ПРАВИТЕЛЬСТВО РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 06.09.2021 № 714

г. Ростов-на-Дону

Об утверждении Положения

о региональном государственном контроле (надзоре)

за достоверностью, актуальностью и полнотой сведений об организациях

отдыха детей и их оздоровления, содержащихся в реестре организаций

отдыха детей и их оздоровления на территории Ростовской области

В целях реализации Федеральных законов от 24.07.1998 № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» и  от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» Правительство Ростовской области постановляет:

1. Утвердить Положение о региональном государственном контроле (надзоре) за достоверностью, актуальностью и полнотой сведений об организациях отдыха детей и их оздоровления, содержащихся в реестре организаций отдыха детей и их оздоровления на территории Ростовской области согласно приложению.

2. Признать утратившим силу постановление Правительства Ростовской области от 05.04.2021 № 276 «Об осуществлении регионального государственного контроля за достоверностью, актуальностью и полнотой сведений об организациях отдыха детей и их оздоровления, содержащихся в реестре организаций отдыха детей и их оздоровления на территории Ростовской области».

3. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

4. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на заместителя Губернатора Ростовской области Фатеева А.Е.

Губернатор

Ростовской области                                                                         В.Ю. Голубев

Постановление вносит

министерство труда

и социального развития

Ростовской области

Приложение

к постановлению

Правительства

Ростовской области

от 06.09.2021 № 714

ПОЛОЖЕНИЕ

о региональном государственном контроле (надзоре)

за достоверностью, актуальностью и полнотой сведений

об организациях отдыха детей и их оздоровления, содержащихся

в реестре организаций отдыха детей и их оздоровления

на территории Ростовской области

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение устанавливает порядок организации и осуществления регионального государственного контроля (надзора) за достоверностью, актуальностью и полнотой сведений об организациях отдыха детей и их оздоровления, содержащихся в реестре организаций отдыха детей и их оздоровления на территории Ростовской области.

1.2. Предметом регионального государственного контроля (надзора) за достоверностью, актуальностью и полнотой сведений об организациях отдыха детей и их оздоровления, содержащихся в реестре организаций отдыха детей и их оздоровления на территории Ростовской области (далее – соответственно региональный государственный контроль, организации отдыха, региональный реестр), является соблюдение такими организациями требований к достоверности, актуальности и полноте сведений о них, представляемых для включения в указанный региональный реестр (далее – обязательные требования).

1.3. Региональный государственный контроль осуществляется министерством образования Ростовской области (далее – минобразование Ростовской области, орган, осуществляющий региональный государственный контроль).

1.4. Должностными лицами, уполномоченными на осуществление регионального государственного контроля, являются:

1.4.1. Министр образования Ростовской области (заместитель министра).

1.4.2. Должностные лица органа, осуществляющего региональный государственный контроль, в должностных регламентах которых установлена обязанность по осуществлению регионального государственного контроля (далее – должностные лица, осуществляющие региональный государственный контроль).

1.5. Должностные лица, осуществляющие региональный государственный контроль, при проведении контрольного (надзорного) мероприятия в пределах своих полномочий и в объеме проводимых контрольных (надзорных) действий пользуются правами, установленными частью 2 статьи 29 Федерального закона  от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон от 31.07.2020 № 248-ФЗ), а также следующими правами:

1.5.1. Выдавать рекомендации по соблюдению обязательных требований.

1.5.2. Запрашивать и получать на безвозмездной основе, в том числе в электронной форме, документы и (или) информацию, включенные в определенный Правительством Российской Федерации перечень, от иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, в распоряжении которых находятся эти документы и (или) информация, в рамках межведомственного информационного взаимодействия в сроки и порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации.

1.5.3. Привлекать экспертов или экспертную организацию к осуществлению экспертизы в соответствии со статьей 33 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ.

1.5.4. В случае необходимости привлекать специалистов для совершения отдельных контрольных (надзорных) действий в соответствии со статьей 34 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ.

1.6. Объектом регионального государственного контроля (далее – объекты контроля) является деятельность, действие (бездействие) организаций отдыха, в рамках которых должны соблюдаться обязательные требования, предъявляемые к достоверности, актуальности и полноте сведений, содержащихся о них в региональном реестре.

1.7. Учет объектов контроля в соответствии с частью 2 статьи 16 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ осуществляется посредством ведения минобразованием Ростовской области регионального реестра в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации и Ростовской области.

