О силах гражданской обороны Ростовской области и поддержании их в состоянии готовности
ПРАВИТЕЛЬСТВО РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 15.04.2024 № 269
г. Ростов-на-Дону
О силах гражданской
обороны Ростовской области
и поддержании их в состоянии готовности
В соответствии с Федеральным законом от 12.02.1998 № 28-ФЗ «О гражданской обороне», постановлением Правительства Российской Федерации от 26.11.2007 № 804 «Об утверждении Положения о гражданской обороне в Российской Федерации», Областным законом от 09.11.2021 № 594-ЗС «О полномочиях органов государственной власти Ростовской области в области гражданской обороны», указом Губернатора Ростовской области от 10.04.2012 № 27 «Об утверждении Положения об организации и ведении гражданской обороны в Ростовской области», а также в целях осуществления мер по поддержанию в состоянии готовности сил гражданской обороны Ростовской области, обеспечения мероприятий и действий по защите населения от опасностей, возникающих в период мобилизации, в период действия военного положения, в военное время, на территории Ростовской области Правительство Ростовской области постановляет:
1. Утвердить Положение о силах гражданской обороны Ростовской области и поддержании их в состоянии готовности согласно приложению № 1.
2. Признать утратившими силу постановления Правительства Ростовской области по Перечню согласно приложению № 2.
3. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.
4. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на заместителя Губернатора Ростовской области Бодрякова С.Н.
Губернатор
Ростовской области В.Ю. Голубев
Постановление вносит
департамент по предупреждению
и ликвидации чрезвычайных
ситуаций Ростовской области
Приложение № 1
к постановлению
Правительства
Ростовской области
от 15.04.2024 № 269
ПОЛОЖЕНИЕ
о силах гражданской
обороны Ростовской области
и поддержании их в состоянии готовности
1. Общие положения
1.1. Настоящее Положение о силах гражданской обороны Ростовской области и поддержании их в состоянии готовности (далее – Положение) разработано в соответствии с Федеральным законом от 12.02.1998 № 28-ФЗ «О гражданской обороне», постановлением Правительства Российской Федерации от 26.11.2007 № 804 «Об утверждении Положения о гражданской обороне в Российской Федерации», иными правовыми актами Российской Федерации и определяет основы создания, поддержания в состоянии готовности сил гражданской обороны Ростовской области.
1.2. Состав сил гражданской обороны Ростовской области определяется в соответствии с Федеральным законом от 12.02.1998 № 28-ФЗ «О гражданской обороне» и принимаемыми в соответствии с ним правовыми актами Российской Федерации и Ростовской области.
1.3. Противопожарная служба Ростовской области и профессиональные аварийно-спасательные формирования создаются на постоянной штатной основе.
1.4. Спасательные службы, нештатные аварийно-спасательные формирования и нештатные формирования по обеспечению выполнения мероприятий по гражданской обороне создаются на нештатной основе.
2. Задачи
сил гражданской обороны Ростовской области
2.1. Задачами сил гражданской обороны Ростовской области являются:
2.1.1. Для противопожарной службы Ростовской области – задачи, предусмотренные статьей 4 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности».
2.1.2. Для профессиональных аварийно-спасательных формирований – задачи, предусмотренные статьей 6 Федерального закона от 22.08.1995 № 151-ФЗ «Об аварийно-спасательных службах и статусе спасателей».
2.1.3. Для нештатных аварийно-спасательных формирований:
проведение аварийно-спасательных и других неотложных работ в случае возникновения опасностей, возникающих в период мобилизации, в период действия военного положения, в военное время (далее – опасности), первоочередного жизнеобеспечения населения, пострадавшего в результате возникновения опасностей;
участие в обеспечении выполнения мероприятий по гражданской обороне и проведения не связанных с угрозой жизни и здоровью людей неотложных работ при ликвидации чрезвычайных ситуаций, а также в борьбе с пожарами, произошедшими в результате возникновения опасностей;
обнаружение и обозначение районов, подвергшихся радиоактивному, химическому, биологическому (бактериологическому) и иному заражению (загрязнению);
санитарная обработка населения, специальная обработка техники, зданий и обеззараживание территорий;
участие в восстановлении функционирования объектов жизнеобеспечения населения, пострадавшего в результате возникновения опасностей;
обеспечение мероприятий гражданской обороны по вопросам восстановления и поддержания порядка в районах, пострадавших в результате возникновения опасностей, связи и оповещения, защиты животных и растений, медицинского, автотранспортного обеспечения.
