Об утверждении Положения о региональной системе оповещения населения Ростовской области и внесении изменения в постановление Правительства Ростовской области от 09.12.2011 № 218
ПРАВИТЕЛЬСТВО РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 11.12.2023 № 913
г. Ростов-на-Дону
Об утверждении Положения
о региональной системе оповещения населения
Ростовской области и внесении изменения в постановление
Правительства Ростовской области от 09.12.2011 № 218
В соответствии с федеральными законами от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», от 12.02.1998 № 28-ФЗ «О гражданской обороне», постановлениями Правительства Российской Федерации от 28.12.2020 № 2322 «О порядке взаимодействия федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления с операторами связи и редакциями средств массовой информации в целях оповещения населения о возникающих опасностях», от 17.05.2023 № 769 «О порядке создания, реконструкции и поддержания в состоянии постоянной готовности к использованию систем оповещения населения», приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий и Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации от 31.07.2020 № 578/365 «Об утверждении Положения о системах оповещения населения» Правительство Ростовской области постановляет:
1. Утвердить Положение о региональной системе оповещения населения Ростовской области согласно приложению № 1.
2. Внести в постановление Правительства Ростовской области от 09.12.2011 № 218 «Об утверждении Положения о департаменте по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций Ростовской области» изменение согласно приложению № 2.
3. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.
4. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на заместителя Губернатора Ростовской области Бодрякова С.Н.
Губернатор
Ростовской области В.Ю. Голубев
Постановление вносит
департамент по предупреждению
и ликвидации чрезвычайных
ситуаций Ростовской области
Приложение № 1
к постановлению Правительства
Ростовской области
от 11.12.2023 № 913
ПОЛОЖЕНИЕ
о региональной системе
оповещения населения Ростовской области
1. Общие положения
1.1. Настоящее Положение определяет назначение, задачи и требования к региональной системе оповещения населения Ростовской области (далее – региональная система оповещения), порядок ее задействования и поддержания в состоянии постоянной готовности.
1.2. В настоящем Положении используются основные понятия, определенные Федеральными законами от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», от 12.02.1998 № 28-ФЗ «О гражданской обороне» и Положением о системах оповещения населения, утвержденным приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий и Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации от 31.07.2020 № 578/365 (далее – приказ № 578/365).
1.3. Региональная система оповещения является составной частью системы управления гражданской обороной (далее – ГО) и территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций Ростовской области (далее – территориальная подсистема), обеспечивающей доведение до населения, органов управления, сил ГО и территориальной подсистемы сигналов оповещения и (или) экстренной информации, и состоит из комбинации взаимодействующих элементов, состоящих из специальных программно-технических средств оповещения, средств комплексной системы экстренного оповещения населения, общероссийской комплексной системы информирования и оповещения населения в местах массового пребывания людей, громкоговорящих средств на подвижных объектах, мобильных и носимых средств оповещения, а также обеспечивающих ее функционирование каналов, линий связи и сетей передачи данных единой сети электросвязи Российской Федерации.
Элементом региональной системы оповещения является комплексная система экстренного оповещения населения Ростовской области об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций (далее – КСЭОН Ростовской области), которая представляет собой комплекс программно-технических средств систем оповещения и мониторинга опасных природных явлений и техногенных процессов, обеспечивающий доведение сигналов оповещения и экстренной информации до органов управления территориальной подсистемы и до населения в автоматическом и (или) автоматизированном режимах.
Региональная система оповещения представляет собой организационно-техническое объединение сил, средств и специальной аппаратуры оповещения, сетей телерадиовещания, каналов сети связи общего пользования, обеспечивающих доведение информации и сигналов оповещения до органов управления, сил и средств гражданской обороны и населения об опасностях, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также о порядке действий в условиях чрезвычайных ситуаций и военных конфликтов.
1.4. Границей зоны действия региональной системы оповещения являются административные границы Ростовской области.
Границы зон экстренного оповещения населения определены постановлением Правительства Ростовской области от 17.10.2013 № 644 «Об утверждении границ зон экстренного оповещения населения Ростовской области в случае возникновения аварии на Ростовской атомной станции и Цимлянском гидроузле».
