Постановление областной межведомственной комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
областной межведомственной комиссии
по делам несовершеннолетних и защите их прав

22 декабря 2022 года, № 2.3-П/30

г. Ростов-на-Дону

Председательствующий - Порядочная О.В., заместитель министра труда и социального развития Ростовской области, заместитель председателя комиссии

Присутствовали  - 18 членов комиссии (список прилагается), 2 представителя прокуратуры Ростовской области.

ВЫСТУПИЛИ:

Стрижев Д.Г. - начальник отдела организации деятельности подразделений по делам несовершеннолетних ГУ МВД России по Ростовской области

Порядочная О.В. - заместитель министра труда и социального развития Ростовской области

Теплякова Е.Д. - первый заместитель министра здравоохранения Ростовской области

Шевченко Т.С. - заместитель министра общего и профессионального образования Ростовской области

Терещенко О.В. - заместитель главы администрации Неклиновского района по социальным вопросам, председатель комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации Неклиновского района

Серов П.Н. - директор департамента по делам казачества и кадетских учебных заведений Ростовской области

Хмельницкий К.С. - заместитель главы администрации г. Новочеркасска по социальным вопросам, председатель комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации г. Новочеркасска

Горяйнова М.Б. - заместитель главы администрации Семикаракорского района – начальник отдела по социальным вопросам и молодежной политике, председатель комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации Семикаракорского района

Иванов В.Н. - начальник отдела по делам несовершеннолетних и защите их прав Правительства Ростовской области, ответственный секретарь комиссии

ПОСТАНОВИЛИ:

По итогам рассмотрения вопроса № 1 «О мерах по предупреждению самовольных уходов несовершеннолетних из семьи и государственных учреждений»:

1.1. Министерству общего и профессионального образования Ростовской области (Фатеев А.Е.), министерству культуры Ростовской области (Дмитриева А.А.), министерству по физической культуре и спорту Ростовской области (Аракелян С.Р.), министерству здравоохранения Ростовской области (Кобзев Ю.В.), министерству труда и социального развития Ростовской области (Елисеева Е.В.), департаменту по делам казачества и кадетских учебных заведений Ростовской области (Серов П.Н.) проанализировать причины самовольных уходов и разработать комплекс мер по раннему выявлению и профилактическим мерам в отношении несовершеннолетних, склонных к самовольным уходам.

Информацию о проделанной работе направить в областную межведомственную комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав в срок до 01.04.2023.

1.2. Рекомендовать главам администраций муниципальных районов и городских округов Ростовской области:

1.2.1. Включить вопросы профилактики самовольных уходов в тематику родительских собраний, в том числе в рамках проведения родительского всеобуча.

Информацию о проделанной работе направить в областную межведомственную комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав в срок до 01.06.2023.

1.2.2. Обеспечить максимальный охват дополнительной занятостью несовершеннолетних, состоящих на различных видах профилактического учета, вовлечение их в социально-значимую деятельность, уделив особое внимание организации занятости в каникулярный период.

Информацию о проделанной работе направить в областную межведомственную комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав в срок до 01.06.2023.

1.2.3. В срок до 01.02.2023 направить в областную межведомственную комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав предложения по мероприятиям, направленным на профилактику самовольных уходов несовершеннолетних из мест проживания.

1.2.4. По каждому факту самовольного ухода несовершеннолетних девочек организовывать работу с привлечением специалистов психологических служб по выяснению фактов возможного совершения в отношении несовершеннолетних преступлений сексуального характера.

Информацию о проделанной работе направить в областную межведомственную комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав в срок до 01.04.2023.

1.3. Министерству труда и социального развития Ростовской области (Елисеева Е.В.) взять на личный контроль вопросы взаимодействия государственного бюджетного учреждения социального обслуживания населения Ростовской области «Социальный приют для детей и подростков Ремонтненского района» и межмуниципального отдела МВД России «Ремонтненский», в том числе обеспечить направление информации в соответствии с направленным в учреждение представлением.

Информацию о проделанной работе направить в областную межведомственную комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав в срок до 30.12.2022.

По итогам рассмотрения вопроса № 2: «О ходе реализации законодательства по вопросам содействия физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию детей».

2.1. Министерству общего и профессионального образования Ростовской области (Фатеев А.Е.), министерству культуры Ростовской области (Дмитриева А.А.), министерству по физической культуре и спорту Ростовской области (Аракелян С.Р.), министерству здравоохранения Ростовской области (Кобзев Ю.В.), министерству труда и социального развития Ростовской области (Елисеева Е.В.), департаменту по делам казачества и кадетских учебных заведений Ростовской области (Серов П.Н.) продолжить профилактическую работу с обучающимися, родителями и педагогами, с целью недопущения нарушения норм Областного закона от 16.12.2009 № 346-ЗС.

Информацию о проделанной работе направить в областную межведомственную комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав в срок до 01.06.2023.

2.2. Комитету по молодежной политике Ростовской области (Никиточкин А.С.) обеспечить проведение в 2023 году профилактического лагеря для «трудных» подростков «Прорыв».

