Протокол заседания областной межведомственной комиссии по вопросам организации отдыха и оздоровления детей в Ростовской области

ПРОТОКОЛ

заседания областной межведомственной комиссии

по вопросам организации отдыха и оздоровления детей в Ростовской области

29 ноября 2022 года  № 6

ПОВЕСТКА ДНЯ 

1. Об итогах проведения оздоровительной кампании в Ростовской области в 2022 году и задачах на 2023 год. О плане работы областной межведомственной комиссии по вопросам организации отдыха и оздоровления детей в Ростовской области (далее - ОМВК) на 2023 год.

Министр труда и социального развития ростовской области – Елисеева Е.В.

2. О пересмотре предельной стоимости путевки в загородные стационарные оздоровительные лагеря, санаторные оздоровительные лагеря, расположенные на территории Ростовской области, и рекомендуемой стоимости набора продуктов питания для оздоровительных лагерей с дневным пребыванием на базе образовательных организаций на 2023 год.

Заместитель руководителя Региональной службы по тарифам Ростовской области – начальник управления тарифного регулирования коммунального комплекса, транспорта, непроизводственной сферы – Терский В.Н.

3. Об организации отдыха и оздоровления детей на базе детских центров: федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение «Международный детский центр «Артек» (МДЦ «Артек»), федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение «Всероссийский детский центр «Смена» (ВДЦ «Смена»), федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение «Всероссийский детский центр «Орленок» (ВДЦ «Орленок).

Председатель комитета по молодежной политике Ростовской области – Никиточкин А.С.

1. СЛУШАЛИ:

Об итогах проведения оздоровительной кампании в Ростовской области в 2022 году и задачах на 2023 год. О плане работы ОМВК на 2023 год.

Докладчики: Елисеева Е.В. – министр труда и социального развития Ростовской области

В период проведения детской оздоровительной кампании 2022 года осуществляли деятельность 933 лагеря, состоящие в реестре организаций отдыха детей и их оздоровления на территории Ростовской области (далее - Реестр), из них: 27 загородных стационарных и санаторных оздоровительных лагерей, 905 лагерей с дневным пребыванием на базе образовательных организаций, 1 палаточный лагерь.

В летний период на базе 3 загородных лагерей были организованы пункты временного размещения граждан, прибывших из ДНР, ЛНР и Украины.

Возобновили деятельность 3 загородных лагеря и 1 палаточный:

• ДЗОЛ «Весна» ПАО «Роствертол» (г. Ростов-на-Дону);
• муниципальное бюджетное учреждение «Центр оздоровления и отдыха «Ивушка» г. Волгодонска;
• база отдыха «Азовское взморье» Технологического института (филиала) федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Донской государственный технический университет» в г. Азове Ростовской области (Азовский район);
• палаточный лагерь Православная Религиозная Организация - Учреждение Дополнительного Религиозного Образования Духовно-Патриотический Центр «Предтеченский Городок» (г. Азов).

На проведение работ по капитальному и текущему ремонту, приобретение оборудования и материально-техническое оснащение лагерей из бюджетных и внебюджетных источников направлено более 186 млн рублей.

За 10 месяцев 2022 года всеми видами отдыха, оздоровления, досуга и временной занятости охвачено 286,8 тыс. детей, в том числе 131,3 тыс. детей, находящихся в трудной жизненной ситуации (за аналогичный период 2021 года – 183,3 тыс. детей, в том числе 114,7 тыс. детей, находящихся в трудной жизненной ситуации).

Общий объем израсходованных средств областного и муниципальных бюджетов, родителей и предприятий составил 1 649,8 млн рублей (за аналогичный период 2021 года – 1 253,2 млн рублей).

На особом контроле организация отдыха и занятости несовершеннолетних, состоящих на различных видах учета в органах и учреждениях системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних. Отдыхом и оздоровлением охвачено 5,3 тыс. несовершеннолетних, состоящих на различных видах профилактического учета. Во временных работах приняли участие более 2,6 тыс. несовершеннолетних граждан данной категории.

Чрезвычайных ситуаций и очагов групповой заболеваемости в детских коллективах в период оздоровительной кампании текущего года не допущено.

Случаи заезда детей в лагеря, не имеющие санитарно-эпидемиологических заключений, а также работа несанкционированных лагерей не зафиксированы.

