Постановление областной межведомственной комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

областной межведомственной комиссии

по делам несовершеннолетних и защите их прав

14 марта 2024 года 

16.00, № 2.3-П/12

 г. Ростов-на-Дону, ул.Социалистическая, 112, к. 572 а

ВЫСТУПИЛИ:

 ПОВЕСТКА ДНЯ

1. Рассмотрение вопроса «О состоянии преступности в отношении несовершеннолетних в Ростовской области и принимаемых профилактических мерах по устранению причин и условий, способствующих её возникновению, по итогам работы за 2023 год»

ПОСТАНОВИЛИ:

1.1. Утвердить порядок межведомственного взаимодействия по выявлению детского (семейного) неблагополучия и алгоритмы реагирования в случаях получения информации о детском (семейном) неблагополучии согласно приложению 1 к настоящему постановлению.

1.2. Рекомендовать главам администраций муниципальных образований Ростовской области обеспечить проведение образовательными организациями:

 1.2.1. Индивидуальной профилактической работы с несовершеннолетними обучающимися, указанными в ч.1 ст.5 Федерального закона от 24.06.1999 «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних», при необходимости инициировать организацию проведения профилактической работы с несовершеннолетними на основе межведомственного взаимодействия.

Срок: 01.06.2024

1.2.2. Информационно-просветительской, разъяснительной работы с обучающимися и их родителями или иными законными представителями, педагогами, направленными на предупреждение деструктивного воздействия на несовершеннолетних посредством информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Срок: 01.06.2024

1.3. Главам администраций г. Каменска-Шахтинского (Дронов Е.М.), г. Новочеркасска (Лысенко Ю.Е.) в срок до 01.04.2024 представить в областную межведомственную комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав подробную персонифицированную информацию о принятых мерах по сопровождению и реабилитации несовершеннолетних, пострадавших от насилия, жестокого обращения, преступлений против половой неприкосновенности в 2023 и истекшем периоде 2024 годов.

1.4. Министерству здравоохранения Ростовской области (Кобзев Ю.В.) по каждому факту совершения несовершеннолетними, состоящими на учете у врача-психиатра, суицида либо суицидальной попытки обеспечить проведение оценки деятельности психиатрической службы по профилактике суицидального поведения несовершеннолетних, включая эффективность взаимодействия с образовательными организациями и муниципальными центрами психолого-педагогической, медицинской и социальной помощи детям.

Информацию о проведении оценки деятельности психиатрической службы направлять в областную межведомственную комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав не позднее 10 дней после чрезвычайного происшествия с несовершеннолетним.

Срок: постоянно. Доклад до 15.04.2024.

1.5. Комиссиям по делам несовершеннолетних и защите их прав администраций муниципальных образований Ростовской области:

1.5.1 Рассмотреть на ближайшем заседании комиссий вопрос взаимодействия органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних и сотрудников территориальных органов следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по Ростовской области, в том числе обратив особое внимание на организацию незамедлительного сопровождения и реабилитации несовершеннолетних, пострадавших от насилия, жестокого обращения, преступлений против половой неприкосновенности.

Срок: 25.04.2024

1.5.2. При рассмотрении материалов об административных правонарушениях несовершеннолетних, родителей (иных законных представителей), о совершении несовершеннолетними общественно-опасных деяний, преступлений и иных материалов в обязательном порядке рассматривать вопрос о надлежащем исполнении родителями своих родительских обязанностей, своевременно принимая решения в соответствии с действующим законодательством (постановка на профилактический учет, привлечение к административной ответственности, направление в органы внутренних дел информации о рассмотрении вопроса привлечения лиц к уголовной ответственности, принятие решения о направлении в суд исковых заявлений об ограничении либо лишении в родительских правах).

Срок: постоянно. Доклад до 15.04.2024.

1.6. Главам администраций Миллеровского (Коваленко О.А.), Багаевского (Черных А.Н.), Неклиновского (Даниленко В.Ф.), Родионово-Несветайского районов (Кучмиёв А.В.), г. Таганрога (Фатеев А.Е.), г. Каменска-Шахтинского (Дронов Е.М.), Пролетарского района г. Ростова-на-Дону (Васильев М.В.) в срок до 27.03.2024 представить в областную межведомственную комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав информацию по фактам нарушения прав несовершеннолетних, ненадлежащего исполнения родительских обязанностей, действий/бездействий специалистов органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, мерах, принятых по недопущению ненадлежащего исполнения должностными лицами своих служебных обязанностей (по фактам, упомянутым в ходе рассмотрения вопроса).

1.7. Отделу по делам несовершеннолетних и защите их прав Правительства Ростовской области (Иванов В.Н.) в срок до 01.07.2024 совместно со следственным управлением Следственного комитета Российской Федерации по Ростовской области (Хуаде А.Г.), министерством общего и профессионального образования Ростовской области (Шевченко Т.С.), министерством труда и социального развития Ростовской области (Порядочная О.В.), министерством здравоохранения Ростовской области (Кобзев Ю.В.), ГУ МВД России по Ростовской области (Агарков О.П.), обеспечить разработку и утверждение алгоритма межведомственного взаимодействия по обеспечению сопровождения и реабилитации несовершеннолетних, пострадавших от насилия, жестокого обращения, преступлений против половой неприкосновенности.

2. Рассмотрение вопроса «Об итогах изучения деятельности муниципальных комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав в 2023 году»

В целях контроля за осуществлением органами местного самоуправления муниципальных образований Ростовской области отдельных государственных полномочий, изучения и оценки эффективности работы органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в соответствии с Федеральным законом от 24.06.1999 №120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних».

ПОСТАНОВИЛИ:

2.1. С учетом выявленных нарушений в ходе изучения деятельности комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав администраций муниципальных образований Ростовской области в 2023 году членами рабочих групп областной межведомственной комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав, председателям комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав администраций Верхнедонского, Заветинского, Куйбышевского, Милютинского, Неклиновского, Ремонтненского, Семикаракорского, Красносулинского, Советского районов и г. Ростова-на-Дону устранить выявленные нарушения и замечания.

Срок исполнения: 19.04.2024.

2.2. Комиссиям по делам несовершеннолетних и защите их прав администраций муниципальных образований Ростовской области впредь не допускать нарушений действующего законодательства в сфере профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.

2.3. Утвердить программу изучения деятельности комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав администраций муниципальных образований Ростовской области на 2024 год согласно приложению 2 к настоящему постановлению.

2.4. Утвердить график посещений в 2024 году членами рабочих групп областной межведомственной комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав администраций муниципальных образований Ростовской области согласно приложению 3 к настоящему постановлению.

