Старая версия официального сайта Правительства Ростовской области доступна по ссылке old.donland.ru
Войти через: Госуслуги
ENG Версия для слабовидящих
Официальный портал
Правительства Ростовской области
Сайты органов власти
Главная Документы Об Уполномоченном по правам человека в Ростовской области
Законодательное Собрание Ростовской области
Областной закон от 15 мар. 2007 № 643-ЗС
Действующая редакция с изменениями от 18 июн. 2019

Об Уполномоченном по правам человека в Ростовской области

ОБЛАСТНОЙ ЗАКОН

ОБ УПОЛНОМОЧЕННОМ ПО ПРАВАМ ЧЕЛОВЕКА
В РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

 

Принят
Законодательным Собранием

21 февраля 2007 года

 

Должность Уполномоченного по правам человека в Ростовской области учреждается в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 1999 года № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» (далее – Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации») и Уставом Ростовской области в целях обеспечения дополнительных гарантий государственной защиты прав, свобод и законных интересов человека и гражданина, а также для ее осуществления.

Глава 1. Общие положения

Статья 1. Предмет регулирования настоящего Областного закона

Настоящий Областной закон определяет правовой статус, порядок организации и осуществления деятельности, назначения на должность и досрочного прекращения полномочий Уполномоченного по правам человека в Ростовской области (далее – Уполномоченный по правам человека), а также регулирует отношения, связанные с образованием и деятельностью аппарата Уполномоченного по правам человека.

 

Статья 2. Статус Уполномоченного по правам человека

1. Уполномоченный по правам человека замещает государственную должность Ростовской области.

2. Уполномоченный по правам человека при осуществлении своих полномочий независим от каких-либо государственных органов, органов местного самоуправления и их должностных лиц.

3. В своей деятельности Уполномоченный по правам человека руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, Уставом Ростовской области, областными законами и иными нормативными правовыми актами Ростовской области, а также общепризнанными принципами и нормами международного права.

4. Уполномоченный по правам человека обязан соблюдать требования, ограничения и запреты, установленные Федеральным законом «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации», иными федеральными законами, настоящим Областным законом и иными областными законами.

5. Уполномоченный по правам человека не может иметь гражданство иностранного государства либо вид на жительство или иной документ, подтверждающий право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства.

6. Уполномоченный по правам человека не может быть одновременно депутатом Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, членом Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, депутатом Законодательного Собрания Ростовской области или законодательного (представительного) органа государственной власти иного субъекта Российской Федерации, замещать государственные должности Российской Федерации, иные государственные должности Ростовской области, государственные должности иного субъекта Российской Федерации, муниципальные должности, должности государственной и муниципальной службы, заниматься другой оплачиваемой или неоплачиваемой деятельностью, кроме преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.

7. Уполномоченный по правам человека не вправе быть членом политической партии или иного общественного объединения, преследующего политические цели.

8. Уполномоченный по правам человека не позднее чем через 14 дней после дня принятия Законодательным Собранием Ростовской области решения о его назначении обязан прекратить деятельность, несовместимую с его статусом, а также приостановить членство в политической партии на период осуществления своих полномочий.

 

Статья 3. Принципы деятельности Уполномоченного по правам человека

1. Уполномоченный по правам человека обеспечивает гарантии государственной защиты прав, свобод и законных интересов человека и гражданина на основе принципов законности, политической беспристрастности, объективности, независимости, гласности, взаимодействия и сотрудничества с государственными органами, органами местного самоуправления, их должностными лицами, справедливости, уважения достоинства личности.

2. Уполномоченный по правам человека поддерживает связи с некоммерческими организациями и общественными объединениями, уставной целью которых является защита прав, свобод и законных интересов человека и гражданина.

3. Уполномоченный по правам человека не вправе разглашать ставшие ему известными в процессе рассмотрения обращения сведения о частной жизни лица, направившего обращение, и других лиц без их письменного согласия, а также иную охраняемую федеральным законом информацию.

