Об утверждении региональной программы «Профилактика суицидального поведения несовершеннолетних и обучающихся профессиональных образовательных организаций Ростовской области на 2022 – 2024 годы»
ПРАВИТЕЛЬСТВО РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 03.10.2022 № 828
г. Ростов-на-Дону
Об утверждении региональной программы
«Профилактика суицидального поведения несовершеннолетних
и обучающихся профессиональных образовательных организаций
Ростовской области на 2022 – 2024 годы»
В соответствии с федеральными законами от 24.07.1998 № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации», от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», в целях профилактики суицидального поведения несовершеннолетних и обучающихся профессиональных образовательных организаций Правительство Ростовской области постановляет:
1. Утвердить региональную программу «Профилактика суицидального поведения несовершеннолетних и обучающихся профессиональных образовательных организаций Ростовской области на 2022 – 2024 годы» согласно приложению.
2. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.
3. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на первого заместителя Губернатора Ростовской области Гуськова И.А.
Губернатор
Ростовской области В.Ю. Голубев
Постановление вносит
министерство общего
и профессионального
образования Ростовской
Приложение
к постановлению
Правительства
Ростовской области
от 03.10.2022 № 828
РЕГИОНАЛЬНАЯ ПРОГРАММА
«Профилактика суицидального поведения несовершеннолетних
и обучающихся профессиональных образовательных организаций
Ростовской области на 2022 – 2024 годы»
1. Паспорт
региональной программы «Профилактика суицидального поведения
несовершеннолетних и обучающихся профессиональных образовательных организаций
Ростовской области на 2022 – 2024 годы»
|
Наименование региональной программы |
– |
региональная программа «Профилактика суицидального поведения среди несовершеннолетних и обучающихся профессиональных образовательных организаций Ростовской области на 2022 – 2024 годы» (далее также – Программа) |
|
Основание принятия решения о разработке Программы |
– |
Федеральный закон Российской Федерации от 24.07.1998 № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации»; Федеральный закон от 21.11.2011 № 323- ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» |
|
Ответственные исполнители Программы |
– |
министерство общего и профессионального образования Ростовской области |
|
Участники Программы |
– |
отдел по делам несовершеннолетних и защите их прав Правительства Ростовской области; министерство общего и профессионального образования Ростовской области; министерство труда и социального развития Ростовской области; министерство здравоохранения Ростовской области; министерство культуры Ростовской области; министерство по физической культуре и спорту Ростовской области; департамент по делам казачества и кадетских учебных заведений Ростовской области; комитет по молодежной политике Ростовской области; муниципальные образования в Ростовской области; государственные и муниципальные образовательные организации Ростовской области; муниципальные органы, осуществляющие управление в сфере образования; государственное бюджетное учреждение дополнительного профессионального образования Ростовской области «Ростовский институт повышения квалификации и профессиональной переподготовки работников образования»; государственное бюджетное учреждение Ростовской области Центр психолого-педагогической, медицинской и социальной помощи; государственное бюджетное учреждение Ростовской области «Психоневрологический диспансер» |
|
Цель Программы |
– |
повышение эффективности организации работы по профилактике суицидального поведения несовершеннолетних и обучающихся профессиональных образовательных организаций Ростовской области |
|
Задачи Программы |
– |
обеспечение эффективного межведомственного взаимодействия субъектов, участвующих в профилактике суицидального поведения несовершеннолетних; повышение уровня компетентности представителей органов государственной власти и организаций системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних по вопросам кризисного состояния и суицидального риска у несовершеннолетних; формирование у детей и подростков норм здорового поведения и пропаганда широкого круга конструктивных жизненных ценностей; повышение уровня компетентности родителей (законных представителей) по вопросам профилактики суицидального поведения, жестокого обращения; своевременное выявление несовершеннолетних и обучающихся профессиональных образовательных организаций с риском суицидального поведения, в том числе выявление и пресечение случаев склонения либо доведения несовершеннолетних до суицида; повышение эффективности индивидуальной комплексной профилактической работы с несовершеннолетними и обучающимися профессиональных образовательных организаций группы суицидального риска; организация и оказание комплексной реабилитационной помощи, предупреждение рецидива суицида |
|
Показатели Программы |
– |