2.5. Утвердить План мероприятий «Дорожная карта» по профилактике гибели и травмирования несовершеннолетних от внешних причин на 2024 год согласно приложению 4 к настоящему постановлению.

Приложение 1

УТВЕРЖДЕН

постановлением областной

межведомственной комиссии

по делам несовершеннолетних

и защите их прав

от 14.03.2024 № 2.3-П/12

Порядок межведомственного взаимодействия
по выявлению детского (семейного) неблагополучия и 
алгоритмы реагирования в случаях получения информации
о детском (семейном) неблагополучии.

I. Общие положения

В настоящем порядке применяются следующие понятия:

несовершеннолетний – лицо, не достигшее возраста восемнадцати лет;

безнадзорный – несовершеннолетний, контроль за поведением которого отсутствует вследствие неисполнения или ненадлежащего исполнения обязанностей по его воспитанию, обучению и (или) содержанию со стороны родителей или иных законных представителей либо должностных лиц;

беспризорный – безнадзорный, не имеющий места жительства и (или) места пребывания;

несовершеннолетний, находящийся в социально опасном положении – лицо, которое вследствие безнадзорности или беспризорности находится в обстановке, представляющей опасность для его жизни или здоровья либо не отвечающей требованиям к его воспитанию или содержанию, либо совершает правонарушение или антиобщественные действия;

семья, находящаяся в социально опасном положении – семья, имеющая несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении, а также семья, где родители или иные законные представители несовершеннолетних не исполняют своих обязанностей по их воспитанию, обучению и (или) содержанию и (или) отрицательно влияют на их поведение либо жестоко обращаются с ними;

индивидуальная профилактическая работа – деятельность по своевременному выявлению несовершеннолетних и семей, находящихся в социально опасном положении, а также по их социально-педагогической реабилитации и (или) предупреждению совершения ими правонарушений и антиобщественных действий;

трудная жизненная ситуация – обстоятельство или обстоятельства, которые ухудшают условия жизнедеятельности гражданина и последствия которых он не может преодолеть самостоятельно;

дети, находящиеся в трудной жизненной ситуации – дети-сироты; дети, оставшиеся без попечения родителей; дети-инвалиды; дети с ограниченными возможностями здоровья, то есть имеющие недостатки в физическом и (или) психическом развитии; дети - жертвы вооруженных и межнациональных конфликтов, экологических и техногенных катастроф, стихийных бедствий; дети из семей беженцев и вынужденных переселенцев; дети, оказавшиеся в экстремальных условиях; дети - жертвы насилия; дети, отбывающие наказание в виде лишения свободы в воспитательных колониях; дети, находящиеся в образовательных организациях для обучающихся с девиантным (общественно опасным) поведением, нуждающихся в особых условиях воспитания, обучения и требующих специального педагогического подхода (специальных учебно-воспитательных учреждениях открытого и закрытого типа); дети, проживающие в малоимущих семьях; дети с отклонениями в поведении; дети, жизнедеятельность которых объективно нарушена в результате сложившихся обстоятельств и которые не могут преодолеть данные обстоятельства самостоятельно или с помощью семьи;

жестокое обращение с детьми – нанесение физического, психологического, эмоционального ущерба ребенку путем умышленного действия, а также пренебрежение родителями, воспитателем, другими лицами обязанностями по отношению к нему, наносящее вред его физическому и психическому развитию;

насилие – умышленное применение индивидом или социальной группой различных форм принуждения в отношении, например, ребенка, ущемляющее его конституционные права и свободы как гражданина, наносящее ущерб или содержащее угрозу его физическому, психическому состоянию и развитию. Насилие может иметь формы физического, сексуального, психического воздействия и принуждения с целью унижения, вымогательства, удовлетворения сексуальных потребностей, подчинения своей воле, присвоения тех или иных прав;

дети-сироты – лица в возрасте до 18 лет, у которых умерли оба или единственный родитель;

дети, оставшиеся без попечения родителей, – лица в возрасте до 18 лет, которые остались без попечения единственного или обоих родителей в связи с отсутствием родителей или лишением их родительских прав, ограничением их в родительских правах, признанием родителей безвестно отсутствующими, недееспособными (ограниченно дееспособными), находящимися в лечебных учреждениях, объявлением их умершими, отбыванием ими наказания в учреждениях, исполняющих наказание в виде лишения свободы, нахождением в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений; уклонением родителей от воспитания детей или от защиты их прав и интересов, отказом родителей взять своих детей из воспитательных, лечебных учреждений, учреждений социальной защиты населения и других аналогичных учреждений и в иных случаях признания ребенка оставшимся без попечения родителей в установленном законом порядке;

социальное обслуживание граждан (далее - социальное обслуживание) – деятельность по предоставлению социальных услуг гражданам;

социальная услуга – действие или действия в сфере социального обслуживания по оказанию постоянной, периодической, разовой помощи, в том числе срочной помощи, гражданину в целях улучшения условий его жизнедеятельности и (или) расширения его возможностей самостоятельно обеспечивать свои основные жизненные потребности;

социальное сопровождение – содействие в предоставлении медицинской, психологической, педагогической, юридической, социальной помощи, не относящейся к социальным услугам

II. Правовые основания деятельности по выявлению детского (семейного) неблагополучия  

Деятельность специалистов органов управления социальной защитой населения и учреждений социального обслуживания семьи и детей, подведомственных министерству труда и социального развития Ростовской области, по выявлению детского (семейного) неблагополучия регулируется следующими нормативными правовыми документами:

Федеральный закон от 24.07.1998 № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации»;

Федеральный закон от 24.06.1999 № 120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних» (далее – Федеральный закон № 120-ФЗ);

Федеральный закон от 28.12.2013 № 442-ФЗ «Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 442-ФЗ);

Областной закон Ростовской области от 03.09.2014 № 222-ЗС «О социальном обслуживании граждан в Ростовской области»;

Модельная программа социального сопровождения семей с детьми в Ростовской области, утвержденная постановлением областной межведомственной комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав от 20.04.2017 № 2.3/25;

Порядок формирования единого областного банка данных семей, находящихся в социально опасном положении, утвержденный решением областной межведомственной комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав от 23.03.2007 № 1.

Деятельность специалистов в сфере здравоохранения по выявлению детского (семейного) неблагополучия регулируется следующими нормативными правовыми документами:

Федеральный закон от 24.07.1998 № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации»;

Федеральный закон от 24.06.1999 № 120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних» (далее – Федеральный закон № 120-ФЗ);

Федеральный закон от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации»;

приказ Министерства здравоохранения Российской Федерации от 14.07.2003 №307 «О повышении качества оказания лечебно-профилактической помощи беспризорным и безнадзорным несовершеннолетним»;

приказ Министерства здравоохранения Российской Федерации от 10.08.2017 №514н «О порядке проведения профилактических медицинских осмотров несовершеннолетних»;

приказ министерства здравоохранения Ростовской области от 12.04.2018 № 1030 «О взаимодействии» (об исполнении Алгоритма межведомственного взаимодействия при помещении несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении, в организации для детей-сирот);

Порядок формирования единого областного банка данных семей, находящихся в социально опасном положении, утвержденный решением областной межведомственной комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав от 23.03.2007 № 1.

