ПРАВИТЕЛЬСТВО РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 21.03.2022 № 201

г. Ростов-на-Дону

Об утверждении отчета

о реализации государственной программы

Ростовской области «Охрана окружающей среды

и рациональное природопользование» за 2021 год

В соответствии с постановлением Правительства Ростовской области от 10.01.2018 № 1 «Об утверждении Порядка разработки, реализации и оценки эффективности государственных программ Ростовской области» Правительство Ростовской области постановляет:

1. Утвердить отчет о реализации государственной программы Ростовской области «Охрана окружающей среды и рациональное природопользование», утвержденной постановлением Правительства Ростовской области от 15.10.2018 № 638, за 2021 год согласно приложению.

2. Министерству природных ресурсов и экологии Ростовской области (Фишкин М.В.) в срок до 1 июля 2022 г. обеспечить внесение изменений в государственную программу Ростовской области «Охрана окружающей среды и рациональное природопользование», утвержденную постановлением Правительства Ростовской области от 15.10.2018 № 638, в части корректировки плановых значений показателя 3.10 государственной программы Ростовской области «Охрана окружающей среды и рациональное природопользование» на 2022 – 2030 годы исходя из фактического количества гидротехнических сооружений, расположенных на территории Ростовской области.

3. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

4. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на первого заместителя Губернатора Ростовской области Гончарова В.Г.

Губернатор

Ростовской области                                                                          В.Ю. Голубев

Постановление вносит

министерство природных

ресурсов и экологии

Ростовской области

Приложение

к постановлению Правительства

Ростовской области

от 21.03.2022 № 201

ОТЧЕТ

о реализации государственной программы

Ростовской области «Охрана окружающей среды

и рациональное природопользование», утвержденной постановлением

Правительства Ростовской области от 15.10.2018 № 638, за 2021 год

Раздел 1. Конкретные результаты, достигнутые за 2021 год

В целях повышения защищенности окружающей среды от антропогенного воздействия, обеспечения безопасности жизнедеятельности населения Ростовской области, рационального использования и охраны природных ресурсов в рамках реализации государственной программы Ростовской области «Охрана окружающей среды и рациональное природопользование», утвержденной постановлением Правительства Ростовской области от 15.10.2018 № 638 (далее – государственная программа), ответственным исполнителем, соисполнителем и участниками государственной программы в 2021 году реализован комплекс мероприятий, в результате которых достигнуты следующие результаты:

в рамках осуществления регионального государственного экологического надзора вынесено 1 559 постановлений об административных правонарушениях на общую сумму штрафов 25,6 млн рублей, в консолидированный бюджет Ростовской области поступило 23,6 млн рублей с учетом оплаты штрафов по постановлениям предыдущих лет. По итогам 2021 года 80 процентов выявленных нарушений устранены в установленные предписаниями сроки (при плановом показателе 80 процентов);

осуществлены мероприятия по мониторингу и контролю качества окружающей среды, позволяющие отслеживать состояние атмосферного воздуха в крупных городах, состояние водных объектов в целях систематического получения достоверной информации о состоянии окружающей среды и ее изменениях в зонах возможного негативного воздействия, а также для принятия управленческих решений;

проведен мониторинг видов растений, занесенных в Красную книгу Ростовской области, по результатам которого собраны сведения о местах локализации и состоянии популяций редких и исчезающих видов растений, выполнены работы по развитию питомника видов растений, занесенных в Красную книгу Ростовской области;

обеспечено увеличение численности ценных видов охотничьих ресурсов (лось, олень европейский, олень пятнистый, косуля, лань, фазан);

в целях создания условий для разработки недропользователями месторождений общераспространенных полезных ископаемых министерством природных ресурсов и экологии Ростовской области (далее – минприроды Ростовской области) выдано 164 лицензии индивидуальным предпринимателям и юридическим лицам на право пользования недрами. Количество действующих лицензий на право пользования участками недр местного значения на территории Ростовской области по состоянию на 1 января 2022 г. составляет 1 629 единиц (общераспространенные полезные ископаемые – 345 единиц, подземные воды – 1 284 единицы);

в целях охраны водных объектов или их частей, находящихся в федеральной собственности и расположенных на территории Ростовской области:

начаты работы по установлению границ водоохранных зон и прибрежных защитных полос реки Малая Куберле и ее притоков;

продолжены работы по расчистке реки Ольховая на территории Кашарского района (расчищен участок русла протяженностью 5,1 километра);

в рамках реализации регионального проекта «Сохранение уникальных водных объектов (Ростовская область)» национального проекта «Экология» за счет средств областного бюджета разработана проектно-сметная документация по мероприятию «Расчистка участка б. Темерник (б. Камышеваха) от впадения б. Жанкина до Верхового водохранилища», а также проведены инженерно-изыскательские работы с целью оценки необходимости строительства дополнительных регулирующих гидротехнических сооружений для создания благоприятного водного режима в зоне непрерывного экологического парка на территории г. Ростов-на-Дону и проведения исследовательской работы с целью определения объемов воды для обеспечения санитарной проточности русла реки Темерник по Темерницкому тракту с учетом изменившейся гидрологической обстановки;

в рамках реализации регионального проекта «Сохранение лесов (Ростовская область)» национального проекта «Экология» приобретены 6 единиц лесопожарной техники, 94 единицы лесохозяйственного оборудования, выполнены мероприятия по лесовосстановлению на площади 1 600 гектаров;

введены в эксплуатацию объекты 1 и 2 этапов строительства Неклиновского межмуниципального экологического отходоперерабатывающего комплекса (далее – МЭОК), выполнены работы по строительству объектов Мясниковского МЭОК в рамках 1 этапа;

завершена разработка проектно-сменной документации на рекультивацию несанкционированных свалок в г. Новочеркасске и в пос. Матвеев Курган.

Раздел 2. Результаты реализации

основных мероприятий, а также сведения

о достижении контрольных событий государственной программы

Достижению результатов в 2021 году способствовала реализация ответственным исполнителем, соисполнителем и участниками государственной программы основных мероприятий государственной программы.

В рамках подпрограммы «Охрана окружающей среды в Ростовской области» предусмотрена реализация 8 основных мероприятий и 12 контрольных событий.

Основное мероприятие 1.1 «Осуществление регионального государственного экологического надзора с учетом реформирования контрольно-надзорной деятельности» выполнено в полном объеме.

В 2021 году в рамках реализации данного основного мероприятия:

проведено 677 надзорных мероприятий, в том числе 250 плановых проверок (из них 197 – в отношении органов местного самоуправления), 191 внеплановая проверка исполнения предписаний (из них 77 – в отношении органов местного самоуправления), 133 плановых (рейдовых) осмотра, 103 выездных обследования, принято участие в 10 проверках, организованных правоохранительными органами, проведено 62 административных расследования;

на 42 объектах негативного воздействия на окружающую среду проведен отбор проб компонентов природной среды и их исследование на предмет превышения установленных норм, проведены маркшейдерские работы на 3 объектах лицензионных участков с целью проверки соответствия границ горных отводов, установления фактического объема добытых полезных ископаемых;

проведена поверка 16 средств измерений (лазерных дальномеров), используемых при осуществлении регионального экологического надзора;

приобретены средства фото- и видеофиксации нарушений экологического законодательства, в том числе: 9 фотоловушек, 4 квадрокоптера, 1 тепловизор.

Основное мероприятие 1.2 «Осуществление мер государственного регулирования хозяйственной и иной деятельности в области охраны окружающей среды» выполнено в полном объеме.

В 2021 году в ходе реализации данного основного мероприятия:

в рамках ведения регионального государственного реестра объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду рассмотрено 3 583 заявки, поступившие в минприроды Ростовской области от хозяйствующих субъектов, о постановке объектов, подлежащих региональному государственному экологическому надзору, на государственный учет, выдано 2 335 свидетельств о постановке указанных объектов на государственный учет;

с целью предупреждения негативного воздействия субъектов хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду организована и проведена государственная экологическая экспертиза регионального уровня по объекту «Материалы, обосновывающие объемы изъятия диких копытных животных, барсука в Ростовской области в сезоне охоты 2021 – 2022 гг.»;

обеспечено сопровождение информационной системы «Региональный кадастр отходов производства и потребления»;

выполнен оперативный учет и контроль радиоактивных веществ и радиоактивных отходов в организациях, расположенных на территории Ростовской области (кроме организаций, подведомственных федеральным органам исполнительной власти).

Основное мероприятие 1.3 «Мониторинг состояния окружающей среды» выполнено в полном объеме.

В течение 2021 года в рамках основного мероприятия осуществлены:

мероприятия по мониторингу и контролю качества атмосферного воздуха, в рамках которых выполнены: мониторинг загрязнения атмосферного воздуха на основе стационарных и маршрутных наблюдений, а также с использованием многоканального многофункционального автоматического средства измерения, прогнозирование неблагоприятных метеорологических явлений;

мониторинг состояния захоронения пестицидов и агрохимикатов (г. Батайск), проведен анализ состояния подземных вод, почвы, атмосферного воздуха и растительности в районе захоронения, содержащий информацию, необходимую для своевременного выявления изменений состояния окружающей среды, их оценки и прогноза, разработки мероприятий по снижению уровня загрязнения компонентов окружающей среды (влияние на окружающую среду соответствует допустимым нормам).

