ПРАВИТЕЛЬСТВО РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 05.05.2025 № 342

г. Ростов-на-Дону

Об утверждении Порядка

списания задолженности муниципальных

районов и городских округов в Ростовской области

перед областным бюджетом по отдельным бюджетным кредитам

В соответствии со статьей 105 Бюджетного кодекса Российской Федерации и частью 4 статьи 8 Областного закона от 24.12.2024 № 228-ЗС «Об областном бюджете на 2025 год и на плановый период 2026 и 2027 годов» Правительство Ростовской области постановляет:

1. Утвердить Порядок списания задолженности муниципальных районов и городских округов в Ростовской области перед областным бюджетом по отдельным бюджетным кредитам согласно приложению.

2. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

3. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на первого заместителя министра финансов Ростовской области Аношину Л.А.

Временно исполняющий обязанности

    Губернатора Ростовской области                                                    Ю.Б. Слюсарь

Постановление вносит

министерство финансов

Ростовской области 

Приложение

к постановлению

Правительства

Ростовской области

от 05.05.2025 № 342

ПОРЯДОК

списания задолженности муниципальных

районов и городских округов в Ростовской области

перед областным бюджетом по отдельным бюджетным кредитам

1. Настоящий Порядок регламентирует механизм списания двух третей задолженности муниципальных районов и городских округов в Ростовской области перед областным бюджетом по бюджетным кредитам, сложившейся по состоянию на 1 марта 2024 г., за исключением задолженности по бюджетным кредитам, предоставленным для погашения части долговых обязательств указанных муниципальных образований, являющихся получателями дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности, возникших до 1 января 2021 г. перед кредитными организациями, по бюджетным кредитам на покрытие временных кассовых разрывов, с учетом особенностей, предусмотренных частью 5 статьи 8 Областного закона от 24.12.2024 № 228-ЗС «Об областном бюджете на 2025 год и на плановый период 2026 и 2027 годов» (далее, соответственно, – Порядок, бюджетные кредиты, задолженность по бюджетным кредитам).

2. Муниципальные районы или городские округа в Ростовской области (далее – муниципальные образования), имеющие задолженность по бюджетным кредитам и отвечающие условиям, предусмотренным пунктом 1 настоящего Порядка, вправе до 1 августа 2025 г. направить письмо, подписанное руководителем муниципального образования, в министерство финансов Ростовской области с просьбой о заключении единого дополнительного соглашения к договорам о предоставлении соответствующему бюджету муниципального образования бюджетных кредитов из областного бюджета (далее, соответственно, – письмо, руководитель муниципального образования, договор, дополнительное соглашение).

Дополнительно к письму, указанному в абзаце первом настоящего пункта, муниципальное образование представляет информацию о намерениях по направлению использования средств бюджета, высвобождаемых в результате списания задолженности по бюджетным кредитам, на реализацию обязательств, указанных в части 5 статьи 8 Областного закона от 24.12.2024 № 228-ЗС, по форме, утвержденной министерством финансов Ростовской области (далее – информация о намерениях).

В объеме задолженности по бюджетным кредитам не учитывается задолженность по бюджетным кредитам, погашенная муниципальным образованием до направления письма, указанного в абзаце первом настоящего пункта, в министерство финансов Ростовской области.

При списании задолженности по бюджетным кредитам не учитываются кредиты, полученные муниципальным образованием от кредитных организаций, сложившиеся на 1 января 2025 г. и погашенные в 2025 году до направления письма, указанного в абзаце первом настоящего пункта, в министерство финансов Ростовской области.

Под высвободившимися средствами по тексту настоящего Порядка понимаются две трети задолженности по бюджетным кредитам, подлежащей погашению в соответствии с графиком погашения задолженности по бюджетным кредитам, включенным в дополнительное соглашение.

3. Министерство финансов Ростовской области в течение 20 рабочих дней со дня поступления письма и информации о намерениях, направленных в соответствии с пунктом 2 настоящего Порядка (далее – документы), рассматривает их на соответствие требованиям части 5 статьи 8 Областного закона от 24.12.2024 № 228-ЗС.