2. Управление рисками

причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям

при осуществлении регионального государственного контроля

2.1. При осуществлении регионального государственного контроля применяется система оценки и управления рисками.

2.2. Орган, осуществляющий региональный государственный контроль, при осуществлении регионального государственного контроля относит объекты контроля к одной из следующих категорий риска причинения вреда (ущерба) (далее – категории риска):

2.2.1. Средний риск.

2.2.2. Умеренный риск.

2.2.3. Низкий риск.

2.3. Критерии отнесения объектов регионального государственного контроля к определенной категории риска с учетом тяжести причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям и вероятности наступления негативных событий, а также вероятности несоблюдения ими обязательных требований приведены в приложении № 1 к настоящему Положению.

2.4. При принятии решения о проведении и выборе вида внепланового контрольного (надзорного) мероприятия орган, осуществляющий региональный государственный контроль, использует следующие индикаторы риска нарушений обязательных требований, которые с  высокой степенью вероятности свидетельствуют о наличии нарушений и риска причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям:

2.4.1. Несоответствие информации о количестве и сроках проведения смен в организации отдыха, размещаемой на официальном сайте организации отдыха, данным, содержащимся в региональном реестре, в текущем календарном году.

2.4.2. Отсутствие в течение 12 месяцев с даты последнего изменения сведений, содержащихся об организации отдыха в региональном реестре, уведомлений о  внесении изменений в региональный реестр в отношении сведений, содержащихся в нем об организации.

2.5. Перечни объектов контроля, которым присвоены категории риска, содержат следующую информацию:

2.5.1. Полное наименование организации отдыха, которой присвоена категория риска.

2.5.2. Основной государственный регистрационный номер.

2.5.3. Индивидуальный номер налогоплательщика.

2.5.4. Место нахождения организации отдыха.

2.6. Перечни объектов контроля, которым присвоены категории риска, размещаются на официальном сайте минобразования Ростовской области в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (далее – официальный сайт).

2.6¹. Отнесение объекта контроля к одной из категорий риска осуществляется на основе сопоставления его характеристик с утвержденными критериями риска. Объект контроля считается отнесенным к одной из категорий риска после внесения сведений в единый реестр видов контроля.

2.6². В случае, если объект контроля не отнесен органом, осуществляющим региональный государственный контроль, к определенной категории риска, он считается отнесенным к категории низкого риска.

2.7. Размещение информации, указанной в пункте 2.6 настоящего раздела, осуществляется с учетом требований законодательства Российской Федерации о защите государственной тайны.

2.8. Организации отдыха вправе подать в установленном порядке в орган, осуществляющий региональный государственный контроль, заявление об изменении категории риска, в случае, если объект контроля относится к иной категории риска.

2.9. Пересмотр категории риска, присвоенной ранее объекту контроля, осуществляется не реже одного раза в год при наличии оснований для изменения категорий риска в соответствии с критериями отнесения объектов контроля к категориям риска.

2.10. Виды плановых контрольных (надзорных) мероприятий в отношении объектов контроля в зависимости от присвоенной категории риска и их периодичность:

2.10.1. В отношении объектов контроля, которые относятся к категории среднего риска, проводятся плановые контрольные (надзорные) мероприятия в виде: инспекционного визита или документарной проверки, или наблюдения за соблюдением обязательных требований, или обязательного профилактического визита один раз в 5 лет.

2.10.2. В отношении объектов контроля, которые относятся к категории умеренного риска, проводятся плановые контрольные (надзорные) мероприятия в виде: инспекционного визита или документарной проверки, или наблюдения за соблюдением обязательных требований, или обязательного профилактического визита один раз в 6 лет.

2.10.3. В отношении объектов контроля, которым присвоена категория низкого риска, плановые контрольные (надзорные) мероприятия и обязательные профилактические визиты не проводятся.

2.11. Ключевым показателем регионального государственного контроля, его целевым значением являются:

доля организаций отдыха, в которых выявлены нарушения в части достоверности, актуальности и полноты сведений об организациях отдыха детей и их оздоровления, содержащихся в региональном реестре, от общего числа проведенных плановых и внеплановых контрольных (надзорных) мероприятий – 5 процентов.

