Протокол бюджетной комиссии Ростовской области

УТВЕРЖДАЮ

Губернатор

Ростовской области

Ю.Б. Слюсарь

«26» июня 2026 г. 

ПРОТОКОЛ № 16

бюджетной комиссии Ростовской области

Председательствующий – Слюсарь Ю.Б.

Секретарь заседания – Аношина Л.А.

Члены бюджетной комиссии Ростовской области.

С 24 июня по 25 июня проведено заочное заседание бюджетной комиссии Ростовской области по рассмотрению и согласованию изменения параметров областного бюджета на 2026 – 2028 годы.

Список членов комиссии, принявших участие в заочном голосовании, прилагается.

ПОВЕСТКА ДНЯ

1. Подходы к изменению параметров областного бюджета на 2026 – 2028 годы.

2. Перераспределение экономии, сложившейся по итогам закупочных процедур, и бюджетных ассигнований, по которым не приняты бюджетные обязательства, на пополнение резервного фонда Правительства Ростовской области.

3. Параметры областного бюджета на 2026 – 2028 годы с учетом изменений.

РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ ЧЛЕНОВ КОМИССИИ

1. Подходы к изменению параметров областного бюджета на 2026 – 2028 годы.

В соответствии с уточненным прогнозом главных администраторов доходов, в том числе УФНС России по Ростовской области, планируется увеличение налоговых и неналоговых доходов областного бюджета на 2,3 млрд рублей.

Одновременно главными распорядителями средств областного бюджета проведена оптимизация расходов областного бюджета в целях исполнения перечней поручений Президента Российской Федерации от 18.04.2026 № Пр-945, от 23.04.2026 № Пр-1005, а также в рамках реализации плана мероприятий по росту доходного потенциала Ростовской области и оптимизации расходов областного бюджета до 2029 года (за исключением министерства образования Ростовской области, министерства имущественных и земельных отношений, финансового оздоровления предприятий, организаций Ростовской области в 2027 и 2028 годах).

В законопроекте о внесении изменений в областной бюджет на 2026 – 2028 годы также необходимо учесть следующие отдельные положения протокола бюджетной комиссии Ростовской области от 26.05.2026 № 15:

• перераспределение средств, сложившихся по итогам оптимизации расходов, на направления, связанные с проведением специальной военной операции;
• перераспределение средств, сложившихся в результате экономии по итогам конкурсных процедур в части расходов на обслуживание государственного долга в объеме 22 698,1 тыс. рублей, а также экономии по расходам на публичные нормативные обязательства в объеме 21 653,0 тыс. рублей, на пополнение резервного фонда Правительства Ростовской области.

По итогам использования возобновляемых кредитных линий в процессе исполнения областного бюджета за период с апреля по июнь 2026 года сложилась экономия по расходам на обслуживание государственного долга в размере 343,3 млн рублей.

В соответствии с перечнем поручений Президента Российской Федерации от 18.04.2026 № Пр-945 внесены изменения в федеральное законодательство в части переноса погашения одной трети задолженности по бюджетным кредитам на более поздний период и направление указанных средств на цели специальной военной операции.

Предлагается направить 406,1 млн рублей на указанные цели (за исключением средств дорожного фонда).

С учетом проведенной работы, расходы, связанные с проведением специальной военной операции, увеличатся на 9,4 млрд рублей (включая перераспределения, предусмотренные сводной бюджетной росписью), из них:

• в объеме 7,5 млрд рублей на выплаты гражданам добровольно заключившим контракт о прохождении военной службы;
• в объеме 1,9 млрд рублей на иные социальные выплаты участникам специальной военной операции, членам их семей.

В соответствии с нормами бюджетного законодательства в текущем году восстанавливаются неиспользованные ассигнования дорожного фонда 2025 года в объеме 5,5 млрд рублей.

Бюджетные ассигнования дорожного фонда текущего года в объеме 4,2 млрд рублей предлагается направить на увеличение бюджетных ассигнований дорожного фонда в очередном году.

Пополнение резервного фонда Правительства Ростовской области планируется в сумме 858,2 млн рублей в целях резервирования ассигнований на приобретение дизельных генераторов и иных расходов, в том числе связанных с проведением специальной военной операции.

На софинансирование средств федерального бюджета в рамках реализации проекта реконструкции здания ГБУ РО «Городская клиническая больница скорой медицинской помощи» в г. Таганроге (I-III этап) предлагается направить средства в объеме 212,4 млн рублей.

В целях обеспечения сбалансированности областного бюджета предусмотрено сокращение привлечения коммерческих кредитов в 2026 году в объеме 438,4 млн рублей.