В сравнении с летним оздоровительным сезоном 2021 года в организациях отдыха детей и их оздоровления отмечено ухудшение качества питьевой воды из разводящей сети по микробиологическим показателям (Багаевский, Веселовский, Морозовский, Неклиновский, Сальский, Тарасовский районы, г. Таганрог), по санитарно-химическим показателям (Миллеровский, Мясниковский, Неклиновский районы).

Не соответствовали гигиеническим нормативам по микробиологическим показателям пробы готовых блюд, отобранные в лагерях с дневным пребыванием Морозовского, Милютинского районов, г. Новошахтинска; по калорийности – в лагерях Морозовского, Милютинского, Родионово-Несветайского, Неклиновского, Советского районов, г. Новошахтинска.

Выраженный оздоровительный эффект составил 97,1% детей.

В период проведения оздоровительной кампании объекты, состоящие в Реестре и осуществляющие отдых и оздоровление детей, находились на контроле ГУ МЧС России по Ростовской области.

Сотрудниками ГУ МЧС России по Ростовской области проведены профилактические мероприятия, направленные на привитие детям культуры безопасного поведения и обучению действиям в случае возникновения чрезвычайной ситуации.

Сотрудниками органов внутренних дел Ростовской области (798 чел.) проведено 815 специализированных оперативно-профилактических мероприятий для детей, находящихся на отдыхе, а также 1,3 тыс. лекций и бесед по профилактике противоправного поведения подростков, необходимости соблюдений правил пожарной безопасности, правил поведения на воде.

В подразделения ГИБДД поступило 2,1 тыс. уведомлений об организованных перевозках детей. Осуществлено 129 сопровождений патрульными автомобилями при участии 270 сотрудников на 135 патрульных автомобилях.

В целях пропаганды безопасного участия детей в дорожном движении сотрудниками ГИБДД проведено 401 выездное мероприятие, в том числе 23 – в загородных лагерях, 378 - в пришкольных лагерях.

РЕШИЛИ:

1. Министерству труда и социального развития Ростовской области (Елисеева Е.В.) организовать:

проведение заявочной кампании в целях обеспечения в 2023 году бесплатными путевками отдельные категории детей;

проведение межведомственного семинара с организациями отдыха детей и их оздоровления совместно с Управлением Роспотребнадзора по Ростовской области (Ковалев Е.В.), Главным Управлением МЧС России по Ростовской области (Филиппов С.И.), министерством общего и профессионального образования Ростовской области (Фатеев А.Е.).

Срок не позднее 25 декабря 2022 года.

2. Министерству общего и профессионального образования Ростовской области (Фатеев А.Е.) продолжить в 2023 году работу по:

проведению инклюзивных смен для детей-инвалидов и детей с ограниченными возможностями здоровья (создание условий, укомплектованность квалифицированными специалистами);

организации отдыха и занятости несовершеннолетних, состоящих на различных видах учета в органах и учреждениях системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.

3. Управлению государственной службы занятости населения Ростовской области (Григорян С.Р.) организовать работу по проведению информационной и договорной кампании по вопросам организации временного трудоустройства несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет в 2023 году.

4. Рекомендовать главам администраций муниципальных районов и городских округов Ростовской области:

4.1. Предусмотреть в местных бюджетах муниципальных районов (городских округов) средства:

на проведение оздоровительной кампании детей, а также на финансирование временного трудоустройства несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы время 2023 года в объеме не ниже уровня 2022 года;

на устранение недостатков в муниципальных организациях отдыха детей и их оздоровления (в том числе пришкольных) в целях создания безопасных условий пребывания детей.

4.2. Обеспечить:

контроль за подготовкой организаций отдыха детей и их оздоровления к работе в период проведения детской оздоровительной кампании 2023 года;

100% охват детей, состоящих на различных видах учета в органах и учреждениях систем профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, а также детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, организованными формами отдыха и занятости в каникулярный период времени;

комплексную безопасность детей, находящихся на отдыхе, в том числе во время следования к месту отдыха и обратно;

полезную занятость детей, не охваченных организованным отдыхом;

страхование детей, направляемых на отдых, в полном объеме;

организацию отдыха и оздоровления детей, находящихся в социально опасном положении, по путевкам, закупленным министерством труда и социального развития Ростовской области.

