Войти через: Госуслуги
Версия для слабовидящих
Войти через: Госуслуги
Версия для слабовидящих
Официальный портал
Правительства Ростовской области
Сайты органов власти
Главная Документы О внесении изменений в постановление Правительства Ростовской области от 07.09.2020 № 783
Правительство Ростовской области
Постановление от 13 окт. 2021 № 838

О внесении изменений в постановление Правительства Ростовской области от 07.09.2020 № 783

 

ПРАВИТЕЛЬСТВО РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

от 13.10.2021 № 838

 

г. Ростов-на-Дону

 

 

О внесении изменений

в постановление Правительства

Ростовской области от 07.09.2020 № 783

 

 

В целях приведения нормативных правовых актов Правительства Ростовской области в соответствие с действующим законодательством Правительство Ростовской области постановляет:

 

1. Внести в постановление Правительства Ростовской области от 07.09.2020 № 783 «Об утверждении порядков проведения оценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов Ростовской области и экспертизы нормативных правовых актов Ростовской области, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности» изменения согласно приложению.

2. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

3. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на министра экономического развития Ростовской области Папушенко М.В.

 

 

 

          Первый заместитель

Губернатора Ростовской области                                                       И.А. Гуськов

 

 

Постановление вносит

министерство экономического

развития Ростовской области

 

 

Приложение

к постановлению

Правительства

Ростовской области

от 13.10.2021 № 838

 

 

ИЗМЕНЕНИЯ,

вносимые в постановление Правительства Ростовской области

от 07.09.2020 № 783 «Об утверждении порядков проведения оценки

регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов

Ростовской области и экспертизы нормативных правовых актов Ростовской

области, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской

и инвестиционной деятельности»

 

1. Наименование изложить в редакции:

«Об утверждении порядков проведения оценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов Ростовской области и экспертизы нормативных правовых актов Ростовской области».

2. Пункт 5 изложить в редакции:

«5. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на заместителя Губернатора Ростовской области Скрябина А.Ю.».

3. В приложении № 1:

3.1. Раздел 1 изложить в редакции:

 

«1. Общие положения

 

1.1. Настоящий Порядок определяет механизм проведения оценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов Ростовской области (далее соответственно – оценка регулирующего воздействия, проект нормативного правового акта).

1.2. Для целей настоящего Порядка используются следующие термины:

уполномоченный орган – министерство экономического развития Ростовской области, ответственное за внедрение и развитие процедур оценки регулирующего воздействия, выполняющее функции нормативно-правового, информационного и методического обеспечения оценки регулирующего воздействия, осуществляющее подготовку заключений об оценке регулирующего воздействия;

разработчик – орган исполнительной власти Ростовской области, Законодательное Собрание Ростовской области (профильный комитет Законодательного Собрания Ростовской области), ответственный за реализацию на территории Ростовской области государственной политики и нормативное правовое регулирование в установленной сфере общественных отношений, внесший проект нормативного правового акта;

участники публичных консультаций – физические и юридические лица, заинтересованные органы государственной власти Ростовской области, общественные объединения в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, а также научно-экспертные организации;

публичные консультации – открытое обсуждение с заинтересованными лицами проекта нормативного правового акта, организуемое разработчиком и (или) уполномоченным органом в ходе проведения процедуры оценки регулирующего воздействия и подготовки заключения об оценке регулирующего воздействия;

размещение уведомления о разработке предлагаемого правового регулирования – этап процедуры оценки регулирующего воздействия, в ходе которого разработчик организует обсуждение идеи (концепции) предлагаемого им правового регулирования с заинтересованными лицами;

сводный отчет о результатах проведения оценки регулирующего воздействия проекта нормативного правового акта (далее – сводный отчет) – документ, содержащий выводы по итогам проведения разработчиком исследования о возможных вариантах решения выявленной в соответствующей сфере общественных отношений проблемы, а также результаты расчетов издержек и выгод применения указанных вариантов решения;

обязательные требования – содержащиеся в нормативных правовых актах требования, которые связаны с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности и оценка соблюдения которых осуществляется в рамках государственного контроля (надзора), привлечения к административной ответственности, предоставления лицензий и иных разрешений, аккредитации, оценки соответствия продукции, иных форм оценки и экспертизы;

заключение об оценке регулирующего воздействия – документ, завершающий процедуру оценки регулирующего воздействия, подготавливаемый уполномоченным органом и содержащий выводы о наличии либо отсутствии положений устанавливающих новые, изменяющих или отменяющих ранее предусмотренные нормативными правовыми актами Ростовской области обязательные требования, связанные с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности, устанавливающих новые, изменяющих или отменяющих ранее предусмотренные обязанности и запреты для субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности, устанавливающих, изменяющих или отменяющих ответственность за нарушение нормативных правовых актов Ростовской области, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности, приводящих к возникновению необоснованных расходов физических и юридических лиц в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, а также бюджета Ростовской области, о наличии либо отсутствии достаточного обоснования решения проблемы предложенным способом правового регулирования.

