Примечание: при внесении изменений в настоящее постановление в постановлении от 20.04.2026 № 352 допущена юридико-техническая ошибка. В настоящей редакции постановления пункт 11 приложения № 1 изложен верно. 

ПРАВИТЕЛЬСТВО РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 08.07.2025 № 519

г. Ростов-на-Дону

О порядке выделения

бюджетных ассигнований из резервного фонда

Правительства Ростовской области на финансовое

обеспечение отдельных мер по ликвидации чрезвычайных ситуаций

В соответствии с Федеральным законом от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», постановлением Правительства Российской Федерации от 28.12.2019 № 1928 «Об утверждении Правил предоставления иных межбюджетных трансфертов из федерального бюджета, источником финансового обеспечения которых являются бюджетные ассигнования резервного фонда Правительства Российской Федерации, бюджетам субъектов Российской Федерации на финансовое обеспечение отдельных мер по ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, осуществления компенсационных выплат физическим и юридическим лицам, которым был причинен ущерб в результате террористического акта, и возмещения вреда, причиненного при пресечении террористического акта правомерными действиями», статьей 81 Бюджетного кодекса Российской Федерации Правительство Ростовской области постановляет:

1. Утвердить Правила выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Ростовской области на финансовое обеспечение отдельных мер по ликвидации чрезвычайных ситуаций согласно приложению № 1.

2. Рекомендовать органам местного самоуправления муниципальных образований в Ростовской области:

2.1. В соответствующих муниципальных правовых актах:

2.1.1. Определить размер средств, направляемых на финансовое обеспечение отдельных мер по ликвидации чрезвычайных ситуаций не менее 5 процентов от величины резервного фонда местной администрации.

2.1.2. Учитывать положения Правил выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Ростовской области на финансовое обеспечение отдельных мер по ликвидации чрезвычайных ситуаций, утвержденных настоящим постановлением.

3. Признать утратившими силу постановления (отдельное положение постановления) Правительства Ростовской области по Перечню согласно приложению № 2.

4. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

5. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на заместителя Губернатора Ростовской области Бодрякова С.Н.

Временно исполняющий обязанности

    Губернатора Ростовской области                                                    Ю.Б. Слюсарь

Постановление вносит

департамент по предупреждению

и ликвидации чрезвычайных

ситуаций Ростовской области

Приложение № 1

к постановлению

Правительства

Ростовской области

от 08.07.2025 № 519

ПРАВИЛА

выделения бюджетных ассигнований из резервного

 фонда Правительства Ростовской области на финансовое

обеспечение отдельных мер по ликвидации чрезвычайных ситуаций

1. Настоящие Правила устанавливают порядок выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Ростовской области (далее – резервный фонд) на финансовое обеспечение отдельных мер по ликвидации чрезвычайных ситуаций регионального, межмуниципального и муниципального характера (далее – чрезвычайные ситуации).

2. В настоящих Правилах используются следующие понятия:

имущество первой необходимости – минимальный набор непродовольственных товаров общесемейного пользования, необходимых для сохранения здоровья человека и обеспечения его жизнедеятельности, включающий в себя:

предметы для хранения и приготовления пищи – холодильник, газовую плиту (электроплита) и шкаф для посуды;

предметы мебели для приема пищи -–стол и стул (табуретка);

предметы мебели для сна – кровать (диван);

предметы средств информирования граждан – телевизор (радио);

предметы средств водоснабжения и отопления (в случае отсутствия централизованного водоснабжения и отопления)  насос для подачи воды, водонагреватель и котел отопительный (переносная печь).

3. Бюджетные ассигнования из резервного фонда выделяются исполнительным органам Ростовской области и органам местного самоуправления городских округов и муниципальных районов в Ростовской области для частичного покрытия расходов на финансовое обеспечение следующих мероприятий, связанных с ликвидацией чрезвычайных ситуаций.

3.1. Проведение работ по Перечню согласно приложению № 1 к настоящим Правилам.

3.2. Развертывание и содержание в течение необходимого срока (но не более 6 месяцев) пунктов временного размещения и питания для эвакуируемых граждан (из расчета за временное размещение – до 913 рублей на человека в сутки, за питание – до 415 рублей на человека в сутки).

3.3. Оказание гражданам единовременной материальной помощи в размере 15 675 рублей на человека.