Основное мероприятие 1.4 «Обеспечение охраны и функционирования особо охраняемых природных территорий регионального значения» выполнено в полном объеме.

В рамках реализации данного основного мероприятия:

государственным бюджетным учреждением Ростовской области «Дирекция особо охраняемых природных территорий областного значения» (далее – ГБУ РО «Дирекция»), в полном объеме выполнены работы, предусмотренные государственным заданием:

осуществлены выкладка 817,6 килограмма соли для подкормки животных, находящихся в полувольных условиях, а также выкладка кормов животным, находящимся в естественной среде обитания, изготовление и ремонт 400 гнезд для гнездования птиц, 15 учетов численности животных, находящихся в состоянии естественной свободы, 2 920 осмотров (обследований) природного парка и государственных природных заказников по маршрутам в рамках государственного экологического надзора, 8 экскурсий на особо охраняемых природных территориях, 8 конкурсов, направленных на экологическое просвещение и пропаганду бережного отношения населения к окружающей природной среде, 60 просветительских бесед по экологии, подготовка и размещение 60 публикаций в средствах массовой информации и в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (далее – сеть Интернет), выпущено в естественную среду обитания 14 оленей европейских и 7 ланей, обеспечено содержание в полувольных условиях 60 оленей европейских, 40 ланей, 2 верблюдов, 13 муфлонов, отвод лесосек на землях лесного фонда на площади 78,2 гектара, рубки прочистки, проводимые в целях ухода за лесами, на площади 17 гектаров, мероприятия по эксплуатации 40 километров лесных дорог, предназначенных для охраны лесов от пожаров, устройство 50 километров противопожарных минерализованных полос, обновление 300 километров противопожарных минерализованных полос, благоустройство 10 зон отдыха граждан, пребывающих в лесах, установка и размещение 10 стендов, знаков и указателей, содержащих информацию о мерах пожарной безопасности в лесах.

Основное мероприятие 1.5 «Мероприятия по сохранению редких и находящихся под угрозой исчезновения объектов животного и растительного мира» выполнено в полном объеме.

В рамках реализации основного мероприятия с целью сохранения объектов животного и растительного мира, занесенных в Красную книгу Ростовской области:

осуществлен сбор и анализ научной информации о местах локализации и состоянии популяций объектов растительного мира, тенденциях изменения их ареалов и численности, проведены полевые работы по сбору данных в Волгодонском, Дубовском, Заветинском, Зимовниковском, Мартыновском, Орловском, Пролетарском, Ремонтненском районах Ростовской области, разработаны меры по охране объектов растительного мира, в том числе по функционированию существующих особо охраняемых природных территорий;

осуществлены мероприятия по развитию питомника видов растений, занесенных в Красную книгу Ростовской области. В отчетном году в питомнике осуществлены посадка растений, уходные работы, изучение роста и развития растений, занесенных в Красную книгу Ростовской области, в условиях питомника;

осуществлен сбор и анализ научной информации о местах локализации и состоянии популяций объектов животного  мира, местах встреч, тенденциях изменения их ареалов обитания и численности, проведены полевые работы по сбору данных на территории Белокалитвинского, Волгодонского, Константиновского, Милютинского, Морозовского, Обливского, Советского, Красносулинского, Тацинского, Цимлянского муниципальных районов Ростовской области, разработаны меры по охране объектов животного мира, в том числе по проведению комплексных мероприятий по сохранению, восстановлению и улучшению их среды обитания;

выполнен первый этап исследовательской работы по оценке запасов популяции проходной формы азово-черноморской шемаи бассейна реки Дон в границах Ростовской области для принятия решения о возможности ее исключения из Красной книги Ростовской области.

Основное мероприятие 1.6 «Создание условий для сохранения и воспроизводства объектов животного мира» выполнено в полном объеме.

В рамках реализации основного мероприятия:

с целью рационального использования объектов животного мира и сохранения среды их обитания на территории Ростовской области выполнен мониторинг состояния насекомых отряда прямокрылых, обитающих на территории Ростовской области, актуализирован кадастр объектов животного мира, не отнесенных к охотничьим ресурсам и не занесенных в Красную книгу Российской Федерации и Красную книгу Ростовской области;

изготовлены и доставлены в минприроды Ростовской области 6 000 бланков охотничьих билетов единого государственного образца;

осуществлены сопровождение и техническая поддержка программного комплекса автоматизированной информационной системы ведения и администрирования Государственного охотхозяйственного реестра Ростовской области;

в рамках оказания государственных услуг выдано 80 разрешений на использование объектов животного мира, не отнесенных к объектам охоты;

выполнены мероприятия в рамках осуществления полномочий по федеральному государственному охотничьему надзору и федеральному государственному надзору в области охраны и использования объектов животного мира и среды их обитания, по результатам которых наложены штрафы за нарушения в области охраны и использования объектов животного мира в сумме 860,0 тыс. рублей, взыскано 696,5 тыс. рублей.

Основное мероприятие 1.7 «Экологическое просвещение и формирование экологической культуры, обеспечение информацией о состоянии окружающей среды» выполнено в полном объеме.

В рамках реализации основного мероприятия:

в 2021 году продолжена реализация пятилетнего инициативного проекта «Я за чистый дом! Мой дом – Тихий Дон!», включающего экологические акции, субботники с участием волонтеров. В рамках Всероссийской акции «Вода России» расчищено 170 километров береговой линии водных объектов. Во Всероссийской акции «Россия – территория «Эколят – Молодых защитников природы» приняли участие свыше 100 тыс. детей. В образовательных организациях Ростовской области в 2021 году организовано свыше 18 000 экологических уроков с использованием дидактических материалов «Разделяй, культурный человек». Создано 15 виртуальных туров по природно-заповедному фонду Ростовской области. Во Всероссийском экологическом диктанте, приуроченном к Всемирному дню вторичной переработки отходов, приняли участие свыше 121 000 человек (в онлайн формате, а также на офлайн площадках, сформированных на базе общеобразовательных организаций). В сети Интернет функционирует портал, на котором в 2021 году размещено свыше 2 500 экологических новостей;

издан сборник «Экологический вестник Дона «О состоянии окружающей среды и природных ресурсов Ростовской области в 2020 году» в количестве 580 экземпляров на бумажном носителе и 1 – на CD-диске;

реализован комплекс мероприятий в рамках всероссийской акции «Дни защиты от экологической опасности», в ходе которых при участии органов местного самоуправления проведено более 1 800 экологических субботников и более 5 000 мероприятий по экологическому просвещению;

проведены праздники «День древонасаждения» – 10 апреля и 16 октября 2021 г., в которых приняли участие 44,4 тыс. человек, высажено 270,3 тыс. деревьев и кустарников;

с целью привлечения внимания населения к проблемам загрязнения атмосферного воздуха на официальном сайте минприроды Ростовской области и в средствах массовой информации размещена информация – призыв к проведению международной символической акции «Час Земли» (27 марта) и международного дня без автомобиля «Европейский день пешехода» (22 сентября).

Основное мероприятие 1.9 «Оценка состояния компонентов природной среды, природных и природно-антропогенных объектов, а также антропогенных объектов, в том числе на основании статистических сведений» выполнено в полном объеме.

В рамках реализации основного мероприятия осуществлено взаимодействие с Межрегиональным управлением Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Ростовской области и Республике Калмыкия (далее – Межрегиональное управление Росприроднадзора по Ростовской области и Республике Калмыкия), Донским бассейновым водным управлением по вопросам  предоставления сведений об объемах выбросов в атмосферный воздух от стационарных и передвижных источников, объемах сбросов сточных вод, объемах образованных, утилизированных (использованных) и обезвреженных отходов, выполнен комплекс мероприятий, направленных на снижение негативного воздействия на окружающую среду.

По подпрограмме «Охрана окружающей среды в Ростовской области» предусмотрено выполнение 12 контрольных событий, из них достигнуты в установленные сроки 4, ранее установленного срока – 8.

В рамках подпрограммы «Развитие и использование минерально-сырьевой базы Ростовской области» предусмотрена реализация 1 основного мероприятия, 3 контрольных событий.

Основное мероприятие 2.2 «Создание условий для повышения эффективности использования недр Ростовской области» выполнено в полном объеме.

В течение отчетного года:

актуализированы данные автоматизированной системы лицензирования недропользования, электронных версий территориального кадастра месторождений общераспространенных полезных ископаемых и территориального баланса общераспространенных полезных ископаемых Ростовской области;

проведены государственные экспертизы запасов общераспространенных полезных ископаемых (подготовлено 32 сводных экспертных заключения по объектам государственной экспертизы запасов полезных ископаемых, геологической, экономической и экологической информации о предоставляемых в пользование участках недр местного значения);

выдано 164 лицензии на право пользования недрами.