2.1.4. Для нештатных формирований по обеспечению выполнения мероприятий по гражданской обороне – участие в обеспечении выполнения мероприятий по гражданской обороне и проведения не связанных с угрозой жизни и здоровью людей неотложных работ при ликвидации чрезвычайных ситуаций.
2.1.5. Для спасательных служб: оповещение населения об опасностях; защита культурных ценностей и архивных документов; предоставление населению средств коллективной защиты; проведение мероприятий по световой маскировке и другим видам маскировки; проведение аварийно-спасательных и других неотложных работ в случае возникновения опасностей; первоочередное жизнеобеспечение населения, пострадавшего в результате возникновения опасностей; борьба с пожарами, произошедшими в результате возникновения опасностей; обнаружение и обозначение районов, подвергшихся радиоактивному, химическому, биологическому или иному заражению; санитарная обработка населения, обеззараживание зданий и сооружений, специальная обработка техники и территорий; восстановление и поддержание порядка в районах, пострадавших в результате возникновения опасностей; срочное восстановление функционирования необходимых коммунальных служб в военное время; срочное захоронение трупов в военное время; обеспечение устойчивости функционирования организаций, необходимых для выживания населения при возникновении опасностей; обеспечение постоянной готовности сил и средств гражданской обороны.
3. Создание сил
гражданской обороны Ростовской области
3.1. Противопожарная служба Ростовской области создается департаментом по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций Ростовской области в соответствии с законодательством Российской Федерации, законодательством Ростовской области.
3.2. Профессиональные аварийно-спасательные формирования создаются:
департаментом по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций Ростовской области в соответствии с законодательством Российской Федерации, законодательством Ростовской области;
органами местного самоуправления муниципальных образований в Ростовской области (далее – органы местного самоуправления) по решению органов местного самоуправления, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации;
в расположенных на территории Ростовской области организациях, занимающихся одним или несколькими видами деятельности, при осуществлении которых законодательством Российской Федерации предусмотрено обязательное наличие у организаций собственных аварийно-спасательных формирований, – руководством организаций по согласованию с Главным управлением Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Ростовской области в порядке, установленном Министерством Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий.
Состав и структуру профессиональных аварийно-спасательных формирований определяют создающие их департамент по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций Ростовской области, органы местного самоуправления и организации, исходя из возложенных на них задач по защите населения, предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, а также требований законодательства Российской Федерации.
Функции, полномочия и порядок функционирования профессиональных аварийно-спасательных формирований определяются положениями (уставами, приказами) о них.
3.3. Нештатные аварийно-спасательные формирования создаются в организациях, эксплуатирующих опасные производственные объекты I и II классов опасности, особо радиационно опасные и ядерно опасные производства и объекты, гидротехнические сооружения чрезвычайно высокой опасности и гидротехнические сооружения высокой опасности, за исключением организаций, не имеющих мобилизационных заданий (заказов) и не входящих в перечень организаций, обеспечивающих выполнение мероприятий по гражданской обороне регионального и местного уровней.
Нештатные аварийно-спасательные формирования представляют собой самостоятельные структуры, созданные организациями на нештатной основе из числа своих работников, оснащенные специальными техникой, оборудованием, снаряжением, инструментами и материалами, подготовленные для проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ в очагах поражения и зонах чрезвычайных ситуаций.
Состав, структура и оснащение нештатных аварийно-спасательных формирований определяются руководителями организаций в соответствии с Порядком создания нештатных аварийно-спасательных формирований, определяемым Министерством Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, исходя из задач гражданской обороны и защиты населения, и согласовываются с Главным управлением Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Ростовской области.
3.4. Нештатные формирования по обеспечению выполнения мероприятий по гражданской обороне создают организации, отнесенные в установленном порядке к категориям по гражданской обороне, из числа своих работников.
