Об утверждении Порядка предоставления cубсидии автономной некоммерческой организации по поддержке инноваций «Агентство инноваций Ростовской области» на создание и (или) обеспечение деятельности регионального центра компетенций в сфере производительности труда
Наименование в редакции постановления от 22.01.2025 № 26
ПРАВИТЕЛЬСТВО РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 02.03.2021 № 117
г. Ростов-на-Дону
О Порядке
определения объема и предоставления
субсидии автономной некоммерческой организации
по поддержке инноваций «Агентство инноваций Ростовской области»
на создание и (или) обеспечение деятельности регионального
центра компетенций в сфере производительности труда
В соответствии со статьей 78.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации, областным законом об областном бюджете на очередной финансовый год и на плановый период, постановлением Правительства Ростовской области от 15.10.2018 № 637 «Об утверждении государственной программы Ростовской области «Экономическое развитие и инновационная экономика» Правительство Ростовской области постановляет:
1. Утвердить Порядок определения объема и предоставления субсидии автономной некоммерческой организации по поддержке инноваций «Агентство инноваций Ростовской области» на создание и (или) обеспечение деятельности регионального центра компетенций в сфере производительности труда согласно приложению.
2. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.
3. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на министра экономического развития Ростовской области Папушенко М.В.
Губернатор
Ростовской области В.Ю. Голубев
Постановление вносит
министерство экономического
развития Ростовской области
Приложение
к постановлению
Правительства
Ростовской области
от 02.03.2021 № 117
ПОРЯДОК
определения объема и предоставления
субсидии автономной некоммерческой организации
по поддержке инноваций «Агентство инноваций Ростовской области»
на создание и (или) обеспечение деятельности регионального
центра компетенций в сфере производительности труда
1. Общие положения о предоставлении субсидии
1.1. Настоящий Порядок устанавливает механизм определения объема и предоставления субсидии автономной некоммерческой организации по поддержке инноваций «Агентство инноваций Ростовской области» (далее – Агентство) на создание и (или) обеспечение деятельности регионального центра компетенций в сфере производительности труда в рамках подпрограммы «Инновационное развитие Ростовской области» государственной программы Ростовской области «Экономическое развитие и инновационная экономика», утвержденной постановлением Правительства Ростовской области от 15.10.2018 № 637 (далее – субсидия).
1.2. Субсидия предоставляется в целях содействия развитию инновационной деятельности в Ростовской области в рамках реализации региональных проектов «Адресная поддержка повышения производительности труда на предприятиях (Ростовская область)», «Системные меры по повышению производительности труда (Ростовская область)» (далее – региональные проекты), обеспечивающих достижение целей, показателей и результатов федеральных проектов «Адресная поддержка повышения производительности труда на предприятиях», «Системные меры по повышению производительности труда», входящих в состав национального проекта «Производительность труда».
1.3. Главным распорядителем средств областного бюджета, направляемых на предоставление субсидии, является министерство экономического развития Ростовской области (далее – министерство).
1.4. Сведения о субсидии размещаются на едином портале бюджетной системы Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» при формировании проекта областного закона об областном бюджете, внесении изменений в областной закон об областном бюджете.
2. Условия и порядок предоставления субсидии
2.1. Агентство должно соответствовать следующим требованиям по состоянию на дату не ранее 30 дней до даты подачи заявки, указанной в пункте 2.2 настоящего раздела:
Агентство не находится в процессе реорганизации (за исключением реорганизации в форме присоединения к Агентству другого юридического лица), ликвидации, в отношении него не введена процедура банкротства, деятельность Агентства не должна быть приостановлена в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации;
у Агентства имеется государственная регистрация или постановка на учет в налоговом органе на территории Ростовской области;
у Агентства отсутствует неисполненная обязанность по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, подлежащих уплате в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;
у Агентства отсутствует просроченная задолженность по возврату в областной бюджет субсидий, бюджетных инвестиций и иная просроченная (неурегулированная) задолженность по денежным обязательствам перед Ростовской областью;
Агентство не является иностранным юридическим лицом, а также российским юридическим лицом, в уставном (складочном) капитале которого доля участия иностранных юридических лиц, местом регистрации которых является государство или территория, включенные в утвержденный Министерством финансов Российской Федерации перечень государств и территорий, предоставляющих льготный налоговый режим налогообложения и (или) не предусматривающих раскрытия и предоставления информации при проведении финансовых операций (офшорные зоны) в отношении таких юридических лиц, в совокупности превышает 50 процентов;
в реестре дисквалифицированных лиц отсутствуют сведения о дисквалифицированных руководителе, членах коллегиального исполнительного органа, лице, исполняющем функции единоличного исполнительного органа, или главном бухгалтере Агентства;
у Агентства отсутствует просроченная задолженность по заработной плате;
среднемесячная заработная плата работников Агентства (в расчете на одного работника) – не ниже 1,7 минимального размера оплаты труда.