По подпрограмме «Развитие и использование минерально-сырьевой базы Ростовской области» предусмотрено выполнение 3 контрольных событий, из них достигнуты в установленные сроки 2, ранее установленного срока – 1.

В рамках подпрограммы «Развитие водохозяйственного комплекса Ростовской области» предусмотрена реализация двух основных мероприятий, одного приоритетного основного мероприятия, 7 контрольных событий.

Основное мероприятие 3.1 «Организация государственного мониторинга водных объектов» выполнено в полном объеме.

В рамках реализации данного основного мероприятия в 2021 году выполнены:

оценка и прогноз изменений состояния бассейнов 14 водных объектов в рамках государственного мониторинга водных объектов;

мониторинг загрязнения водных объектов на трансграничных участках рек и хода весеннего половодья на территории Ростовской области.

Основное мероприятие 3.2 «Осуществление отдельных полномочий Российской Федерации в области водных отношений (за счет субвенций федерального бюджета)» выполнено в полном объеме.

В целях охраны водных объектов или их частей, находящихся в федеральной собственности и расположенных на территории Ростовской области, выполнены работы по I этапу установления границ водоохранных зон и прибрежных защитных полос реки Малая Куберле и ее притоков: разработана техническая документация и выполнены изыскательские работы (срок завершения работ – 2023 год).

В рамках реализации отдельных переданных полномочий Российской Федерации в области водных отношений:

выдано 384 правоустанавливающих документа на право пользования водными объектами;

продолжены работы по расчистке реки Ольховая на территории Кашарского района, начатые в 2020 году (завершение работ – в 2023 году); в 2021 году расчищен участок протяженностью 5,1 километра.

Приоритетное основное мероприятие 3.7 «Восстановление и экологическая реабилитация водных объектов, включая разработку проектов на расчистку рек (в рамках регионального проекта «Сохранение уникальных водных объектов (Ростовская область)»)» выполнено в полном объеме.

В рамках реализации данного основного мероприятия:

разработана проектно-сметная документация по мероприятию «Расчистка участка б. Темерник (б. Камышеваха) от впадения б. Жанкина до Верхового водохранилища» для обеспечения возможности привлечения средств федерального бюджета на экологическую реабилитацию реки Темерник;

проведены инженерно-изыскательские работы с целью оценки необходимости строительства дополнительных регулирующих гидротехнических сооружений для создания благоприятного водного режима в зоне непрерывного экологического парка на территории г. Ростов-на-Дону и проведения исследовательской работы с целью определения объемов воды для обеспечения санитарной проточности русла реки Темерник по Темерницкому тракту с учетом изменившейся гидрологической обстановки.

По подпрограмме «Развитие водохозяйственного комплекса Ростовской области» предусмотрено выполнение 7 контрольных событий, из них достигнуто в установленные сроки 2 контрольных события, ранее установленного срока – 5 контрольных событий.

В рамках подпрограммы «Развитие лесного хозяйства Ростовской области» предусмотрена реализация 5 основных мероприятий, 3 приоритетных основных мероприятия, 14 контрольных событий.

Основное мероприятие 4.1 «Охрана лесов от пожаров» выполнено в полном объеме.

Подведомственными минприроды Ростовской области государственными автономными учреждениями Ростовской области «Лес» (далее – ГАУ РО «Лес») в рамках государственных заданий выполнены:

устройство 5 001 километра противопожарных минерализованных полос, эксплуатация (ремонт) 220 километров лесных дорог, предназначенных для охраны лесов от пожаров, прочистка противопожарных минерализованных полос – 37 316 километров, эксплуатация 117 шлагбаумов, установка и размещение 423 стендов о мерах пожарной безопасности в лесах, устройство 10 подъездов к источникам противопожарного водоснабжения, мероприятия по уходу за созданными противопожарными разрывами с населенными пунктами, непосредственно примыкающими к лесным массивам, на площади 705,72 гектара, благоустройство 38 зон отдыха граждан, пребывающих в лесу, мониторинг пожарной опасности в лесах на площади 360 577 гектаров;

обеспечено содержание пожарной техники и оборудования в исправном состоянии, готовой к применению по назначению, функционирование 14 лесопожарных станций на территории Ростовской области.

В 2021 году на территории Ростовской области зарегистрировано 5 лесных пожаров, которые ликвидированы в течение первых суток.

Установленные для ГАУ РО «Лес» показатели государственных заданий выполнены полностью.

Минприроды Ростовской области в рамках данного основного мероприятия:

с целью повышения культуры поведения населения в лесах, уменьшения вероятности возникновения лесных пожаров по вине человека подготовлены трансляции аудиороликов по соблюдению правил пожарной безопасности в лесах в эфире радиоканала «Радио Дача»;

опубликованы статьи по противопожарной тематике в газете «Комсомольская правда»;

обеспечено функционирование системы дистанционного мониторинга и раннего обнаружения лесных пожаров на территории лесного фонда Ростовской области с помощью 60 камер видеонаблюдения;

приобретено и передано ГАУ РО «Лес» для оснащения лесопожарных формирований 487 единиц лесопожарного оборудования (46 зажигательных аппаратов, 3 мобильных пожарных резервуара (емкости) открытого типа, 107 пожарных емкостей закрытого типа объемом до 300 литров, 328 напорных пожарных рукавов (длиной по 20 м), 3 мультикоптера для мониторинга пожарной опасности).

Основное мероприятие 4.2 «Защита лесов» выполнено в полном объеме.

В ходе реализации основного мероприятия ГАУ РО «Лес» в рамках государственного задания с целью уменьшения площади погибших и поврежденных лесов выполнены: разработка горельников на территории земель лесного фонда Ростовской области на площади 771,7 гектара, лесопатологическое обследование на площади 3 254,8 гектара.

Установленные для ГАУ РО «Лес» показатели государственных заданий выполнены полностью.

Основное мероприятие 4.3 «Осуществление отвода лесосек на землях лесного фонда» выполнено в полном объеме.

В ходе реализации основного мероприятия ГАУ РО «Лес» в рамках государственного задания выполнены в полном объеме мероприятия по отводу и таксации лесосек под рубки ухода за лесом на площади 1 384 гектара.

Установленные для ГАУ РО «Лес» показатели государственных заданий за счет средств областного и федерального бюджетов выполнены полностью.

Основное мероприятие 4.4 «Организация рационального и интенсивного использования лесов при сохранении их экологических функций и биологического разнообразия» выполнено в полном объеме.

В рамках реализации данного основного мероприятия в целях организации рационального и интенсивного использования лесов заключено 9 договоров пользования (6 договоров аренды лесных участков, 3 договора безвозмездного пользования).

Основное мероприятие 4.5 «Осуществление на землях лесного фонда государственного лесного надзора (лесной охраны), федерального государственного пожарного надзора в лесах» выполнено в полном объеме. Должностными лицами минприроды Ростовской области, уполномоченными осуществлять на землях лесного фонда Ростовской области федеральный государственный лесной надзор и федеральный государственный пожарный надзор в лесах, выявлено 507 нарушений требований лесного законодательства, в том числе 51 незаконная рубка лесных насаждений.

Приоритетное основное мероприятие 4.6 «Оснащение специализированных учреждений органов государственной власти субъектов Российской Федерации лесопожарной техникой и оборудованием для проведения комплекса мероприятий по охране лесов от пожаров (в рамках регионального проекта «Сохранение лесов (Ростовская область)» выполнено в полном объеме. Минприроды Ростовской области приобретены и переданы ГАУ РО «Лес» 6 единиц лесопожарной техники.

Приоритетное основное мероприятие 4.7 «Осуществление мероприятий, направленных на увеличение площади лесовосстановления (в рамках регионального проекта «Сохранение лесов (Ростовская область)»)» выполнено в полном объеме. В рамках государственного задания ГАУ РО «Лес» выполнены работы по созданию лесных культур на землях лесного фонда на площади 1 600 гектаров, агротехническому уходу – на площади 16 897,6 гектара, подготовке почвы под лесовосстановление – на площади 1 700 гектаров, рубкам ухода в молодняках (осветление и прочистка) – на площади 185,6 гектара. Выращено 6,1 млн штук посадочного материала лесных растений.

Установленные для ГАУ РО «Лес» показатели государственных заданий выполнены полностью.

Приоритетное основное мероприятие 4.8 «Оснащение учреждений, выполняющих мероприятия по воспроизводству лесов, специализированной лесохозяйственной техникой и оборудованием для проведения комплекса мероприятий по лесовосстановлению и лесоразведению (в рамках регионального проекта «Сохранение лесов (Ростовская область)» выполнено в полном объеме. Минприроды Ростовской области приобретены и переданы ГАУ РО «Лес» 94 единицы лесохозяйственного оборудования.

По подпрограмме «Развитие лесного хозяйства Ростовской области» предусмотрено выполнение 14 контрольных событий, из них достигнуто в установленные сроки 10 контрольных событий, ранее установленного срока – 4 контрольных события.

В рамках подпрограммы «Формирование комплексной системы управления отходами и вторичными материальными ресурсами на территории Ростовской области» предусмотрена реализация 4 основных мероприятий, 2 приоритетных основных мероприятий, 13 контрольных событий.

