ПРАВИТЕЛЬСТВО РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

РАСПОРЯЖЕНИЕ

от 19.12.2024 № 170

г. Ростов-на-Дону

Об утверждении регионального плана

по импортозамещению в Ростовской области

В целях обеспечения координации действий исполнительных органов Ростовской области, направленных на реализацию политики импортозамещения в регионе и исполнение требований приказа Министерства экономического развития Российской Федерации от 10.03.2016 № 116 «Об утверждении Методических рекомендаций по подготовке региональных планов по импортозамещению»:

1. Утвердить региональный план по импортозамещению в Ростовской области на 2025 – 2030 годы согласно приложению № 1.

2. Первому заместителю Губернатора Ростовской области Скрябину А.Ю., первому заместителю Губернатора Ростовской области Гуськову И.А., заместителю Губернатора Ростовской области – министру сельского хозяйства и продовольствия Рачаловскому К.Н., заместителю Губернатора Ростовской области Сорокину И.Н., заместителю Губернатора Ростовской области Хохлову А.А. обеспечить реализацию мероприятий регионального плана по импортозамещению в Ростовской области на 2025 – 2030 годы, в пределах предоставленных полномочий по курируемым направлениям.

3. Признать утратившими силу распоряжения Правительства Ростовской области по Перечню согласно приложению № 2.

4. Настоящее распоряжение вступает в силу с 1 января 2025 г.

5. Контроль за исполнением настоящего распоряжения возложить на первого заместителя Губернатора Ростовской области Скрябина А.Ю.

Временно исполняющий обязанности

    Губернатора Ростовской области                                                    Ю.Б. Слюсарь

Распоряжение вносит

министерство экономического

развития Ростовской области

Приложение № 1

к распоряжению

Правительства

Ростовской области

от 19.12.2024 № 170

РЕГИОНАЛЬНЫЙ ПЛАН

по импортозамещению в Ростовской области на 2025 – 2030 годы

I. Общее описание

Региональный план разработан в рамках реализации стратегических документов Российской Федерации и Ростовской области в сфере импортозамещения и укрепления технологической независимости экономики:

Указ Президента Российской Федерации от 21.01.2020 № 20 «Об утверждении Доктрины продовольственной безопасности Российской Федерации», Указ Президента Российской Федерации от 30.03.2022 № 166 «О мерах по обеспечению технологической независимости и безопасности критической информационной инфраструктуры Российской Федерации», Указ Президента Российской Федерации от 07.05.2024 № 309 «О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года и на перспективу до 2036 года», постановление Правительства Ростовской области от 26.12.2018 № 864 «Об утверждении Стратегии социально-экономического развития Ростовской области на период до 2030 года», государственные программы Ростовской области.

Целью регионального плана является обеспечение роста производства товаров (работ, услуг) компаниями и предпринимателями Ростовской области путем замещения поставок импортного сырья, продукции, технологий, программного обеспечения, систем управления и других элементов по критически важным направлениям, а также в секторах региональной и национальной экономики с высоким потенциалом внутреннего спроса и экспорта.

Задачами регионального плана являются:

повышение конкурентоспособности продукции (работ/услуг) региональных компаний и предпринимателей на основе достижения превосходства по качеству и себестоимости в сравнении с импортными образцами, а также внедрения инновационных технологий и разработок;

стимулирование роста производительности труда, обеспечение роста рентабельности производства в регионе продукции (работ/услуг) на основе устранения потерь и непроизводительных затрат, в том числе за счет развития роботизации, автоматизации и цифровизации;

содействие росту инвестиционной активности регионального бизнеса и локализации в области выпуска продукции (работ/услуг) высокотехнологичных и наукоемких отраслей;

повышение деловой и инновационной активности малого и среднего предпринимательства по приоритетным направлениям импортозамещения;

развитие экспортного потенциала региональных компаний и предпринимателей, содействие продвижению товаров местных производителей на внешних и внутренних рынках;

формирование региональной инфраструктуры поддержки научно-производственной кооперации, трансфера технологий, коммерциализации технологических решений мирового уровня, а также подготовки высококвалифицированных кадров.

В соответствии с экономической специализацией и ресурсным потенциалом области, а также долгосрочными трендами на перспективных товарных рынках в стране и мире, приоритетными направлениями импортозамещения в Ростовской области являются:

в сфере промышленности – радиоэлектронная промышленность; легкая промышленность; нефтегазовое машиностроение; сельскохозяйственное машиностроение; транспортное машиностроение; авиационная промышленность (вертолето- и авиастроение, включая беспилотные системы); энергетическое машиностроение; химическая промышленность; стройиндустрия;

в аграрно-промышленном комплексе – животноводство (молочное скотоводство, свиноводство, птицеводство, мясное скотоводство); овощеводство открытого и защищенного грунта; виноградарство и виноделие; переработка и хранение молока, плодоовощной продукции, глубокая переработка зерна, строительство и модернизация овощехранилищ;

в сфере информационно-телекоммуникационных технологий – базовое и прикладное программное обеспечение, технологии искусственного интеллекта в производстве и управлении.