1.3. Оценка регулирующего воздействия проводится в целях выявления положений, вводящих избыточные обязанности, запреты и ограничения для субъектов предпринимательской и иной экономической деятельности или способствующих их введению, а также положений, способствующих возникновению необоснованных расходов субъектов предпринимательской и иной экономической деятельности и бюджета Ростовской области.

1.4. Оценке регулирующего воздействия подлежат проекты нормативных правовых актов:

устанавливающие новые, изменяющие или отменяющие ранее предусмотренные нормативными правовыми актами Ростовской области обязательные требования;

устанавливающие новые, изменяющие или отменяющие ранее предусмотренные нормативными правовыми актами Ростовской области обязанности и запреты для субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности;

устанавливающие, изменяющие или отменяющие ответственность за нарушение нормативных правовых актов Ростовской области, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

1.5. Оценка регулирующего воздействия не проводится в отношении:

проектов областных законов, устанавливающих, изменяющих, приостанавливающих, отменяющих региональные налоги, а также налоговые ставки по федеральным налогам;

проектов областных законов, регулирующих бюджетные правоотношения;

проектов нормативных правовых актов, устанавливающих, изменяющих, отменяющих подлежащие государственному регулированию цены (тарифы) на продукцию (товары, услуги), торговые надбавки (наценки) к таким ценам (тарифам) в соответствии с федеральными законами, определяющими порядок ценообразования в области регулируемых цен (тарифов) на продукцию (товары, услуги), торговых надбавок (наценок) к таким ценам (тарифам);

проектов нормативных правовых актов, разработанных в целях ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на период действия режимов чрезвычайных ситуаций;

проектов нормативных правовых актов, содержащих сведения, составляющие государственную или иную охраняемую законом тайну.

1.6. Оценка регулирующего воздействия проводится разработчиком после принятия им решения о подготовке проекта нормативного правового акта.

1.7. Оценка регулирующего воздействия в общем порядке состоит из следующих этапов:

1.7.1. Размещение уведомления о разработке предлагаемого правового регулирования.

1.7.2. Разработка нормативного правового акта, составление сводного отчета.

1.7.3. Подготовка заключения об оценке регулирующего воздействия.

1.8. Оценке регулирующего воздействия в упрощенном порядке подлежат проекты нормативных правовых актов, подготавливаемые в соответствии с особыми правилами, предусмотренными федеральным законодательством и закрепляющими необходимость проведения процедур публичного обсуждения проектов нормативных правовых актов.

Упрощенный порядок оценки регулирующего воздействия применяется в отношении проектов нормативных правовых актов:

утверждающих административные регламенты предоставления государственных услуг, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской, инвестиционной и иной экономической деятельности и устанавливающих новые или изменяющих действующие обязанности субъектов предпринимательской и иной экономической деятельности;

разработанных в целях приведения нормативных правовых актов в соответствие с требованиями законодательства Российской Федерации.

При упрощенном порядке оценки регулирующего воздействия уведомление о разработке предлагаемого правового регулирования не составляется и публичные консультации не проводятся.

1.9. Для проведения оценки регулирующего воздействия в упрощенном порядке разработчик направляет в уполномоченный орган проект нормативного правового акта вместе с пояснительной запиской, которая должна содержать:

наименование проекта нормативного правового акта;

описание проблемы, выявленной в соответствующей сфере общественных отношений и существование которой затрагивает права и законные интересы участников общественных отношений; 

цели предлагаемого правового регулирования;

информацию о степени регулирующего воздействия положений, содержащихся в проекте нормативного правового акта, в соответствии с пунктами 3.8 – 3.10 раздела 3 настоящего Порядка;

описание участников общественных отношений (групп субъектов предпринимательской и иной экономической деятельности, иных заинтересованных лиц, включая органы государственной власти, органы местного самоуправления, права и законные интересы которых будут затронуты предлагаемым правовым регулированием);

оценку расходов и доходов субъектов предпринимательской и иной экономической деятельности, связанных с необходимостью соблюдения обязанностей либо изменением содержания таких обязанностей, а также введением или изменением ответственности, предусмотренной проектом нормативного правового акта;

оценку расходов и доходов бюджета Ростовской области, связанных с принятием проекта нормативного правового акта;

обоснование необходимости разработки проекта нормативного правового акта;

результаты, ожидаемые от принятия нормативного правового акта.

1.10. В случае выявления уполномоченным органом положений, устанавливающих новые, изменяющих или отменяющих ранее предусмотренные нормативными правовыми актами Ростовской области обязательные требования, обязанности и запреты для субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности, ответственность за нарушение нормативных правовых актов Ростовской области, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности, а также положений, приводящих к возникновению необоснованных расходов физических и юридических лиц в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, а также бюджета Ростовской области, уполномоченный орган в течение 5 рабочих дней со дня поступления проекта нормативного правового акта направляет разработчику заключение с мотивированными выводами о необходимости проведения оценки регулирующего воздействия в общем порядке.

1.11. В случае, если уполномоченным органом сделан вывод о том, что разработчиком при подготовке проекта нормативного правового акта соблюден порядок проведения оценки регулирующего воздействия, уполномоченный орган в течение 5 рабочих дней подготавливает заключение об оценке регулирующего воздействия.