4.3. Не допускать:

закрытие и перепрофилирование организаций отдыха детей и их оздоровления независимо от формы собственности, находящихся на территории муниципального образования;

прием на отдых и оздоровление группы детей организациями, не включенными в реестр организаций отдыха детей и их оздоровления на территории Ростовской области.

4.4. Своевременно организовать заявочную кампанию 2023 года по обеспечению бесплатными путевками отдельных категории детей, включая информационное освещение на официальном сайте администраций, средствах массовой информации и в общеобразовательных организациях.

4.5. Проработать вопрос установления минимальной налоговой ставки по земельному налогу в отношении земельных участков загородных стационарных и санаторных оздоровительных лагерей.

Направить информацию в адрес минтруда области не позднее 1 апреля 2023 года.

4.6. Поручить:

организаторам детского отдыха заблаговременное информирование перевозчиков о формировании организованных групп детей для обеспечения их перевозки к местам отдыха и обратно;

разработать и утвердить программу воспитания для организации отдыха детей и их оздоровления с дневным пребыванием на 2023 год с учетом примерной программы воспитания, разработанной Министерством просвещения Российской Федерации (размещена на сайте минтруда области mintrud.donland.ru в разделе «Деятельность» подразделе «Отдых и оздоровление» «Методические рекомендации по обеспечению отдыха и оздоровления детей»);

организовать содействие подросткам в трудоустройстве в каникулярный период.

Направить информацию о ходе исполнения абзаца 3 пункта 4.6 в адрес минобразования Ростовской области не позднее 1 апреля 2023 года.

5. Руководителям организаций отдыха детей и их оздоровления совместно с главами администраций муниципальных районов и городских округов Ростовской области принять меры по обеспечению организаций отдыха детей и их оздоровления водой, соответствующей санитарно-эпидемиологическим требованиям к питьевой воде, для хозяйственно-питьевых и бытовых целей.

6. Руководителям организаций отдыха детей и их оздоровления рекомендовать:

6.1. Обеспечить:

тщательный подбор персонала, в том числе педагогического и медицинского, и своевременное повышение квалификации педагогических работников и вожатых;

прием на работу персонала, прошедшего предварительные медицинские осмотры и профессиональную гигиеническую подготовку, обследования;

подбор поставщиков услуг и продуктов для полноценного, качественного питания детей в соответствии с установленными нормами;

своевременное выполнение предписаний контрольно-надзорных органов.

6.2. Разработать и утвердить программу воспитания для организации отдыха детей и их оздоровления на 2023 год (только в отношении загородных стационарных и санаторных оздоровительных организаций) с учетом примерной программы воспитания, разработанной Министерством просвещения Российской Федерации (размещена на сайте минтруда области mintrud.donland.ru в разделе «Деятельность» подразделе «Отдых и оздоровление» «Методические рекомендации по обеспечению отдыха и оздоровления детей»).

Направить в адрес минтруда области копии программы не позднее 1 апреля 2023 года.

7. Утвердить план работы ОМВК на 2023 год согласно приложению № 1.

2. СЛУШАЛИ:

О пересмотре предельной стоимости путевки в загородные стационарные оздоровительные лагеря, санаторные оздоровительные лагеря, расположенные на территории Ростовской области, и рекомендуемой стоимости набора продуктов питания для оздоровительных лагерей с дневным пребыванием на базе образовательных организаций на 2023 год.

Докладчики: Терский В.Н. – заместитель руководителя Региональной службы по тарифам Ростовской области – начальник управления тарифного регулирования коммунального комплекса, транспорта, непроизводственной сферы

При расчете размера предельной стоимости путевки и рекомендуемой стоимости набора продуктов питания на 2023 год Региональной службой по тарифам Ростовской области, в соответствии с действующей методикой, применен прогнозный уровень инфляции (индекс роста потребительских цен) на 2023 год – 6,1%, утвержденный приказом министерства финансов Ростовской области от 01.07.2022 № 159 «О внесении изменений в приказ министерства финансов Ростовской области от 31.03.2016 № 26».

Распоряжением Правительства Ростовской области от 09.11.2022 № 994 «О внесении изменений в распоряжение Правительства Ростовской области от 25.07.2022 № 478» уточнен индекс потребительских цен (декабрь к декабрю) в 2023 году с 6,1% до 5,5%.

