ПРАВИТЕЛЬСТВО РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 26.05.2026 № 465

г. Ростов-на-Дону

Об утверждении 

Порядка и сроков составления

проекта областного бюджета и проекта бюджета

Территориального фонда обязательного медицинского страхования

Ростовской области на 2027 год и на плановый период 2028 и 2029 годов

В соответствии со статьями 169, 184 Бюджетного кодекса Российской Федерации и Областным законом от 03.08.2007 № 743-ЗС «О бюджетном процессе в Ростовской области», в целях обеспечения составления проекта областного бюджета и проекта бюджета Территориального фонда обязательного медицинского страхования Ростовской области на 2027 год и на плановый период 2028 и 2029 годов Правительство Ростовской области постановляет:

1. Утвердить Порядок и сроки составления проекта областного бюджета и проекта бюджета Территориального фонда обязательного медицинского страхования Ростовской области на 2027 год и на плановый период 2028 и 2029 годов согласно приложению.

2. Заместителям Губернатора Ростовской области (в том числе первым) по курируемым направлениям, главным администраторам доходов областного бюджета, главным администраторам источников финансирования дефицита областного бюджета, главным распорядителям средств областного бюджета обеспечить выполнение мероприятий, предусмотренных приложением к настоящему постановлению.

3. Рекомендовать администрациям муниципальных образований в Ростовской области организовать разработку проектов местных бюджетов с учетом мероприятий, предусмотренных приложением к настоящему постановлению.

4. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

5. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на министра финансов Ростовской области.

Постановление вносит

министерство финансов

Ростовской области 

Приложение

к постановлению

Правительства

Ростовской области

от 26.05.2026 № 465

ПОРЯДОК

и сроки составления проекта

областного бюджета и проекта бюджета

Территориального фонда обязательного медицинского страхования

Ростовской области на 2027 год и на плановый период 2028 и 2029 годов

1. При составлении проекта областного бюджета и проекта бюджета Территориального фонда обязательного медицинского страхования Ростовской области на 2027 год и на плановый период 2028 и 2029 годов:

1.1. В целях организации работы главных администраторов доходов областного бюджета, главных администраторов источников финансирования дефицита областного бюджета, главных распорядителей средств областного бюджета (далее – главные администраторы бюджетных средств) по составлению проекта областного бюджета на 2027 год и на плановый период 2028 и 2029 годов руководители исполнительных органов Ростовской области, руководители иных государственных органов Ростовской области в пределах предоставленных им полномочий определяют:

структурное подразделение, ответственное за организацию составления проекта областного бюджета и проекта бюджета Территориального фонда обязательного медицинского страхования Ростовской области, в том числе обеспечение координации работы в части реализации полномочий, предусмотренных Планом составления проекта областного бюджета и бюджета Территориального фонда обязательного медицинского страхования Ростовской области на 2027 год и на плановый период 2028 и 2029 годов (приложение к настоящему Порядку) (далее – План);

лицо из числа своих заместителей, на которое возлагаются полномочия по координации работы указанного структурного подразделения.

1.2. Министерство финансов Ростовской области:

составляет проект областного закона об областном бюджете на 2027 год и на плановый период 2028 и 2029 годов, формирует пакет документов и материалов, подлежащих представлению в Законодательное Собрание Ростовской области одновременно с указанным проектом, и представляет их в установленном порядке в Правительство Ростовской области;

представляет на рассмотрение бюджетной комиссии Ростовской области прогноз основных характеристик проекта областного бюджета по доходам, расходам и источникам финансирования дефицита, основные подходы к формированию областного бюджета на 2027 год и на плановый период 2028 и 2029 годов;

разрабатывает основные направления бюджетной и налоговой политики Ростовской области;

устанавливает порядок и методику планирования бюджетных ассигнований областного бюджета;

организует сверку исходных данных по вопросам распределения безвозмездных поступлений из федерального бюджета;

организует работу с главными администраторами бюджетных средств по формированию и направлению методик распределения субсидий, субвенций, иных межбюджетных трансфертов в местные бюджеты;

устанавливает, детализирует и определяет порядок применения бюджетной классификации в части, относящейся к областному бюджету и бюджету Территориального фонда обязательного медицинского страхования Ростовской области;

проводит расчеты распределения дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов, городских округов.

1.3. Министерство экономического развития Ростовской области:

доводит сценарные условия функционирования экономики Российской Федерации до 2029 года, индексы-дефляторы на 2027 год и на плановый период 2028 и 2029 годов и прогноз показателя среднемесячной начисленной заработной платы наемных работников в организациях, у индивидуальных предпринимателей и физических лиц (среднемесячного дохода от трудовой деятельности) по Ростовской области на 2027 – 2029 годы;

разрабатывает прогноз социально-экономического развития Ростовской области на среднесрочный период.

1.4. Управление финансовых ресурсов и налоговой политики Правительства Ростовской области:

вносит изменения в законодательство Ростовской области о региональных налогах и некоторых вопросах налогообложения в Ростовской области для учета при формировании областного бюджета;

формирует предложения по основным направлениям налоговой политики Ростовской области.

1.5. Министерство здравоохранения Ростовской области:

обеспечивает формирование расчетов стоимости Территориальной программы обязательного медицинского страхования на 2027 год и на плановый период 2028 и 2029 годов;

рассматривает проект областного закона о бюджете Территориального фонда обязательного медицинского страхования Ростовской области на 2027 год и на плановый период 2028 и 2029 годов.