Заключение об оценке регулирующего воздействия подлежит размещению уполномоченным органом на официальном сайте Правительства Ростовской области (www.donland.ru) в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (далее – портал Правительства Ростовской области) не позднее 3 рабочих дней со дня его подготовки.».

3.2. В разделе 2:

в абзаце шестом пункта 2.4 слова «инвестиционной деятельности» заменить словами «иной экономической деятельности».

3.3. В разделе 3:

3.3.1.  В абзаце третьем пункта 3.2 слова «инвестиционной деятельности» заменить словами «иной экономической деятельности».

3.3.2. В абзацах десятом и одиннадцатом пункта 3.4 слова «инвестиционной деятельности» заменить словами «иной экономической деятельности».

3.3.3. Пункт 3.8 изложить в редакции:

«3.8. К высокой степени регулирующего воздействия относятся проекты нормативных правовых актов, которые:

устанавливают новые обязанности и запреты для субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности;

устанавливают, изменяют или отменяют ранее предусмотренные нормативными правовыми актами Ростовской области обязательные требования;

изменяют ранее предусмотренные нормативными правовыми актами Ростовской области обязанности и запреты для субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности, за исключением уменьшения количества осуществляемых действий, представляемых документов (сведений);

устанавливают меры ответственности (в том числе заменяют одну или несколько мер ответственности на другую меру ответственности) для субъектов предпринимательской и иной экономической деятельности, их должностных лиц за нарушение нормативных правовых актов Ростовской области, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности;

повышают минимальные и (или) максимальные меры ответственности для субъектов предпринимательской и иной экономической деятельности, их должностных лиц за нарушение нормативных правовых актов, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.».

3.3.4. В пункте 3.9 слова «инвестиционной деятельности» заменить словами «иной экономической деятельности».

3.3.5. В абзаце втором пункта 3.10 слова «инвестиционной деятельности» заменить словами «иной экономической деятельности».

3.4. В разделе 4:

3.4.1. Абзац первый пункта 4.3 изложить в редакции:

«4.3. В заключении делаются выводы о соблюдении разработчиком порядка проведения оценки регулирующего воздействия, о наличии либо отсутствии положений, устанавливающих новые, изменяющих или отменяющих ранее предусмотренные нормативными правовыми актами Ростовской области обязательные требования, обязанности и запреты для субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности, ответственность за нарушение нормативных правовых актов Ростовской области, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности, а также положений, приводящих к возникновению необоснованных расходов физических и юридических лиц в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, а также бюджета Ростовской области, о наличии либо отсутствии достаточного обоснования решения проблемы предложенным способом правового регулирования.».

3.4.2. В пункте 4.6 слова «инвестиционной деятельности» заменить словами «иной экономической деятельности».

4. В приложении № 2:

4.1. В пунктах 1.1, 1.2, 1.6, 1.8 раздела 1 слова «и инвестиционной деятельности» заменить словами «, инвестиционной и иной экономической деятельности».

4.2. В абзаце третьем пункта 2.1, пункте 2.4, подпункте 2.5.3 пункта 2.5, пункте 2.6 раздела 2 слова «и инвестиционной деятельности» заменить словами «, инвестиционной  и иной экономической деятельности».

4.3. Приложение к Порядку проведения экспертизы нормативных правовых актов Ростовской области изложить в редакции:

 

«Приложение

к Порядку проведения

экспертизы нормативных правовых

актов Ростовской области

 

 

ПРЕДЛОЖЕНИЕ

о включении нормативного правового акта

Ростовской области в план проведения экспертизы

нормативных правовых актов Ростовской области

 

 

1. Общие сведения:

1.1. Инициатор проведения экспертизы (полное наименование с указанием почтового адреса) _________________________________________.

1.2. Наименование нормативного правового акта Ростовской области, его реквизиты (дата и номер) ______________________________________________.

2. Информация о проблеме:

2.1. Значимость проблемы и обоснование (качественное описание сути проблемы, негативных последствий для субъектов предпринимательской и иной экономической деятельности):____________________________________ ____________________________________________________________________.

2.2. Количественные оценки совокупных издержек, связанных с применением нормативного правового акта или его отдельных положений (указываются оценки совокупных затрат субъектов предпринимательской и иной экономической деятельности в денежной или иной форме (количество или ассортимент продукции, затраты времени, иная информация о проблеме): ____________________________________________________________________.

2.3. Иная информация о проблеме (в том числе воздействие на экологию, препятствия для инвестиций, модернизации производства) _________________.

3. Информация о возможных участниках анализа нормативного правового акта:

3.1. Фамилия, имя, отчество ______________________________________.

3.2. Наименование должности, органа или организации _______________.

3.3. Сфера деятельности _________________________________________.

3.4. Контактная информация, в том числе телефон и адрес электронной почты _____________________________________________________________.».

 

 

Начальник управления

документационного обеспечения

Правительства Ростовской области                                                          В.В. Лозин

Размещено: 25 окт. 2021 11:21
Изменено: 25 окт. 2021 16:29
Количество просмотров: 81