1.5. Департамент по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций Ростовской области (далее – ДПЧС Ростовской области):
создает и поддерживает в готовности региональную систему оповещения, проводит мероприятия по ее совершенствованию и развитию, является органом государственной власти субъекта Российской Федерации, обеспечивающим осуществление мероприятий, предусмотренных Правилами создания, реконструкции и поддержания в состоянии постоянной готовности к использованию систем оповещения населения, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 17.05.2023 № 769 «О порядке создания, реконструкции и поддержания в состоянии постоянной готовности к использованию систем оповещения населения» (далее – постановление № 769);
обеспечивает и осуществляет своевременное оповещение населения с использованием региональной системы оповещения;
осуществляет иные полномочия по обеспечению оповещения населения о чрезвычайных ситуациях, предусмотренные областным законодательством.
1.6. Региональная система оповещения населения должна соответствовать требованиям, изложенным в приложении № 1 к Положению о системах оповещения населения, утвержденному приказом № 578/365.
1.7. На региональную систему оповещения оформляется паспорт по форме согласно приложению к настоящему Положению.
2. Назначение и основные
задачи региональной системы оповещения
2.1. Основной задачей региональной системы оповещения является обеспечение доведения сигналов оповещения и экстренной информации до:
руководящего состава ГО Ростовской области и территориальной подсистемы;
Главного управления МЧС России по Ростовской области;
органов, специально уполномоченных на решение задач в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и гражданской обороны при органах местного самоуправления;
единых дежурно-диспетчерских служб муниципальных образований Ростовской области;
сил ГО Ростовской области и территориальной подсистемы;
дежурных (дежурно-диспетчерских) служб организаций, осуществляющих свою деятельность на территории Ростовской области и эксплуатирующих опасные производственные объекты I и II классов опасности, особо радиационно опасные и ядерно опасные производства и объекты, последствия аварий на которых могут причинять вред жизни и здоровью населения, проживающего или осуществляющего хозяйственную деятельность в зонах воздействия поражающих факторов за пределами их территорий, гидротехнические сооружения чрезвычайно высокой опасности и гидротехнические сооружения высокой опасности;
людей, находящихся на территории Ростовской области.
2.2. Основной задачей КСЭОН Ростовской области является обеспечение доведения сигналов оповещения и экстренной информации до людей, находящихся в зонах экстренного оповещения населения, а также органов повседневного управления территориальной подсистемы соответствующего уровня.
3. Порядок задействования
региональной системы оповещения
3.1. Задействование по предназначению региональной системы оповещения планируется и осуществляется в соответствии с настоящим Положением, Планом гражданской обороны и защиты населения Ростовской области и Планом действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера Ростовской области, утверждаемыми Губернатором Ростовской области.
3.2. Дежурные (дежурно-диспетчерские) службы органов повседневного управления территориальной подсистемы, получив в системе управления гражданской обороной сигналы оповещения и (или) экстренную информацию, подтверждают получение и немедленно доводят ее до Губернатора Ростовской области, а также органов управления и сил ГО и территориальной подсистемы.
3.3. Решение на задействование региональной системы оповещения принимается Губернатором Ростовской области.
КСЭОН Ростовской области задействуется в автоматическом режиме от систем мониторинга опасных природных явлений и техногенных процессов или в автоматизированном режиме по решению Губернатора Ростовской области.
Населению, не охваченному региональной системой оповещения и КСЭОН Ростовской области, сигналы оповещения и экстренная информация доводятся при помощи организационных мероприятий, включающих в себя отправку посыльных по закрепленным маршрутам (пеших, на автотранспорте), привлечение специальных транспортных средств с установленными устройствами для подачи световых и звуковых сигналов, мобильных и носимых средств оповещения, ручных механических сирен и электромегафонов.
3.4. Передача сигналов оповещения и экстренной информации может осуществляться в автоматическом или автоматизированном режимах функционирования региональной системы оповещения населения.
В автоматическом режиме функционирования региональной системы оповещения населения включаются (запускаются) по заранее установленным программам при получении управляющих сигналов (команд) от систем мониторинга опасных природных явлений и техногенных процессов без участия соответствующих дежурных (дежурно-диспетчерских) служб, ответственных за включение (запуск) систем оповещения населения.
В автоматизированном режиме функционирования включение (запуск) региональной системы оповещения населения осуществляется соответствующими дежурными (дежурно-диспетчерскими) службами, уполномоченными на включение (запуск) систем оповещения населения, с автоматизированных рабочих мест при поступлении установленных сигналов (команд) и распоряжений.