3.4. Оказание гражданам финансовой помощи в связи с утратой ими имущества первой необходимости (из расчета за частично утраченное имущество первой необходимости – 78 375 рублей на человека, за полностью утраченное имущество первой необходимости – 156 750 рублей на человека).

3.5. Выплата единовременного пособия:

членам семей (супруге (супругу), детям, родителям и лицам, находившимся на иждивении) граждан, погибших (умерших) в результате чрезвычайной ситуации, в размере 1 567 500 рублей на каждого погибшего (умершего) в равных долях каждому члену семьи;

гражданам, получившим в результате чрезвычайной ситуации вред здоровью, с учетом степени тяжести вреда здоровью из расчета степени тяжести вреда (тяжкий вред или средней тяжести вред – в размере 627 000 рублей на человека, легкий вред – 313 500 рублей на человека).

3.6. Возмещение ущерба, понесенного сельскохозяйственными товаропроизводителями вследствие опасных метеорологических явлений.

3.7. Возмещение ущерба, понесенного гражданами и юридическими лицами в результате изъятия животных и (или) продукции животного происхождения в целях предотвращения возникновения и ликвидации очагов особо опасных болезней животных.

3.8. Возмещение ущерба, понесенного сельскохозяйственными товаропроизводителями в результате гибели сельскохозяйственных животных, птицы и фуража от стихийных бедствий и других чрезвычайных ситуаций.

3.9. Проведение мероприятий по предотвращению распространения и ликвидации очагов особо опасных болезней животных, при которых допускается изъятие животных и (или) продукции животного происхождения.

3.10. Возмещение ущерба, понесенного сельскохозяйственными товаропроизводителями вследствие распространения саранчовых и (или) других сельскохозяйственных вредителей и проведения мероприятий в целях ликвидации возникшей чрезвычайной ситуации.

4. Выделение бюджетных ассигнований из резервного фонда на финансовое обеспечение мероприятий, предусмотренных подпунктом 3.3 пункта 3 настоящих Правил, осуществляется при одновременном выполнении следующих условий:

проживание гражданина в жилом помещении, которое попало в зону чрезвычайной ситуации, при введении режима чрезвычайной ситуации для соответствующих органов управления и сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций;

нарушение условий жизнедеятельности гражданина в результате воздействия поражающих факторов источника чрезвычайной ситуации.

5. Выделение бюджетных ассигнований из резервного фонда на финансовое обеспечение мероприятий, предусмотренных подпунктом 3.4 пункта 3 настоящих Правил, осуществляется при одновременном выполнении следующих условий:

проживание гражданина в жилом помещении, которое попало в зону чрезвычайной ситуации, при введении режима чрезвычайной ситуации для соответствующих органов управления и сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций;

утрата гражданином частично или полностью имущества первой необходимости в результате воздействия поражающих факторов источника чрезвычайной ситуации.

Критериями утраты имущества первой необходимости являются:

частичная утрата имущества первой необходимости – приведение части имущества первой необходимости в состояние, непригодное для дальнейшего использования (не менее 3 предметов имущества первой необходимости), в результате воздействия поражающих факторов источника чрезвычайной ситуации;

полная утрата имущества первой необходимости – приведение всего имущества первой необходимости в состояние, непригодное для дальнейшего использования, в результате воздействия поражающих факторов источника чрезвычайной ситуации.

6. Органы местного самоуправления городских округов и муниципальных районов в Ростовской области (далее – органы местного самоуправления) при недостаточности бюджетных ассигнований, предусмотренных для ликвидации чрезвычайных ситуаций в бюджетах соответствующих уровней, и в случае, если объем запрашиваемых бюджетных ассигнований, уменьшенных на размер остатка средств резервного фонда администраций городских округов и муниципальных районов в Ростовской области, не использованного на день введения режима чрезвычайной ситуации для соответствующих органов управления и сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, связанных с ликвидацией чрезвычайной ситуации, составляет более 0,5 процента объема налоговых, неналоговых доходов местного бюджета и дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности местного бюджета, утвержденного муниципальным правовым актом представительного органа муниципального образования о местном бюджете на текущий финансовый год и плановый период, не позднее одного месяца со дня введения режима чрезвычайной ситуации для соответствующих органов управления и сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций подготавливают проект обращения к Губернатору Ростовской области с просьбой о выделении бюджетных ассигнований из резервного фонда на финансовое обеспечение мероприятий, связанных с ликвидацией чрезвычайной ситуации  (далее – проект обращения).