Деятельность сотрудников органов внутренних дел по выявлению детского (семейного) неблагополучия регулируется следующими нормативными правовыми документами:

Федеральный закон от 24.06.1999 № 120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних»;

Федеральный закон от 07.02.2011 № 3-ФЗ «О полиции»;

Приказ МВД России от 15.10.2013 № 845 «Об утверждении Инструкции по организации деятельности подразделений по делам несовершеннолетних органов внутренних дел Российской Федерации»

Порядок формирования единого областного банка данных семей, находящихся в социально опасном положении, утвержденный решением областной межведомственной комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав от 23.03.2007 № 1.

Деятельность специалистов системы образования и органов опеки и попечительства по выявлению детского (семейного) неблагополучия регулируется следующими нормативными правовыми документами:

Федеральный закон от 24.07.1998 № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации»;

Федеральный закон от 24.06.1999 № 120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних»;

Федеральный закон от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»;

Федеральный закон от 24.04.2008 № 48-ФЗ «Об опеке и попечительстве»

Порядок формирования единого областного банка данных семей, находящихся в социально опасном положении, утвержденный решением областной межведомственной комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав от 23.03.2007 № 1.

III. Основные направления деятельности специалистов по выявлению детского (семейного) неблагополучия  

К основным направлениям деятельности органов управления социальной защитой населения и учреждений социального обслуживания семьи и детей относятся:

• организация индивидуальной профилактической работы в отношении безнадзорных и беспризорных несовершеннолетних, их родителей или иных законных представителей, не исполняющих своих обязанностей по воспитанию, содержанию несовершеннолетних и (или) отрицательно влияющих на их поведение либо жестоко обращающихся с ними;
• контроль деятельности специализированных учреждений для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации, иных учреждений и служб, предоставляющих социальные услуги несовершеннолетним и их семьям, а также осуществление мер по развитию сети указанных учреждений;
• внедрение в деятельность учреждений и служб, предоставляющих социальные услуги несовершеннолетним и их семьям, современных методик и технологий социальной реабилитации.

Учреждения социального обслуживания семьи и детей, к которым относятся центры социальной помощи семье и детям, центр психолого-педагогической помощи населению, реабилитационные центры для детей и подростков с ограниченными возможностями, центр комплексной реабилитации и абилитации для детей и подростков с ограниченными возможностями «Добродея», комплексный центр социального обслуживания населения Боковского района:

• предоставляют социальные услуги несовершеннолетним, находящимся в социально опасном положении или иной трудной жизненной ситуации, на основании просьб несовершеннолетних, их родителей или иных законных представителей либо по инициативе должностных лиц органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних;
• выявляют несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении, а также семьи, несовершеннолетние члены которых нуждаются в социальных услугах, осуществляют социальную реабилитацию этих лиц, оказывают им необходимую помощь в соответствии с индивидуальными программами социальной реабилитации;
• принимают участие в пределах своей компетенции в индивидуальной профилактической работе с безнадзорными несовершеннолетними, в том числе путем организации их досуга, развития творческих способностей несовершеннолетних в кружках, клубах по интересам, созданных в учреждениях социального обслуживания, а также оказывают содействие в организации оздоровления и отдыха несовершеннолетних, нуждающихся в помощи государства.

Специализированные учреждения для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации, к которым относятся социально-реабилитационные центры для несовершеннолетних, социальные приюты для детей и подростков :

• принимают участие в выявлении и устранении причин и условий, способствующих безнадзорности и беспризорности несовершеннолетних;
• оказывают социальную, психологическую и иную помощь несовершеннолетним, их родителям или иным законным представителям в ликвидации трудной жизненной ситуации, восстановлении социального статуса несовершеннолетних в коллективах сверстников по месту учебы, работы, жительства, содействуют возвращению несовершеннолетних в семьи;
• содержат в установленном порядке на полном государственном обеспечении несовершеннолетних, осуществляют их социальную реабилитацию, защиту их прав и законных интересов, организуют медицинское обеспечение и обучение несовершеннолетних по соответствующим образовательным программам, содействуют их профессиональной ориентации и получению ими специальности;
• уведомляют родителей несовершеннолетних или иных их законных представителей о нахождении несовершеннолетних в указанных учреждениях;
• содействуют органам опеки и попечительства в осуществлении устройства несовершеннолетних, оставшихся без попечения родителей или иных законных представителей.

2. Основными направлениями деятельности медицинских организаций являются:

• выявление причин и условий, приводящих к нарушению прав и законных интересов несовершеннолетних;
• оказание медицинской помощи несовершеннолетним.

IV. Источники и способы получения информации о фактах детского (семейного) неблагополучия 

1. Обращение несовершеннолетних, родственников, представителей общественных организаций, граждан;

2. Информация должностных лиц;

3. Информация, полученная в ходе рейдов;

4. Результаты рассмотрения материалов на заседании территориальной комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав (далее - КДНиЗП);

5. Данные средств массовой информации;

6. Информация, полученная в ходе активных медицинских патронажей медицинскими работниками несовершеннолетних на дому;

7. Информация, полученная в ходе обращения граждан с детьми в медицинскую организацию.

V. Основные этапы работы по выявлению детского (семейного) неблагополучия

Должностные лица органов управления социальной защитой населения и учреждений социального обслуживания семьи и детей, подведомственных министерству труда и социального развития Ростовской области, осуществляют:

• сбор и систематизацию информации из источников, указанных в разделе III, и других возможных источников информации;
•  незамедлительное (в течение суток) информирование соответствующих органов о выявленных фактах и обстоятельствах, перечисленных в пункте 2 статьи 9 Федерального закона  от 24.06.1999 № 120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних» (далее – Федеральный закон № 120-ФЗ);
• оценку уровня жизни несовершеннолетнего и степени угрозы его жизни и здоровью. При необходимости рассматривается вопрос о помещении несовершеннолетнего в организацию для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;

направление информации:

• в течение трех календарных дней со дня выявления признаков социально опасного положения несовершеннолетних и их семей, со дня выявления сведений об изменения места жительства семьи или несовершеннолетнего, находящихся в социально опасном положении, - в орган управления образования и территориальную КДНиЗП (по форме, предусмотренной Порядком формирования единого областного банка данных семей, находящихся в социально опасном положении, утвержденного решением областной межведомственной КДНиЗП от 23.03.2007);
• в течение трех календарных дней со дня выявления сведений о прибытии на территорию в связи с изменением места жительства семьи или несовершеннолетнего, находящихся в социально опасном положении, - в соответствующие органы и учреждения системы профилактики, территориальную КДНиЗП по прежнему месту жительства с запросом сведений о проведенной индивидуальной профилактической работе;
• незамедлительно (в течение суток) о выявлении и помещении в организацию для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, безнадзорного и (или) беспризорного несовершеннолетнего - в органы опеки и попечительства по месту расположения организации и по месту жительства ребенка, орган управления социальной защитой населения, территориальную КДНиЗП по месту жительства ребенка.