Уточнению подлежат публичные обязательства, в отношении которых предусмотрена индексация в соответствии с действующим законодательством Ростовской области.

Региональной службой по тарифам Ростовской области представлены расчеты исходя из уточненного индекса роста потребительских цен.

Предлагается рассмотреть для утверждения предельную стоимость путевки на 2023 год в организации отдыха детей и их оздоровления в размере:

1 584,84 рубля на одного ребенка в день в загородные стационарные оздоровительные лагеря;

2 032,85 рубля на одного ребенка в день в санаторные оздоровительные лагеря.

Стоимость набора продуктов питания в 2023 году для организации питания детей в лагерях, организованных образовательными организациями, осуществляющими организацию отдыха и оздоровления обучающихся в каникулярное время (с дневным пребыванием), предлагается рекомендовать в размере 232,31 рубля на одного ребенка в день (без учета торговой наценки и транспортных услуг).

РЕШИЛИ:

1. Утвердить на 2023 год предельную стоимость путевки в организации отдыха детей и их оздоровления:

• в загородные стационарные оздоровительные лагеря в размере 1 584,84 рубля на одного ребенка в день;
• в санаторные оздоровительные лагеря в размере 2 032,85 рубля на одного ребенка в день.

Стоимость набора продуктов питания для организации питания детей в лагерях, организованных образовательными организациями, осуществляющими организацию отдыха и оздоровления обучающихся в каникулярное время (с дневным пребыванием), в размере 232,31 рубля на одного ребенка в день (без учета торговой наценки и транспортных услуг).

3. СЛУШАЛИ:

Об организации отдыха и оздоровления детей на базе детских центров: федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение «Международный детский центр «Артек» (МДЦ «Артек»), федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение «Всероссийский детский центр «Смена» (ВДЦ «Смена»), федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение «Всероссийский детский центр «Орленок» (ВДЦ «Орленок).

Докладчики: Никиточкин А.С. – председатель комитета по молодежной политике Ростовской области

В рамках детской оздоровительной кампании 2022 года для участия в программах международных и всероссийских детских центров направлено 952 ребенка, в том числе в МДЦ «Артек» – 773 ребенка, в ВДЦ «Смена» – 91 ребенок, в ВДЦ «Орленок» – 88 детей.

С 01.09.2022 отбор детей и распределение путевок для участия в дополнительных общеразвивающих программах ФГБОУ ВДЦ «Смена» осуществляется через систему АИС «Путевка». Дальнейший отбор детей и распределение путевок администрациями муниципальных образований Ростовской области и рабочей группой по распределению путевок для детей в ФГБОУ ВДЦ «Орленок» и ФГБОУ ВДЦ «Смена» (далее – рабочая группа) не требуется.

В связи с этим, а также с кадровыми изменениями в исполнительных органах Ростовской области, чьи представители включены в состав рабочей группы, предлагается внести соответствующие изменения в положение о рабочей группе и в ее состав.

РЕШИЛИ:

1. Внести изменения в положение о рабочей группе по распределению путевок для детей в ФГБОУ ВДЦ «Орленок» и ФГБОУ ВДЦ «Смена» согласно приложению № 2.

2. Внести изменения в состав рабочей группы по распределению путевок для детей в ФГБОУ ВДЦ «Орленок» и ФГБОУ ВДЦ «Смена» согласно приложению № 3.

Председатель комиссии                  А.В. Пучков

Секретарь комиссии                       Я.В. Кудрявец

Приложение № 1
 к протоколу заседания
областной межведомственной
комиссии по вопросам организации
отдыха и оздоровления детей
в Ростовской области
от 29 ноября 2022г. № 6

ПЛАН
работы областной межведомственной комиссии
по вопросам организации отдыха и оздоровления детей
в Ростовской области (ОМВК) на 2023 год

Приложение № 2
 к протоколу заседания
областной межведомственной
комиссии по вопросам организации
отдыха и оздоровления детей
в Ростовской области
от 29 ноября 2022г. № 6

ПОЛОЖЕНИЕ
о рабочей группе по распределению путевок
для детей в федеральное государственное бюджетное
образовательное учреждение «Всероссийский детский центр «Орленок»

1. Общее положение

1.1. Рабочая группа по распределению путевок для детей в федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение «Всероссийский детский центр «Орленок» (далее – ВДЦ «Орленок») – постоянно действующий совещательный орган при областной межведомственной комиссии по вопросам организации отдыха и оздоровления детей в Ростовской области.