Информацию о проделанной работе направить в областную межведомственную комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав в срок до 01.11.2023.

2.3. Рекомендовать главам администраций муниципальных районов и городских округов Ростовской области:

2.3.1. Обеспечить размещение социальной рекламы в местах массового пребывания граждан, а также в средствах массовой информации, с целью максимального информирования населения о необходимости неукоснительного соблюдения требований Областного закона от 16.12.2009 № 346-ЗС «О мерах по предупреждению причинения вреда здоровью детей, их физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию».

Информацию о проделанной работе направить в областную межведомственную комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав в срок до 01.03.2023.

2.3.2. Обеспечить участие представителей муниципальных образований (участников и сопровождающих) в профилактическом лагере для «трудных» подростков «Прорыв» в соответствии с квотами, доведенными комитетом по молодежной политике Ростовской области.

Информацию о проделанной работе направить в областную межведомственную комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав в срок до 01.10.2023.

2.3.3. Рассмотреть вопрос поощрения специалистов органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, представителей общественных организаций и объединений, родительской общественности, волонтеров и иных граждан, активно участвующих в проведении рейдов по соблюдению требований Областного закона от 16.12.2009 № 346-ЗС «О мерах по предупреждению причинения вреда здоровью детей, их физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию».

По итогам рассмотрения вопроса № 3: «Об утверждении плана заседаний областной межведомственной комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав на 2023 год».

3.1. Утвердить план заседаний областной межведомственной комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав на 2023 год согласно приложению 1 к настоящему постановлению.

По итогам рассмотрения вопроса № 4: «О выполнении решений областной межведомственной комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав».

4.1. Областной межведомственной комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав продолжить в 2023 году изучение деятельности муниципальных комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав (с учетом санитарно-эпидемиологической ситуации), осуществлять контроль за деятельностью комиссий по устранению выявленных недостатков.

4.2. Министерству общего и профессионального образования Ростовской области (Фатеев А.Е.), министерству труда и социального развития Ростовской области (Елисеева Е.В.) рассмотреть вопрос размещения на официальных сайтах либо иным доступным для специалистов органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних способом информации (с ежедневной актуализацией) о наличии свободных мест в приемных и приёмно-карантинных отделениях подведомственных учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, для оперативного решения вопроса о помещении несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении и нуждающихся в экстренной помощи, в вышеназванные учреждения.

Информацию о проделанной работе направить в областную межведомственную комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав в срок до 30.12.2022.

По итогам рассмотрения вопроса № 5: «Об утверждении методики расчета рейтинга муниципальных комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав Ростовской области».

5.1. Утвердить методику расчета рейтинга муниципальных комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав Ростовской области согласно приложению 2 к настоящему постановлению.

По итогам рассмотрения вопроса № 6: «О внесении изменений в комплексный план мероприятий «Профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в Ростовской области на 2021-2023 годы»:

6.1. Внести в раздел «V. Организационные мероприятия, направленные на профилактику безнадзорности и правонарушений, преступлений несовершеннолетних и в отношении них» комплексного плана мероприятий «Профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в Ростовской области на 2021-2023 годы» изменения, дополнив его мероприятиями согласно приложению 3 к настоящему постановлению.

Заместитель министра труда и социального развития Ростовской области, заместитель председателя комиссии  О.В. Порядочная

Ответственный секретарь комиссии В.Н. Иванов

Приложение 1
к постановлению областной межведомственной комиссии
по делам несовершеннолетних и защите их прав
от 22.12.2022 № 2.3-П/30

План заседаний областной межведомственной комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав на 2023 год

Приложение 2
к постановлению областной межведомственной комиссии
по делам несовершеннолетних и защите их прав
от 22.12.2022 № 2.3-П/30

Методика

расчета рейтинга муниципальных комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав Ростовской области

В целях расчета рейтинга муниципальных комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав Ростовской области используются следующие критерии:

1. Доля несовершеннолетних, погибших в результате завершенного суицида, от общего числа несовершеннолетних, проживающих на обслуживаемой территории, рассчитывается по формуле:

S = S1*100/N

где: S - доля несовершеннолетних, погибших в результате завершенного суицида, от общего числа несовершеннолетних, проживающих на обслуживаемой территории;

S1 - количество несовершеннолетних, погибших в результате завершенного суицида, проживающих на обслуживаемой территории;

N - численность постоянного населения в возрасте от 0 до 17 лет в соответствии с данными Территориального органа федеральной службы государственной статистики по Ростовской области.

2. Доля несовершеннолетних, погибших в результате пожаров и утоплений, от общего количества несовершеннолетних, проживающих на обслуживаемой территории, рассчитывается по формуле:

X = (P+Y)*100/N

где: X - доля несовершеннолетних, погибших в результате пожаров и утоплений, от общего количества несовершеннолетних, проживающих на обслуживаемой территории;

P - количество несовершеннолетних, погибших в результате пожаров;

Y - количество несовершеннолетних, погибших в результате утоплений;

N - численность постоянного населения в возрасте от 0 до 17 лет в соответствии с данными Территориального органа федеральной службы государственной статистики по Ростовской области.

