ПРАВИТЕЛЬСТВО РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 27.01.2012 № 78

г. Ростов-на-Дону

О порядке, условиях предоставления и размере

единовременной финансовой помощи безработным гражданам

В соответствии с пунктом 2 статьи 7.1-1 Закона Российской Федерации от 19.04.1991 № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации» Правительство Ростовской области постановляет:

1. Утвердить Положение о порядке, условиях предоставления и размере единовременной финансовой помощи при государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя, государственной регистрации создаваемого юридического лица, государственной регистрации крестьянского (фермерского) хозяйства, постановке на учет физического лица в качестве налогоплательщика налога на профессиональный доход гражданам, признанным в установленном порядке безработными, и гражданам, признанным в установленном порядке безработными и прошедшим профессиональное обучение или получившим дополнительное профессиональное образование по направлению органов службы занятости, согласно приложению.

2. Постановление вступает в силу со дня его официального опубликования и распространяется на правоотношения, возникшие с 1 января 2012 г.

3. Контроль за выполнением постановления возложить на заместителя Губернатора Ростовской области Бондарева С.Б.

Губернатор

Ростовской области                                                                       В.Ю. Голубев

Постановление вносит

управление государственной

службы занятости населения

Ростовской области

Приложение

к постановлению Правительства

Ростовской области

от 27.01.20212 № 78

ПОЛОЖЕНИЕ
о порядке, условиях предоставления и размере единовременной
финансовой помощи при государственной регистрации в качестве
индивидуального предпринимателя, государственной регистрации
создаваемого юридического лица, государственной регистрации
крестьянского (фермерского) хозяйства, постановке на учет физического
лица в качестве налогоплательщика налога на профессиональный доход
гражданам, признанным в установленном порядке безработными, и гражданам,
признанным в установленном порядке безработными и прошедшим
профессиональное обучение или получившим дополнительное
профессиональное образование по направлению органов службы занятости

1. Настоящее Положение устанавливает порядок, условия предоставления и размер единовременной финансовой помощи при государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя, государственной регистрации создаваемого юридического лица, государственной регистрации крестьянского (фермерского) хозяйства, постановке на учет физического лица в качестве налогоплательщика налога на профессиональный доход гражданам, признанным в установленном порядке безработными, и гражданам, признанным в установленном порядке безработными и прошедшим профессиональное обучение или получившим дополнительное профессиональное образование по направлению органов службы занятости (далее – единовременная финансовая помощь при государственной регистрации).

2. Финансовое обеспечение обязательств Ростовской области по предоставлению единовременной финансовой помощи при государственной регистрации осуществляется за счет средств областного бюджета в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных в установленном порядке управлению государственной службы занятости населения Ростовской области (далее – управление), осуществляющему функции главного распорядителя бюджетных средств, на соответствующие цели.

Предоставление единовременной финансовой помощи при государственной регистрации осуществляется подведомственными управлению государственными казенными учреждениями Ростовской области центрами занятости населения (далее – центр занятости населения), до которых в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации как до получателя бюджетных средств доведены в установленном порядке лимиты бюджетных обязательств на соответствующие цели.

3. Мероприятие по оказанию единовременной финансовой помощи при государственной регистрации реализуется в муниципальных образованиях, численность населения которых не превышает 500 тыс. человек.

4. Единовременная финансовая помощь при государственной регистрации предоставляется гражданам, признанным в установленном порядке безработными, и гражданам, признанным в установленном порядке безработными и прошедшим профессиональное обучение или получившим дополнительное профессиональное образование по направлению органов службы занятости, получившим в центре занятости населения заключение о предоставлении государственной услуги по содействию началу осуществления предпринимательской деятельности безработных граждан, включая оказание гражданам, признанным в установленном порядке безработными, и гражданам, признанным в установленном порядке безработными и прошедшим профессиональное обучение или получившим дополнительное профессиональное образование по направлению органов службы занятости, единовременной финансовой помощи при государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя, государственной регистрации создаваемого юридического лица, государственной регистрации крестьянского (фермерского) хозяйства, постановке на учет физического лица в качестве налогоплательщика налога на профессиональный доход (далее – государственная услуга по содействию началу осуществления предпринимательской деятельности безработных граждан), содержащее рекомендации о ведении предпринимательской деятельности путем создания юридического лица или крестьянского (фермерского) хозяйства, государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя, постановке на учет физического лица в качестве налогоплательщика налога на профессиональный доход (далее – безработный гражданин).

Единовременная финансовая помощь при государственной регистрации предоставляется при наличии бизнес-плана, подготовленного безработным гражданином в рамках предоставления государственной услуги по содействию началу осуществления предпринимательской деятельности безработных граждан (далее – бизнес-план).