В случае, если объем необходимых для ликвидации чрезвычайной ситуации бюджетных ассигнований превышает объем бюджетных ассигнований, запрошенных в порядке и на условиях, которые предусмотрены абзацем первым настоящего пункта, и срок действия режима чрезвычайной ситуации, введенного для соответствующих органов управления и сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, составляет более одного месяца, органы местного самоуправления могут повторно обратиться к Губернатору Ростовской области с просьбой о выделении дополнительных бюджетных ассигнований из резервного фонда на финансовое обеспечение мероприятий, предусмотренных подпунктами 3.1 и 3.3 – 3.5 пункта 3 настоящих Правил, – в период действия режима чрезвычайной ситуации.

7. Проект обращения должен содержать обоснование предполагаемых расходов с указанием данных о факте чрезвычайной ситуации, о количестве граждан, погибших (умерших) и (или) получивших ущерб (вред), причиненный их здоровью, размере материального ущерба, об объемах направленных на ликвидацию чрезвычайной ситуации расходов бюджетов соответствующих уровней, а также расходов страховых фондов и других источников, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

В случае необходимости выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда на финансовое обеспечение мероприятий, предусмотренных подпунктами 3.3 – 3.5 пункта 3 настоящих Правил, в проекте обращения должны указываться размеры бюджетных ассигнований, необходимых для финансового обеспечения каждого из этих мероприятий, с соответствующим обоснованием.

8. По поручению Губернатора Ростовской области рассмотрение вопросов о выделении бюджетных ассигнований из резервного фонда осуществляется:

по мероприятиям, предусмотренным подпунктами 3.1 и 3.2 пункта 3 настоящих Правил, – департаментом по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций Ростовской области совместно с министерством финансов Ростовской области, другими заинтересованными исполнительными органами Ростовской области, органами местного самоуправления и организациями в срок, установленный в поручении, или в месячный срок со дня подписания поручения, если в поручении срок не указан;

по мероприятиям, предусмотренным подпунктами 3.3, 3.4 пункта 3 настоящих Правил, – департаментом по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций Ростовской области совместно с министерством финансов Ростовской области в срок, установленный в поручении, или в 10-дневный срок со дня подписания поручения, если в поручении срок не указан;

по мероприятиям, предусмотренным подпунктом 3.5 пункта 3 настоящих Правил, – министерством труда и социального развития Ростовской области совместно с министерством финансов Ростовской области в срок, установленный в поручении, или в 10-дневный срок со дня подписания поручения, если в поручении срок не указан;

по мероприятиям, предусмотренным подпунктами 3.6, 3.8, 3.10 пункта 3 настоящих Правил, – министерством сельского хозяйства и продовольствия Ростовской области совместно с министерством финансов Ростовской области, другими заинтересованными исполнительными органами Ростовской области, органами местного самоуправления и организациями в срок, установленный в поручении, или в месячный срок со дня подписания поручения, если в поручении срок не указан;

по мероприятиям, предусмотренным подпунктами 3.7, 3.9 пункта 3 настоящих Правил, – управлением ветеринарии Ростовской области совместно с министерством финансов Ростовской области, другими заинтересованными исполнительными органами Ростовской области, органами местного самоуправления и организациями в срок, установленный в поручении, или в месячный срок со дня подписания поручения, если в поручении срок не указан.

9. Органы местного самоуправления для рассмотрения вопроса о выделении им бюджетных ассигнований из резервного фонда, предусмотренных пунктом 3 настоящих Правил, представляют обосновывающие документы:

по мероприятиям, предусмотренным подпунктами 3.1 – 3.4 пункта 3 настоящих Правил, – в департамент по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций Ростовской области;

по мероприятиям, предусмотренным подпунктом 3.5 пункта 3 настоящих Правил, – в министерство труда и социального развития Ростовской области;

по мероприятиям, предусмотренным подпунктами 3.6 – 3.10 пункта 3 настоящих Правил, – в министерство сельского хозяйства и продовольствия Ростовской области.

10. Для обоснования размеров запрашиваемых бюджетных ассигнований представляются следующие обосновывающие документы, в том числе в форме электронных документов, подписанных усиленной квалифицированной электронной подписью.

10.1. По мероприятиям, предусмотренным подпунктом 3.1 пункта 3 настоящих Правил:

заявка о потребности в бюджетных ассигнованиях на финансовое обеспечение проведения работ по форме согласно приложению № 2 к настоящим Правилам.