2.12. Индикативные показатели регионального государственного контроля (надзора) за достоверностью, актуальностью и полнотой сведений об организациях отдыха детей и их оздоровления, содержащихся в реестре организаций отдыха детей и их оздоровления, приведены в приложении № 2 к настоящему Положению.

3. Профилактика рисков причинения

вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям

3.1. Орган, осуществляющий региональный государственный контроль, в соответствии с частью 2 статьи 44 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ ежегодно утверждает программу профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям (далее – программа профилактики рисков причинения вреда) в срок до 20 декабря года, предшествующего году реализации программы профилактики рисков. Программа профилактики рисков причинения вреда размещается на официальном сайте органа, осуществляющего региональный государственный контроль.

3.2. Орган, осуществляющий региональный государственный контроль, может проводить следующие профилактические мероприятия:

3.2.1. Информирование.

3.2.2. Обобщение правоприменительной практики.

3.2.3. Объявление предостережения.

3.2.4. Консультирование.

3.2.5. Профилактический визит.

3.3. Орган, осуществляющий региональный государственный контроль, осуществляет информирование организаций отдыха и иных заинтересованных лиц по вопросам соблюдения обязательных требований в порядке, определенном статьей 46 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ.

Информирование осуществляется посредством размещения соответствующих сведений на официальном сайте минобразования Ростовской области в сети «Интернет», в средствах массовой информации, через личные кабинеты организаций отдыха в государственных информационных системах (при их наличии) и в иных формах.

3.4. По итогам обобщения правоприменительной практики минобразования Ростовской области ежегодно, не позднее 15 марта года, следующего за отчетным, по итогам обобщения правоприменительной практики подготавливает доклад, содержащий результаты осуществления регионального государственного контроля за достоверностью, актуальностью и полнотой сведений об организациях отдыха, содержащихся в региональном реестре (далее – доклад о правоприменительной практике).

Минобразование Ростовской области обеспечивает публичное обсуждение проекта доклада о правоприменительной практике.

Доклад о правоприменительной практике утверждается правовым актом минобразования Ростовской области и размещается на его официальном сайте в течение десяти дней со дня утверждения доклада.

3.5. Предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований (далее – предостережение) объявляется и направляется в организацию отдыха в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 31.07.2020 № 248-ФЗ, и должно содержать указание на соответствующие обязательные требования, предусматривающий их нормативный правовой акт, информацию о том, какие конкретно действия (бездействие) должностных лиц организации отдыха могут привести или приводят к нарушению обязательных требований, а также предложение о принятии мер по обеспечению соблюдения данных требований и не может содержать требование представления контролируемым лицом сведений и документов, сроки для устранения последствий, возникших в результате действий (бездействия) должностных лиц организации отдыха, которые могут привести или приводят к нарушению обязательных требований.

3.5.1. Организация отдыха после получения предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований вправе подать в орган, осуществляющий региональный государственный контроль, возражение в отношении указанного предостережения, в том числе посредством единого портала государственных и муниципальных услуг.

3.5.2. В возражении указываются:

наименование организации отдыха;

идентификационный номер налогоплательщика (организации отдыха);

дата и номер объявленного предостережения;

обоснование позиции в отношении указанных в предостережении действий (бездействия) организации отдыха, которые приводят или могут привести к нарушению обязательных требований.

3.5.3. Возражение направляется организацией отдыха в бумажном виде почтовым отправлением в орган, осуществляющий региональный государственный контроль, либо в виде электронного документа, подписанного в соответствии с частью 6 статьи 21 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ, на указанный в предостережении адрес электронной почты органа, осуществляющего региональный государственный контроль.

3.5.4. Орган, осуществляющий региональный государственный контроль, в течение 20 рабочих дней со дня получения возражения рассматривает его и по итогам рассмотрения направляет ответ организации отдыха.

3.6. Должностным лицом органа, осуществляющего региональный государственный контроль, по обращениям организаций отдыха и их представителей, направленных в том числе посредством единого портала государственных и муниципальных услуг, осуществляется консультирование без взимания платы. Консультирование осуществляется по следующим вопросам:

3.6.1. Профилактика рисков нарушения обязательных требований.

3.6.2. Соблюдение обязательных требований достоверности, актуальности и полноты сведений об организациях отдыха, содержащихся в региональном реестре.

3.6.3. Порядок осуществления регионального государственного контроля.