 

Статья 4. Задачи деятельности Уполномоченного по правам человека

Задачами деятельности Уполномоченного по правам человека являются:

1) обеспечение гарантий государственной защиты прав, свобод и законных интересов человека и гражданина;

2) содействие восстановлению нарушенных прав, свобод и законных интересов человека и гражданина;

3) содействие совершенствованию законов и иных нормативных правовых актов в сфере защиты прав, свобод и законных интересов человека и гражданина;

4) правовое просвещение и разъяснение гражданам их прав и свобод, форм и методов их защиты;

5) развитие межрегионального и международного сотрудничества в сфере защиты прав, свобод и законных интересов человека и гражданина.

 

Глава 2. Порядок назначения на должность
и досрочного прекращения полномочий
Уполномоченного по правам человека

 

Статья 5. Порядок назначения на должность Уполномоченного по правам человека

1. Уполномоченный по правам человека назначается на должность Законодательным Собранием Ростовской области сроком на 5 лет.

2. По истечении срока полномочий Уполномоченного по правам человека новый Уполномоченный по правам человека должен быть назначен Законодательным Собранием Ростовской области в течение месяца со дня истечения срока полномочий предыдущего Уполномоченного по правам человека.

3. Одно и то же лицо не может быть назначено на должность Уполномоченного по правам человека более чем на два срока подряд.

4. На должность Уполномоченного по правам человека может быть назначен гражданин Российской Федерации не моложе 30 лет, обладающий безупречной репутацией, имеющий высшее образование, а также познания в области прав и свобод человека и гражданина, опыт их защиты.

5. Предложение по кандидатуре для назначения на должность Уполномоченного по правам человека вносится на рассмотрение Законодательного Собрания Ростовской области Губернатором Ростовской области и Председателем Законодательного Собрания Ростовской области.

Перед внесением предложения по кандидатуре Уполномоченного по правам человека Законодательное Собрание Ростовской области согласовывает ее с Уполномоченным по правам человека в Российской Федерации, а также в соответствии с Регламентом Законодательного Собрания Ростовской области проводит консультации по кандидатуре для назначения на должность Уполномоченного по правам человека.

6. Рассмотрение Законодательным Собранием Ростовской области предложенной кандидатуры для назначения на должность Уполномоченного по правам человека осуществляется в соответствии с Регламентом Законодательного Собрания Ростовской области.

Решение о назначении Уполномоченного по правам человека оформляется постановлением Законодательного Собрания Ростовской области.

7. При вступлении в должность Уполномоченный по правам человека в торжественной обстановке приносит присягу следующего содержания: «Клянусь защищать права, свободы и законные интересы человека и гражданина, добросовестно исполнять свои обязанности, руководствуясь Конституцией Российской Федерации и федеральным законодательством, Уставом Ростовской области и областными законами, справедливостью и голосом совести».

Уполномоченный по правам человека считается вступившим в должность с момента принесения присяги.

 

Статья 6. Досрочное прекращение полномочий Уполномоченного по правам человека

1. Полномочия Уполномоченного по правам человека прекращаются по основаниям, установленным федеральными и областными законами.

2. Полномочия Уполномоченного по правам человека могут быть прекращены досрочно. Решение о досрочном прекращении полномочий Уполномоченного по правам человека принимается Законодательным Собранием Ростовской области после консультаций с Уполномоченным по правам человека в Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотрен­ных пунктами 1, 4–7 части 3 настоящей статьи.

3. Полномочия Уполномоченного по правам человека прекращаются досрочно в случае:

1) его смерти;

2) подачи им письменного заявления о сложении полномочий;

3) его неспособности по состоянию здоровья, установленной в соответствии с медицинским заключением, или по иным причинам в течение длительного времени (не менее четырех месяцев) исполнять свои обязанности;

4) признания его судом недееспособным, ограниченно дееспособным, безвестно отсутствующим или объявления его умершим;

5) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

6) его выезда за пределы Ростовской области на постоянное место жительства;

7) утраты им гражданства Российской Федерации;

8) утраты доверия в случаях, предусмотренных статьей 131 Федерального закона от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции»;

9) несоблюдения им требований, ограничений и запретов, установленных Федеральным законом «Об общих принципах организации законо­дательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации», иными федеральными законами, настоящим Областным законом и иными областными законами.