10.2. По мероприятиям, предусмотренным подпунктом 3.2 пункта 3 настоящих Правил:

список граждан, находившихся в пункте временного размещения и питания для эвакуируемых граждан, по форме согласно приложению № 3 к настоящим Правилам. Глава городского округа, муниципального района в Ростовской области направляет руководителю территориального органа Министерства внутренних дел  Российской Федерации по Ростовской области на районном уровне список граждан, находившихся в пункте временного размещения и питания для эвакуируемых граждан, для согласования в части сведений о фамилии, имени, отчестве (при наличии) гражданина, дате рождения, серии и номере документа, удостоверяющего личность, адреса проживания, даты начала и окончания размещения и питания.

10.3. По мероприятиям, предусмотренным подпунктом 3.3 пункта 3 настоящих Правил:

заявления об оказании единовременной материальной помощи по формам, согласно приложениям № 4 – 6 к настоящим Правилам;

заключения комиссии об установлении факта проживания в жилом помещении, находящемся в зоне чрезвычайной ситуации, и факта нарушения условий жизнедеятельности заявителя в результате чрезвычайной ситуации по форме согласно приложению № 7 к настоящим Правилам;

список граждан, нуждающихся в оказании единовременной материальной помощи, по форме согласно приложению № 8 к настоящим Правилам.

10.4. По мероприятиям, предусмотренным подпунктом 3.4 пункта 3 настоящих Правил:

список граждан, нуждающихся в получении финансовой помощи в связи с полной или частичной утратой ими имущества первой необходимости, по форме согласно приложению № 9 к настоящим Правилам;

заявления о выплате финансовой помощи по формам, согласно приложениям № 10 – 12 к настоящим Правилам;

заключения комиссии об установлении фактов проживания граждан в жилых помещениях, находящихся в зоне чрезвычайной ситуации, и утраты ими имущества первой необходимости в результате чрезвычайной ситуации по форме согласно приложению № 13 к настоящим Правилам.

10.5. По мероприятиям, предусмотренным подпунктом 3.5 пункта 3 настоящих Правил:

заявление о выплате единовременного пособия членам семей (семьям) погибших (умерших) граждан по форме согласно приложениям № 14 – 15 к настоящим Правилам;

заявление о выплате единовременного пособия гражданам, получившим вред здоровью, по форме согласно приложению № 16 – 17 к настоящим Правилам;

список граждан, нуждающихся в получении единовременного пособия в связи с гибелью (смертью) члена семьи (включая пособие на погребение погибшего (умершего), по форме согласно приложению № 18 к настоящим Правилам;

список граждан, нуждающихся в получении единовременного пособия в связи с получением вреда здоровью, по форме согласно приложению № 19 к настоящим Правилам.

11. Порядок подготовки документов, указанных в пункте 10 настоящих Правил, а также перечень обосновывающих документов по мероприятиям, предусмотренным подпунктами 3.1 – 3.10 пункта 3, и требования к ним утверждаются правовыми актами:

департамента по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций Ростовской области по мероприятиям, предусмотренным подпунктами 3.1 – 3.4 пункта 3 настоящих Правил;

министерства труда и социального развития Ростовской области по мероприятиям, предусмотренным подпунктом 3.5 пункта 3 настоящих Правил;

министерства сельского хозяйства и продовольствия Ростовской области по мероприятиям, предусмотренным подпунктами 3.6, 3.8, 3.10 пункта 3 настоящих Правил;

управления ветеринарии Ростовской области по мероприятиям, предусмотренным подпунктами 3.7, 3.9 пункта 3 настоящих Правил.

11.1. В случае возникновения чрезвычайной ситуации межмуниципального и регионального характера назначение выплат осуществляется в соответствии с административными регламентами предоставления государственных услуг, утверждаемыми исполнительными органами Ростовской области.

11.1.1. Департамента по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций Ростовской области:

единовременной материальной помощи гражданам, иностранным гражданам, лицам без гражданства, пострадавшим в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

гражданам, иностранным гражданам, лицам без гражданства финансовой помощи в связи с утратой ими имущества первой необходимости в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

11.1.2. Министерства труда и социального развития Ростовской области:

единовременного пособия членам семей граждан, погибших (умерших) в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

единовременного пособия гражданам, получившим в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера вред здоровью.