Выполнение регионального плана направлено на реализацию конкурентных преимуществ экономики Ростовской области, диверсификацию и интенсификацию промышленного и сельскохозяйственного производства, наращивание мощностей действующих предприятий и создание новых производств, содействие в разработке российского безопасного программного обеспечения и техники, эффективной интеграции региональных производителей в глобальные производственные цепочки, а также стратегических проектных инициатив Стратегии социально-экономического развития Ростовской области на период до 2030 года и государственных программ Ростовской области.

Достижение целей, задач и приоритетов регионального плана обеспечивается за счет комплекса мер, инструментов и институтов, определенных в Стратегии социально-экономического развития Ростовской области на период до 2030 года и государственных программах Ростовской области.

Для реализации задач в сфере стимулирования роста производительности труда, обеспечения роста рентабельности производства в регионе продукции (работ/услуг) на основе устранения потерь и непроизводительных затрат, в том числе за счет развития роботизации, автоматизации и цифровизации в регионе на базе автономной некоммерческой организации «Агентство инноваций Ростовской области» создан Региональный центр компетенций в сфере повышения производительности труда, который будет осуществлять подготовку специалистов и реализацию проектов в сфере бережливых технологий на крупных и средних предприятиях базовых отраслей промышленности, а также в организациях бюджетной сферы, органах местного самоуправления в муниципальных образованиях и исполнительных органах Ростовской области. На базе автономной некоммерческой организации «Агентство инноваций Ростовской области» продолжат работу центры кооперации и трансфера технологий; роботизации, автоматизации и цифровизации. Участникам программы повышения производительности труда планируется оказание мер поддержки в виде: инвестиционного налогового вычета, субсидирования процентных ставок по коммерческим кредитам, инженерных субсидий, льготной финансовой поддержки, оказываемой автономной некоммерческой организацией микрофинансовой компанией «Ростовское региональное агентство поддержки предпринимательства», акционерным обществом «Региональная лизинговая компания Ростовской области», Гарантийным фондом Ростовской области, Фондом развития промышленности Ростовской области. На базе институтов развития бизнеса, а также иных организаций Ростовской области будут создаваться региональные образцы и отраслевые обучающие площадки в целях реализации проектов в сфере бережливых технологий в исполнительных органах Ростовской области и органах местного самоуправления, а также подведомственных им организациях. В целях популяризации бережливого управления предусмотрено проведение конкурсов наставничества и рейтингование организаций, внедряющих «бережливые технологии».

Для реализации задач содействия росту инвестиционной активности регионального бизнеса и локализации в области выпуска продукции (работ/услуг) высокотехнологичных и наукоемких отраслей созданные преференциальные режимы (особая экономическая зона промышленно-производственного типа «Ростовская» и территории опережающего социально-экономического развития «Гуково», «Донецк» и «Зверево») станут основой привлечения новых резидентов, которым будет предоставляться комплекс преференций в части налоговых льгот. Кроме того, площадка особой экономической зоны в 300 га располагает готовой инженерной инфраструктурой, необходимой для создания новых производств. Для приоритетных проектов в сфере промышленности Региональным Фондом развития промышленности будут реализовываться льготные программы кредитования.

Для реализации задач в сфере повышения деловой и инновационной активности малого и среднего предпринимательства по приоритетным направлениям импортозамещения в регионе развивается инфраструктура поддержки предпринимательства: автономная некоммерческая организация микрофинансовая компания «Ростовское региональное агентство поддержки предпринимательства», Гарантийный фонд Ростовской области, акционерное общество «Региональная лизинговая компания», автономная некоммерческая организация «Агентство инноваций Ростовской области», сеть центров Мой бизнес, сеть Точек кипения, Центр истинных ценностей.

Региональной инфраструктурой развития бизнеса планируются: программы льготного кредитования, поручительства, лизинговая поддержка, комплекс информационных и образовательных программ, а также имущественная поддержка. Для развития проектно-конструкторских компетенций региональных производственных компаний (от обрабатывающих производств до строительства) с 2025 года планируется создание Регионального центра компетенций по промышленному дизайну и креативным индустриям, в рамках которого будут реализованы: стратегические сессии и тренинги по использованию лицензионного программного обеспечения, воспроизводству элементов промышленного дизайна и проектирования в деятельности региональных производителей.