Состав, структура и оснащение нештатных формирований по обеспечению выполнения мероприятий по гражданской обороне определяются руководителями организаций, отнесенных в установленном порядке к категориям по гражданской обороне, в соответствии с Типовым порядком создания нештатных формирований по обеспечению выполнения мероприятий по гражданской обороне, определяемым Министерством Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий.
3.5. Исполнительные органы Ростовской области и органы местного самоуправления в сфере своей деятельности могут создавать, содержать и организовывать деятельность нештатных аварийно-спасательных формирований и нештатных формирований по обеспечению выполнения мероприятий по гражданской обороне для выполнения мероприятий в соответствии с планом гражданской обороны и защиты населения Ростовской области.
3.51. Исполнительные органы Ростовской области и органы местного самоуправления в сфере своей деятельности могут создавать, содержать и организовывать деятельность спасательных служб, представляющих собой совокупность сил и средств, функционально объединенных на нештатной основе и привлекаемых для выполнения мероприятий по гражданской обороне в соответствии с планами гражданской обороны и защиты населения по решению должностного лица, осуществляющего руководство гражданской обороной на соответствующей территории.
Структура, состав спасательных служб, указанных в абзаце первом настоящего пункта, определяются положением о спасательной службе, разрабатываемым соответствующими исполнительными органами Ростовской области, органами местного самоуправления в соответствии с примерным положением о спасательных службах, утвержденным приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий.
3.6. Исполнительные органы Ростовской области и органы местного самоуправления вправе:
определять подведомственные организации и организации, находящиеся в сфере их ведения, которые создают нештатные аварийно-спасательные формирования;
организовывать создание, подготовку и оснащение нештатных аварийно-спасательных формирований, спасательных служб;
вести реестры организаций, создающих нештатные аварийно-спасательные формирования, и осуществлять их учет;
организовывать планирование применения нештатных аварийно-спасательных формирований.
3.7. Исполнительные органы Ростовской области и органы местного самоуправления в отношении подведомственных организаций и организаций, находящихся в сфере их ведения, в пределах своих полномочий:
определяют организации, создающие нештатные формирования по обеспечению выполнения мероприятий по гражданской обороне;
организуют поддержание в состоянии готовности нештатных формирований по обеспечению выполнения мероприятий по гражданской обороне;
организуют подготовку и обучение личного состава нештатных формирований по обеспечению выполнения мероприятий по гражданской обороне;
создают и содержат запасы материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств для обеспечения нештатных формирований по обеспечению выполнения мероприятий по гражданской обороне.
3.8. Организации, создающие нештатные аварийно-спасательные формирования:
разрабатывают структуру и табели оснащения нештатных аварийно-спасательных формирований специальными техникой, оборудованием, снаряжением, инструментами и материалами;
укомплектовывают нештатные аварийно-спасательные формирования личным составом, оснащают их специальными техникой, оборудованием, снаряжением, инструментами и материалами, в том числе за счет существующих аварийно-восстановительных, ремонтно-восстановительных, медицинских и других подразделений;
осуществляют подготовку и руководство деятельностью нештатных аварийно-спасательных формирований;
осуществляют всестороннее обеспечение применения нештатных аварийно-спасательных формирований;
осуществляют планирование и применение нештатных аварийно-спасательных формирований;
поддерживают нештатные аварийно-спасательные формирования в состоянии готовности к выполнению задач по предназначению.
3.9. Организации, создающие нештатные формирования по обеспечению выполнения мероприятий по гражданской обороне:
создают и поддерживают в состоянии готовности нештатные формирования по обеспечению выполнения мероприятий по гражданской обороне;
осуществляют обучение личного состава нештатных формирований по обеспечению выполнения мероприятий по гражданской обороне;
создают и содержат запасы материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств для обеспечения нештатных формирований по обеспечению выполнения мероприятий по гражданской обороне.
4. Применение сил
гражданской обороны Ростовской области
4.1. Применение сил гражданской обороны Ростовской области заключается в их привлечении к проведению аварийно-спасательных и других неотложных работ при ликвидации чрезвычайных ситуаций, в том числе возникших вследствие вооруженных конфликтов, и проведению мероприятий по гражданской обороне при приведении в готовность гражданской обороны и в период ее ведения.