В случае несоответствия документов требованиям части 5 статьи 8 Областного закона от 24.12.2024 № 228-ЗС министерство финансов Ростовской области информирует об этом муниципальное образование.

Муниципальное образование в течение 2 рабочих дней со дня получения информации, указанной в абзаце втором настоящего пункта, устраняет выявленные министерством финансов Ростовской области замечания и повторно обращается в министерство финансов Ростовской области в порядке, предусмотренном пунктом 2 настоящего Порядка.

Министерство финансов Ростовской области со дня получения документов, указанных в абзаце третьем настоящего пункта, направляет их в министерство строительства, архитектуры и территориального развития Ростовской области для рассмотрения на соответствие требованиям части 5 статьи 8 Областного закона от 24.12.2024 № 228-ЗС.

В случае несоответствия документов требованиям части 5 статьи 8 Областного закона от 24.12.2024 № 228-ЗС министерство строительства, архитектуры и территориального развития Ростовской области в течение 2 рабочих дней информирует об этом соответствующее муниципальное образование и министерство финансов Ростовской области.

Муниципальное образование в течение 2 рабочих дней со дня получения информации, указанной в абзаце пятом настоящего пункта, устраняет выявленные министерством строительства, архитектуры и территориального развития Ростовской области замечания и повторно направляет информацию о намерениях в министерство строительства, архитектуры и территориального развития Ростовской области, министерство финансов Ростовской области.

Министерство строительства, архитектуры и территориального развития Ростовской области в течение 5 рабочих дней со дня получения документов, указанных в абзаце четвертом настоящего пункта, информирует министерство финансов Ростовской области о соответствии (несоответствии) представленных документов требованиям части 5 статьи 8 Областного закона от 24.12.2024 № 228-ЗС.

Министерство финансов Ростовской области в течение 10 рабочих дней со дня получения документов, указанных в абзаце седьмом настоящего пункта, направляет Губернатору Ростовской области сводную информацию о рассмотрении документов с просьбой о подготовке проекта распоряжения Правительства Ростовской области о проведении реструктуризации задолженности по бюджетным кредитам.

После получения согласия на подготовку проекта распоряжения Правительства Ростовской области о реструктуризации задолженности по бюджетным кредитам министерство финансов Ростовской области готовит указанный проект распоряжения Правительства Ростовской области в порядке, предусмотренном Регламентом Правительства Ростовской области.

4. После принятия распоряжения Правительства Ростовской области, указанного в абзаце пятом пункта 3 настоящего Порядка, министерство финансов Ростовской области заключает с муниципальным образованием дополнительное соглашение по типовой форме, утвержденной министерством финансов Ростовской области.

5. Обязательные условия, включаемые в дополнительное соглашение:

5.1. График погашения задолженности по бюджетным кредитам, включающий погашение муниципальным образованием одной трети задолженности по бюджетным кредитам в соответствии с графиками погашения задолженности по бюджетным кредитам, действовавшими на 1 марта 2024 г., установленными кредитными договорами в период с 2025 по 2034 год включительно, с возможностью ее досрочного погашения и перенос погашения двух третей задолженности по бюджетным кредитам, подлежащим погашению в период с 2025 по 2034 год в соответствии с графиками погашения задолженности по бюджетным кредитам, установленными кредитными договорами, на период с 2030 по 2034 год включительно ежегодно равными долями.

5.2. Обязательства, принимаемые муниципальным образованием в целях реструктуризации задолженности:

направление высвободившихся средств местных бюджетов на погашение кредитов, полученных муниципальным образованием от кредитных организаций (далее – задолженность по рыночным заимствованиям), сложившихся на 1 января 2025 г., и (или) на переселение граждан из аварийного жилищного фонда в случае превышения высвободившихся средств над объемом задолженности по рыночным заимствованиям или отсутствия рыночных заимствований (муниципальное образование, уровень расчетной бюджетной обеспеченности которого в 2025 году до выравнивания не превышает 0,50, рассчитываемый в соответствии со статьей 138 Бюджетного кодекса Российской Федерации, вправе направить высвобождаемые средства на софинансирование субсидий, предоставляемых из областного бюджета на переселение граждан из аварийного жилищного фонда);