4. Истечение срока полномочий Законодательного Собрания Ростовской области или его роспуск не влечет прекращения полномочий Уполномоченного по правам человека.

5. Решение о досрочном прекращении полномочий Уполномоченного по правам человека оформляется постановлением Законодательного Собрания Ростовской области, в котором указывается день прекращения полномочий Уполномоченного по правам человека.

6. В случае досрочного прекращения полномочий Уполномоченного по правам человека новый Уполномоченный по правам человека должен быть назначен Законодательным Собранием Ростовской области в течение двух месяцев со дня прекращения полномочий предыдущего Уполномоченного по правам человека в порядке, установленном статьей 5 настоящего Областного закона.

 

Глава 3. Деятельность Уполномоченного по правам человека

 

Статья 7. Деятельность Уполномоченного по правам человека по рассмотрению обращений граждан

1. Уполномоченный по правам человека рассматривает обращения граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства, находящихся на территории Ростовской области, по вопросам защиты прав, свобод и законных интересов человека и гражданина в порядке, установленном Федеральным законом «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации», Федеральным законом от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» и Областным законом от 18 сентября 2006 года № 540-ЗС «Об обращениях граждан».

2. В качестве дополнительных государственных гарантий права граждан на обращение Уполномоченный по правам человека вправе:

1) создать рабочую группу для проверки фактов, изложенных в обращении, а также обратиться к государственным органам, органам местного самоуправления или должностным лицам в соответствии с их компетенцией за содействием в проведении проверки обстоятельств, подлежащих выяснению при рассмотрении обращения;

2) беспрепятственно посещать государственные органы Ростовской области, органы местного самоуправления при проведении проверки обстоятельств, подлежащих выяснению при рассмотрении обращения;

3) запрашивать и получать с соблюдением федерального закона от государственных органов, органов местного самоуправления и у должностных лиц сведения, документы и материалы, необходимые для рассмотрения обращения;

4) направлять в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, в решениях или действиях (бездействии) которых он усматривает нарушение прав, свобод и законных интересов человека и гражданина, свое заключение, содержащее рекомендации относительно возможных и необходимых мер восстановления нарушенных прав, свобод и законных интересов;

5) обращаться к Уполномоченному по правам человека в Российской Федерации с ходатайством о применении мер в соответствии с Федеральным конституционным законом от 26 февраля 1997 года N 1-ФКЗ "Об Уполномоченном по правам человека в Российской Федерации";

6) принимать иные меры, предусмотренные федеральными и областными законами.

3. В своей деятельности Уполномоченный по правам человека также пользуется правами, предоставленными ему федеральными законами.

 

Статья 8. Взаимодействие Уполномоченного по правам человека с государственными органами Ростовской области, органами местного самоуправления, иными органами и организациями

1. По вопросам своей деятельности Уполномоченный по правам человека пользуется правом безотлагательного приема руководителями и другими должностными лицами государственных органов Ростовской области, органов местного самоуправления, иных органов и организаций, наделенных федеральным законом отдельными государственными или иными публичными полномочиями, а также администрациями мест принудительного содержания.

2. Должностные лица обязаны предоставлять Уполномоченному по правам человека материалы и документы, указанные в запросе, и иную информацию, необходимую для рассмотрения обращения. Необходимые материалы и документы и иная информация должны быть направлены Уполномоченному по правам человека не позднее 15 дней со дня получения запроса.

3. Государственный орган Ростовской области, орган местного самоуправления или должностное лицо, получившие заключение Уполномоченного по правам человека, обязаны в течение 30 дней рассмотреть его и о принятых мерах в письменной форме сообщить Уполномоченному по правам человека.

 

Статья 9. Участие Уполномоченного по правам человека в формировании и реализации государственной политики в сфере защиты прав, свобод и законных интересов человека и гражданина

1. Уполномоченный по правам человека имеет право принимать участие с правом совещательного голоса в заседаниях Законодательного Собрания Ростовской области, коллегиальных органов Законодательного Собрания Ростовской области, Правительства Ростовской области и иных государственных органов Ростовской области, представительных органов муниципальных образований, коллегиальных органов представительных органов муниципальных образований и иных органов местного самоуправления.