3.6.4. Порядок обжалования решений органа, осуществляющего региональный государственный контроль, действий (бездействия) его должностных лиц.

3.7. По вопросам, указанным в пункте 3.6 настоящего раздела, орган, осуществляющий региональный государственный контроль, осуществляет устное и письменное консультирование.

3.8. Устное консультирование может осуществляться должностным лицом органа, осуществляющего региональный государственный контроль, по телефону, посредством видео-конференц-связи, использования мобильного приложения «Инспектор», на личном приеме либо в ходе проведения профилактического мероприятия, контрольного (надзорного) мероприятия. По итогам устного консультирования информация в письменной форме организациям отдыха и их представителям не предоставляется.

3.9. Письменное консультирование осуществляется в случае поступления обращений организаций отдыха и их представителей в письменной форме или в форме электронного документа.

3.10. В случае поступления в орган, осуществляющий региональный государственный контроль, 5 и более однотипных обращений организаций отдыха и их представителей, консультирование по таким обращениям осуществляется посредством размещения на официальном сайте органа, осуществляющего региональный государственный контроль, письменных разъяснений, подписанных уполномоченным должностным лицом, осуществляющим региональный государственный контроль.

3.11. Профилактический визит проводится в форме профилактической беседы должностным лицом органа, осуществляющего региональный государственный контроль, по месту осуществления деятельности организации отдыха либо путем использования видео-конференц-связи или мобильного приложения «Инспектор».

В ходе профилактического визита организация отдыха информируется об обязательных требованиях, предъявляемых к ее деятельности либо к принадлежащим ей объектам контроля, их соответствии критериям риска, о рекомендуемых способах снижения категории риска, видах, содержании и об интенсивности мероприятий, проводимых в отношении объекта контроля исходя из его отнесения к соответствующей категории риска, а должностное лицо  органа, осуществляющего региональный государственный контроль, осуществляет ознакомление с объектом контроля, сбор сведений, необходимых для отнесения объектов контроля к категориям риска, и проводит оценку уровня соблюдения организацией отдыха обязательных требований.

3.12. Программой профилактики рисков устанавливается график проведения профилактических визитов должностных лиц органа, осуществляющего региональный государственный контроль.

3.13. Профилактический визит проводится по инициативе минобразования Ростовской области (обязательный профилактический визит) или по инициативе организации отдыха.

3.14. Обязательные профилактические визиты проводятся:

3.14.1. В отношении организаций отдыха, отнесенных к определенной категории риска, с учетом периодичности проведения обязательных профилактических мероприятий, установленной пунктом 2.10  раздела 2 настоящего Положения.

3.14.2. В отношении организаций отдыха, представивших уведомление о начале осуществления предпринимательской деятельности по организации отдыха детей и их оздоровления в соответствии со статьей 8 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля». Обязательный профилактический визит в указанном случае проводится не позднее шести месяцев с даты представления такого уведомления.

3.14.3. По поручению:

Президента Российской Федерации;

Председателя Правительства Российской Федерации или Заместителя Председателя Правительства Российской Федерации, согласованному с  Заместителем Председателя Правительства Российской Федерации – Руководителем Аппарата Правительства Российской Федерации;

Губернатора Ростовской области.

3.15. Обязательный профилактический визит, а также профилактический визит по инициативе организации отдыха проводятся в соответствии со статьями   52¹,    52² Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ соответственно.

3.16. Пункт утратил силу – постановление от 25.04.2025 № 306.

3.16. Обязательный профилактический визит не предусматривает отказ организации отдыха от его проведения. О проведении обязательного профилактического визита организация отдыха уведомляется не позднее чем за двадцать четыре часа до его начала в порядке, предусмотренном частью 5 статьи 21 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ.

3.17. Пункт утратил силу – постановление от 25.04.2025 № 306.

3.18. Пункт утратил силу – постановление от 25.04.2025 № 306.

3.19. Пункт утратил силу – постановление от 25.04.2025 № 306.

3.20. Пункт утратил силу – постановление от 25.04.2025 № 306

3.21. Пункт утратил силу – постановление от 25.04.2025 № 306.

3.22. Пункт утратил силу – постановление от 25.04.2025 № 306.

4. Осуществление

регионального государственного контроля

4.1. В рамках регионального государственного контроля проводятся следующие контрольные (надзорные) мероприятия:

4.1.1. Контрольные (надзорные) мероприятия при взаимодействии с организацией отдыха: инспекционный визит, документарная проверка.