присвоение обязательствам, исполняемым за счет высвобождаемых средств, отдельного кода направления расходов бюджета муниципального образования и (или) кода классификации источника финансирования дефицита бюджета;

ограничение объема дефицита местного бюджета на уровне не более 5 процентов утвержденного общего годового объема доходов местного бюджета без учета утвержденного объема безвозмездных поступлений и (или) поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений от налога на доходы физических лиц, сложившегося на 1-е число года, следующего за текущим годом;

ограничение общего объема задолженности по рыночным заимствованиям на уровне не более 25 процентов общего объема доходов местного бюджета без учета утвержденного объема безвозмездных поступлений и (или) поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений от налога на доходы физических лиц, сложившегося на 1-е число года, следующего за текущим годом;

неувеличение доли долговых обязательств по рыночным заимствованиям сверх доли, сложившейся на 1 января 2025 г., муниципальными образованиями, у которых на 1 января 2025 г. доля задолженности по рыночным заимствованиям превышает 25 процентов общего объема доходов местного бюджета без учета утвержденного объема безвозмездных поступлений и (или) поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений от налога на доходы физических лиц.

5.3. Осуществление погашения муниципальным образованием одной трети задолженности по бюджетным кредитам ежегодно, не позднее 1 декабря (включительно) отчетного года.

5.4. Взимание платы за пользование бюджетным кредитом в размере 0,1 процента годовых, начисляемая на остаток задолженности по основному долгу (далее – плата за рассрочку), ежегодно не позднее 1 декабря (включительно) отчетного года.

5.5. Плата за рассрочку, начисляемая в 2025 – 2029 годах на две трети задолженности, переносится на 2030 год. В случае ненаправления муниципальным образованием средств, высвобождаемых в результате списания задолженности по бюджетным кредитам, определенной в соответствии с частью 4 статьи 8 Областного закона от 24.12.2024 № 228-ЗС, на исполнение обязательств, указанных в части 5 статьи 8 Областного закона от 24.12.2024 № 228-ЗС, в 2025 году и определенной в соответствии с частью 4 статьи 8 Областного закона от 23.12.2025 № 394-ЗС, на исполнение обязательств, указанных в части 5 статьи 8 Областного закона от 23.12.2025 № 394-ЗС, в период с 2026 по 2029 год включительно, плата за рассрочку подлежит погашению в 2030 году, за исключением платы за пользование бюджетным кредитом, начисляемой на фактический объем направленных высвобождаемых средств.

5.6. Меры ответственности за неисполнение и (или) ненадлежащее исполнение муниципальным образованием условий настоящего Порядка.

6. Муниципальное образование вправе не более 1 раза в год, до 1 октября года, следующего за отчетным, направить в министерство финансов Ростовской области уточненную информацию о намерениях для рассмотрения.

Министерство финансов Ростовской области со дня получения уточненной информации о намерениях, указанной в абзаце первом настоящего пункта, рассматривает ее в порядке и сроки, определенные абзацами первым – третьим пункта 3 настоящего Порядка, и принимает решение о внесении изменений или об отказе во внесении изменений в дополнительное соглашение, о чем информирует муниципальное образование.

7. Задолженность по бюджетному кредиту муниципального образования, имеющего более одного договора и обратившегося в соответствии с пунктом 2 настоящего Порядка, консолидируется по основному долгу (далее – задолженность по основному долгу).

8. Ответственность за достоверность и полноту сведений, содержащихся в документах, представленных в министерство финансов Ростовской области и министерство строительства, архитектуры и территориального развития Ростовской области в соответствии с настоящим Порядком, несет муниципальное образование, представившее соответствующие документы.