12. Основанием для выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда на финансовое обеспечение мероприятий по ликвидации чрезвычайной ситуации является распоряжение Правительства Ростовской области, в котором указываются получатель средств, общая сумма выделяемых бюджетных ассигнований с их распределением по мероприятиям и объектам проведения работ при проведении  работ, указанных в подпункте 3.1 пункта 3 настоящих Правил.

13. Финансирование последующих мероприятий по восстановлению объектов экономики и территорий, пострадавших в результате чрезвычайных ситуаций, осуществляется за счет собственных средств организаций, средств бюджетов муниципальных образований и других источников, а в необходимых случаях – за счет бюджетных инвестиций, предусматриваемых в установленном порядке в бюджетах муниципальных образований.

14. Исполнение распоряжений Правительства Ростовской области в части финансового обеспечения мероприятий, указанных в подпунктах 3.1 и 3.2 пункта 3 настоящих Правил, осуществляется в 20-дневный срок со дня принятия соответствующего распоряжения Правительства Ростовской области.

15. Выплаты пострадавшим гражданам, предусмотренные пунктом 3 настоящих Правил, производятся независимо от страховых выплат, осуществляемых им страховыми компаниями по заключенным договорам страхования.

16. Министерство финансов Ростовской области организует учет средств, выделенных из резервного фонда на финансовое обеспечение мероприятий по ликвидации чрезвычайных ситуаций.

17. Контроль за целевым использованием бюджетных средств, выделенных на финансовое обеспечение мероприятий по ликвидации чрезвычайных ситуаций, осуществляется исполнительным органом Ростовской области, являющимся главным распорядителем бюджетных средств в соответствии с распоряжением Правительства Ростовской области о выделении бюджетных ассигнований из резервного фонда.

18. Органы местного самоуправления представляют финансовую отчетность о расходовании средств, выделенных из резервного фонда:

по мероприятиям, предусмотренным подпунктами 3.1 – 3.4 пункта 3 настоящих Правил, – в департамент по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций Ростовской области;

по мероприятиям, предусмотренным подпунктом 3.5 пункта 3 настоящих Правил, – в министерство труда и социального развития Ростовской области;

по мероприятиям, предусмотренным подпунктами 3.6 – 3.10 пункта 3 настоящих Правил, – в министерство сельского хозяйства и продовольствия Ростовской области.

19. Настоящие Правила применяются к правоотношениям, связанным с осуществлением выплат постоянно проживающим на территории Ростовской области иностранным гражданам (на основе принципа взаимности в соответствии с международными договорами Российской Федерации) и лицам без гражданства при соблюдении условий, предусмотренных пунктами 4, 5 настоящих Правил.

Начальник управления

документационного обеспечения

Правительства Ростовской области                                                     А.В. Демидов

Приложение № 2

к постановлению

Правительства

Ростовской области

от 08.07.2025 № 519

ПЕРЕЧЕНЬ

постановлений (отдельного положения постановления)

Правительства Ростовской области,

признанных утратившими силу

1. Постановление Правительства Ростовской области от 13.02.2019 № 76 «О порядке выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Ростовской области на проведение аварийно-восстановительных работ и иных мероприятий, связанных с ликвидацией последствий стихийных бедствий и других чрезвычайных ситуаций».

2. Постановление Правительства Ростовской области от 16.05.2022 № 405 «О внесении изменений в постановление Правительства Ростовской области от 13.02.2019 № 76».

3. Постановление Правительства Ростовской области от 19.06.2022 № 524 «О внесении изменений в постановление Правительства Ростовской области от 13.02.2019 № 76».

4. Постановление Правительства Ростовской области от 14.11.2022 № 982 «О внесении изменений в постановление Правительства Ростовской области от 13.02.2019 № 76».

5. Пункт 23 приложения к постановлению Правительства Ростовской области от 27.02.2023 № 84 «О внесении изменений в некоторые постановления Правительства Ростовской области».

6. Постановление Правительства Ростовской области от 17.08.2023 № 614 «О внесении изменений в постановление Правительства Ростовской области от 13.02.2019 № 76».

7. Постановление Правительства Ростовской области от 12.08.2024 № 540 «О внесении изменений в постановление Правительства Ростовской области от 13.02.2019 № 76».

          Начальник управления

  документационного обеспечения

Правительства Ростовской области                                                     А.В. Демидов