Кроме того, законопроектом в плановом периоде в 2027 и в 2028 годах учтены меры, принятые в настоящее время в рамках реализации перечней поручений Президента Российской Федерации от 18.04.2026 № Пр-945 и от 23.04.2026 № Пр-1005 и плана мероприятий по росту доходного потенциала Ростовской области и оптимизации расходов областного бюджета до 2029 года, в результате которых:

увеличены налоговые и неналоговые доходы областного бюджета в 2027 году – 237,8 млн рублей, в 2028 году – 236,5 млн рублей;

сокращены расходы областного бюджета в 2027 году на 2 440,4 млн рублей и в 2028 году на 11 084,3 млн рублей;

уменьшен дефицит областного бюджета в 2027 и 2028 годах на 2 678,2 млн рублей и на 11 320,8 млн рублей соответственно;

сокращены рыночные заимствования в 2027 году на 2 678,2 млн рублей и в 2028 году на 11 320,8 млн рублей.

В результате уровень долговой нагрузки Ростовской области на конец 2028 года снизится с 36,7 до 31,6 процента.

Голосовали:

«За» – 20 членов комиссии.

«Против» – 0 членов комиссии.

2. Перераспределение экономии, сложившейся по итогам закупочных процедур, и бюджетных ассигнований, по которым не приняты бюджетные обязательства, на пополнение резервного фонда Правительства Ростовской области.

В соответствии с подпунктом 5.2.3 постановления Правительства Ростовской области от 11.02.2026 № 114 «О мерах по обеспечению исполнения областного бюджета» главными распорядителями средств областного бюджета (далее – ГРБС, постановление № 114) представлена информация по бюджетным ассигнованиям, по которым до 1 июня 2026 года не приняты бюджетные обязательства, а также причины и пояснения.

Кроме того, представлена информация по экономии бюджетных ассигнований по результатам проведенных закупок.

По 27 ГРБС из 37 представлена информация об отсутствии непринятых бюджетных обязательствах по состоянию на 1 июня 2026 года.

По министерству здравоохранения Ростовской области:

• перераспределить экономию по субсидиям бюджетным и автономным учреждениям на приобретение мягкого инвентаря в сумме 988,0 тыс. рублей;
• в связи с необходимостью награждения граждан знаком «Почетный донор» в сумме 449,8 тыс. рублей, проведением независимой оценки качества медицинских услуг в сумме 367,2 тыс. рублей принять решение о продлении срока принятия бюджетных обязательств на те же цели.

По министерству культуры Ростовской области в связи с завершением конкурса «Лучшая детская школа искусств» бюджетные ассигнования в сумме 300,0 тыс. рублей использовать на поощрение победителей, по бюджетным ассигнованиям на изготовление наградной атрибутики «Мастер декоративно-прикладного искусства Дона» в сумме 20,3 тыс. рублей принять решение о продлении срока принятия бюджетных обязательств.

По министерству образования Ростовской области в связи с проведением мероприятий на федеральном уровне и представление Ростовской области участниками мероприятий на общероссийской новогодней елке и в конкурсе «Учитель года России» принять решение о продлении срока принятия бюджетных обязательств на указанные цели в сумме 444,1 тыс. рублей.

По министерству строительства, архитектуры и территориального развития Ростовской области перераспределить экономию в сумме 6,0 тыс. рублей.

По министерству экономического развития Ростовской области перераспределить экономию в сумме 30,9 тыс. рублей и бюджетные ассигнования в сумме 95,6 тыс. рублей в связи с отменой регистрационного взноса для участия в форуме «Стратегическое планирование в регионах и городах России» в г. Санкт-Петербурге.

По министерству природных ресурсов и экологии Ростовской области принять решение о продлении срока принятия бюджетных обязательств в сумме 403,5 тыс. рублей на цели предоставления государственных услуг по проведению государственной экспертизы запасов полезных ископаемых с привлечением внештатных экспертов. Данные услуги оказываются по мере поступления обращений на исследование месторождений и напрямую влияют на поступление в бюджет налога на добычу полезных ископаемых.

По департаменту по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций Ростовской области принять решение о продлении срока принятия бюджетных обязательств в общей сумме 2 437,6 тыс. рублей в связи со спецификой мероприятий, в том числе по технической поддержке средств криптографической защиты системы «112».

По департаменту по обеспечению деятельности мировых судей принять решение о продлении срока принятия бюджетных обязательств в сумме 3 542,1 тыс. рублей на ремонт и монтаж видеонаблюдения на судебных участках мировых судей. Вместе с тем департаментом представлена информация о планировании сокращения штатной численности охранников, что повлечет переход на пультовую централизованную охрану и переоборудование систем охранной сигнализации.