Бизнес-план должен содержать следующие разделы: резюме, информацию о планируемой экономической деятельности (описание продукции (товаров, работ, услуг), организационные мероприятия, планируемые работы, услуги и их стоимость), исследование рынка, экономическое обоснование (расчет затрат, прибыли, показателей эффективности), возможные риски.

5. Для принятия решения о предоставлении безработному гражданину единовременной финансовой помощи при государственной регистрации в центре занятости населения создается территориальная межведомственная комиссия (далее – комиссия).

Состав и положение о работе комиссии утверждаются центром занятости населения. Комиссия является коллегиальным органом, в ее состав включаются представители соответствующего органа местного самоуправления, центра занятости населения, организаций, входящих в инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, территориальных объединений работодателей, налоговых органов, кредитных организаций, многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг и других организаций.

Решение комиссии оформляется протоколом, который подписывается всеми членами комиссии и утверждается директором центра занятости населения.

6. При получении единовременной финансовой помощи при государственной регистрации безработный гражданин обязан зарегистрировать юридическое лицо, учредителем которого выступает безработный гражданин, крестьянское (фермерское) хозяйство или зарегистрироваться в качестве индивидуального предпринимателя либо встать на учет в качестве налогоплательщика налога на профессиональный доход в налоговом органе на территории Ростовской области в течение двух месяцев со дня получения единовременной финансовой помощи при государственной регистрации.

7. Единовременная финансовая помощь при государственной регистрации предоставляется из областного бюджета на следующие цели:

оплата государственной пошлины за предоставление лицензий на осуществление видов деятельности, подлежащих лицензированию в соответствии с законодательством Российской Федерации;

оплата государственной пошлины за регистрацию прав на результаты интеллектуальной деятельности и средств индивидуализации;

приобретение основных средств (в том числе сельскохозяйственных животных) и материалов в соответствии с бизнес-планом, за исключением программного обеспечения и услуг по его обновлению.

Размер единовременной финансовой помощи при государственной регистрации не превышает 100 000 рублей.

Единовременная финансовая помощь при государственной регистрации безработным гражданам предоставляется в пределах лимитов бюджетных обязательств, доведенных в установленном порядке центру занятости населения на соответствующие цели, пропорционально численности безработных граждан, в отношении которых принято решение о предоставлении единовременной финансовой помощи при государственной регистрации.

7.1. Для предоставления единовременной финансовой помощи при государственной регистрации безработные граждане вправе обратиться в центр занятости населения с заявлением о предоставлении единовременной финансовой помощи при государственной регистрации по форме, утвержденной управлением.

К заявлению о предоставлении единовременной финансовой помощи при государственной регистрации прилагается бизнес-план.

Заявление и бизнес-план в день поступления регистрируются центром занятости населения в журнале регистрации заявлений с присвоением входящего номера и даты поступления.

7.2. Комиссия рассматривает документы, представленные безработным гражданином в соответствии с подпунктом 7.1 настоящего пункта, и заключение представителей юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, фермеров о получении дополнительных навыков, необходимых для осуществления предпринимательской деятельности, подготавливаемое в рамках предоставления государственной услуги по содействию началу осуществления предпринимательской деятельности безработных граждан (далее – заключение о получении дополнительных навыков).

7.3. При наличии положительного заключения о получении дополнительных навыков в отношении безработного гражданина и отсутствии оснований, предусмотренных подпунктом 7.8 настоящего пункта, комиссия осуществляет оценку бизнес-плана, представленного безработным гражданином, в соответствии со следующими критериями:

7.3.1. Окупаемость бизнес-плана:

свыше трех лет – 0 баллов;

до трех лет – 1 балл.

7.3.2. Описание преимуществ товара или услуги в сравнении с существующими аналогами/конкурентами:

нет описания преимуществ товара или услуги в сравнении с существующими аналогами/конкурентами – 0 баллов;

есть описание преимуществ товара или услуги в сравнении с существующими аналогами/конкурентами – 1 балл.

7.3.3. Наличие в бизнес-плане анализа возможных рисков ведения выбранной безработным гражданином предпринимательской деятельности:

анализ возможных рисков ведения предпринимательской деятельности отсутствует – 0 баллов;

анализ возможных рисков ведения предпринимательской деятельности присутствует – 1 балл.

7.3.4. Соответствие выбранного безработным гражданином вида предпринимательской деятельности приоритетным направлениям социально-экономического развития муниципального образования:

вид деятельности не соответствует приоритетным направлениям социально-экономического развития муниципального образования – 0 баллов;

вид деятельности соответствует приоритетным направлениям социально-экономического развития муниципального образования – 1 балл.

7.4. Комиссия принимает решение о предоставлении единовременной финансовой помощи при государственной регистрации безработному гражданину в случае, если его бизнес-план по результатам оценки набрал 4 балла.