Приоритетное основное мероприятие 5.1 «Строительство объектов межмуниципальных экологических отходоперерабатывающих комплексов на территории Ростовской области (в рамках регионального проекта «Комплексная система обращения с твердыми коммунальными отходами (Ростовская область)» выполнено не в полном объеме, поскольку не выполнены приоритетные мероприятия 5.1.1, 5.1.2, 5.1.3, 5.1.7, не достигнуты контрольные события государственной программы 5.1.1, 5.1.2, 5.1.3, 5.1.7, не достигнут показатель 5.11.

Приоритетное мероприятие 5.1.1 «Строительство Красносулинского МЭОК» не выполнено, так как не получено положительное заключение государственной экспертизы на проектно-сметную документацию на строительство Красносулинского межмуниципального экологического отходоперерабатывающего комплекса (далее – МЭОК). Планируемый срок получения положительного заключения – 1 квартал 2022 г.

Приоритетные мероприятия 5.1.2 «Строительство Миллеровского МЭОК», 5.1.3 «Строительство Морозовского МЭОК» и 5.1.7 «Строительство Сальского МЭОК» не выполнены, так как с целью недопущения значительного роста платы граждан за услуги по вывозу твердых коммунальных отходов министерством жилищно-коммунального хозяйства Ростовской области проводится работа по определению целесообразности строительства указанных МЭОК.

Приоритетное мероприятие 5.1.4 «Строительство Мясниковского МЭОК» не выполнено в связи с продлением региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами (далее – ТКО) сроков строительства.

В рамках данного приоритетного основного мероприятия в 2021 году региональными операторами по обращению с ТКО выполнены следующие работы:

откорректирована и направлена на государственную экспертизу проектно-сметная документация на строительство Красносулинского МЭОК;

выполнены работы по строительству объектов Мясниковского МЭОК в рамках 1 этапа;

введены в эксплуатацию объекты 1 и 2 этапов строительства Неклиновского МЭОК;

определен и оформлен земельный участок под строительство объектов Новочеркасского МЭОК.

Основное мероприятие 5.2 «Внедрение системы раздельного накопления твердых коммунальных отходов» выполнено не в полном объеме, поскольку не достигнут результат выполнения мероприятия 5.2.2 «Приобретение контейнеров для накопления твердых коммунальных отходов региональными операторами по обращению с твердыми коммунальными отходами» (приобретено 2 678 контейнеров для накопления ТКО при плане 3 280 контейнеров). Причина – не начато строительство Миллеровского Морозовского и Сальского МЭОК. 

В рамках данного основного мероприятия в 2021 году:

региональными операторами по обращению с ТКО приобретены контейнеры для накопления ТКО, в том числе контейнеры различной цветовой индикации с учетом раздельного накопления отходов;

органами местного самоуправления и региональными операторами по обращению с ТКО проведены мероприятия по переоборудованию контейнерных площадок для раздельного накопления твердых коммунальных отходов. Осуществляется поэтапный переход к раздельному накоплению ТКО в городах Ростове-на-Дону, Таганроге, Шахты, Азове, Каменске-Шахтинском, Новочеркасске, Батайске, Новошахтинске.

Основное мероприятие 5.3¹ «Сопровождение территориальной схемы обращения с отходами Ростовской области» выполнено в полном объеме. Обеспечено сопровождение функционирования электронной модели территориальной схемы обращения с отходами в части информационно-технологического обеспечения и выполнения требований информационной безопасности, а также сопровождения территориальной схемы обращения с отходами при проведении процедуры ее корректировки (внесения изменений) и общественного обсуждения по основаниям и в порядке, предусмотренном постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.2018 № 1130 «О разработке, общественном обсуждении, утверждении, корректировке территориальных схем в области обращения с отходами производства и потребления, в том числе с твердыми коммунальными отходами, а также о требованиях к составу и содержанию таких схем».

Основное мероприятие 5.4 «Ликвидация несанкционированных свалок в границах городов и наиболее опасных объектов накопленного экологического вреда окружающей среде» выполнено не в полном объеме. В связи с невыполнением подрядными организациями условий муниципальных контрактов не получены положительные заключения государственной экологической экспертизы проектной документации по объектам, расположенным в г. Красном Cулине и в г. Цимлянске.

В рамках данного основного мероприятия в 2021 году:

завершена начатая в 2020 году разработка проектно-сменной документации на рекультивацию земельных участков, расположенных в г. Новочеркасске и в п. Матвеев Курган; разработана проектная документация на рекультивацию объектов, расположенных в г. Красном Cулине и в г. Цимлянске.

выполнены проектно-изыскательские работы в рамках разработки проектно-сметной документации по объекту «Рекультивация земельного участка, расположенного по адресу: Ростовская область, г. Донецк, ориентир улица Подтелкова, в 550 м от ориентира по направлению на восток» (завершение работ – 2022 год).

Основное мероприятие 5.5 «Изготовление информационных материалов по повышению экологической культуры населения в сфере раздельного накопления твердых коммунальных отходов» выполнено в полном объеме. Изготовлен буклет «Путешествие дончан в страну экознаний», посвященный раздельному накоплению отходов в Ростовской области. Буклет направлен для использования региональным операторам по обращению с ТКО, образовательным организациям. Электронная версия буклета размещена на официальном сайте минприроды Ростовской области.

Приоритетное основное мероприятие 5.7 «Закупка контейнеров для раздельного накопления твердых коммунальных отходов и установка на контейнерных площадках, включенных в реестр мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов (в рамках регионального проекта «Комплексная система обращения с твердыми коммунальными отходами (Ростовская область)»)» не выполнено, так как не достигнут ожидаемый результат «участие в отборе субъектов Российской Федерации для предоставления субсидий на осуществление закупки контейнеров для раздельного накопления твердых коммунальных отходов в 2022 году» (в связи с тем, что в 2021 году отбор субъектов Российской Федерации для предоставления субсидий на осуществление закупки контейнеров для раздельного накопления твердых коммунальных отходов в 2022 году Министерством природных ресурсов и экологии Российской Федерации не проводился).

По подпрограмме «Формирование комплексной системы управления отходами и вторичными материальными ресурсами на территории Ростовской области» предусмотрено выполнение 13 контрольных событий, из них достигнуто в установленные сроки 1 контрольное событие, раньше установленного срока – 5 контрольных событий, не достигнуты – 7 контрольных событий.

Не достигнуты контрольные события: 5.1.1 (не получено положительное заключение государственной экспертизы на проектно-сметную документацию на строительство Красносулинского МЭОК); 5.1.3, 5.1.3, 5.1.7 (решается вопрос о целесообразности строительства Миллеровского, Морозовского и Сальского МЭОК); 5.1.4 (в связи с продлением сроков строительства Новочеркасского МЭОК), 5.4.3 и 5.4.4 (в связи с невыполнением подрядными организациями условий муниципальных контрактов не получены положительные заключения государственной экологической экспертизы проектной документации по объектам, расположенным в г. Красном Cулине и в г. Цимлянске).

В рамках подпрограммы «Обеспечение реализации государственной программы» предусмотрена реализация 3 основных мероприятий.

Основное мероприятие 6.1 «Обеспечение выполнения функций аппарата министерства природных ресурсов и экологии Ростовской области» выполнено в полном объеме. В ходе реализации основного мероприятия обеспечено в полном объеме финансирование выполнения функций аппарата минприроды Ростовской области.

Основное мероприятие 6.2 «Обеспечение выполнения функций аппарата министерства природных ресурсов и экологии Ростовской области в части реализации переданных полномочий Российской Федерации в области лесных отношений» выполнено в полном объеме. В ходе реализации основного мероприятия обеспечено в полном объеме финансирование деятельности минприроды Ростовской области в сфере охраны, защиты и воспроизводства лесов.

Основное мероприятие 6.3 «Обеспечение выполнения функций аппарата министерства природных ресурсов и экологии Ростовской области в части реализации переданных полномочий Российской Федерации в области охраны и использования охотничьих ресурсов» выполнено в полном объеме. В ходе реализации основного мероприятия обеспечено в полном объеме финансирование деятельности минприроды Ростовской области в сфере охраны и использования охотничьих ресурсов.

По подпрограмме «Обеспечение реализации государственной программы» выполнение контрольных событий не предусмотрено.

Сведения о выполнении основных мероприятий, приоритетных основных мероприятий, мероприятий, а также контрольных событий государственной программы за 2021 г. приведены в приложении № 1 к отчету о реализации государственной программы.

Раздел 3. Анализ факторов, повлиявших

на ход реализации государственной программы

В 2021 году на ход реализации государственной программы оказывали влияние следующие факторы:

1. С целью оценки хода строительства МЭОК на территории Ростовской области, а также недопущения значительного роста платы граждан за услуги по вывозу ТКО министерством жилищно-коммунального хозяйства Ростовской области собраны данные по всем восьми зонам деятельности региональных операторов по обращению с ТКО. Выполнен анализ существующей логистики, остаточной мощности действующих полигонов ТКО, их характеристик, сроков вывода из эксплуатации, а также объемов отходов, образующихся на территории Ростовской области.