4.1.2. Контрольные (надзорные) мероприятия без взаимодействия с организацией отдыха: наблюдение за соблюдением обязательных требований.

4.2. Контрольные (надзорные) мероприятия без взаимодействия с организацией отдыха, могут проводиться на плановой и внеплановой основе.

4.3. При проведении контрольных (надзорных) мероприятий проверочные листы применяются в соответствии с положениями статьи 53 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ.

4.4. В ходе проведения контрольных (надзорных) мероприятий для фиксации доказательств нарушений обязательных требований фотосъемка, аудио-и видеозапись, иные способы фиксации доказательств не применяются.

4.5. Внеплановые контрольные (надзорные) мероприятия проводятся в соответствии с положениями статьи 66 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ.

4.6. Плановые контрольные (надзорные) мероприятия проводятся органом, осуществляющим региональный государственный контроль, на основании плана проведения плановых контрольных (надзорных) мероприятий на очередной календарный год, согласованного с органами прокуратуры.

4.7. План проведения плановых контрольных (надзорных) мероприятий формируется органом, осуществляющим региональный государственный контроль, в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 31.12.2020 № 2428 «О порядке формирования плана проведения плановых контрольных (надзорных) мероприятий на очередной календарный год, его согласования с органами прокуратуры, включения в него и исключения из него контрольных (надзорных) мероприятий в течение года».

4.8. Для проведения контрольного (надзорного) мероприятия, предусматривающего взаимодействие с организацией отдыха, органом, осуществляющим региональный государственный контроль, принимается решение о проведении контрольного (надзорного) мероприятия, в котором указываются сведения, установленные частью 1 статьи 64 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ, а также перечень нормативных правовых актов, содержащих обязательные требования, соблюдение которых оценивается при осуществлении регионального государственного контроля.

4.9. В соответствии с частью  8 статьи 31 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ индивидуальные предприниматели, являющиеся организациями отдыха, в случае введения на их территории нахождения режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации вправе представить в орган, осуществляющий региональный государственный контроль, информацию о невозможности присутствия при проведении контрольного (надзорного) мероприятия, в связи с чем проведение контрольного (надзорного) мероприятия переносится на срок, необходимый для устранения обстоятельств, послуживших поводом для данного обращения индивидуального предпринимателя.

4.10. Инспекционный визит проводится в соответствии со статьей 70 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ без предварительного уведомления организации отдыха. Срок проведения инспекционного визита в одном месте осуществления деятельности либо на одном объекте (территории) не может превышать один рабочий день.

Инспекционный визит может быть проведен с использованием средств дистанционного взаимодействия, в том числе посредством видео-конференц-связи, а также с использованием мобильного приложения «Инспектор».

4.11. В ходе инспекционного визита должностными лицами органа, осуществляющего региональный государственный контроль, могут совершаться следующие контрольные (надзорные) действия:

4.11.1. Осмотр.

4.11.2. Опрос.

4.11.3. Получение письменных объяснений.

4.11.4. Истребование документов, которые в соответствии с обязательными требованиями должны находиться в месте нахождения (осуществления деятельности) организации отдыха (ее филиалов, представительств, обособленных структурных подразделений) либо объекта контроля.

4.12. Инспекционный визит проводится при наличии оснований, указанных в статье 57 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ.

4.13. Организации отдыха обязаны обеспечить беспрепятственный доступ должностного лица органа, осуществляющего региональный государственный контроль, в здания, сооружения, помещения.

4.14. Внеплановый инспекционный визит может проводиться только по  согласованию с органами прокуратуры, за исключением случаев, установленных Федеральным законом от 31.07.2020 № 248-ФЗ.

4.15. Должностными лицами органа, осуществляющего региональный государственный контроль, документарная проверка проводится в соответствии со статьей 72 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ.

4.16. Документарная проверка проводится по месту нахождения органа, осуществляющего региональный государственный контроль, предметом проверки являются исключительно сведения, содержащиеся в документах организации отдыха, устанавливающих ее организационно-правовую форму, права и обязанности, а также документы, используемые при осуществлении ее деятельности и связанные с исполнением ею обязательных требований и решений органа, осуществляющего региональный государственный контроль.