Для реализации задач по развитию экспортного потенциала региональных компаний и предпринимателей, содействию продвижения товаров местных производителей на внешних и внутренних рынках продолжится выполнение Программы экспорта Ростовской области до 2030 года, реализуется Региональный экспортный стандарт 2.0, в рамках которого предусмотрен комплекс мер по содействию развития экспорта (международное сотрудничество, участие в выставочно-ярмарочных мероприятиях, проведение бизнес-миссий, взаимодействие с торговыми представительствами Российской Федерации за рубежом и другие), для сохранения за регионом лидерства по внедрению инструментов Стандарта.

Автономная некоммерческая организация «Центр координации поддержки экспортоориентированных субъектов малого и среднего предпринимательства Ростовской области», в качестве одного из первых представительств акционерного общества «Российский экспортный центр» – обеспечит оказание помощи экспортерам и экспортоориентированным предприятиям на каждом этапе экспортной деятельности, начиная от предконтрактной подготовки и заканчивая постконтрактной работой. Содействие экспортерам будет осуществляться по всему спектру тематики развития экспорта – нефинансовая поддержка экспортеров, компенсационные механизмы поддержки экспортеров, финансирование и страхование экспортных поставок, создание условий для ведения экспортной деятельности. Для продвижения туристического бренда Ростовской области создано Агентство по туризму и деловым коммуникациям.

Для реализации задач в сфере формирования региональной инфраструктуры поддержки научно-производственной кооперации, трансфера технологий, коммерциализации технологических решений мирового уровня, а также подготовки высококвалифицированных кадров в регионе создана широкая сеть субъектов инновационной инфраструктуры, образования и науки. Ключевым объектом инновационной инфраструктуры региона является автономная некоммерческая организация «Агентство инноваций Ростовской области», на базе которой планируется развивать деятельность Центра грантовых программ, Регионального центра компетенций в сфере повышения производительности труда, Центра кооперации, импортозамещения и трансфера технологий.

В 2021 году образован Межрегиональный научно-образовательный центр Юга России, объединивший Ростовскую, Волгоградскую области и Краснодарский край (далее – НОЦ Юга России). В задачи НОЦ Юга России на ближайшую перспективу определены программы разработки прорывных, в том числе импортозамещающих, технологических решений и их внедрение на Юге России как пилотной экосистеме. В рамках НОЦ Юга России от Ростовской области научные планы нашли поддержку у 7 ведущих вузов, 2 научных учреждений, 6 региональных институтов развития и 13 индустриальных партнеров.

Будет развиваться комплексная поддержка (консалтинговой, информационной и образовательной направленности) субъектов инновационной деятельности, а также осуществляться содействие в привлечении грантов федеральных институтов (Фонд содействия инновациям) развития инновационным субъектам малого и среднего предпринимательства; планируется оказание поддержки предприятиям по вопросам трансфера технологий и импортозамещения, а также коммерциализации научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ.

Ядром региональной инфраструктуры научно-инновационной деятельности и подготовки высококлассных профессиональных кадров станут 9 федеральных государственных учреждений (ЮФУ, ЮРГПУ(НПИ), ДГТУ, РГУПС, ФГБОУ ВО Донской ГАУ, РГЭУ(РИНХ) и другие), НОЦ Юга России. В регионе продолжат свое развитие передовые инженерные школы: ЮФУ, направление «Искусственный интеллект и цифровые технологии»; ДГТУ, направление «Сельскохозяйственное машиностроение».

Региональный план импортозамещения должен обеспечить реализацию государственной экономической политики, направленной на достижение эффективного баланса между мерами рыночного протекционизма и конкуренции. С одной стороны, необходимо защитить и поддержать местных производителей, чтобы максимально полно реализовать потенциал экономики региона, а с другой – сохранить действие конкурентных стимулов на повышение эффективности производства и управления.

Приложение № 2

к распоряжению

Правительства

Ростовской области

от 19.12.2024 № 170

ПЕРЕЧЕНЬ

распоряжений Правительства

Ростовской области, признанных утратившими силу

1. Распоряжение Правительства Ростовской области от 28.08.2019 № 539 «Об утверждении регионального плана по импортозамещению в Ростовской области».

2. Пункт 10 приложения к распоряжению Правительства Ростовской области от 31.08.2020 № 694 «О внесении изменений в некоторые распоряжения Правительства Ростовской области».

3. Распоряжение Правительства Ростовской области от 28.06.2021 № 473 «О внесении изменений в распоряжение Правительства Ростовской области от 28.08.2019 № 539».

4. Распоряжение Правительства Ростовской области от 08.08.2022 № 516 «О внесении изменений в распоряжение Правительства Ростовской области от 28.08.2019 № 539».

5. Распоряжение Правительства Ростовской области от 28.10.2022 № 951 «О внесении изменений в распоряжение Правительства Ростовской области от 28.08.2019 № 539».

Начальник управления

документационного обеспечения

Правительства Ростовской области                                                          В.В. Лозин