2. Государственные органы Ростовской области и органы местного самоуправления обязаны в установленном ими порядке обеспечивать условия для участия Уполномоченного по правам человека в разработке и (или) обсуждении разрабатываемых ими проектов областных законов и иных нормативных правовых актов государственных органов Ростовской области, муниципальных нормативных правовых актов, затрагивающих права, свободы и законные интересы человека и гражданина. Заключения Уполномоченного по правам человека на указанные проекты подлежат обязательному рассмотрению государственными органами Ростовской области или органами местного самоуправления, принимающими указанные акты.

3. На основе систематического анализа рассмотрения обращений граждан, обобщения и исследования причин и последствий нарушения прав, свобод и законных интересов человека и гражданина Уполномоченный по правам человека разрабатывает предложения по совершенствованию законов и иных нормативных правовых актов в сфере защиты прав, свобод и законных интересов человека и гражданина и направляет их на рассмотрение соответствующим государственным органам или органам местного самоуправления.

 

Статья 10. Доклады Уполномоченного по правам человека

1. Уполномоченный по правам человека представляет в Законодательное Собрание Ростовской области, Губернатору Ростовской области ежегодные доклады о своей деятельности, а также направляет их в Общественную палату Ростовской области.

2. В случае грубого или массового нарушения прав, свобод и законных интересов человека и гражданина Уполномоченный по правам человека вправе представлять в Законодательное Собрание Ростовской области, Губернатору Ростовской области специальные доклады, а также направлять их в Общественную палату Ростовской области.

3. По результатам заслушивания докладов Уполномоченного по правам человека Законодательное Собрание Ростовской области принимает постановления Законодательного Собрания Ростовской области.

По решению Законодательного Собрания Ростовской области док­лады Уполномоченного по правам человека подлежат опубликованию в периодическом печатном издании, являющемся источником официального опубликования нормативных правовых актов Ростовской области, и (или) размещению на официальном сайте Законодательного Собрания Ростовской области в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

По поручению Губернатора Ростовской области доклады Уполномо­ченного по правам человека могут размещаться на официальном сайте Правительства Ростовской области в информационно-телекоммуникацион­ной сети «Интернет».

 

Глава 4. Обеспечегние деятельности
 Уполномоченного по правам человека

 

Статья 11. Гарантии правового статуса Уполномоченного по правам человека

1. Уполномоченному по правам человека устанавливается месячный оклад в размере месячного оклада заместителя Председателя Законодательного Собрания Ростовской области.

2. Гарантии материального и социального обеспечения Уполномоченного по правам человека устанавливаются настоящим Областным законом, Областным законом от 26 июля 2005 года N 344-ЗС "О государственной гражданской службе Ростовской области" и другими областными законами, трудовым законодательством.

3. Воспрепятствование деятельности Уполномоченного по правам человека влечет административную ответственность в соответствии с областным законом.

4. На зданиях, в которых располагаются Уполномоченный по правам человека, его общественные приемные, а также в рабочем кабинете Уполномоченного по правам человека, помещениях, занимаемых его общественными приемными, поднимается (устанавливается) Флаг Ростовской области и воспроизводится изображение Герба Ростовской области.

5. Уполномоченный по правам человека имеет удостоверение, являющееся основным документом, подтверждающим его полномочия. Удостоверение Уполномоченному по правам человека выдается Губернатором Ростовской области.

Удостоверение Уполномоченного по правам человека является документом, дающим право без оформления специального пропуска беспре­пятственно посещать на территории Ростовской области государственные органы Ростовской области и органы местного самоуправления, а также подведомственные государственным органам Ростовской области или орга­нам местного самоуправления организации. При этом личный досмотр Упол­номоченного по правам человека не допускается.

 

Статья 12. Аппарат Уполномоченного по правам человека

1. Аппарат Уполномоченного по правам человека является постоянно действующим государственным органом Ростовской области, созданным для обеспечения реализации полномочий Уполномоченного по правам человека, а также организационного, правового, документационного, информационного, финансового, материально-технического и иного обеспечения его деятельности.

Аппарат Уполномоченного по правам человека обладает правами юридического лица, имеет печать с изображением герба Ростовской области.