4.17. В ходе документарной проверки рассматриваются документы организации отдыха, имеющиеся в распоряжении органа, осуществляющего региональный государственный контроль, результаты предыдущих контрольных (надзорных) мероприятий, материалы рассмотрения дел об административных правонарушениях и иные документы о результатах осуществленного в отношении этой организации отдыха регионального государственного контроля.

4.18. В ходе документарной проверки должностными лицами органа, осуществляющего региональный государственный контроль, могут совершаться следующие контрольные (надзорные) действия:

4.18.1. Получение письменных объяснений.

4.18.2. Истребование документов.

4.19. Срок проведения документарной проверки не может превышать десять рабочих дней. На период с момента направления органом, осуществляющим региональный государственный контроль, руководителю организации отдыха требования предоставить необходимые для рассмотрения в ходе документарной проверки документы до момента представления указанных в требовании документов в орган, осуществляющий региональный государственный контроль, а также период с момента направления руководителю организации отдыха информации органа, осуществляющего региональный государственный контроль, о выявлении ошибок и (или) противоречий в представленных руководителем организации отдыха документах либо о несоответствии сведений, содержащихся в этих документах, сведениям, содержащимся в имеющихся у органа, осуществляющего региональный государственный контроль, документах и (или) полученным при осуществлении государственного контроля (надзора), и требования представить необходимые письменные объяснения до момента представления указанных письменных объяснений в орган, осуществляющий региональный государственный контроль, исчисление срока проведения документарной проверки приостанавливается.

4.20. Документарная проверка проводится при наличии оснований, указанных в статье 57 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ.

4.21. Внеплановая документарная проверка может проводиться только по согласованию с органами прокуратуры,  за исключением случаев, установленных Федеральным законом от 31.07.2020 № 248-ФЗ.

4.22. Должностными лицами органа, осуществляющего региональный государственный контроль, проводится наблюдение за соблюдением обязательных требований (мониторинг безопасности) в соответствии со статьей 74 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ.

4.23. Наблюдение за соблюдением обязательных требований (мониторинг безопасности) производится без взаимодействия с организацией отдыха.

4.24. Если в ходе наблюдения за соблюдением обязательных требований (мониторинга безопасности) выявлены факты причинения вреда (ущерба) или возникновения угрозы причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, сведения о нарушениях обязательных требований, о готовящихся нарушениях обязательных требований или признаках нарушений обязательных требований, органом, осуществляющим региональный государственный контроль, могут быть приняты следующие решения:

решение о проведении внепланового контрольного (надзорного) мероприятия в соответствии со статьей 60 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ;

решение об объявлении предостережения.

4.25. Контрольные (надзорные) действия, совершаемые в ходе контрольных (надзорных) мероприятий, проводятся должностными лицами органа, осуществляющего региональный государственный контроль, в соответствии со статьями 76, 78 – 80 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ.

5. Результаты контрольного (надзорного) мероприятия

5.1. По окончании проведения контрольного (надзорного) мероприятия, предусматривающего взаимодействие с организацией отдыха, составляется акт контрольного (надзорного) мероприятия (далее также – акт). В случае, если по результатам проведения такого мероприятия выявлено нарушение обязательных требований, в акте должно быть указано, какое именно обязательное требование нарушено, каким нормативным правовым актом и его структурной единицей оно установлено. В случае устранения выявленного нарушения до окончания проведения контрольного (надзорного) мероприятия, предусматривающего взаимодействие с организацией отдыха, в акте указывается факт его устранения. Документы, иные материалы, являющиеся доказательствами нарушения обязательных требований, должны быть приобщены к акту. По результатам проведения контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия акт составляется в случае выявления нарушений обязательных требований.

5.2. Оформление акта производится на месте проведения контрольного (надзорного) мероприятия в день окончания проведения такого мероприятия либо не позднее дня, следующего за днем окончания проведения такого мероприятия, если составление акта на месте проведения такого мероприятия невозможно по причинам, установленным Федеральным законом от 31.07.2020 № 248-ФЗ, если иной порядок оформления акта не установлен Федеральным законом от 31.07.2020 № 248-ФЗ или Правительством Российской Федерации.

5.3. Результаты контрольного (надзорного) мероприятия, содержащие информацию, составляющую государственную, коммерческую, служебную или иную охраняемую законом тайну, оформляются с соблюдением требований, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

5.4. Акт контрольного (надзорного) мероприятия, проведение которого было согласовано органами прокуратуры, направляется в органы прокуратуры посредством единого реестра контрольных (надзорных) мероприятий непосредственно после его оформления.