1.6. Территориальный фонд обязательного медицинского страхования Ростовской области составляет проект областного закона о бюджете Территориального фонда обязательного медицинского страхования Ростовской области на 2027 год и на плановый период 2028 и 2029 годов и представляет его в установленном порядке в Правительство Ростовской области.

1.7. Главные администраторы бюджетных средств:

формируют и представляют прогноз налоговых и неналоговых доходов областного бюджета на основе утвержденных методик;

определяют приоритетные направления финансовой поддержки муниципальных районов, городских округов и формируют соответствующие предложения в проект областного закона об областном бюджете на 2027 год и на плановый период 2028 и 2029 годов;

формируют и представляют предложения для формирования предельных расходов областного бюджета в соответствии с методикой планирования бюджетных ассигнований областного бюджета, установленной приказом министерства финансов Ростовской области от 31.03.2016 № 26, с учетом положений распоряжения Правительства Ростовской области от 16.03.2026 № 130 «Об утверждении Плана мероприятий по росту доходного потенциала Ростовской области и оптимизации расходов областного бюджета до 2028 года»;

определяют и представляют объем бюджетного эффекта от реализации Плана мероприятий по росту доходного потенциала Ростовской области и оптимизации расходов областного бюджета до 2028 года, утвержденного распоряжением Правительства Ростовской области от 16.03.2026 № 130, предусмотренного при формировании предельных расходов областного бюджета на 2027 год и на плановый период 2028 и 2029 годов;

формируют электронные документы для составления областного бюджета на очередной финансовый год и на плановый период в подсистеме «АЦК-Планирование» государственной информационной системы Ростовской области «Единая автоматизированная система управления общественными финансами в Ростовской области» с приложением обоснований бюджетных ассигнований;

формируют и представляют прогноз источников финансирования дефицита областного бюджета на основе утвержденных методик;

формируют и представляют методики (проекты методик) и расчеты распределения межбюджетных трансфертов местным бюджетам;

обеспечивают согласование исходных данных, методик (проектов методик) для распределения субсидий, субвенций, иных межбюджетных трансфертов из федерального бюджета;

формируют паспорта (проекты паспортов) государственных программ Ростовской области (проекты изменений в указанные паспорта), по которым являются ответственными исполнителями;

представляют предложения в текстовые статьи проекта областного закона об областном бюджете на 2027 год и на плановый период 2028 и 2029 годов;

представляют другую информацию и материалы, необходимые для составления проектов областных законов об областном бюджете и о бюджете Территориального фонда обязательного медицинского страхования Ростовской области на 2027 год и на плановый период 2028 и 2029 годов, документы и материалы, представляемые одновременно в Законодательное Собрание Ростовской области, и предусмотренные нормативными правовыми актами Ростовской области.

2. При составлении проекта областного бюджета на 2027 год и на плановый период 2028 и 2029 годов министерство финансов Ростовской области на основании документов и материалов, полученных от главных администраторов бюджетных средств, формирует предложения по основным подходам и характеристикам областного бюджета на 2027 год и на плановый период 2028 и 2029 годов для рассмотрения бюджетной комиссии Ростовской области в сроки, установленные Планом.

3. Бюджетная комиссия Ростовской области рассматривает и определяет основные направления бюджетной и налоговой политики Ростовской области, основные направления государственной долговой политики Ростовской области с учетом основных приоритетов в соответствии с посланиями, указами Президента Российской Федерации, прогноз налоговых и неналоговых доходов областного бюджета, предложения по предельным показателям расходов областного бюджета.

 При формировании предельных показателей расходов областного бюджета на 2027 год и на плановый период 2028 и 2029 годов объем базовых бюджетных ассигнований, утвержденных на плановый период 2027 и 2028 годов Областным законом от 23.12.2025 № 394-ЗС «Об областном бюджете на 2026 год и на плановый период 2027 и 2028 годов», корректируется с учетом методики планирования бюджетных ассигнований областного бюджета, утвержденной приказом министерства финансов Ростовской области от 31.03.2016 № 26, и распоряжения Правительства Ростовской области от 16.03.2026 № 130.

В случае превышения предельных показателей расходов областного бюджета над прогнозными показателями доходов и источников финансирования дефицита областного бюджета бюджетная комиссия Ростовской области рассматривает и определяет направления для оптимизации расходов областного бюджета.

В случае превышения прогнозируемого объема доходов и источников финансирования дефицита областного бюджета над предельными показателями расходов областного бюджета бюджетная комиссия Ростовской области определяет направления для увеличения предельных показателей расходов областного бюджета и (или) иные направления расходования бюджетных средств.

4. При формировании проекта областного бюджета на 2027 год и на плановый период 2028 и 2029 годов ко второму чтению предложения администраций муниципальных образований в Ростовской области по предоставлению целевых межбюджетных трансфертов из областного бюджета направляются в адрес главных администраторов бюджетных средств.

Главные администраторы бюджетных средств рассматривают предложения администраций муниципальных образований в Ростовской области в части курируемых вопросов по предоставлению целевых межбюджетных трансфертов из областного бюджета и обеспечивают согласование данных предложений с заместителями Губернатора Ростовской области (в том числе первыми) в пределах предоставленных полномочий по курируемым направлениям.

По итогам рассмотрения предложения о включении дополнительных ассигнований областного бюджета по видам субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов местным бюджетам на 2027 – 2029 годы в разрезе муниципальных образований в Ростовской области направляются в министерство финансов Ростовской области.

Начальник управления

документационного обеспечения

Правительства Ростовской области                                                     А.В. Демидов