В соответствии с решением территориальной КДНиЗП органы управления социальной защитой населения и учреждения социального обслуживания семьи и детей, подведомственные министерству труда и социального развития Ростовской области, во взаимодействии с органами и учреждениями системы профилактики участвуют в:

• разработке и реализации индивидуальной программы социального сопровождения семьи, оказавшейся в трудной жизненной ситуации, утвержденной председателем территориальной КДНиЗП;
• разработке и реализации индивидуальной комплексной программой реабилитации семьи в социально опасном положении, утвержденной председателем территориальной КДНиЗП.

В случае признания гражданина нуждающимся в социальном обслуживании органы управления социальной защитой населения обеспечивают разработку и утверждение индивидуальной программы предоставления социальных услуг. Учреждения социального обслуживания семьи и детей, подведомственные министерству труда и социального развития Ростовской области, осуществляют социальную реабилитацию несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении, а также семей, несовершеннолетних, члены которых нуждаются в социальных услугах, оказывают им необходимую помощь в соответствии с индивидуальными программами социальной реабилитации

 Учреждения здравоохранения.

1. Женские консультации, родовспомогательные учреждения:

- при постановке женщин на учет по беременности определяют семейно-бытовые условия, свидетельствующие о потенциальном неблагополучии для протекания беременности и для новорожденного, и, в случае установления факта трудной жизненной ситуации или социально опасного положения в течение трех суток передают соответствующую информацию в управление социальной защиты населения и в комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав по месту фактического проживания беременной;

- принимают меры по организации работы с беременной, по разъяснению ей прав и обязанностей родителей после рождения ребенка, профилактике отказа от ребенка;

- при постановке на учет несовершеннолетней беременной информируют законных представителей несовершеннолетней о беременности. В случае согласия законных представителей несовершеннолетней направляют соответствующую информацию в орган опеки и попечительства и в подразделение по делам несовершеннолетних органов внутренних дел по фактическому месту проживания беременной для выяснения условий проживания несовершеннолетней и обстоятельств, способствующих ранней беременности.

2. Медицинский персонал родильного дома (отделения):

- при поступлении несовершеннолетней беременной на роды организует работу по профилактике отказа от ребенка;

- при отказе забрать новорожденного, либо поступлении заявления от родителей ребенка о согласии на усыновление, информировать орган опеки и попечительства;

3. Врачи-педиатры участковые, врачи общей (семейной практики), медицинские сестры врачей-педиатров участковых и врачей общей (семейной практики):

- при посещении детей на дому и на приемах в поликлинике выявляют наличие в семье неблагополучных социальных факторов;

- вносят в историю развития ребенка сведения о родителях, семейном положении, месте работы родителей, жилищно-бытовых условиях семьи;

- осуществляют контроль за выполнением родителями данных им рекомендаций по уходу за ребенком и за проведением назначенного лечения в случае болезни ребенка;

- ведут учет социально неблагополучных семей в Паспорте педиатрического участка;

- при обследовании детей в образовательных организациях, учреждениях начального профессионального образования выявляют несовершеннолетних, находящихся в трудной жизненной ситуации или социально опасном положении;

- в случае установления факта трудной жизненной ситуации несовершеннолетнего, семьи в течение пяти суток передают соответствующую информацию в муниципальный отдел социального развития по месту фактического жительства несовершеннолетнего;

- в случае установления факта социально опасного положения несовершеннолетнего, семьи в течение трех суток передают соответствующую информацию в комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав по месту фактического жительства несовершеннолетнего(-ней).

4. Администрация детской больницы, иного стационарного учреждения здравоохранения:

- при выявлении ребенка, родители которого отказываются либо не могут по объективным причинам забрать его из больницы, незамедлительно уведомляет о данном факте орган опеки и попечительства по месту жительства ребенка, а в случае его неизвестности (отсутствия) – орган опеки и попечительства по месту нахождения медицинского учреждения;

- при поступлении ребенка, оставшегося без попечения родителей, в течение 7 дней направляет информацию в орган опеки и попечительства по месту регистрации ребенка (а в случае ее отсутствия – по месту нахождения медицинского учреждения).

5. Руководители медицинских организаций:

- при выявлении несовершеннолетних, поступивших с признаками жестокого обращения с ними, с признаками физического, психического или сексуального насилия, непринятия родителями (законными представителями) своевременных мер по лечению ребенка, которое привело к угрозе его жизни и здоровью, незамедлительно (в течение 3 часов) направляют информацию в орган внутренних дел, специалистам органа опеки и попечительства и комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав по месту фактического жительства несовершеннолетнего(-ней).

 Документом, фиксирующим поступление информации о семье и несовершеннолетнем, находящихся в социально опасном положении (трудной жизненной ситуации), является докладная (рапорт) медицинского работника руководителю медицинской организации и официальное письмо руководителя медицинской организации в муниципальную КДН и ЗП.

Алгоритмы реагирования

 Для специалистов органов управления социальной защитой населения
и учреждений социального обслуживания семьи и детей, подведомственных
министерству труда и социального развития Ростовской области

1. Источники и способы получения информации о фактах детского (семейного) неблагополучия

1.1. Обращение несовершеннолетних, родственников, представителей общественных организаций, граждан;

1.2. Информация должностных лиц;

1.3. Информация, полученная в ходе рейдов;

1.4. Результаты рассмотрения материалов на заседании территориальной комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав (далее - КДНиЗП);

1.5. Данные средств массовой информации.

2. Основные этапы работы в случаях получения информации о детском (семейном) неблагополучии

2.1. Сбор и систематизация информации из источников, указанных в пункте 1, и других возможных источников информации.

2.2. Незамедлительное (в течение суток) информирование соответствующих органов о выявленных фактах и обстоятельствах, перечисленных в пункте 2 статьи 9 Федерального закона  от 24.06.1999 № 120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних» (далее – Федеральный закон № 120-ФЗ).