По итогам анализа осуществлено моделирование вариантов развития перспективной инфраструктуры в сфере обращения с ТКО на территории Ростовской области. Решается вопрос об определении предельного количества МЭОК, планируемых к эксплуатации на территории Ростовской области, в том числе о целесообразности строительства Миллеровского, Морозовского и Сальского МЭОК.

Указанные обстоятельства повлияли на то, что приоритетное основное мероприятие 5.1 и основное мероприятие 5.2. выполнены не в полном объеме.

2. Невыполнение подрядными организациями условий муниципальных контрактов на разработку проектной документации по объектам «Рекультивация свалки, расположенной по адресу: Ростовская область, Красносулинский район, г. Красный Cулин, в 1 720 м на север от дома № 32 по ул. Фурманова» и «Рекультивация свалки, расположенной по адресу: Ростовская область, Цимлянский район, г. Цимлянск, ул. Красноармейская, 86». В результате основное мероприятие 5.4 выполнено не в полном объеме.

Раздел 4. Сведения об использовании

бюджетных ассигнований и внебюджетных

средств на реализацию государственной программы

Объем запланированных расходов на реализацию государственной программы на 2022 год составил 3 715 709,3 тыс. рублей, в том числе по источникам финансирования:

областной бюджет – 512 142,3 тыс. рублей;

безвозмездные поступления из федерального бюджета – 300 459,6 тыс. рублей;

местный бюджет – 5 040,2 тыс. рублей;

внебюджетные источники – 2 898 067,2 тыс. рублей.

План ассигнований в соответствии с Областным законом от 21.12.2020 № 418-ЗС «Об областном бюджете на 2021 год и на плановый период 2022 и 2023 годов» составил 812 601,9 тыс. рублей. В соответствии со сводной бюджетной росписью – 812 357,1 тыс. рублей, в том числе по источникам финансирования:

областной бюджет – 512 142,3 тыс. рублей;

безвозмездные поступления из федерального бюджета – 300 214,8 тыс. рублей.

Исполнение расходов по государственной программе составило 1 616 700,9 тыс. рублей, в том числе по источникам финансирования:

областной бюджет – 488 783,6 тыс. рублей;

безвозмездные поступления из федерального бюджета – 299 426,1 тыс. рублей;

местный бюджет – 3 667,6 тыс. рублей;

внебюджетные источники – 824 823,6 тыс. рублей.

Объем неосвоенных бюджетных ассигнований областного бюджета и безвозмездных поступлений в областной бюджет составил 24 147,4 тыс. рублей, из них:

792,6 тыс. рублей – экономия в результате проведения закупок;

1,1 тыс. рублей – невостребованные средства федерального бюджета, предусмотренные на тушение лесных пожаров;

21 119,8 тыс. рублей – неисполнение обязательств подрядными организациями;

2 233,8 тыс. рублей – экономия, связанная с финансовым обеспечением аппарата минприроды Ростовской области;

0,1 тыс. рублей – округление сумм бюджетных ассигнований.

Сведения об использовании бюджетных ассигнований и внебюджетных источников на реализацию государственной программы за 2021 год приведены в приложении № 2 к отчету о реализации государственной программы.

Раздел 5. Сведения

о достижении значений показателей государственной

программы, подпрограмм государственной программы за 2021 год

Государственной программой и подпрограммами государственной программы предусмотрено 63 показателя, по 24 из которых фактические значения соответствуют плановым, по 31 показателю фактические значения превышают плановые, по 4 показателям не достигнуты плановые значения (из них по 3 показателям фактические значения превышают 95 процентов), по 4 показателям фактические значения могут быть определены не ранее 29 апреля 2022 г. (показатели 5, 5.2), не ранее 15 апреля 2022 г. (показатель 6), не ранее 01.03.2022 (показатель 3.3).

Показатель 1 «Доля площади Ростовской области, занятой особо охраняемыми природными территориями федерального, регионального и местного значения» – плановое значение – 2,3 процента, фактическое значение – 2,3 процента.

Показатель 2 «Количество выданных лицензий на право пользования участками недр местного значения» – плановое значение – 90 единиц, фактическое значение – 164 единицы. Превышение планового значения показателя обосновано увеличением количества обращений за оказанием данной государственной услуги.

Показатель 4 «Лесистость территории Ростовской области» – плановое значение – 2,4 процента, фактическое значение – 2,4 процента.

Показатель 5 «Доля утилизированных (использованных) твердых коммунальных отходов в общем объеме образовавшихся твердых коммунальных отходов» – плановое значение – 23,0 процента, фактическое значение возможно рассчитать не ранее 29 апреля 2022 г., после предоставления Межрегиональным управлением Росприроднадзора по Ростовской области и Республике Калмыкия сводных данных годовой формы федерального статистического наблюдения № 2-ТП отходы «Сведения об образовании, обработке, утилизации, обезвреживании, размещении отходов производства и потребления», необходимых для расчета данного показателя.

Показатель 6 «Качество окружающей среды» – плановое значение – 100 процентов. Фактическое значение показателя за 2021 год будет определено после 15 апреля 2022 г., поскольку расчет показателя производится Министерством природных ресурсов и экологии Российской Федерации и публикуется в единой межведомственной информационно-статистической системе (ЕМИСС) до 15 апреля года, следующего за отчетным.

Показатель 1.1 «Доля устраненных нарушений требований природоохранного законодательства в общем объеме нарушений, выявленных в процессе проведения мероприятий по региональному государственному экологическому надзору» – плановое значение – 80 процентов, фактическое значение – 80 процентов.

Показатель 1.2 «Доля объектов негативного воздействия с установленным объемом выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух в региональном реестре объектов негативного воздействия» – плановое значение – 54,9 процента, фактическое значение – 62,65 процента. Превышение планового значения показателя обосновано увеличением количества поступивших заявок о постановке объектов на государственный учет.

Показатель 1.3 «Доля городов, охваченных мониторингом атмосферного воздуха, в общем количестве городов Ростовской области» – плановое значение – 52,2 процента, фактическое значение – 52,2 процента.

Показатель 1.4¹ «Количество животных, содержащихся в полувольных условиях и искусственно созданной среде обитания (олень европейский)» – плановое значение – 60 голов, фактическое значение – 60 голов.

Показатель 1.4² «Количество животных, содержащихся в полувольных условиях и искусственно созданной среде обитания (лань)» – плановое значение – 40 голов, фактическое значение – 40 голов.

Показатель 1.4³ «Количество животных, содержащихся в полувольных условиях и искусственно созданной среде обитания (муфлон)» – плановое значение – 13 голов, фактическое значение – 13 голов.

Показатель 1.4⁴ «Количество животных, содержащихся в полувольных условиях и искусственно созданной среде обитания (верблюд)» – плановое значение – 2 головы, фактическое значение – 2 головы.

Показатель 1.5¹ «Количество животных, выращенных в полувольных условиях и искусственно созданной среде обитания и выпущенных в естественную среду обитания для расселения (олень европейский)» – плановое значение – 14 голов, фактическое значение – 14 голов.

Показатель 1.5² «Количество животных, выращенных в полувольных условиях и искусственно созданной среде обитания и выпущенных в естественную среду обитания для расселения (лань)» – плановое значение – 7 голов, фактическое значение – 7 голов.

Показатель 1.6 «Количество видов растений, занесенных в Красную книгу Ростовской области, произрастающих в искусственной среде обитания (в условиях питомника)» – плановое значение – 50 популяций, фактическое значение – 50 популяций.

Показатель 1.7¹ «Индекс численности ценных видов охотничьих ресурсов на территории Ростовской области (лось)» – плановое значение – 101 процент к 2018 году, фактическое значение – 115,9 процента к 2018 году. Перевыполнение планового значения показателя связано с проведением мероприятий по охране и воспроизводству охотничьих ресурсов на территории охотничьих угодий Ростовской области.

Показатель 1.7² «Индекс численности ценных видов охотничьих ресурсов на территории Ростовской области (олень европейский)» – плановое значение – 101 процент к 2018 году, фактическое значение – 113,6 процента к 2018 году. Перевыполнение планового значения показателя связано с проведением мероприятий по охране и воспроизводству охотничьих ресурсов на территории охотничьих угодий Ростовской области.

Показатель 1.7³ «Индекс численности ценных видов охотничьих ресурсов на территории Ростовской области (олень пятнистый)» – плановое значение – 101 процент к 2018 году, фактическое значение – 125,8 процента к 2018 году. Перевыполнение планового значения показателя связано с проведением мероприятий по охране и воспроизводству охотничьих ресурсов на территории охотничьих угодий Ростовской области.

Показатель 1.7⁴ «Индекс численности ценных видов охотничьих ресурсов на территории Ростовской области (косуля)» – плановое значение – 101 процент к 2018 году, фактическое значение – 120,7 процента к 2018 году. Перевыполнение планового значения показателя связано с проведением мероприятий по охране и воспроизводству охотничьих ресурсов на территории охотничьих угодий Ростовской области.