3. Доля несовершеннолетних, совершивших преступления, от общего количества несовершеннолетних, проживающих на обслуживаемой территории, рассчитывается по формуле:

А = А1*100/N

где: А - доля несовершеннолетних, совершивших преступления, от общего количества несовершеннолетних, проживающих на обслуживаемой территории;

А1 - количество несовершеннолетних, совершивших преступления;

N - численность постоянного населения в возрасте от 0 до 17 лет в соответствии с данными Территориального органа федеральной службы государственной статистики по Ростовской области.

4. Доля несовершеннолетних, повторно совершивших преступления, от общего количества несовершеннолетних, проживающих на обслуживаемой территории, рассчитывается по формуле:

АP = АP1*100/N

где: АP - доля несовершеннолетних, повторно совершивших преступления, от общего количества несовершеннолетних, проживающих на обслуживаемой территории;

АP1 - количество несовершеннолетних, повторно совершивших преступления;

N - численность постоянного населения в возрасте от 0 до 17 лет в соответствии с данными Территориального органа федеральной службы государственной статистики по Ростовской области.

5. Доля несовершеннолетних, совершивших самовольные уходы, от общего количества несовершеннолетних, проживающих на обслуживаемой территории, рассчитывается по формуле:

В = В1*100/N

где: В – доля несовершеннолетних, совершивших самовольные уходы, от общего количества несовершеннолетних, проживающих на обслуживаемой территории;

В1 - количество несовершеннолетних, совершивших самовольные уходы;

N - численность постоянного населения в возрасте от 0 до 17 лет в соответствии с данными Территориального органа федеральной службы государственной статистики по Ростовской области.

6. Доля несовершеннолетних, повторно совершивших самовольные уходы, от общего количества несовершеннолетних, проживающих на обслуживаемой территории, рассчитывается по формуле:

ВP = ВP1*100/N

где: ВP - доля несовершеннолетних, повторно совершивших самовольные уходы, от общего количества несовершеннолетних, проживающих на обслуживаемой территории;

ВP1 - количество несовершеннолетних, повторно совершивших самовольные уходы;

N - численность постоянного населения в возрасте от 0 до 17 лет в соответствии с данными Территориального органа федеральной службы государственной статистики по Ростовской области.

7. Доля семей, снятых с учета единого областного банка данных семей, находящихся в социально опасном положении, в связи с исправлением ситуации, от общего количества семей, состоявших на учете единого областного банка данных семей, находящихся в социально опасном положении, рассчитывается по формуле:

С = С1*100/D

где: С - доля семей, снятых с учета единого областного банка данных семей, находящихся в социально опасном положении, в связи с исправлением ситуации, от общего количества семей, состоявших на учете единого областного банка данных семей, находящихся в социально опасном положении;

С1 - количество семей, снятых с учета единого областного банка данных семей, находящихся в социально опасном положении, в связи с исправлением ситуации;

D - количества семей, состоявших на учете единого областного банка данных семей, находящихся в социально опасном положении.

8. Доля несовершеннолетних, снятых с учета в комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав в связи с исправлением от общего количества несовершеннолетних, состоявших на учете в комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав, рассчитывается по формуле:

F = F1*100/D

где: F - доля несовершеннолетних, снятых с учета в комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав в связи с исправлением от общего количества несовершеннолетних, состоявших на учете в комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав;

F1 - количество несовершеннолетних, снятых с учета в комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав в связи с исправлением;

D - количество несовершеннолетних, состоявших на учете в комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав.

9. За участие муниципальных комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав, либо иных органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних муниципального образования в конкурсах проектов, проводимых Фондом поддержки детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, и иных конкурсах, проводимых по направлениям деятельности в сфере профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, комиссии присваивается фиксированный балл в размере 0,1 ед., который при расчете обозначается знаком L. В случае победы, либо успешного участия (лауреаты, призеры конкурсов и т.д.) комиссии присваивается фиксированный балл в размере 0,5 ед. который при расчете обозначается знаком V.

Определение рейтинга муниципальных комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав осуществляет отдел по делам несовершеннолетних и защите их прав Правительства Ростовской области по следующему алгоритму:

1. По критериям 1-6 определяется средний балл Y1 по формуле:

Y1=(S+X+A+AP+B+BP)/6.

2. По критериям 7-9 определяется средний балл Y2 по формуле:

Y2=(C+D)/2+ L или V

3. Рейтинг комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав выстраивается по значениям средних баллов Y1 и Y2 самостоятельно. Большее значение среднего балла Y1 обеспечивает более низкий рейтинг комиссии. Большее значение среднего балла Y2 обеспечивает более высокий рейтинг комиссии.

4. Числовые значения рейтинга в соответствии со средними баллами Y1 и Y2 суммируются, делятся на 2 и ранжируются в соответствии с полученным результатом.

Приложение 3
к постановлению областной межведомственной комиссии
по делам несовершеннолетних и защите их прав
от 22.12.2022 № 2.3-П/30

Дополнения к Комплексному плану мероприятий «Профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в Ростовской области на 2021 – 2023 годы»