4.2. Нештатные аварийно-спасательные формирования привлекаются при возникновении опасностей для решения задач в области гражданской обороны в соответствии с планами гражданской обороны и защиты населения по решению должностного лица, осуществляющего руководство гражданской обороной на соответствующей территории.
Нештатные формирования по обеспечению выполнения мероприятий по гражданской обороне привлекаются для решения задач в области гражданской обороны в соответствии с планами гражданской обороны и защиты населения по решению должностного лица, осуществляющего руководство гражданской обороной на соответствующей территории.
Привлечение профессиональных аварийно-спасательных формирований для решения задач в области гражданской обороны осуществляется в соответствии с планами действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, разработанных и утвержденных в соответствии с законодательством Российской Федерации.
5. Поддержание в состоянии готовности
сил гражданской обороны Ростовской области
5.1. Подготовка и обучение личного состава сил гражданской обороны Ростовской области осуществляются в соответствии с законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, организационно-методическими указаниями Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по подготовке органов управления, сил гражданской обороны и единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, а также по подготовке населения Российской Федерации в области гражданской обороны, защиты от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах, документами организаций, создающих силы гражданской обороны.
5.2. Поддержание в постоянной готовности сил гражданской обороны Ростовской области обеспечивается:
поддержанием профессиональной подготовки личного состава подразделений (формирований) на уровне, обеспечивающем выполнение задач, предусмотренных разделом 2 настоящего Положения;
поддержанием в исправном состоянии специальных техники, оборудования, снаряжения, инструментов и материалов;
планированием и проведением занятий и мероприятий оперативной подготовки (тренировок, учений).
5.3. Контроль за уровнем готовности сил гражданской обороны Ростовской области осуществляется в соответствии с законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также организационно-методическими указаниями Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по подготовке органов управления, сил гражданской обороны и единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.
6. Обеспечение деятельности
сил гражданской обороны Ростовской области
6.1. Финансирование мероприятий по созданию, подготовке, оснащению и применению сил гражданской обороны Ростовской области осуществляется за счет и в пределах средств, предусмотренных в бюджете Ростовской области на соответствующий финансовый год и плановый период на обеспечение деятельности соответствующих исполнительных органов Ростовской области и государственных учреждений Ростовской области, за счет средств местных бюджетов и за счет финансовых средств организаций, создающих нештатные аварийно-спасательные формирования и нештатные формирования по обеспечению выполнения мероприятий по гражданской обороне.
6.2. Накопление, хранение и использование материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств, предназначенных для оснащения сил гражданской обороны Ростовской области, а также материально-техническое обеспечение мероприятий по созданию, подготовке, оснащению и применению сил гражданской обороны Ростовской области осуществляются в порядке, установленном Федеральным законом от 12.02.1998 № 28-ФЗ «О гражданской обороне» и постановлением Правительства Российской Федерации от 27.04.2000 № 379 «О накоплении, хранении и использовании в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств».
Начальник управления
документационного обеспечения
Правительства Ростовской области В.В. Лозин
Приложение № 2
к постановлению
Правительства
Ростовской области
от 15.04.2024 № 269
ПЕРЕЧЕНЬ
постановлений Правительства Ростовской области,
признанных утратившими силу
1. Постановление Правительства Ростовской области от 30.08.2012 № 809 «Об утверждении Положения о поддержании органов управления и сил гражданской обороны Ростовской области в готовности к действиям».
2. Постановление Правительства Ростовской области от 30.08.2012 № 848 «О нештатных аварийно-спасательных формированиях».
3. Постановление Правительства Ростовской области от 15.02.2016 № 73 «О внесении изменения в постановление Правительства Ростовской области от 30.08.2012 № 809».
4. Постановление Правительства Ростовской области от 29.06.2016 № 438 «О внесении изменений в постановление Правительства Ростовской области от 30.08.2012 № 848».
5. Пункты 14, 15 приложения к постановлению Правительства Ростовской области от 27.02.2023 № 84 «О внесении изменений в некоторые постановления Правительства Ростовской области».
Начальник управления
документационного обеспечения
Правительства Ростовской области В.В. Лозин