5.5. Ознакомление организации отдыха с результатом контрольного (надзорного) мероприятия осуществляется в соответствии со статьей 88 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ.

5.6. Пункт утратил силу – постановление от 31.07.2025 № 557.

5.7. В случае отсутствия выявленных нарушений обязательных требований при проведении контрольного (надзорного) мероприятия, сведения об этом вносятся в единый реестр контрольных (надзорных) мероприятий.

5.8. В случае выявления при проведении контрольного (надзорного) мероприятия нарушений организацией отдыха обязательных требований, орган, осуществляющий региональный государственный контроль, обязан:

5.8.1. После оформления акта выдать организации отдыха предписание об  устранении выявленных нарушений обязательных требований с указанием разумных сроков их устранения в порядке, предусмотренном статьей 90¹ Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ.

5.8.2. Незамедлительно принять предусмотренные законодательством Российской Федерации меры по недопущению причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям или прекращению его причинения вплоть до обращения в суд с требованием о принудительном запрете эксплуатации (использования) объектов, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования и иных подобных объектов и о доведении до сведения организации отдыха любым доступным способом информации о наличии угрозы причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям и способах ее предотвращения в случае, если при проведении контрольного (надзорного) мероприятия установлено, что деятельность организации отдыха, владеющей и (или) пользующейся указанными объектами, представляет непосредственную угрозу причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям или что такой вред (ущерб) причинен.

5.8.3. При выявлении в ходе контрольного (надзорного) мероприятия признаков преступления или административного правонарушения направить соответствующую информацию в государственный орган в соответствии со своей компетенцией или при наличии соответствующих полномочий принять меры по привлечению виновных лиц к установленной законом ответственности.

5.8.4. Принять меры по осуществлению контроля за устранением выявленных нарушений обязательных требований, предупреждению нарушений обязательных требований, предотвращению возможного причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, при неисполнении предписания в установленные сроки принять меры по обеспечению его исполнения вплоть до обращения в суд с требованием о принудительном исполнении предписания, если такая мера предусмотрена законодательством.

5.8.5. Рассмотреть вопрос о выдаче рекомендаций по соблюдению обязательных требований, проведении иных мероприятий, направленных на профилактику рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям.

5.9. В случае, когда выданное предписание об устранении нарушений обязательных требований исполнено организацией отдыха надлежащим образом, меры, предусмотренные пунктом 3 части 2 статьи 90 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ, не принимаются (в части административных правонарушений).

5.10. Минобразование Ростовской области может отменить предписание об устранении выявленных нарушений обязательных требований в случаях, установленных Федеральным законом от 31.07.2020 № 248-ФЗ.

Организация отдыха, в отношении которой выявлены нарушения обязательных требований, вправе подать ходатайство о заключении с минобразованием Ростовской области соглашения о надлежащем устранении выявленных нарушений обязательных требований в соответствии со статьей 90² Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ.

6. Досудебный порядок подачи жалобы

6.1. Организации отдыха, права и законные интересы которых, по  их  мнению, были непосредственно нарушены в рамках осуществления регионального государственного контроля, имеют право на досудебное обжалование:

6.1.1. Решений о проведении контрольных (надзорных) мероприятий и  обязательных профилактических визитов.

6.1.2. Актов контрольных (надзорных) мероприятий и обязательных профилактических визитов, предписаний об устранении выявленных нарушений.

6.1.3. Действий (бездействия) министра образования Ростовской области (заместителя министра), должностных лиц, осуществляющих региональный государственный контроль, в рамках контрольных (надзорных) мероприятий.

6.1.4. Решений об отнесении объектов контроля к соответствующей категории риска.

6.1.5. Решений об отказе в проведении профилактических визитов по заявлениям организаций отдыха.

6.1.6. Иных решений, принимаемых минобразованием Ростовской области по итогам профилактических и (или) контрольных (надзорных) мероприятий, предусмотренных Федеральным законом от 31.07.2020 № 248-ФЗ, в отношении организаций отдыха или объектов контроля.