7.5. При наличии отрицательного заключения о получении дополнительных навыков и (или) наличии оснований, предусмотренных подпунктом 7.8 настоящего пункта, и (или) в случае, если бизнес-план безработного гражданина по результатам оценки набрал менее 4 баллов, комиссия принимает решение об отказе в предоставлении единовременной финансовой помощи при государственной регистрации.

7.6. Решение о предоставлении единовременной финансовой помощи при государственной регистрации либо об отказе в ее предоставлении принимается не позднее 30 дней со дня регистрации документов, указанных в подпункте 7.1 настоящего пункта. О принятом решении безработный гражданин уведомляется центром занятости населения в письменном виде в течение двух рабочих дней со дня принятия соответствующего решения.

7.7. Единовременная финансовая помощь при государственной регистрации предоставляется безработному гражданину на основании заключенного в установленном порядке договора о предоставлении единовременной финансовой помощи при государственной регистрации с центром занятости населения по форме, утвержденной управлением.

7.8. Единовременная финансовая помощь при государственной регистрации не выплачивается безработным гражданам:

в отношении которых органами Федеральной службы судебных приставов возбуждено исполнительное производство;

ранее получавшим единовременную финансовую помощь при государственной регистрации от центра занятости населения.

7.9. Заключение договора о предоставлении единовременной финансовой помощи при государственной регистрации между центром занятости населения и безработными гражданами осуществляется не позднее пяти рабочих дней после принятия комиссией решения о предоставлении единовременной финансовой помощи при государственной регистрации.

7.10. Безработные граждане обязаны представить в центр занятости населения не позднее трех месяцев со дня перечисления центром занятости населения единовременной финансовой помощи при государственной регистрации отчет о расходовании предоставленных средств на цели, указанные в абзацах втором – четвертом настоящего пункта (далее – отчет), по форме, утвержденной управлением, с приложением копий отчетно-финансовых документов, подтверждающих расходование предоставленных средств: копии оплаченных счетов за приобретенное оборудование и другие материально-технические ресурсы для ведения предпринимательской деятельности, накладные, квитанции об оплате, товарные и кассовые чеки, договоры купли-продажи, акты приема-передачи товара и денежных средств, другие документы, отражающие фактически произведенные расходы.

7.11. В случае неподтверждения представленным безработным гражданином отчетом расходования средств единовременной финансовой помощи при государственной регистрации на цели, указанные в абзацах втором – четвертом настоящего пункта, центр занятости населения уведомляет безработного гражданина о необходимости возврата предоставленных средств в областной бюджет в полном объеме в течение 30 календарных дней со дня получения им уведомления.

В случае непредставления гражданином отчета в установленный срок центр занятости населения в течение пяти рабочих дней со дня истечения указанного срока направляет гражданину требование о представлении отчета в 5-дневный срок со дня получения требования.

При непредставлении отчета по причинам, связанным с состоянием здоровья, подтвержденным документом медицинской организации, срок для его представления продлевается на 3 месяца со дня устранения причин, препятствовавших своевременному представлению отчета.

В случае невыполнения требования, указанного в абзаце втором настоящего подпункта, и отсутствия основания, предусмотренного абзацем третьим настоящего подпункта, единовременная финансовая помощь при государственной регистрации должна быть возвращена гражданином в полном объеме в течение 30 календарных дней с даты истечения срока, установленного для исполнения требования.

7.12. В случае прекращения безработным гражданином предпринимательской деятельности в течение 36 календарных месяцев со дня внесения в Единый государственный реестр юридических лиц или Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей записи о государственной регистрации юридического лица, учредителем которого выступает безработный гражданин, индивидуального предпринимателя, крестьянского (фермерского) хозяйства, постановки на учет в качестве налогоплательщика налога на профессиональный доход в налоговом органе единовременная финансовая помощь при государственной регистрации должна быть возвращена безработным гражданином в полном объеме в течение 30 календарных дней со дня исключения юридического лица, учредителем которого выступает безработный гражданин, индивидуального предпринимателя либо крестьянского (фермерского) хозяйства из Единого государственного реестра юридических лиц, Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей или снятия с налогового учета в налоговом органе в качестве налогоплательщика налога на профессиональный доход.

8. Единовременная финансовая помощь при государственной регистрации перечисляется центром занятости населения в установленном порядке на лицевой счет, открытый безработным гражданином в кредитной организации, и (или) через организации федеральной почтовой связи в течение 15 рабочих дней с даты заключения договора между центром занятости населения и безработным гражданином о предоставлении единовременной финансовой помощи при государственной регистрации.

9. В случае невыполнения безработным гражданином в установленный срок требований, установленных подпунктами 7.11, 7.12 пункта 7 настоящего Положения, единовременная финансовая помощь при государственной регистрации взыскивается центром занятости населения в судебном порядке.

Начальник управления

документационного обеспечения

Правительства Ростовской области                                                          В.В. Лозин