3.5. Основной режим функционирования региональной системы оповещения – автоматизированный.
3.6. Передача сигналов оповещения и экстренной информации населению осуществляется в соответствии с Положением о системах оповещения населения, утвержденным приказом № 578/365.
3.7. Рассмотрение вопросов об организации оповещения населения и определении способов и сроков оповещения населения в рамках региональной системы оповещения населения осуществляется комиссией по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности Ростовской области.
4. Поддержание в готовности
региональной системы оповещения
4.1. Организация поддержания региональной системы оповещения в готовности осуществляется ДПЧС Ростовской области.
Контроль за поддержанием в состоянии постоянной готовности к использованию региональной системы оповещения осуществляется в ходе комплексных и технических проверок, проводимых в соответствии с Правилами создания, реконструкции и поддержания в состоянии постоянной готовности к использованию систем оповещения населения, утвержденным постановлением № 769, Положением о системах оповещения населения, утвержденным приказом № 578/365, и настоящим Положением.
На территории Ростовской области при проведении комплексной проверки готовности систем оповещения населения проверке подлежат региональная система оповещения и КСЭОН Ростовской области.
4.2. Комплексные проверки готовности региональной системы оповещения и КСЭОН Ростовской области проводятся два раза в год комиссией по проведению проверок готовности региональной системы оповещения и КСЭОН Ростовской области в составе представителей Главного управления МЧС России по Ростовской области, ДПЧС Ростовской области, организаций, осуществляющих эксплуатационно-техническое обслуживание оборудования систем оповещения, а также операторов связи, организаций, осуществляющих телерадиовещание, вещателей, задействуемых при оповещении населения, при этом включение оконечных средств оповещения и доведение проверочных сигналов и информации до населения осуществляется в дневное время в первую среду марта и октября.
4.3. По решению комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности Ростовской области могут проводиться дополнительные комплексные проверки готовности региональной системы оповещения и КСЭОН Ростовской области, при этом перерыв трансляции телеканалов (радиоканалов) возможен только по согласованию с вещателями.
4.4. При подготовке к проведению комплексных проверок готовности региональной системы оповещения ДПЧС Ростовской области обеспечивается заблаговременное (не позднее 3 рабочих дней до их начала) информирование населения об их проведении.
4.5. По результатам комплексной проверки готовности системы оповещения оформляется акт, в котором отражаются проверенные вопросы, выявленные недостатки, предложения по их своевременному устранению и оценка готовности системы оповещения и КСЭОН, а также уточняется паспорт региональной системы оповещения.
5. Порядок хранения информации
документирования при выполнении техническими
средствами оповещения действий в ходе оповещения населения
5.1. Протоколирование событий оповещения населения осуществляется на сервере мониторинга физических параметров (далее – СМФП).
Хранение информации по действиям при выполнении оповещения населения техническими средствами осуществляется на СМФП. Все предпринимаемые действия, связанные с оповещением населения, протоколируются в журнале оповещений СМФП. Для этого в настройках сервера устанавливается срок хранения информации из журналов, который составляет 3 года.
5.2. Резервное копирование и восстановление.
Установленное программное обеспечение позволяет выполнять резервное копирование всех данных и в дальнейшем их восстановить. Операция резервирования сохраняет в указанное место данные текущей конфигурации программного обеспечения сервера, в которые входят: текущий проект (конфигурация схемы, настройки), журнал оповещений, журнал мониторинга, все другие журналы, настройки сервера и учетные записи.
Сохраняемые данные упаковываются в один файл, которому присваиваются имя и расширение. Имя файла архива резервного копирования генерируется по времени его создания.
Указанное место для сохранения данных может быть локальной папкой на сервере или каталогом на ftp-сервере (протокол передачи данных).
Начальник управления
документационного обеспечения
Правительства Ростовской области В.В. Лозин
Приложение № 2
к постановлению
Правительства
Ростовской области
от 11.12.2023 № 913
ИЗМЕНЕНИЕ,
вносимое в постановление Правительства Ростовской области
от 09.12.2011 № 218 «Об утверждении Положения о департаменте
по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций Ростовской области»
Пункт 3.91 раздела 3 приложения № 1 признать утратившим силу.
Начальник управления
документационного обеспечения
Правительства Ростовской области В.В. Лозин