2. Уполномоченный по правам человека:

1) представляет аппарат Уполномоченного по правам человека в отношениях с государственными органами, органами местного самоуправления, гражданами и организациями;

2) осуществляет общее руководство аппаратом Уполномоченного по правам человека;

3) является представителем нанимателя в отношении государственных гражданских служащих Ростовской области, замещающих должности государственной гражданской службы Ростовской области в аппарате Уполномоченного по правам человека (далее - сотрудники аппарата Уполномоченного по правам человека);

4) утверждает регламент аппарата Уполномоченного по правам человека, штатное расписание аппарата Уполномоченного по правам человека, положения о структурных подразделениях аппарата Уполномоченного по правам человека;

5) осуществляет иные полномочия, предусмотренные федеральными и областными законами, регламентом аппарата Уполномоченного по правам человека.

3. Сотрудники аппарата Уполномоченного по правам человека замещают должности государственной гражданской службы Ростовской области в соответствии с областным законом. В целях технического обеспечения деятельности аппарата Уполномоченного по правам человека в его штатное расписание могут включаться должности, не относящиеся к должностям государственной гражданской службы Ростовской области.

4. Структуру и штатную численность аппарата Уполномоченного по правам человека утверждает Законодательное Собрание Ростовской области по представлению Уполномоченного по правам человека, согласованному с Губернатором Ростовской области, в пределах средств, предусмотренных областным законом об областном бюджете на содержание Уполномоченного по правам человека и аппарата Уполномоченного по правам человека.

5. Месячные оклады сотрудников аппарата Уполномоченного по правам человека устанавливаются на уровне месячных окладов государственных гражданских служащих Ростовской области, замещающих должности государственной гражданской службы Ростовской области в Правительстве Ростовской области.

Права, обязанности и ответственность сотрудников аппарата Уполномоченного по правам человека, а также условия прохождения ими государственной гражданской службы Ростовской области определяются настоящим Областным законом, законодательством Российской Федерации о государственной гражданской службе Российской Федерации, трудовым законодательством, а также приказами Уполномоченного по правам человека, изданными в пределах его полномочий.

 

Статья 13. Финансовое обеспечение деятельности Уполномоченного по правам человека и аппарата Уполномоченного по правам человека

Финансовое обеспечение деятельности Уполномоченного по правам человека и аппарата Уполномоченного по правам человека осуществляется за счет средств, предусмотренных на эти цели областным законом об областном бюджете.

 

Статья 14. Общественные приемные Уполномоченного по правам человека

Для обеспечения своей деятельности Уполномоченный по правам человека вправе создавать общественные приемные, в том числе по вопросам защиты прав несовершеннолетних, для работы в которых могут привлекаться граждане и правозащитные организации, в том числе на договорной основе.

Общественные приемные действуют на основании соответствующих положений, утвержденных Уполномоченным по правам человека.

 

Статья 15. Экспертный и общественный советы по вопросам защиты прав и свобод человека и гражданина

При Уполномоченном по правам человека в целях оказания консультативной помощи могут создаваться на общественных началах экспертный и общественный советы, иные коллегиальные органы по вопросам защиты прав и свобод человека и гражданина, действующие на основании соответствующих положений, утвержденных Уполномоченным по правам человека.

 

Статья 16. Международные и межрегиональные связи Уполномоченного по правам человека

Уполномоченный по правам человека поддерживает связи с Уполномоченным по правам человека в Российской Федерации, уполномоченными по правам человека в субъектах Российской Федерации и уполномоченными по правам человека иностранных государств, вправе заключать с ними соглашения о сотрудничестве.

 

Глава 41. Утратила силу – Областной закон от 18.06.2019 № 165-ЗС.

Глава 5. Заключительные положения

 

Статья 17. Вступление настоящего Областного закона в силу

Настоящий Областной закон вступает в силу по истечении 10 дней со дня его официального опубликования.

 

Глава Администрации (Губернатор)
Ростовской области

В.Ф. Чуб

 

г. Ростов-на-Дону
15 марта 2007 года
№ 643-ЗС

 

Размещено: 20 авг. 2015 14:41
Изменено: 10 сен. 2019 15:44
Количество просмотров: 17