доля обучающихся, охваченных мероприятиями, направленными на формирование у детей и подростков норм здорового поведения и пропаганда широкого круга конструктивных жизненных ценностей в общей численности обучающихся соответствующих организаций; количество родителей (законных представителей) несовершеннолетних, принявших участие в мероприятиях по повышению уровня компетентности родителей (законных представителей) по вопросам профилактики суицидального поведения, жестокого обращения; доля несовершеннолетних и обучающихся профессиональных образовательных организаций, охваченных системой раннего выявления случаев склонения или доведения несовершеннолетних до суицида; доля несовершеннолетних и обучающихся профессиональных образовательных организаций группы суицидального риска, для которых разработаны индивидуальные комплексные программы сопровождения |
|
Этапы и сроки реализации Программы |
– |
2022 – 2024 годы. Этапы реализации Программы не выделяются |
|
Ожидаемые результаты реализации Программы |
– |
повышение эффективности профилактической работы, направленной на формирование у несовершеннолетних и обучающихся профессиональных образовательных организаций норм здорового поведения и широкого круга конструктивных жизненных ценностей; повышение качества организации деятельности по выявлению несовершеннолетних и обучающихся профессиональных образовательных организаций группы суицидального риска |
2. Характеристика сферы реализации Программы
Психофизиологические особенности детского и подросткового возраста обуславливают особенности суицидального поведения в этот период. Общая незрелость эмоционально-личностной сферы, несформированность жизненных целей, временной перспективы, самосознания, представлений о смерти как о конечном событии, отсутствие понимания необратимости своих действий и другие нормативные особенности делают подростков более уязвимыми к суицидальным проявлениям. Самоубийства совершаются людьми на протяжении всей жизни, однако в возрасте от 15 до 29 лет они становятся второй по значимости причиной насильственной смерти, уступая только гибели в автодорожных происшествиях. В связи с резким увеличением в последние годы количества суицидальных попыток среди молодежи, профилактика суицидального поведения на уровне семьи и школы становится все более актуальной. Всемирная организация здравоохранения выделяет первичный, вторичный и третичный уровни профилактики, позволяющие снизить количество суицидов среди подростков и молодежи. Первичная профилактика представляет собой комплекс мер, направленных на образование в области психического здоровья, разработку методических пособий, повышение уровня осведомленности школьных психологов, педагогов и родителей, выявление потенциальных групп риска среди подростков. Цель первичной профилактики – свести к минимуму риск возникновения суицидальных намерений. Вторичная профилактика направлена на помощь лицам, переживающим кризисную ситуацию и всерьез размышляющим о самоубийстве. Основная цель вторичной профилактики – помочь человеку с выявленными суицидальными намерениями найти выход из сложившейся ситуации и стабилизировать его психологическое состояние. Третичная профилактика применяется к людям, выжившим после суицидальной попытки, и их окружению, а также к родственникам суицидентов, погибшим в результате завершенного суицида. Третичная профилактика направлена на психологическую поддержку и реабилитацию, а также на предотвращение повторных суицидальных попыток или подражательных суицидов.
Программа предусматривает осуществление комплекса взаимосвязанных мероприятий, которые позволят повысить эффективность организации работы по профилактике суицидального поведения несовершеннолетних и обучающихся профессиональных образовательных организаций Ростовской области на 2022 – 2024 годы.
Сведения о показателях региональной программы «Профилактика суицидального поведения несовершеннолетних и обучающихся профессиональных образовательных организаций Ростовской области на 2022 – 2024 годы» представлены в приложении № 1 к настоящей Программе.
Перечень мероприятий региональной программы «Профилактика суицидального поведения несовершеннолетних и обучающихся профессиональных образовательных организаций Ростовской области на 2022 – 2024 годы» представлен в приложении № 2 к настоящей Программе.
3. Информация по ресурсному обеспечению Программы
Финансирование Программы будет осуществляться исполнительными органами Ростовской области в соответствии с установленными полномочиями в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных им в областном бюджете на текущий финансовый год и плановый период на соответствующие цели.
4. Механизм реализации Программы
Министерство общего и профессионального образования Ростовской осуществляет руководство Программой и несет ответственность за ее реализацию и конечные результаты, определяет формы и методы управления реализацией Программы.
Министерство общего и профессионального образования Ростовской области в ходе выполнения Программы:
- осуществляет планирование, организацию и контроль реализации Программы;
- вносит в Правительство Ростовской области проекты правовых актов, необходимых для выполнения Программы;
- разрабатывает и принимает в пределах своих полномочий правовые акты, необходимые для выполнения Программы;
- вносит в Правительство Ростовской области предложения о корректировке, продлении срока реализации Программы либо о досрочном прекращении ее реализации (при необходимости), а также предложения по уточнению показателей и расходов на реализацию Программы, по совершенствованию механизма реализации Программы.