1.2. Рабочая группа в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституциональными законами, федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, Уставом Ростовской области, областными законами, иными нормативными правовыми актами Ростовской области и настоящим Положением.

2. Задачи и функции рабочей группы

2.1. Основными задачами рабочей группы являются:

рассмотрение предложений комитета по молодежной политике Ростовской области (далее - Комитет) о распределении региональной квоты льготных путевок в ВДЦ «Орленок» среди муниципальных районов и городских округов в Ростовской области;

рассмотрение предложений Комитета по рассмотрению списка детей, направляемых в ВДЦ «Орленок».

2.2. Для реализации возложенных на нее задач рабочая группа осуществляет следующие функции:

принимает решение о распределении квоты льготных путевок в ВДЦ «Орленок» среди муниципальных районов и городских округов в Ростовской области

принимает решение об утверждении списка детей, направляемых в ВДЦ «Орленок»;

исполняет иные функции в соответствии с возложенными на нее задачами.

3. Права рабочей группы

3.1. Для осуществления возложенных задач и функций рабочая группа имеет право приглашать на свои заседания представителей органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов в Ростовской области, исполнительных органов Ростовской области, общественных организаций по вопросам, относящимся к предмету ведения рабочей группы.

3.2. Рабочая группа может обладать и иными правами в соответствии с возложенными на нее настоящим Положением задачами и функциями.

4. Состав рабочей группы

4.1. Рабочая группа формируется в составе председателя рабочей группы, заместителя председателя рабочей группы, секретаря и членов рабочей группы.

Членами рабочей группы являются представители исполнительных органов Ростовской области в сфере образования, социальной защиты и молодежной политики, молодежных, детских и других общественных объединений.

В период отсутствия председателя рабочей группы его обязанности исполняет заместитель председателя рабочей группы. В отсутствии секретаря рабочей группы на заседании его функции выполняет любой член рабочей группы, уполномоченный председателем рабочей группы на выполнение таких функций.

4.2. К основным функциям председателя рабочей группы относятся:

осуществление общего руководства рабочей группой;

назначение заседаний рабочей группы;

подписание протоколов заседаний рабочей группы.

5. Порядок проведения заседаний и принятия решений

5.1. Заседание рабочей группы считается правомочными, если в нем участвует более половины от общего числа его членов.

Члены рабочей группы участвуют в заседании лично и не вправе делегировать свои полномочия другим лицам.

5.2. Решения рабочей группы принимаются большинством голосов от числа членов рабочей группы, участвующих в заседании рабочей группы, открытым голосованием. При равенстве голосов членов рабочей группы решающим является голос председателя рабочей группы.

5.3. Решения рабочей группы закрепляются в протоколе заседания рабочей группы, который подписывается председательствующим на заседании рабочей группы и секретарем. Протокол должен быть подписан в течение 5 рабочих дней со дня заседания рабочей группы.

5.4. Протоколы заседаний хранятся в комитете по молодежной политике Ростовской области не менее 3 лет.

5.5. Комитет осуществляет координационное и информационное сопровождение деятельности по вопросам направления детей Ростовской области в ВДЦ «Орленок», а также рассматривает обращения граждан по указанному вопросу.

5.6. Комитет на основании предложений органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов в Ростовской области осуществляет подготовку следующих сведений:

о распределении региональной квоты льготных путевок в ВДЦ «Орленок»;

о кандидатах на получение путевок в ВДЦ «Орленок» на основе представленных подтверждающих документов.

5.7. Порядок рассмотрения и требования к документам, необходимым для получения путевок в ВДЦ «Орленок», устанавливаются нормативными актами Комитета.

Приложение № 3
 к протоколу заседания
областной межведомственной
комиссии по вопросам организации
отдыха и оздоровления детей
в Ростовской области
от 29 ноября 2022г. № 6

СОСТАВ
рабочей группы по распределению путевок
для детей в федеральное государственное бюджетное
образовательное учреждение «Всероссийский детский центр «Орленок»