии определяется как разница между стоимостью социальных услуг, предоставленных в соответствии с индивидуальной программой, и суммой, оплаченной получателем социальных услуг поставщику социальных услуг в качестве платы за предоставление социальных услуг.

Если предоставление социальных услуг получателю социальных услуг в соответствии с законодательством Российской Федерации и Ростовской области осуществляется бесплатно, субсидия предоставляется поставщику социальных услуг в размере 100 процентов стоимости предоставленных социальных услуг.

В случае невозможности предоставления субсидии в текущем финансовом году в связи с недостаточностью лимитов бюджетных обязательств предоставление субсидии получателю субсидии, соответствующему требованиям, установленным настоящим Положением, осуществляется в следующем финансовом году без повторной подачи заявки.

18. Предоставление субсидии осуществляется на основании соглашения о предоставлении субсидии, заключенного между министерством и поставщиком социальных услуг, в отношении которого министерством принято решение о предоставлении субсидии (далее – получатель субсидии), в соответствии с типовой формой, утвержденной министерством финансов Ростовской области (далее – соглашение).

Соглашение заключается в течение 3 рабочих дней с даты принятия решения о предоставлении субсидии.

Получатель субсидии, не подписавший соглашение в срок, установленный абзацем вторым настоящего пункта, признается уклонившимся от заключения соглашения.

В соглашение включаются следующие условия:

о согласии поставщика социальных услуг на осуществление в отношении него проверки министерством порядка и условий предоставления субсидии предоставления субсидии, в том числе в части достижения результатов предоставления субсидии, а также проверки органами государственного финансового контроля в соответствии со статьями 268¹ и 269² Бюджетного кодекса Российской Федерации.

о согласовании новых условий соглашения или о расторжении соглашения при недостижении согласия по новым условиям в случае уменьшения министерству ранее доведенных лимитов бюджетных обязательств, приводящего к невозможности предоставления субсидии в размере, определенном в соглашении.

Дополнительное соглашение к соглашению о предоставлении субсидии заключается по типовой форме, установленной министерством финансов Ростовской области в порядке и на условиях, определенных соглашением.

19. Министерство в соответствии с условиями, предусмотренными соглашением, осуществляет расходование средств путем их перечисления получателю субсидии в соответствии с порядком санкционирования оплаты денежных обязательств получателей средств областного бюджета, установленным министерством финансов Ростовской области.

20. Субсидия перечисляется не позднее 10-го рабочего дня с даты принятия решения о предоставлении субсидии на счет получателя субсидии, открытый в кредитных организациях и указанный в заявлении на получение субсидии.

21. Результатом предоставления субсидии является оказание получателем субсидии социальных услуг, предусмотренных индивидуальной программой, в отношении не менее чем 1 получателя социальных услуг.

Показателем, необходимым для достижения результата предоставления субсидии (далее – показатель результативности предоставления субсидии), является количество социальных услуг, предусмотренных индивидуальной программой, предоставленных получателям социальных услуг.

Значение показателя результативности предоставления субсидии устанавливается в соглашении.

22. Получатели субсидии в течение 10 рабочих дней со дня получения субсидии представляют в министерство отчетность о достижении значения результата предоставления субсидии и значения показателя результативности предоставления субсидии, указанных в пункте 21 настоящего Положения, по форме, установленной соглашением.

В случае возникновения в 2022 году обстоятельств, приводящих к невозможности достижения значений результата предоставления субсидии в сроки, определенные соглашением, министерство по согласованию с получателем субсидии вправе принять решение о внесении изменений в соглашение в части продления сроков достижения результатов предоставления субсидии (но не более чем на 24 месяца) без изменения размера субсидии. В случае невозможности достижения результата предоставления субсидии без изменения размера субсидии министерство вправе принять решение об уменьшении значения результата предоставления субсидии (в случае принятия решений, предусмотренных настоящим абзацем, министерство обеспечивает включение соответствующих положений в соглашение).

23. Министерство осуществляет проверку соблюдения получателем субсидии порядка и условий предоставления субсидии, в том числе в части достижения результата предоставления субсидии.

Органы государственного финансового контроля осуществляют проверку в соответствии со статьями 268¹ и 269² Бюджетного кодекса Российской Федерации.

24. В случае нарушения условий, установленных при предоставлении субсидии, выявленного в том числе по итогам проверок, проведенных министерством и (или) уполномоченными органами государственного финансового контроля, министерство в течение 10 рабочих дней со дня установления указанного факта уведомляет получателя субсидии об одностороннем отказе от исполнения соглашения в соответствии со статьей 450¹ Гражданского кодекса Российской Федерации и о необходимости возврата в областной бюджет субсидии в полном объеме.

Получатель субсидии обязан перечислить в областной бюджет полученную субсидию в полном объеме в случае выявления факта нарушения:

уполномоченным органом государственного финансового контроля – в сроки, предусмотренные бюджетным законодательством Российской Федерации;

министерством – в течение 20 рабочих дней со дня получения получателем субсидии уведомления, указанного в абзаце первом настоящего пункта.

25. В случае недостижения значения результата предоставления субсидии, в случае представления получателем субсидии недостоверных сведений, а также в иных случаях, предусмотренных соглашением, министерство в течение 10 рабочих дней со дня установления указанных фактов уведомляет получателя субсидии об одностороннем отказе от исполнения соглашения в соответствии со статьей 450¹ Гражданского кодекса Российской Федерации и о необходимости возврата в областной бюджет субсидии в полном объеме.

Получатель субсидии обязан в течение 20 рабочих дней со дня получения получателем субсидии уведомления, указанного в абзаце первом настоящего пункта, перечислить в областной бюджет полученную субсидию в полном объеме.

26. Возврат в областной бюджет субсидии осуществляется на основании платежных документов.

27. В случае неперечисления субсидии в сроки, предусмотренные пунктами 24, 25 настоящего Положения, указанная субсидия взыскивается в судебном порядке.

Начальник управления

документационного обеспечения

Правительства Ростовской области                                                          В.В. Лозин