Показатель 1.7⁵ «Индекс численности ценных видов охотничьих ресурсов на территории Ростовской области (лань)» – плановое значение – 101 процент к 2018 году, фактическое значение – 127,1 процента к 2018 году. Перевыполнение планового значения показателя связано с проведением мероприятий по охране и воспроизводству охотничьих ресурсов на территории охотничьих угодий Ростовской области.

Показатель 1.7⁶ «Индекс численности ценных видов охотничьих ресурсов на территории Ростовской области (фазан)» – плановое значение – 101 процент к 2018 году, фактическое значение – 131,5 процента к 2018 году. Перевыполнение планового значения показателя связано с проведением мероприятий по охране и воспроизводству охотничьих ресурсов на территории охотничьих угодий Ростовской области.

Показатель 1.8¹ «Индекс численности плотоядных видов животных, добытых в рамках регулирования численности, спортивной и любительской охоты, по отношению к 2017 году (волк)» – плановое значение – 65 процентов к 2017 году, фактическое значение – 65,3 процента к 2017 году. Перевыполнение планового значения показателя обосновано увеличением добычи волка с целью доведения его численности до нормативной.

Показатель 1.8² «Индекс численности плотоядных видов животных, добытых в рамках регулирования численности, спортивной и любительской охоты, по отношению к 2017 году (шакал)» – плановое значение – 100 процентов к 2017 году, фактическое значение – 483,1 процентов к 2017 году. Перевыполнение планового значения показателя связано увеличением добычи шакала с целью доведения его численности до нормативной.

Показатель 1.8³ «Индекс численности плотоядных видов животных, добытых в рамках регулирования численности, спортивной и любительской охоты, по отношению к 2017 году (лисица)» – плановое значение – 60 процентов к 2017 году, фактическое значение – 108,4 процента к 2017 году. Перевыполнение планового значения показателя обосновано увеличением добычи лисицы с целью недопущения распространения бешенства среди плотоядных животных (лисица основной переносчик бешенства).

Показатель 1.9 «Доля площади охотничьих угодий, в отношении которых юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями заключены охотхозяйственные соглашения, в общей площади охотничьих угодий на территории Ростовской области» – плановое значение – 63,8 процента, фактическое значение – 64 процента. Перевыполнение планового значения показателя обосновано проведением разъяснительной работы с охотпользователями о необходимости заключения охотхозяйственных соглашений в целях обеспечения условий для устойчивого и экономически эффективного использования охотничьих ресурсов, а также осуществления охотпользователями производственного охотничьего контроля.

Показатель 1.10 «Количество ежегодных мероприятий по экологическому просвещению и образованию, проводимых на территории Ростовской области в рамках дней защиты от экологической опасности» – плановое значение – 5 050 единиц, фактическое значение – 5 050 единиц.

Показатель 1.11 «Доля населения, вовлеченного в мероприятия по экологическому просвещению, в общей численности населения Ростовской области» – плановое значение – 17,5 процента, фактическое значение – 17,5 процента.

Показатель 2.2 «Пески (строительные и силикатные), песчано-гравийные материалы, прирост запасов» – плановое значение – 5 млн куб. метров, фактическое значение – 20,2 млн куб. метров. Превышение планового значения показателя обосновано увеличением количества выполненных геологоразведочных работ вследствие повышенного спроса на пески строительные в связи с ростом объемов строительства.

Показатель 2.3 «Количество государственных экспертиз запасов полезных ископаемых, геологической, экономической и экологической информации о предоставляемых в пользование участках недр местного значения» – плановое значение – 30 единиц, фактическое значение – 32 единицы. Превышение планового значения показателя обосновано увеличением количества обращений за оказанием данной государственной услуги.

Показатель 3.1 «Количество бассейнов водных объектов, на которых осуществляется мониторинг водных объектов в рамках полномочий Ростовской области» – плановое значение – 14 единиц, фактическое значение – 14 единиц.

Показатель 3.2 «Доля водопользователей, осуществляющих использование водных объектов на основании предоставленных в установленном порядке прав пользования, в общем количестве пользователей, осуществление водопользования которыми предусматривает приобретение прав пользования водными объектами» – плановое значение – 95,9 процента, фактическое значение – 98,82 процента. Перевыполнение планового значения показателя обусловлено тем, что в отчетном периоде правоустанавливающие документы на водопользование оформлены для новых водопользователей, ранее не имевших потребности в использовании водных объектов, и не учитываемых при расчете планового значения данного показателя.

Показатель 3.3 «Удельный комбинаторный индекс загрязненности воды на участке реки Дон от г. Константиновска до хут. Дугино» – плановое значение – 4,01 доли. Фактическое значение может быть определено не ранее 20 марта 2022 г., после представления Федеральным государственным бюджетным учреждением «Северо-Кавказское управление по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды» (далее – ФГБУ «Северо-Кавказское УГМС») информации о фактическом значении удельного комбинаторного индекса загрязненности воды в 2021 году.

Показатель 3.4 «Протяженность береговой линии водных объектов (участков водных объектов, испытывающих антропогенное воздействие), для которых установлены (нанесены на землеустроительные карты) водоохранные зоны водных объектов» – плановое значение – 54 километра, фактическое значение – 54 километра.

Показатель 3.7 «Площадь восстановленных водных объектов Ростовской области» – плановое значение – 8,5 гектара, фактическое значение – 8,5 гектара.

Показатель 3.8 «Численность населения Ростовской области, улучшившего экологические условия проживания вблизи водных объектов» – плановое значение – 33 063 человека, фактическое значение – 420 800 человек. Превышение планового значения показателя обусловлено применением для его расчета новой методики, утвержденной приказом Росводресурсов от 24.06.2019 № 151 «О внесении изменений в методики расчета показателей федеральных проектов «Оздоровление реки Волги» и «Сохранение уникальных водных объектов» национального проекта «Экология».

Показатель 3.9 «Протяженность расчищенных участков русел рек Ростовской области» – плановое значение – 30 километров, фактическое значение – 30 километров.

Показатель 3.10 «Доля гидротехнических сооружений, в том числе бесхозяйных, имеющих безопасное техническое состояние, в общем числе гидротехнических сооружений, в том числе бесхозяйных» – плановое значение – 77,7 процента, фактическое значение – 77,4 процента, степень достижения показателя составляет 99,6 процента. Уменьшение доли гидротехнических сооружений, в том числе бесхозяйных, имеющих безопасное техническое состояние, в общем числе гидротехнических сооружений, в том числе бесхозяйных, обосновано изменением исходных данных, используемых для расчета показателя: по состоянию на 31.12.2021 из перечня гидротехнических сооружений (далее – ГТС) Ростовской области, исключен ряд ГТС, утративших хозяйственную значимость.

Показатель 4.1 «Доля лесных пожаров, ликвидированных в течение первых суток с момента обнаружения, в общем количестве лесных пожаров» – плановое значение – 78,1 процента, фактическое значение – 100 процентов. Превышение планового значения показателя обосновано оперативностью выполнения мероприятий по тушению пожаров: на территории Ростовской области в 2021 году зарегистрировано 5 лесных пожаров, которые ликвидированы в течение первых суток.

Показатель 4.2 «Доля площади погибших и поврежденных лесных насаждений с учетом проведенных мероприятий по защите леса в общей площади земель лесного фонда, занятых лесными насаждениями» – плановое значение (максимально допустимое) – 12,626 процента, фактическое значение – 3,53 процента. Превышение планового значения показателя обусловлено проведением мероприятий по охране и защите лесов.

Показатель 4.3 «Площадь земель лесного фонда, покрытая лесом» – плановое значение – 237,88 тыс. гектара, фактическое значение – 236,7 тыс. гектара, степень достижения показателя составляет 99,5 процента. Недостижение планового значения показателя обусловлено гибелью насаждений от пожаров прошлых лет, погодными условиями и почвенно-климатическими факторами.

Показатель 4.4 «Отношение фактического объема заготовки древесины к установленному допустимому объему изъятия древесины» – плановое значение – 72 процента, фактическое значение – 87,5 процента. Превышение планового значения показателя обосновано разработкой горельников на территории Тарасовского и Романовского лесничеств.

Показатель 4.5 «Объем платежей в бюджетную систему Российской Федерации от использования лесов, расположенных на землях лесного фонда, в расчете на 1 гектар земель лесного фонда» – плановое значение – 68,4 рубля, фактическое значение – 86,4 рубля. Превышение планового значения показателя связано с поступлением в 2021 году доходов от арендной платы, доначисленным по результатам проверки Рослесхоза, проведенной в 2020 году, а также в связи с перевыполнением плана доходов по договорам купли-продажи лесных насаждений в результате заключения новых договоров с целью ликвидации последствий крупных лесных пожаров 2020 года.

Показатель 4.6 «Доля площади земель лесного фонда, переданных в пользование, в общей площади земель лесного фонда» – плановое значение – 1,3 процента, фактическое значение – 1,4 процента. Увеличение площади земель, переданных в пользование, произошло в результате заключения договоров аренды лесных участков по заявлениям заинтересованных лиц.