Исполнители мероприятий Программы несут персональную ответственность за их реализацию и исполнение выделенных на их выполнение финансовых средств.
Участники Программы направляют в министерство общего и профессионального образования Ростовской области:
- информацию об исполнении мероприятий Программы один раз в полугодие, до 15-го числа месяца, следующего за отчетным полугодием;
- информацию о достижениях Программы ежегодно, до 15-го числа месяца, следующего за отчетным годом.
Начальник управления
документационного обеспечения
Правительства Ростовской области В.В. Лозин
Приложение № 1
к региональной программе
«Профилактика суицидального
поведения несовершеннолетних и
обучающихся профессиональных
образовательных организаций
Ростовской области
на 2022 – 2024 годы»
СВЕДЕНИЯ
о показателях региональной программы «Профилактика суицидального поведения
несовершеннолетних и обучающихся профессиональных образовательных организаций
Ростовской области на 2022 – 2024 годы»
|
№ п/п |
Номер и наименование показателя |
Единица измерения |
Значение показателя |
||
|
2022 год |
2023 год |
2024 год |
|||
|
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
|
1. |
Показатель 1. Доля обучающихся, охваченных мероприятиями, направленными на формирование у детей и подростков норм здорового поведения и пропаганда широкого круга конструктивных жизненных ценностей в общей численности обучающихся соответствующих организаций |
процентов |
100 |
100 |
100 |
|
2. |
Показатель 2. Количество родителей (законных представителей) несовершеннолетних, принявших участие в мероприятиях по повышению уровня компетентности родителей (законных представителей) по вопросам профилактики суицидального поведения, жестокого обращения |
человек |
350 000 |
400 000 |
450 000 |
|
3. |
Показатель 3. Доля несовершеннолетних и обучающихся профессиональных образовательных организаций, охваченных системой раннего выявления случаев склонения или доведения несовершеннолетних до суицида |
процентов |
100 |
100 |
100 |
|
4. |
Показатель 4. Доля несовершеннолетних и обучающихся профессиональных образовательных организаций группы суицидального риска, для которых разработаны индивидуальные комплексные программы сопровождения |
процентов |
100 |
100 |
100 |
Приложение № 2
к региональной программе
«Профилактика суицидального поведения
несовершеннолетних и обучающихся профессиональных
образовательных организаций Ростовской области
на 2022 – 2024 годы»
Перечень
мероприятий региональной программы «Профилактика суицидального поведения
несовершеннолетних и обучающихся профессиональных образовательных организаций
Ростовской области на 2022 – 2024 годы»
|
№ п/п |
Наименование мероприятия |
Исполнитель |
Источник финансирования |
Объем расходов, всего (тыс. рублей) |
Объем расходов по годам реализации, всего (тыс. рублей) |
||
|
2022 |
2023 |
2024 |
|||||
|
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
7 |
8 |
|
1. |
Обеспечение эффективного межведомственного взаимодействия субъектов, участвующих в профилактике суицидального поведения несовершеннолетних |
||||||
|
1.1. |
Мероприятие 1. Проведение заседаний Координационного совета по профилактике суицидов среди несовершеннолетних Ростовской области |
министерство общего и профессионального образования Ростовской области |
финансирование не требуется |
||||
|
1.2. |
Мероприятие 2. Организация межведомственного обмена информацией обо всех случаях суицидов и суицидальных попыток несовершеннолетних |
отдел по делам несовершеннолетних и защите их прав Правительства Ростовской области министерство общего и профессионального образования Ростовской области; министерство здравоохранения Ростовской области |
финансирование не требуется |
||||
|
1.3. |
Мероприятие 3. Разработка методических рекомендации для комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав администраций муниципальных образований Ростовской области по организации работы по профилактике суицидального поведения несовершеннолетних и порядке действий органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в случае совершения несовершеннолетним суицида либо суицидальной попытки |
отдел по делам несовершеннолетних и защите их прав Правительства Ростовской области; министерство общего и профессионального образования Ростовской области |
финансирование не требуется |
||||
|
2. |
Повышение уровня компетентности представителей органов государственной власти и организаций системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних по вопросам кризисного состояния и суицидального риска у несовершеннолетних |
||||||
|
2.1. |
Мероприятие 4. Организация и проведение областного методического объединения руководителей городских и районных методических объединений педагогов-психологов |
министерство общего и профессионального образования Ростовской области; государственное бюджетное учреждение Ростовской области Центр психолого-педагогической медицинской и социальной помощи |
финансирование не требуется |
||||
|
2.2. |
Мероприятие 5. Организация и проведение методического объединения для ответственных за организацию и оказание в территории психологической помощи обучающимся группы суицидального риска |