2.3. Оценка уровня жизни несовершеннолетнего и степени угрозы его жизни и здоровью. При необходимости рассмотрение вопроса о помещении несовершеннолетнего в организацию для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

2.4. Направление информации:

в течение трех календарных дней со дня выявления признаков социально опасного положения несовершеннолетних и их семей, со дня выявления сведений об изменения места жительства семьи или несовершеннолетнего, находящихся в социально опасном положении, - в орган управления образования и территориальную КДНиЗП (по форме, предусмотренной Порядком формирования единого областного банка данных семей, находящихся в социально опасном положении, утвержденного решением областной межведомственной КДНиЗП от 23.03.2007);

в течение трех календарных дней со дня выявления сведений о прибытии на территорию в связи с изменением места жительства семьи или несовершеннолетнего, находящихся в социально опасном положении, - в соответствующие органы и учреждения системы профилактики, территориальную КДНиЗП по прежнему месту жительства с запросом сведений о проведенной индивидуальной профилактической работе;

незамедлительно (в течение суток) о выявлении и помещении в организацию для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, безнадзорного и (или) беспризорного несовершеннолетнего - в органы опеки и попечительства по месту расположения организации и по месту жительства ребенка, орган управления социальной защитой населения, территориальную КДНиЗП по месту жительства ребенка.

2.5. Организация индивидуальной профилактической работы в отношении несовершеннолетних, их родителей или иных законных представителей по основаниям, предусмотренным Федеральным законом № 120-ФЗ, в зависимости от конкретных обстоятельств в соответствии с:

индивидуальной программой социального сопровождения семьи в трудной жизненной ситуации, утвержденной председателем территориальной КДНиЗП;

 индивидуальной комплексной программой реабилитации семьи в социально опасном положении, утвержденной председателем территориальной КДНиЗП;

индивидуальной программой предоставления социальных услуг, утвержденной руководителем органа управления социальной защитой.

Для специалистов образовательных организаций 

В образовательных организациях в соответствии с факторами риска детского и семейного неблагополучия (приложение № 1) (далее – факторы риска) ведется ежедневное наблюдение за обучающимися. При выявления одного из факторов в течение рабочего дня педагог готовит докладную записку на имя заместителя директора образовательной организации по воспитательной работе с информацией о ребенке (Ф.И.О., класс, группа) выявленных факторах риска.

Заместитель директора по воспитательной работе незамедлительно принимает решение о степени риска жизни и здоровья ребенка и об уровне реагирования (незамедлительный (экстренный), текущий (изучение ситуации).

В случае установления высокого уровня риска информация в этот же день направляется в соответствующие органы ОВД, УСЗН, учреждения здравоохранения, органы опеки, КДНиЗП.

В случае установления текущей ситуации, которая требует изучения, в течение двух недель необходимо провести следующую работу:

- направить запросы в ведомства (ОВД, УСЗН, учреждения здравоохранения, органы опеки, КДНиЗП), для подтверждения либо опровержения данных о наличии других факторов риска в соответствии с ведомственной спецификой. Ответ должен быть дан в пятидневный срок.

- организовать сбор информации внутри учреждения (дополнительные диагностические исследования ребенка с целью установления его эмоционального состояния, степени комфортности в среде сверстников и в семье, уровне агрессивности и др., наличия посттравматических стрессовых реакций; опросы одноклассников, классного руководителя, беседа с родителями, при необходимости выход в семью, составление акта жилищно бытовых условий).

- провести заседание школьного психолого-педагогического консилиума (далее – ППК ОО). ППК ОО должен состоятся не позднее двух недель с момента выявления фактора риска. На заседании рассматриваются данные запросов, а также информация, полученная внутри учреждения.

Итогом ППК ОО является решение о наличии риска детского (семейного) неблагополучия либо об отсутствия такого риска. В случае если установлен риск, в течение трех рабочих дней информация направляется в КДНиЗП. Если риск отсутствует, данный ребенок остается на школьном контроле, период которого определяется членами ППК ОО.

Для сотрудников подразделений
по делам несовершеннолетних органов внутренних дел 

Сотрудники ПДН выявляют родителей, отрицательно влияющих на детей, путем:

- изучения информации об образе жизни лиц с детьми, злоупотребляющих алкогольной продукцией, потребляющих наркотические средства либо психотропные вещества без назначения врача, не исполняющих либо не надлежащим образом исполняющих свои законные обязанности по содержанию, воспитанию и обучению детей, либо допускающих жестокое обращение с ними;

- анализа сведений, содержащихся в материалах о привлечении правонарушителей к административной и иной ответственности, материалах об отказе в возбуждении уголовных дел, книге учета заявлений (сообщений) о преступлениях, об административных правонарушениях и происшествиях, книге учета лиц, доставленных в дежурную часть органа внутренних дел, а также поступившей в ПДН информации из других подразделений органов внутренних дел и субъектов профилактики.

Сотрудники ПДН при получении информации о родителях и иных законных представителях, отрицательно влияющих на детей, при наличии оснований, предусмотренных ведомственной Инструкцией, принимают в установленном порядке решение о постановке указанных лиц на профилактический учет и проведении с ними индивидуально-профилактической работы.

Информация о постановке на профилактический учет родителей и иных законных представителей, отрицательно влияющих на детей, в течении 10 дней направляется сотрудниками ПДН:

- в муниципальную комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав – обо всех родителях (законных представителях), поставленных на профилактический учет;

- в медицинские организации - о родителях (законных представителях), злоупотребляющих алкогольной продукцией, потребляющих наркотические средства либо психотропные вещества без назначения врача;

- иные органы профилактики – в соответствии с пунктом 2 статьи 9 ФЗ № 120-1999 года.

Профилактическая работа в отношении родителей, отрицательно влияющих на детей, осуществляется в соответствии с пунктом 74 ведомственной Инструкции, утвержденной приказом МВД России от 15.10.2013 № 845.

Приложение № 1

Факторы риска детского и семейного неблагополучия 
(для образовательных организаций)

Примечание. Любой из приведенных выше критериев будет являться основанием для отнесения несовершеннолетнего к категории «неблагополучие» и предполагает соответствующий уровень реагирования в образовательной организации (см. Алгоритм реагирования). 

Приложение 2

УТВЕРЖДЕНА

постановлением областной

межведомственной комиссии

по делам несовершеннолетних

и защите их прав

от 14.03.2024 № 2.3-П/12

 ПРОГРАММА

изучения деятельности комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав

администраций муниципальных образований Ростовской области на 2024 год

Цели:

- проведение экспертного анализа и оценки эффективности деятельности комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав муниципального образования;

- оказание практической помощи организаторам профилактической работы с несовершеннолетними на муниципальном уровне;

- развитие взаимодействия комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав, органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.