9. Муниципальное образование в срок до 1 апреля года, следующего за отчетным годом, в котором высвобождаемые средства фактически направлены на реализацию обязательств, предусмотренных частью 5 статьи 8 Областного закона от 24.12.2024 № 228-ЗС, частью 5 статьи 8 Областного закона от 23.12.2025 № 394-ЗС, направляет в министерство финансов Ростовской области информацию, согласованную с министерством строительства, архитектуры и территориального развития Ростовской области и подписанную руководителем муниципального образования, по форме, утвержденной министерством финансов Ростовской области, с просьбой о списании задолженности по бюджетным кредитам.

Министерство финансов Ростовской области в течение 10 рабочих дней со дня поступления информации, указанной в абзаце первом настоящего пункта, рассматривает ее и информирует муниципальное образование о невозможности списания задолженности по бюджетным кредитам, которые не соответствуют требованиям части 5 статьи 8 Областного закона от 24.12.2024 № 228-ЗС, части 5 статьи 8 Областного закона от 23.12.2025 № 394-ЗС.

В случае соответствия информации, представленной муниципальным образованием в соответствии с настоящим пунктом, требованиям части 5 статьи 8 Областного закона от 24.12.2024 № 228-ЗС, части 5 статьи 8 Областного закона от 23.12.2025 № 394-ЗС министерство финансов Ростовской области в течение 15 рабочих дней, начиная с даты, указанной в абзаце первом настоящего пункта, направляет Губернатору Ростовской области письмо с просьбой о подготовке проекта распоряжения Правительства Ростовской области о списании задолженности по бюджетным кредитам.

После получения согласия Губернатора Ростовской области на подготовку проекта распоряжения Правительства Ростовской области о списании задолженности по бюджетным кредитам министерство финансов Ростовской области готовит указанный проект распоряжения Правительства Ростовской области в порядке, предусмотренном Регламентом Правительства Ростовской области.

После принятия распоряжения Правительства Ростовской области министерство финансов Ростовской области в течение 10 рабочих дней заключает с соответствующим муниципальным образованием дополнительное соглашение.

10. При неисполнении муниципальным образованием требований, предусмотренных частью 5 статьи 8 Областного закона от 24.12.2024 № 228-ЗС, частью 5 статьи 8 Областного закона от 23.12.2025 № 394-ЗС по состоянию на 1 января 2030 г., муниципальное образование погашает остаток от двух третей задолженности по бюджетным кредитам ежегодно в период с 2030 по 2034 год включительно равными долями в сроки и в объемах, установленных графиком погашения задолженности по бюджетным кредитам.

11. Оценка выполнения муниципальным образованием обязательства, предусмотренного абзацем вторым подпункта 5.2 пункта 5 настоящего Порядка, осуществляется министерством финансов Ростовской области ежегодно на основании информации, представляемой муниципальным образованием в соответствии с пунктом 9 настоящего Порядка.

Оценка выполнения муниципальным образованием обязательств, предусмотренных абзацами третьим-шестым подпункта 5.2 пункта 5 настоящего Порядка, осуществляется министерством финансов Ростовской области ежегодно на основании данных годового отчета об исполнении бюджета муниципального образования и иной необходимой для проведения оценки информации, находящейся в распоряжении министерства финансов Ростовской области.

Информация о выполнении обязательств, принятых муниципальным образованием в целях реструктуризации задолженности, направляется муниципальным образованием по форме и в сроки, установленные министерством финансов Ростовской области.

В случае нарушения муниципальным образованием графика погашения задолженности по бюджетным кредитам и (или) платы за рассрочку муниципальное образование уплачивает в областной бюджет пени в размере 1/300 ключевой ставки, установленной Центральным банком Российской Федерации на дату наступления сроков исполнения указанных обязательств, от суммы неисполненной задолженности по бюджетным кредитам и платы за рассрочку за каждый день просрочки исполнения таких обязательств.

12. В случае добровольного неперечисления муниципальным образованием средств в областной бюджет в порядке и сроки, определенные настоящим Порядком, указанные средства взыскиваются министерством финансов Ростовской области в судебном порядке.

Начальник управления

документационного обеспечения

Правительства Ростовской области                                                     А.В. Демидов