По управлению государственной службы занятости населения Ростовской области принять решение о продлении срока принятия бюджетных обязательств в сумме 896,7 тыс. рублей в связи с возможным обращением заявителей на получение образовательных услуг по профессиональному обучению безработных граждан.

По управлению записи актов гражданского состояния Ростовской области принять решение о продлении срока принятия бюджетных обязательств в сумме 19,1 тыс. рублей в целях изготовления знака Губернатора «Во благо семьи и общества».

В результате предлагается направить на пополнение резервного фонда Правительства Ростовской области 1 120,5 тыс. рублей, в том числе экономию в сумме 1 024,9 тыс. рублей и невостребованные ассигнования в сумме 95,6 тыс. рублей. Данные изменения бюджетных ассигнований включить в проект областного закона при внесении изменений в Областной закон «Об областном бюджете на 2026 год и на плановый период 2027 и 2028 годов» без подготовки проекта распоряжения Правительства Ростовской области о перераспределении бюджетных ассигнований.

Голосовали:

«За» – 20 членов комиссии.

«Против» – 0 членов комиссии.

3. Параметры областного бюджета на 2026 – 2028 годы с учетом изменений.

С учетом вышеизложенного параметры областного бюджета составят:

1) объем доходов областного бюджета:

в 2026 году – 332,1 млрд рублей (увеличение на 3,9 млрд рублей);

в 2027 году – 340,4 млрд рублей (уменьшение на 0,2 млрд рублей);

в 2028 году – 357,6 млрд рублей (уменьшение на 1,5 млрд рублей);

2) объем расходов областного бюджета:

в 2026 году – 361,6 млрд рублей (увеличение на 3,9 млрд рублей);

в 2027 году – 357,6 млрд рублей (уменьшение на 2,9 млрд рублей);

в 2028 году – 371,4 млрд рублей (уменьшение на 12,8 млрд рублей);

3) объем дефицита/профицита областного бюджета:

дефицит в 2026 году в сумме 29,5 млрд рублей (без изменений);

дефицит в 2027 году в сумме 17,1 млрд рублей (уменьшение на 2,7 млрд рублей);

дефицит в 2028 году в сумме 13,8 млрд рублей (уменьшение на 11,3 млрд рублей);

4) верхний предел государственного внутреннего долга Ростовской области:

на 1 января 2027 года – 65,2 млрд рублей (уменьшение на 1,6 млрд рублей c учетом списания части задолженности по бюджетным кредитам в объеме 1,1 млрд рублей);

на 1 января 2028 года – 82,1 млрд рублей (уменьшение на 4,2 млрд рублей);

на 1 января 2029 года – 95,7 млрд рублей (уменьшение на 15,6 млрд рублей).

Параметры изменений сформированы с учетом соблюдения ограничений, установленных Соглашением, заключенным с Министерством финансов Российской Федерации, о списании 2/3 задолженности по бюджетным кредитам (далее – Соглашение), в том числе:

дефицит областного бюджета от налоговых и неналоговых доходов с учетом допустимых превышений, установленных бюджетным законодательством:

в 2026 году – 9,3%;

в 2027 году – 5,4%;

в 2028 году – 3,8%.

Нормативный показатель, установленный Соглашением – 10,0%;

прогнозируемый объем государственного и муниципального долга по рыночным обязательствам от налоговых и неналоговых доходов консолидированного бюджета:

в 2026 году – 8,0%;

в 2027 году – 12,5%;

в 2028 году – 15,4%.

Нормативный показатель, установленный Соглашением (расчет осуществляется нарастающим итогом на весь бюджетный цикл) – 25,0%.

Голосовали:

«За» – 20 членов комиссии.

«Против» – 0 членов комиссии.

РЕШЕНИЯ БЮДЖЕТНОЙ КОМИССИИ

1. Согласовать изменение параметров областного бюджета на 2026 – 2028 годы.

2. Главным распорядителям средств областного бюджета обеспечить формирование заявок на изменение параметров областного бюджета в системе «АЦК-Планирование».

Срок – до 26.06.2026.

3. Министерству финансов Ростовской области обеспечить:

3.1. Формирование проекта областного закона о внесении изменений в областной закон об областном бюджете на 2026 год и на плановый период 2027 и 2028 годов и направление в адрес Министерства финансов Российской Федерации на согласование.

Срок – до 01.07.2026.

3.2. Направление проекта областного закона о внесении изменений в областной закон об областном бюджете на 2026 год и на плановый период 2027 и 2028 годов, согласованного Министерством финансов Российской Федерации, в адрес Правительства Ростовской области.

Срок – до 14.07.2026. 

СПИСОК ЧЛЕНОВ КОМИССИИ,

ПРИНЯВШИХ УЧАСТИЕ В ЗАОЧНОМ ГОЛОСОВАНИИ