Задачи:

- изучение и оценка эффективности реализации комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав муниципального образования решений, принятых областной межведомственной комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав;

- изучение и оценка эффективности работы органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений;

- изучение и оценка организационных условий деятельности комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав муниципального образования;

- разработка предложений и рекомендаций по совершенствованию работы комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав.

Алгоритм работы

 Рекомендации к изучению деятельности

комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав муниципального образования

Оценка показателей эффективности работы

1. Выявление проблемных вопросов в организации работы комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав, (далее – КДНиЗП), причин и условий, способствующих их возникновению; разработка рекомендаций по их решению.

2. Оценка уровня организации межведомственного взаимодействия при решении вопросов защиты прав и законных интересов несовершеннолетних.

Проверку организации работы КДНиЗП муниципального образования проводит руководитель рабочей группы; член рабочей группы – по поручению руководителя группы.

3. Проверка наличия и содержательной стороны документов, регламентирующих порядок образования и деятельность КДН и ЗП:

- нормативно-правовой акт о создании комиссии и утверждении её персонального состава;

- положение о работе комиссии;

- план работы комиссии на год (2022, 2023 годы);

- должностные инструкции лиц, обеспечивающих руководство и организационное сопровождение деятельности комиссии (председатель, ответственный секретарь, другие специалисты комиссии).

4. Анализ документов, подтверждающих работу КДНиЗП (работа с документами, беседа с секретарем комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав):

- исполнение плана работы комиссии, количество проведенных заседаний, количество рассмотренных вопросов;

- периодичность заседаний комиссии (не реже одного раза в месяц), причины переноса заседаний комиссии;

- количество заседаний, проведенных председателем комиссии; причины отсутствия председателя на заседании;

- присутствие на заседаниях членов комиссии (в части недопущения делегирования своих полномочий иным лицам); правомочность принимаемых на заседаниях комиссии решений;

Протоколы и решения заседаний КДНиЗП по рассмотрению вопросов профилактики правонарушений среди несовершеннолетних.

Журналы:

- учета несовершеннолетних и родителей, состоящих на учете;

- учета приема и обращений граждан;

- учета входящих материалов об административных правонарушениях;

- учета несовершеннолетних, нуждающихся в трудоустройстве;

- регистрации поступающей от органов и учреждений, входящих в систему профилактики, информации о нарушении прав и интересов несовершеннолетних;

- контроля за условиями воспитания, обучения и содержания несовершеннолетних в государственных учреждениях (акты, справки, решения комиссии).

Учетная карточка на несовершеннолетнего.

Учетная карточка на родителей, не обеспечивающих надлежащих условий воспитания, обучения и содержания детей.

Программы индивидуальной профилактической работы с несовершеннолетними.

Информация органов и учреждений, входящих в систему профилактики, о нарушении прав и интересов несовершеннолетних.

Копии уведомлений родителей или заменяющим их лицам о помещении несовершеннолетних в учреждения системы профилактики.

Материалы образовательных организаций об отчислении несовершеннолетних, не достигших 15-летнего возраста, из образовательных учреждений. Решения об отчислении.

Материалы, представленные в суд.

Материалы об отказе в возбуждении уголовного дела в отношении несовершеннолетних, совершивших общественно опасное деяние и не подлежащих уголовной ответственности в связи с недостижением возраста, с которого наступает уголовная ответственность.

Постановления комиссии о помещении несовершеннолетних в специальные учебно-воспитательные учреждения. Извещения о выпуске несовершеннолетнего из спецшколы (спец ПТУ), характеристики, рекомендации, индивидуальные комплексные программы сопровождения.

Расписки о приглашении (вызове) на заседания комиссии.

Оснащенность рабочего места секретаря КДНиЗП (наличие персонального компьютера, оргтехники, обеспечение доступа к информационно-коммуникационной сети «Интернет», обеспечение доступа к правовым ресурсам и пр.).

5. Анализ и оценка эффективности системы исполнения решений областной комиссии по делам несовершеннолетних и защиты их прав; КДНиЗП муниципального образования:

- наличие соглашения об организации межведомственного взаимодействия по выявлению, реабилитации и сопровождению несовершеннолетних Ростовской области, находящихся в социально опасном положении, пострадавших от жестокого обращения и насильственных действий (приложение 1 к протоколу заседания областной межведомственной комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав от 12.12.2013 №5/2013);

- наличие мероприятий по профилактике семейного неблагополучия, безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в годовом плане работы комиссии; их выполнение;

- соблюдение Порядка формирования единого областного банка данных семей, находящихся в социально опасном положении (утвержден решением областной межведомственной комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав от 23 марта 2007 года № 1);

- соблюдение Порядка формирования единого областного банка данных безнадзорных, беспризорных несовершеннолетних (утвержден постановлением Правительства Ростовской области от 02.03.2012 № 136 «Об утверждении Положения о едином областном банке данных безнадзорных и беспризорных несовершеннолетних»);

- организация работы по профилактике самовольных уходов несовершеннолетних из семей и детских учреждений;

- выборочная проверка материалов по исполнению решений и постановлений областной комиссии по делам несовершеннолетних и защиты их прав, а также рекомендательных писем Правительства Ростовской области по содержанию деятельности КДНиЗП.

Работа по группам 

Члены рабочей группы работают в структурных подразделениях администрации муниципального образования, учреждениях системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних (по отраслевой направленности), сельских поселениях (по решению руководителя рабочей группы).

Изучаются документы по организации работы, проводятся собеседования со специалистами.

При оценке работы органов и учреждений системы профилактики необходимо учитывать количественные характеристики их деятельности, положительную динамику, системность в работе.

Дополнительно для системы образования: 

- ведение электронного банка данных семей, находящихся в социально опасном положении, организация раннего выявления семей с признаками неблагополучия на уровне образовательной организации, участие в реализации индивидуальных комплексных программ реабилитации семей и индивидуальных планов работы с несовершеннолетними;

- организация индивидуальной профилактической работы с несовершеннолетними, склонными к потреблению наркотиков, ПАВ, алкогольных напитков (информирование КДНиЗП о динамике внутришкольного учета несовершеннолетних);

- развитие системы дополнительного образования детей (наличие расписания работы кружков, секций; работа во внеурочное время);

- развитие социально-психологической службы на муниципальном уровне, в образовательных учреждениях.

- реализация мероприятий по профилактике социального сиротства;

Посещение 1-го муниципального бюджетного образовательного учреждения общего образования и 1-го образовательного учреждения профессионального образования, подведомственного министерству общего и профессионального образования Ростовской области:

- внедрение в образовательный процесс программ профилактической направленности;

- занятость несовершеннолетних, состоящих на профилактических учетах (КДНиЗП, ПДН, ВШУ) в кружках и спортивных секциях;

- деятельность межведомственных лекторских групп в образовательных учреждениях;

- организация повышения квалификации специалистов по вопросам организации профилактической работы.