Показатель 4.7 «Отношение площади лесовосстановления и лесоразведения к площади вырубленных и погибших лесных насаждений в Ростовской области» – плановое значение – 100 процентов, фактическое значение – 273,46 процента. Превышение планового значения показателя обусловлено увеличением площади посадки лесных культур.

Показатель 4.8 «Количество патрулирований территории лесного фонда Ростовской области» – плановое значение – 3 809 единиц, фактическое значение – 4 507 единиц. Превышение планового значения показателя обусловлено усилением патрулирования в период действия особого противопожарного режима.

Показатель 4.9 «Отношение количества случаев с установленными нарушителями лесного законодательства к общему количеству зарегистрированных случаев нарушений лесного законодательства» – плановое значение – 97,8 процента, фактическое значение – 97,8 процента.

Показатель 4.10 «Средняя численность должностных лиц, осуществляющих федеральный государственный лесной надзор (лесную охрану), на 50 тыс. гектаров земель лесного фонда» – плановое значение – 20,24 человека, фактическое значение – 20,24 человека.

Показатель 4.11 «Доля выписок, предоставленных гражданам и юридическим лицам, обратившимся в орган государственной власти субъекта Российской Федерации в области лесных отношений за получением государственной услуги по предоставлению выписки из государственного лесного реестра, в общем количестве принятых заявок на предоставление данной услуги» – плановое значение – 99,3 процента, фактическое значение – 98,2 процента, степень достижения показателя составляет 98,9 процента. Недостижение планового значения показателя обусловлено поздним поступлением заявления на получение государственной услуги (24 декабря 2021 г.) и отсутствием до 30 декабря 2021 г. оплаты за предоставление государственной услуги.

Показатель 4.12 «Динамика предотвращения возникновения нарушений лесного законодательства, причиняющих вред лесам, относительно уровня нарушений предыдущего года» – плановое значение – 5,1 процента, фактическое значение – 27,8 процента. Перевыполнение планового значения показателя обосновано введением временного запрета на посещение лесов гражданами из-за распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19).

Показатель 4.13 «Площадь лесовосстановления и лесоразведения в Ростовской области» – плановое значение – 1,6 тыс. гектаров, фактическое значение – 1,6 тыс. гектаров.

Показатель 4.14 «Количество выращенного посадочного материала лесных растений в Ростовской области» – плановое значение – 6,1 млн штук, фактическое значение – 6,1 млн штук.

Показатель 5.2 «Доля обезвреженных и утилизированных отходов производства и потребления в общем количестве образующихся отходов I – IV классов опасности» – плановое значение – 190 процентов, фактическое значение возможно рассчитать не ранее 29 апреля 2022 г. после предоставления Межрегиональным управлением Росприроднадзора по Ростовской области и Республике Калмыкия сводных данных годовой формы федерального статистического наблюдения № 2-ТП отходы «Сведения об образовании, обработке, утилизации, обезвреживании, размещении отходов производства и потребления», необходимых для расчета данного показателя.

Показатель 5.3 «Доля твердых коммунальных отходов, подлежащих раздельному накоплению, в общем количестве образовавшихся твердых коммунальных отходов» – плановое значение – 1 процент, фактическое значение – 1 процент.

Показатель 5.6 «Количество разработанных электронных моделей территориальной схемы обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами, Ростовской области» – плановое значение – 1 единица, фактическое значение – 1 единица.

Показатель 5.9 «Доля направленных на захоронение твердых коммунальных отходов, в том числе прошедших обработку (сортировку), в общей массе образованных твердых коммунальных отходов» – плановое значение – 97,4 процента, фактическое значение – 87 процентов. Перевыполнение планового значения показателя обосновано вводом в эксплуатацию Волгодонского, Мясниковского и Неклиновского МЭОК.

Показатель 5.10 «Доля информационных материалов по повышению культуры раздельного накопления твердых коммунальных отходов, распространенных среди населения, к общему числу изготовленных информационных материалов» – плановое значение – 10 процентов, фактическое значение – 10 процентов.

Показатель 5.11 «Доля импорта оборудования для обработки и утилизации твердых коммунальных отходов» – плановое значение – 30 процентов, фактическое значение – 35 процентов. Степень достижения показателя составляет 85,7 процента. При этом 30 ноября 2021 г. с Министерством природных ресурсов и экологии Российской Федерации заключено дополнительное соглашение о реализации регионального проекта «Комплексная система обращения с твердыми коммунальными отходами (Ростовская область)», которым значение показателя «Доля импорта оборудования для обработки и утилизации твердых коммунальных отходов» на 2021 год откорректировано и установлено в размере 39 процентов. Таким образом, степень достижения показателя регионального проекта «Комплексная система обращения с твердыми коммунальными отходами (Ростовская область)» составляет 111,4 процента.

Показатель 5.12 «Доля направленных на утилизацию отходов, выделенных в результате раздельного накопления и обработки (сортировки) твердых коммунальных отходов, в общей массе образованных твердых коммунальных отходов» – плановое значение – 2,6 процента, фактическое значение – 11,9 процента. Перевыполнение планового значения показателя обосновано вводом в эксплуатацию Волгодонского, Мясниковского и Неклиновского МЭОК.

Показатель 5.13 «Доля твердых коммунальных отходов, направленных на обработку (сортировку), в общей массе образованных твердых коммунальных отходов» – плановое значение – 5,6 процента, фактическое значение – 38,3 процента. Перевыполнение планового значения показателя обосновано вводом в эксплуатацию Волгодонского, Мясниковского и Неклиновского МЭОК.

Показатель 5.14 «Доля населения, охваченного услугой по обращению с твердыми коммунальными отходами» – плановое значение – 90 процентов, фактическое значение – 95,5 процента (по данным региональных операторов по обращению с ТКО).

Показатель 6.1 «Уровень освоения бюджетных средств, выделенных на реализацию государственной программы» – плановое значение – 95 процентов, фактическое значение – 96,8 процента. Превышение планового значения показателя обосновано эффективностью выполнения мероприятий государственной программы.

Показатель 6.2 «Доля гражданских служащих управления лесного хозяйства минприроды Ростовской области, прошедших повышение квалификации в течение последних трех лет» – плановое значение – 33,0 процента, фактическое значение – 57,4 процента. Количество гражданских служащих, прошедших повышение квалификации в отчетном году определено в соответствии с объемом бюджетных ассигнований, предусмотренных в бюджете на 2021 год (постановление Правительства Ростовской области от 15.02.2021 № 96 «Об областном государственном заказе на мероприятия по профессиональному развитию государственных гражданских служащих Ростовской области на 2021 год»).

Показатель 6.3 «Количество разрешений на добычу охотничьих ресурсов в общедоступных охотничьих угодьях, выданных физическим лицам» – плановое значение – 5 698 единиц, фактическое значение – 6 565 единиц. Превышение планового значения показателя обосновано увеличением заявок охотпользователей на выдачу разрешений на добычу охотничьих ресурсов.

Сведения о достижении значений показателей приведены в приложении № 3 к отчету о реализации государственной программы.

Сведения о достижении значений показателей по муниципальным образованиям в Ростовской области приведены в приложении № 4 к отчету о реализации государственной программы.

Раздел 6. Результаты оценки

эффективности реализации государственной программы

Эффективность государственной программы определяется на основании степени выполнения целевых показателей, основных мероприятий и оценки бюджетной эффективности государственной программы.

1. Степень достижения целевых показателей государственной программы, подпрограмм государственной программы:

степень достижения целевого показателя 1 составляет 1,00;

степень достижения целевого показателя 2 составляет 1,82;

степень достижения целевого показателя 4 составляет 1,00;

степень достижения целевого показателя 1.1 составляет 1,00;

степень достижения целевого показателя 1.2 составляет 1,14;

степень достижения целевого показателя 1.3 составляет 1,00;

степень достижения целевого показателя 1.4.1 составляет 1,00;

степень достижения целевого показателя 1.4.2 составляет 1,00;

степень достижения целевого показателя 1.4.3 составляет 1,00;

степень достижения целевого показателя 1.4.4. составляет 1,00;

степень достижения целевого показателя 1.5.1 составляет 1,00;

степень достижения целевого показателя 1.5.2 составляет 1,00;

степень достижения целевого показателя 1.6 составляет 1,00;

степень достижения целевого показателя 1.7.1 составляет 1,15;

степень достижения целевого показателя 1.7.2 составляет 1,12;

степень достижения целевого показателя 1.7.3 составляет 1,25;

степень достижения целевого показателя 1.7.4 составляет 1,20;

степень достижения целевого показателя 1.7.5 составляет 1,26;

степень достижения целевого показателя 1.7.6 составляет 1,30;

степень достижения целевого показателя 1.8.1 составляет 1,00;

степень достижения целевого показателя 1.8.2 составляет 4,83;

степень достижения целевого показателя 1.8.3 составляет 1,81;

степень достижения целевого показателя 1.9 составляет 1,00;