министерство общего и профессионального образования Ростовской области; государственное бюджетное учреждение Ростовской области Центр психолого-педагогической, медицинской и социальной помощи |
финансирование не требуется |
||||
|
2.3. |
Мероприятие 6. Оказание методической помощи специалистам образовательных учреждений Ростовской области по вопросам психолого-педагогического сопровождения несовершеннолетних группы суицидального риска |
государственное бюджетное учреждение Ростовской области Центр психолого-педагогической, медицинской и социальной помощи |
финансирование не требуется |
||||
|
2.4. |
Мероприятие 7. Разработка и распространение информационно-методических материалов для специалистов, работающих с несовершеннолетними, в части реализации мероприятий по просвещению родителей (законных представителей) в вопросах профилактики суицидального поведения несовершеннолетних и устранения факторов, им способствующих |
министерство общего и профессионального образования Ростовской области; министерство труда и социального развития Ростовской области |
финансирование не требуется |
||||
|
2.5. |
Мероприятие 8. Участие специалистов учреждений, подведомственных заинтересованным министерствам и ведомствам, в обучающих мероприятиях по профилактике суицидов, организуемых министерством общего и профессионального образования Ростовской области |
министерство общего и профессионального образования Ростовской области; министерство здравоохранения Ростовской области; министерство культуры Ростовской области; министерство по физической культуре и спорту Ростовской области; министерство труда и социального развития Ростовской области; комитет по молодежной политике Ростовской области; департамент по делам казачества и кадетских учебных заведений Ростовской области |
финансирование не требуется |
||||
|
2.6. |
Мероприятие 9. Проведение совещаний, семинаров, «круглых столов» по вопросам профилактики суицидального поведения обучающихся и воспитанников образовательных организаций Ростовской области |
министерство общего и профессионального образования Ростовской области; муниципальные органы, осуществляющие управление в сфере образования; руководители государственных образовательных организаций; министерство здравоохранения Ростовской области; министерство по физической культуре и спорту Ростовской области; министерство труда и социального развития Ростовской области; комитет по молодежной политике Ростовской области; департамент по делам казачества и кадетских учебных заведений Ростовской области; государственное бюджетное учреждение Ростовской области «Психоневрологический диспансер» |
финансирование не требуется |
||||
|
2.7. |
Мероприятие 10. Организация обучения педагогических работников по вопросам выявления и психолого-педагогического сопровождения обучающихся группы суицидального риска |
государственные и муниципальные образовательные организации Ростовской области |
финансирование не требуется |
||||
|
2.8. |
Мероприятие 11. Организация и проведение курсов повышения квалификации для педагогов-психологов, социальных педагогов, тьюторов по проблемам выявления, сопровождения, оказания помощи детям группы риска, профилактика рисков аутогенного поведения несовершеннолетних |
государственное бюджетное учреждение дополнительного профессионального образования Ростовской области «Ростовский институт повышения квалификации и профессиональной переподготовки работников образования» |
финансирование не требуется |
||||
|
3. |
Формирование у детей и подростков норм здорового поведения и пропаганда широкого круга конструктивных жизненных ценностей |
||||||
|
3.1. |
Мероприятие 12. Реализация профилактических программ для несовершеннолетних, направленных на формирование ценности жизни с учетом их возрастных особенностей |
муниципальные образования в Ростовской области |
финансирование не требуется |
||||
|
3.2. |
Мероприятие 13. Проведение молодежного форума «Молодая волна» |
комитет по молодежной политике Ростовской области |
областной бюджет |
финансирование осуществляется в 2022 – 2024 годах в рамках государственной программы Ростовской области «Молодежная политика и социальная активность», утвержденной постановлением Правительства Ростовской области от 19.10.2020 № 100 |
|||
|
3.3. |
Мероприятие 14. Реализация профилактического проекта «Премьера» |
комитет по молодежной политике Ростовской области |
областной бюджет |
финансирование осуществляется в 2022 – 2024 годах в рамках государственной программы Ростовской области «Молодежная политика и социальная активность», утвержденной постановлением Правительства Ростовской области от 19.10.2020 № 100 |
|||
|
3.4. |
Мероприятие 15. Проведение в образовательных организациях мероприятий для обучающихся и специалистов по вопросам безопасности несовершеннолетних в интернет-пространстве, предупреждению фактов вовлечения несовершеннолетних в группы суицидальной направленности посредством информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», в том числе с участием представителей Национального центра информационного противодействия терроризму и экстремизму в образовательной среде и информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» |