- проверка исполнения в муниципальном образовании методических рекомендаций по профилактике суицидального поведения детей и подростков в образовательных организациях (Письмо минобрнауки РФ от 18 января 2016 г. № 07-149) по следующим направлениям:

- организационные и правовые меры по предупреждению суицидального поведения несовершеннолетних: организация и проведение ежегодного мониторинга, направленного на выявление случаев жестокого обращения с несовершеннолетними;

- профилактика суицидального поведения несовершеннолетних: выявление несовершеннолетних и семей, находящихся в социально опасном положении, а также детей и подростков, находящихся в обстановке, представляющей угрозу их жизни и здоровью; обеспечение социального, педагогического, психологического и юридического сопровождения детей, подростков и семей, находящихся в трудной жизненной ситуации; разработка и внедрение превентивных программ, направленных на проведение в образовательных организациях занятий по профилактике суицидального поведения несовершеннолетних; вовлечение несовершеннолетних и членов их семей в различные виды семейной досуговой деятельности, направленной на гармонизацию внутрисемейных отношений; организация при школах «семейных клубов», с целью коррекции детско-родительских отношений, а также повышения психологической и педагогической культуры семей; использование ресурсов учреждений социальной защиты населения для детей, нуждающихся в психолого-педагогической и медико-социальной помощи; обеспечение взаимодействия образовательных организаций с учреждениями здравоохранения в части профилактики суицидального поведения обучающихся; инженерно-техническое обеспечение образовательных организаций (системы внутреннего и внешнего видеонаблюдения) с целью создания безопасной образовательно-воспитательной среды;

- информационно-пропагандистская деятельность в рамках профилактики суицидального поведения несовершеннолетних: проведение массовых мероприятий; проведение тематической недели, посвященной Международному дню толерантности; проведение массовых мероприятий, посвященных Международному дню защиты детей.

Дополнительно для системы здравоохранения: 

- деятельность лечебно-профилактических учреждений по организации выявления и оказанию помощи семьям, находящимся в социально-опасном положении, организация медицинского патронажа семей данной категории;

- организация сверки данных об учете несовершеннолетних лиц, состоящих под наблюдением в наркологическом диспансере (филиале, кабинете), в органах внутренних дел;

- посещение муниципальной больницы;

Дополнительно для системы социальной защиты населения: 

- организация в муниципальном образовании социального сопровождения семей с несовершеннолетними детьми, попавшими в трудную жизненную ситуацию, в том числе с детьми-инвалидами;

- организация межведомственного взаимодействия по выявлению и постановке на учет в единый областной банк данных безнадзорных и беспризорных детей;

- участие органов управления социальной защитой населения и учреждений социального обслуживания семьи и детей в формировании банка данных семей, находящихся в социально опасном положении, и реализации индивидуальных комплексных программ реабилитации таких семей;

- посещение специализированного учреждения для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации; учреждений социального обслуживания, работающих с несовершеннолетними: изучение и оценка состояния материально-технической базы учреждения, оказания социальных услуг в полкстационрных и стационарных условиях; повышения квалификации специалистов, реализации воспитательных программ и программ дополнительного образования несовершеннолетних, обеспечения комплексной безопасности детей (профилактика суицида несовершеннолетних, самовольных уходов, жестокого обращения и насилия, травматизма, популяризация традиционных духовно-нравственных, в том числе семейных ценностей и др.)

- организация индивидуальной профилактической работы с семьями и несовершеннолетними, находящимися в социально опасном положении, иной трудной жизненной ситуации;

Дополнительно для службы занятости населения: 

- трудоустройство подростков, зарегистрированных в банке данных безнадзорных и беспризорных, состоящих на различных видах профилактического учета;

- освоение средств муниципальными районами, городскими округами выделенных на организацию временного трудоустройства несовершеннолетних граждан;

- взаимодействие центров занятости населения с КДНиЗП;

Дополнительно для представителя Уполномоченного по правам ребенка в Ростовской области: 

- обеспечение прав ребенка на жизнь, здоровье и безопасность;

- деятельность уполномоченных по правам ребенка образовательных организаций.

Дополнительно для ГУ МВД России по Ростовской области 

- организация индивидуальной профилактической работы с несовершеннолетними, состоящими на учете в КДН и ЗП, и ПДН территориальных ОМВД;

- участие в массовых мероприятиях профилактической направленности, в том числе: Советах профилактики, выездах межведомственных лекторских групп, Днях большой профилактики;

- участие и организация проведения межведомственных совещаний и рабочих встреч по вопросам повышения уровня взаимодействия;

- оценка эффективности профилактической работы органов внутренних дел;

- выборочная проверка деятельности КДН и ЗП в области административной практики;

- взаимодействие органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних по реализации Областного закона от 16.12.2009 № 346-ЗС «О мерах по предупреждению причинения вреда здоровью детей, их физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию»;

- организация исполнения распоряжения ГУ МВД России по Ростовской области от 10.02.2023 № 1/547 «О проведении приема граждан в образовательных учреждениях Ростовской области сотрудниками подразделений участковых уполномоченных полиции и по делам несовершеннолетних территориальных органов МВД России по Ростовской области»;

- организация работы института наставничества над несовершеннолетними, состоящими на различных видах профилактических учетов, в соответствии с Примерным положением «О наставничестве за несовершеннолетними, состоящими на различных видах профилактического учета в органах и учреждениях системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних Ростовской области» утвержденным постановлением областной межведомственной комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав от 27.05.2020 № 2.3-П/10.

Дополнительно для ГУФСИН России по Ростовской области 

- организация индивидуальной профилактической работы с несовершеннолетними, состоящими на учете в филиалах ФКУ УИИ ГУФСИН России по Ростовской области, а также с лицами, осужденными с отсрочкой исполнения наказания по приговору суда до достижения ребенком (детьми) 14-летнего возраста;

- оценка организации межведомственного взаимодействия по вопросам профилактики повторной преступности среди несовершеннолетних, осужденных к наказаниям, не связанным с лишением свободы;

- оценка применения на практике рекомендаций «О порядке организации взаимодействия ФКУ УИИ ГУФСИН России по Ростовской области и муниципальных комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав Ростовской области», утвержденных постановлением областной межведомственной комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав от 22.05.2014 №2;

- изучение деятельности по формированию единого областного банка данных семей, находящихся в социально-опасном положении, банка безнадзорных и беспризорных несовершеннолетних, в пределах компетенции уголовно-исполнительной инспекции.