6.2. Жалоба подается организацией отдыха в орган, осуществляющий региональный государственный контроль, в электронном виде с использованием единого портала государственных и муниципальных услуг, за исключением случая, предусмотренного частью 1¹ статьи 40 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ. При подаче жалобы индивидуальным предпринимателем она должна быть подписана простой электронной подписью либо усиленной квалифицированной электронной подписью. При подаче жалобы юридическим лицом она должна быть подписана усиленной квалифицированной электронной подписью.

6.3. При обжаловании решений минобразования Ростовской области (за исключением решений, подписанных министром образования Ростовской области), действий (бездействия) должностных лиц, осуществляющих региональный государственный контроль, жалоба рассматривается министром образования Ростовской области.

6.4. При обжаловании решений минобразования Ростовской области, подписанных министром образования Ростовской области, действий (бездействия) министра образования Ростовской области жалоба рассматривается коллегиальным органом, созданным минобразованием Ростовской области из числа должностных лиц минобразования Ростовской области для рассмотрения жалоб.

6.5. Жалоба на решение органа, осуществляющего государственный региональный контроль, действия (бездействие) его должностных лиц может быть подана в течение тридцати дней со дня, когда организация отдыха узнала или должна была узнать о нарушении своих прав.

6.6. Жалоба на предписание может быть подана в течение десяти рабочих дней с даты получения предписания организацией отдыха.

6.7. Жалоба подлежит рассмотрению в течение пятнадцати рабочих дней со дня ее регистрации в подсистеме досудебного обжалования.

Жалоба организации отдыха на решение об отнесении объектов контроля к соответствующей категории риска рассматривается в срок не более пяти рабочих дней.

6.8. Досудебное обжалование осуществляется в порядке, предусмотренном главой 9 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ.

Начальник управления

документационного обеспечения

Правительства Ростовской области                                                          В.В. Лозин

Приложение № 1
к Положению о региональном
государственном контроле (надзоре)
за достоверностью, актуальностью
и полнотой сведений об организациях
отдыха детей и их оздоровления,
содержащихся в реестре организаций
отдыха детей и их оздоровления

КРИТЕРИИ

отнесения объектов регионального

государственного контроля к определенной категории риска

* В ходе последнего планового контрольно-надзорного мероприятия не выявлены нарушения обязательных требований у объекта контроля, относящиеся к категории среднего и умеренного риска.

Приложение № 2
к Положению о региональном
государственном контроле (надзоре)
за достоверностью, актуальностью
и полнотой сведений об организациях
отдыха детей и их оздоровления,
содержащихся в реестре организаций
отдыха детей и их оздоровления

ИНДИКАТИВНЫЕ ПОКАЗАТЕЛИ

регионального государственного контроля

(надзора) за достоверностью, актуальностью и полнотой

сведений об организациях отдыха детей и их оздоровления,

содержащихся в реестре организаций отдыха детей и их оздоровления

1. Количество жалоб, поданных на действия (бездействие) должностных лиц органа, осуществляющего региональный государственный контроль, в контролируемой сфере (единиц).

2. Количество жалоб, поданных на действия (бездействие) органа, осуществляющего региональный государственный контроль, в контролируемой сфере (единиц).

3. Количество заявлений (обращений) с указанием фактов нарушений, поступивших от физических и юридических лиц, сообщений органов государственной власти, местного самоуправления, средств массовой информации с указанием фактов нарушений (единиц).

4. Общее количество контрольных (надзорных) мероприятий (единиц).

5. Общее количество плановых контрольных (надзорных) мероприятий (единиц).

6. Общее количество внеплановых контрольных (надзорных) мероприятий (единиц).

7. Доля плановых контрольных (надзорных) мероприятий, на результаты которых были поданы жалобы (процентов).

8. Доля контрольных (надзорных) мероприятий, результаты которых были признаны недействительными (процентов).

9. Количество контрольных (надзорных) мероприятий, проведенных органом, осуществляющим региональный государственный контроль, с нарушениями требований законодательства Российской Федерации о порядке их проведения, по результатам выявления которых к должностным лицам органа, осуществляющего региональный государственный контроль, осуществившим такие контрольные (надзорные) мероприятия, применены меры дисциплинарного, административного наказания (единиц).

10. Доля выявленных при проведении контрольных (надзорных) мероприятий правонарушений, связанных с неисполнением предписаний органа, осуществляющего региональный государственный контроль (процентов).

11. Количество проведенных профилактических мероприятий (единиц).

12. Доля объектов контроля, в отношении которых проведены профилактические мероприятия (процентов).