министерство общего и профессионального образования Ростовской области; министерство культуры Ростовской области; министерство по физической культуре и спорту Ростовской области; министерство труда и социального развития Ростовской области; комитет по молодежной политике Ростовской области; департамент по делам казачества и кадетских учебных заведений Ростовской области; муниципальные органы, осуществляющие управление в сфере образования; государственные и муниципальные образовательные организации Ростовской области |
финансирование не требуется |
||||
|
4. |
Повышение уровня компетентности родителей (законных представителей) по вопросам профилактики суицидального поведения, жестокого обращения |
||||||
|
4.1. |
Мероприятие 16. Реализация в общеобразовательных организациях программы просвещения родителей, законных представителей (всеобуч) по профилактике жестокого обращения в семье, суицидов несовершеннолетних |
муниципальные органы, осуществляющие управление в сфере образования, государственные и муниципальные образовательные организации Ростовской области |
финансирование не требуется |
||||
|
5. |
Своевременное выявление несовершеннолетних и обучающихся профессиональных образовательных организаций с риском суицидального поведения, в том числе выявление и пресечение случаев склонения либо доведения несовершеннолетних до суицида |
||||||
|
5.1. |
Мероприятие 17. Проведение диагностики по выявлению несовершеннолетних группы суицидального риска и кризисных состояний |
министерство общего и профессионального образования Ростовской области; министерство культуры Ростовской области; министерство здравоохранения Ростовской области; министерство по физической культуре и спорту Ростовской области; департамент по делам казачества и кадетских учебных заведений Ростовской области; муниципальные органы, осуществляющие управление в сфере образования; государственные и муниципальные образовательные организации Ростовской области |
финансирование не требуется |
||||
|
6. |
Повышение эффективности индивидуальной комплексной профилактической работы с несовершеннолетними и обучающимися профессиональных образовательных организаций группы суицидального риска |
||||||
|
6.1. |
Мероприятие 18. Мониторинг исполнения алгоритма взаимодействия общеобразовательных организаций с врачами-психиатрами |
министерство общего и профессионального образования Ростовской области; министерство здравоохранения Ростовской области |
финансирование не требуется |
||||
|
6.2. |
Мероприятие 19. Разработка и реализация индивидуальных комплексных программ сопровождения несовершеннолетних и обучающихся профессиональных образовательных организаций группы суицидального риска |
министерство общего и профессионального образования Ростовской области; министерство здравоохранения Ростовской области; министерство культуры Ростовской области; министерство по физической культуре и спорту Ростовской области; департамент по делам казачества и кадетских учебных заведений Ростовской области; муниципальные органы, осуществляющие управление в сфере образования; государственные и муниципальные образовательные организации Ростовской области |
финансирование не требуется |
||||
|
6.3. |
Мероприятие 20. Проведение анализа индивидуальных комплексных программ сопровождения несовершеннолетних и обучающихся профессиональных образовательных организаций группы суицидального риска |
министерство общего и профессионального образования Ростовской области |
финансирование не требуется |
||||
|
7. |
Организация и оказание комплексной реабилитационной помощи, предупреждение рецидива суицида |
||||||
|
7.1. |
Мероприятие 21. Разработка и реализация комплекса социально-психологических, медицинских мер, направленных на реабилитацию несовершеннолетних, совершивших попытки суицида и действия самоповреждающего характера |
министерство общего и профессионального образования Ростовской области; министерство здравоохранения Ростовской области; министерство культуры Ростовской области; министерство по физической культуре и спорту Ростовской области; департамент по делам казачества и кадетских учебных заведений Ростовской области |
финансирование не требуется |
||||
|
7.2. |
Мероприятие 22. Обеспечение доступности психотерапевтической помощи несовершеннолетним и обучающимся профессиональных образовательных организаций, совершивших суицидальные попытки |
министерство общего и профессионального образования Ростовской области; министерство здравоохранения Ростовской области |
финансирование не требуется |
||||
|
7.3. |
Мероприятие 23. Оказание экстренной и пролонгированной психолого-педагогической и методической помощи субъектам образовательных отношений в ситуации суицида/парасуицида несовершеннолетнего обучающегося |
государственное бюджетное учреждение Ростовской области Центр психолого-педагогической, медицинской и социальной помощи |
финансирование не требуется |
||||