Дополнительно для комитета по молодежной политике Ростовской области 

- взаимодействие с муниципальной КДНиЗП:(членство в КДНиЗП, ежемесячное информирование о несовершеннолетних состоящих на учете муниципальных КДНиЗП, и ПДН территориальных ОМВД, нуждающихся в вовлечении в досуговую деятельность, участие в профилактических и рейдовых мероприятиях;

 - наличие индивидуальных планов работы с «трудными» подростками, в т.ч. наличие планов у специалистов по делам молодежи, включение в планы молодежных мероприятий по различным направлениям ГМП;

-мониторинг показателей оценки эффективности деятельности органов по делам молодежи в части организации индивидуальной профилактической работы с несовершеннолетними (по методике Минпросвещения Российской Федерации): доля несовершеннолетних в возрасте от 14 до 17 лет включительно, имевших статус признанных на территории Ростовской области находящимися в социально опасном положении либо отнесенных к данной категории (в том числе детей, проживающих в семьях, находящихся в социально опасном положении), вовлеченных в отчетный период в различные виды занятости и досуга в молодежных организациях (в текущем году, за предыдущее года), доля несовершеннолетних в возрасте от 14 до 17 лет включительно, имевших статус признанных на территории Ростовской области находящимися в социально опасном положении либо отнесенных к данной категории (в том числе детей, проживающих в семьях, находящихся в социально опасном положении), вовлеченных в отчетном периоде в волонтерскую и иную добровольческую деятельность (в текущем году, за предыдущее года), доля несовершеннолетних в возрасте от 14 до 17 лет включительно, имевших статус признанных на территории Ростовской области находящимися в социально опасном положении либо отнесенных к данной категории (в том числе детей, проживающих в семьях, находящихся в социально опасном положении), (в текущем году, за предыдущее года) в индивидуальные программы реабилитации которых включены мероприятия сферы молодежной политики;

- результативность работы с «трудными» подростками: частота (постоянно/непостоянно) и уровень вовлеченности (участник/организатор) в молодежные мероприятия, включение «трудных» подростков в молодежный актив муниципального образования, в т.ч. и после снятия с профилактического учета;

- участие несовершеннолетних в мероприятиях по профилактике безнадзорности и правонарушений среди несовершеннолетних, в т.ч. мероприятия (беседы, акции, «круглые столы») по: профилактике терроризма/экстремизма, профилактике злоупотребления психоактивных веществ, пропаганде информационной безопасности, профилактике вовлечения в деструктивные организации, правовому воспитанию.

Дополнительно для министерства по физической культуре и спорту Ростовской области 

- взаимодействие органа местного самоуправления в области физической культуры и спорта с муниципальными органами и учреждениями системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних по вовлечению несовершеннолетних, состоящих на учете в муниципальных комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав (далее-КДНиЗП), и ПДН территориальных ОМВД, в физкультурные и спортивные мероприятия, проводимые на территории муниципального образования;

- мониторинг количества проведенных на территории муниципального образования физкультурных и спортивных мероприятий среди несовершеннолетних, состоящих на учете в муниципальных КДНиЗП, и ПДН территориальных ОМВД;

- мониторинг количества несовершеннолетних, состоящих на учете в муниципальных КДНиЗП, и ПДН территориальных ОМВД, вовлеченных в физкультурные и спортивные мероприятия, проводимые на территории муниципального образования;

- организация работы по пропаганде среди несовершеннолетних, состоящих на учете в муниципальных КДНиЗП,

и ПДН территориальных ОМВД, здорового образа жизни и занятий физической культурой и спортом;

- участие органа местного самоуправления в области физической культуры и спорта в реализации индивидуальных программ (планов) работы с несовершеннолетними, состоящими на профилактическом учете КДНиЗП и ПДН территориальных ОМВД.

Дополнительно для министерства культуры Ростовской области

- взаимодействие органа местного самоуправления в области культуры с муниципальными органами и учреждениями системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних по вовлечению несовершеннолетних, состоящих на учете в муниципальных комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав (далее-КДНиЗП), и ПДН территориальных ОМВД, в мероприятия, направленные на обеспечение общедоступности культурных ценностей, организации досуга, развития способностей к творческому самовыражению несовершеннолетних на территории муниципального образования;

- организация учреждениями культуры досуга несовершеннолетних, проживающих в социально опасном положении, состоящих на учете в муниципальных КДНиЗП , и ПДН территориальных ОМВД;

- мониторинг количества проведенных на территории муниципального образования мероприятий среди несовершеннолетних, состоящих на учете в муниципальных КДНиЗП , и ПДН территориальных ОМВД;

-количества несовершеннолетних, состоящих на учете в муниципальных КДНиЗП , и ПДН территориальных ОМВД, вовлеченных в культурные-досуговые мероприятия, проводимые на территории муниципального образования;

-организация работы по пропаганде среди несовершеннолетних, состоящих на учете в муниципальных КДНиЗП, и ПДН территориальных ОМВД, здорового образа жизни.

Подведение итогов 

Подведение итогов организует руководитель рабочей группы.

Руководитель рабочей группы распределяет поручения, время работы; координирует работу членов рабочей группы, обобщает итоги работы, направляет итоговую справку в администрацию муниципального образования в течение 30 дней после завершения работы.

Итоговая справка составляется на основе экспертных заключений членов рабочей группы. Член рабочей группы, ответственный за порученное направление, подписывает экспертное заключение и направляет руководителю рабочей группы в течение 14 дней.

В итоговую справку необходимо включать:

- краткую информацию по направлениям изучения состояния профилактики социального сиротства;

- заключительный вывод с общей оценкой эффективности организации деятельности комиссии муниципального образования («неудовлетворительно», «удовлетворительно», «высокий уровень организации»);

- рекомендации по совершенствованию работы.

Итоговая справка направляется главе администрации муниципального образования для рассмотрения и устранения выявленных недостатков. 

Приложение 3

УТВЕРЖДЕН

постановлением областной

межведомственной комиссии

по делам несовершеннолетних

и защите их прав

от 14.03.2024 № 2.3-П/12

ГРАФИК

посещений в 2024 году членами рабочих групп

областной межведомственной комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав

 комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав администраций муниципальных образований Ростовской области

Составы рабочих групп

Рабочая группа № 1

 Рабочая группа № 2

Рабочая группа № 3

Приложение 4

УТВЕРЖДЕН

постановлением областной

 межведомственной комиссии

по делам несовершеннолетних

и защите их прав

от 14.03.2024 № 2.3-П/12

План мероприятий «Дорожная карта»

по профилактике гибели и травмирования несовершеннолетних от внешних причин на 2024 год