степень достижения целевого показателя 1.10 составляет 1,00;

степень достижения целевого показателя 1.11 составляет 1,00;

степень достижения целевого показателя 2.2 составляет 4,04;

степень достижения целевого показателя 2.3 составляет 1,07;

степень достижения целевого показателя 3.1 составляет 1,00;

степень достижения целевого показателя 3.2 составляет 1,03;

степень достижения целевого показателя 3.4 составляет 1,00;

степень достижения целевого показателя 3.7 составляет 1,00;

степень достижения целевого показателя 3.8 составляет 12,73;

степень достижения целевого показателя 3.9 составляет 1,00;

степень достижения целевого показателя 3.10 составляет 1,00;

степень достижения целевого показателя 4.1 составляет 1,28;

степень достижения целевого показателя 4.2 составляет 3,31;

степень достижения целевого показателя 4.3 составляет 1,00;

степень достижения целевого показателя 4.4 составляет 1,22;

степень достижения целевого показателя 4.5 составляет 1,26;

степень достижения целевого показателя 4.6 составляет 1,08;

степень достижения целевого показателя 4.7 составляет 4,73;

степень достижения целевого показателя 4.8 составляет 1,18;

степень достижения целевого показателя 4.9 составляет 1,00;

степень достижения целевого показателя 4.10 составляет 1,00;

степень достижения целевого показателя 4.11 составляет 0,99;

степень достижения целевого показателя 4.12 составляет 5,45;

степень достижения целевого показателя 4.13 составляет 1,00;

степень достижения целевого показателя 4.14 составляет 1,00;

степень достижения целевого показателя 5.3 составляет 1,00;

степень достижения целевого показателя 5.6 составляет 1,00;

степень достижения целевого показателя 5.9 составляет 1,12;

степень достижения целевого показателя 5.10 составляет 1,00;

степень достижения целевого показателя 5.11 составляет 0,86;

степень достижения целевого показателя 5.12 составляет 4,58;

степень достижения целевого показателя 5.13 составляет 6,84;

степень достижения целевого показателя 5.14 составляет 1,06;

степень достижения целевого показателя 6.1 составляет 1,02;

степень достижения целевого показателя 6.2 составляет 1,74;

степень достижения целевого показателя 6.3 составляет 1,15.

Суммарная оценка степени достижения целевых показателей государственной программы рассчитывается без учета показателей 5, 6, 3.3 и 5.2, поскольку фактические значения данных показателей могут быть определены: не ранее 15 апреля 2022 г. после опубликования в единой межведомственной информационно-статистической системе (ЕМИСС) информации о показателе «Качество окружающей среды» (показатель 6); не ранее 20 марта 2022 г. после представления ФГБУ «Северо-Кавказское УГМС» информации о фактическом значении удельного комбинаторного индекса загрязненности воды в 2021 году (показатель 3.3); не ранее 29 апреля 2022 г. после представления Межрегиональным управлением Росприроднадзора по Ростовской области и Республике Калмыкия сводных данных годовой формы федерального статистического наблюдения № 2-ТП отходы «Сведения об образовании, обработке, утилизации, обезвреживании, размещении отходов производства и потребления», необходимых для расчета показателей 5 и 5.2.

Суммарная оценка степени достижения целевых показателей государственной программы составляет 0,98 (58/59), что характеризует высокий уровень эффективности реализации государственной программы по степени достижения целевых показателей.

2. Степень реализации основных мероприятий, финансируемых за счет всех источников финансирования, оценивается как доля основных мероприятий, выполненных в полном объеме.

Степень реализации основных мероприятий составляет 0,86 (25/29), что характеризует удовлетворительный уровень реализации государственной программы по степени реализации основных мероприятий.

3. Бюджетная эффективность реализации государственной программы рассчитывается в несколько этапов.

3.1. Степень реализации основных мероприятий, финансируемых за счет средств областного бюджета, безвозмездных поступлений в областной бюджет и местных бюджетов, оценивается как доля мероприятий, выполненных в полном объеме.

Степень реализации основных мероприятий государственной программы составляет 0,96 (22/23).

3.2. Степень соответствия запланированному уровню расходов за счет средств областного бюджета, безвозмездных поступлений в областной бюджет и местных бюджетов оценивается как отношение фактически произведенных в отчетном году бюджетных расходов на реализацию государственной программы к их плановым значениям.

Степень соответствия запланированному уровню расходов:

791 877,3 тыс. рублей / 817 642,1 тыс. рублей = 0,97.

3.3. Эффективность использования средств областного бюджета рассчитывается как отношение степени реализации основных мероприятий к степени соответствия запланированному уровню расходов за счет средств областного бюджета, безвозмездных поступлений в областной бюджет и местных бюджетов.

Эффективность использования финансовых ресурсов на реализацию государственной программы:

0,96 / 0,97 = 0,99, в связи с чем бюджетная эффективность государственной программы является высокой.

Уровень реализации государственной программы в целом:

0,98 х 0,5 + 0,86 х 0,3 + 0,99 х 0,2 = 0,95, в связи с чем уровень реализации государственной программы является высоким.

В результате реализации государственной программы по основным мероприятиям, исполненным в 2021 году в полном объеме, сложилась экономия средств областного и федерального бюджетов в сумме 3 027,6 тыс. рублей, в том числе:

792,6 тыс. рублей – экономия в результате проведения закупок;

1,1 тыс. рублей – невостребованные средства федерального бюджета, предусмотренные на тушение лесных пожаров;

2 233,8 тыс. рублей – экономия по расходам на содержание аппарата минприроды Ростовской области (остались невостребованными средства, предусмотренные на: компенсацию на лечение государственным служащим; ежемесячные компенсационные выплаты в размере 50 рублей персоналу, находящемуся в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста 3 лет; компенсацию на санаторно-курортное обеспечение; единовременное пособие за полные годы стажа гражданской службы уволенным пенсионерам; командировочные расходы; начисления на заработную плату; оплату по государственным контрактам на коммунальные услуги в связи с экономией водных и энергетических ресурсов, а также на услуги связи);

0,1 тыс. рублей – округление сумм бюджетных ассигнований.

Государственной программой в 2021 году были предусмотрены субсидии из областного бюджета местным бюджетам для софинансирования расходных обязательств, возникающих при выполнении полномочий органов местного самоуправления по вопросам местного значения на софинансирование расходных обязательств, возникающих при выполнении полномочий органов местного самоуправления на разработку проектов рекультивации загрязненных земельных участков (полигонов ТКО).

Указанные субсидии были предоставлены бюджетам Матвеево-Курганского района, г. Донецка и г. Новочеркасска. Фактический уровень софинансирования расходных обязательств муниципальных образований Ростовской области при реализации мероприятий государственной программы, направленных на разработку проектов рекультивации загрязненных земельных участков (полигонов ТКО), соответствует уровню софинансирования, установленному постановлением Правительства Ростовской области от 28.12.2011 № 302 «Об уровне софинансирования субсидий местным бюджетам для софинансирования расходных обязательств, возникающих при выполнении полномочий органов местного самоуправления по вопросам местного значения».

Субсидии на разработку проектов рекультивации загрязненных земельных участков (полигонов ТКО) бюджетам Красносулинского и Цимлянского районов в Ростовской области не были предоставлены. В связи с неисполнением подрядчиками обязательств по муниципальным контрактам на выполнение проектно-изыскательских работ по объектам: «Рекультивация свалки, расположенной по адресу: Ростовская область, Красносулинский район, г. Красный Cулин, в 1720 м на север от дома № 32 по ул. Фурманова» и «Рекультивация свалки, расположенной по адресу: Ростовская область, Цимлянский район, г. Цимлянск, ул. Красноармейская 86» не получены положительные заключения экспертизы по проектной документации. Работы по получению положительного заключения экспертизы по проектной документации в государственном автономном учреждении Ростовской области «Государственная экспертиза проектов» планируется продолжить в 2021 году. В связи с неисполнением условий муниципального контракта в отношении подрядной организации ведется претензионная работа.

Подведомственными минприроды Ростовской области государственными учреждениями являются: ГБУ РО «Дирекция» и восемь ГАУ РО «Лес». Указанными государственными учреждениями в 2021 году получены доходы от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности в сумме 107 160,0 тыс. рублей, на реализацию государственной программы направлено 90 649,7 тыс. рублей (с учетом остатка денежных средств на 1 января 2021 г.).

Раздел 7. Предложения

по дальнейшей реализации государственной программы

С учетом фактически сложившегося за 2021 год значения показателя «Доля гидротехнических сооружений, в том числе бесхозяйных, имеющих безопасное техническое состояние, в общем числе гидротехнических сооружений, в том числе бесхозяйных» 77,4 процента, что обусловлено уменьшением количества ГТС в перечне ГТС Ростовской области, предлагается откорректировать плановые значения данного показателя и установить их по годам: 2022 год – 77,6 процента, 2023 год – 77,7 процента, 2024 – 2030 годы – 78,1 процента.

Начальник управления

документационного обеспечения

Правительства Ростовской области                                                          В.В. Лозин