2.2. В целях получения субсидии Агентство представляет в министерство заявку, содержащую следующие документы и сведения (далее – заявка):
заявление на предоставление субсидии по форме, установленной министерством;
смета расходования средств субсидии, подписанная директором Агентства;
справка с указанием среднемесячной заработной платы работников (в расчете на одного работника), подписанная директором Агентства и заверенная печатью Агентства;
справка об отсутствии просроченной задолженности по заработной плате, подписанная директором Агентства и заверенная печатью Агентства;
справка об отсутствии просроченной задолженности по возврату в областной бюджет субсидий, бюджетных инвестиций и иной просроченной (неурегулированной) задолженности по денежным обязательствам перед Ростовской областью, подписанная директором Агентства и заверенная печатью Агентства;
справка, подтверждающая, что Агентство не является иностранным юридическим лицом, а также российским юридическим лицом, в уставном (складочном) капитале которого доля участия иностранных юридических лиц, местом регистрации которых является государство или территория, включенные в утверждаемый Министерством финансов Российской Федерации перечень государств и территорий, предоставляющих льготный налоговый режим налогообложения и (или) не предусматривающих раскрытия и представления информации при проведении финансовых операций (офшорные зоны) в отношении таких юридических лиц, в совокупности превышает 50 процентов;
согласие на публикацию (размещение) в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» информации об Агентстве, связанной с предоставлением субсидии.
Документы, указанные в абзацах четвертом – седьмом настоящего пункта, представляются по состоянию на дату, не ранее 30 дней до даты подачи заявки.
2.3. Министерство с использованием системы межведомственного электронного взаимодействия направляет в уполномоченные органы запросы о представлении:
сведений об Агентстве, содержащихся в Едином государственном реестре юридических лиц;
сведений об отсутствии у Агентства неисполненной обязанности по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, подлежащих уплате в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;
сведений об отсутствии в реестре дисквалифицированных лиц сведений о дисквалифицированных директоре, членах коллегиального исполнительного органа и главном бухгалтере Агентства.
При отсутствии технической возможности использования системы межведомственного электронного взаимодействия межведомственное информационное взаимодействие осуществляется почтовым отправлением, курьером или в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи.
2.4. Агентство вправе по собственной инициативе представить в министерство документы (сведения), предусмотренные пунктом 2.3 настоящего раздела, при этом указанные документы (сведения) представляются по состоянию на дату не ранее 30 дней до даты подачи заявки. В этом случае запросы министерством не направляются.
2.5. Заявка регистрируется министерством в день ее поступления в межведомственной системе электронного документооборота и делопроизводства «Дело».
2.6. Агентство несет административную ответственность в соответствии с областным законодательством за представление органам государственной власти Ростовской области и (или) должностным лицам органов государственной власти Ростовской области заведомо ложной информации.
2.7. Министерство в течение 5 рабочих дней со дня регистрации заявки осуществляет ее рассмотрение, принимает решение о предоставлении субсидии или об отказе в предоставлении субсидии Агентству и письменно уведомляет Агентство о принятом решении в течение 5 рабочих дней с даты принятия такого решения.
2.8. Министерство принимает решение о предоставлении субсидии в случае отсутствия оснований для отказа в ее предоставлении.
2.9. Основаниями для отказа в предоставлении субсидии являются:
несоответствие направлений расходов, указанных в смете расходования средств субсидии, направлениям расходов средств субсидии, указанным в пункте 2.10 настоящего раздела;
несоответствие Агентства требованиям, указанным в пункте 2.1 настоящего раздела;
непредставление (представление не в полном объеме) документов, указанных в пункте 2.2 настоящего раздела, несоответствие представленных Агентством документов требованиям, указанным в пунктах 2.2, 2.4 настоящего раздела;
установление факта недостоверности представленной Агентством информации.
2.10. Субсидия предоставляется в размере, определенном областным законом об областном бюджете на соответствующий финансовый год и плановый период, и направляется на создание и (или) обеспечение деятельности регионального центра компетенций в сфере производительности труда.
2.11. В течение 10 рабочих дней со дня принятия решения о предоставлении субсидии министерство заключает с Агентством соглашение о предоставлении субсидии в соответствии с типовой формой, установленной министерством финансов Ростовской области (далее – соглашение о предоставление субсидии).
Дополнительное соглашение к соглашению о предоставлении субсидии заключается по типовой форме, установленной министерством финансов Ростовской области в порядке и на условиях, определенных соглашением о предоставлении субсидии.
2.12. При предоставлении субсидии обязательным условием ее предоставления, включаемым в соглашение о предоставлении субсидии и договоры (соглашения), заключенные в целях исполнения обязательств по данному соглашению, является согласие соответственно Агентства и лиц, являющихся поставщиками (подрядчиками, исполнителями) по договорам (соглашениям), заключенным в целях исполнения обязательств по соглашению о предоставлении субсидий, на осуществление в отношении них проверки министерством и органами государственного финансового контроля за соблюдением целей, условий и порядка предоставления субсидии, в том числе в части достижения результата предоставления субсидии.
Обязательным условием предоставления субсидии, включаемым в соглашение о предоставлении субсидии, является условие о согласовании новых условий соглашения о предоставлении субсидии или о расторжении такого соглашения при недостижении согласия по новым условиям в случае уменьшения министерству как главному распорядителю бюджетных средств, ранее доведенных лимитов бюджетных обязательств на предоставление субсидии на соответствующий финансовый год, приводящего к невозможности предоставления субсидии в размере, определенном соглашением о предоставлении субсидии.
В договор включается условие о возможности осуществления Агентством расходов, источником финансового обеспечения которых является неиспользованный в отчетном финансовом году остаток субсидии, в случае принятия в установленном порядке министерством решения о наличии потребности в указанных средствах.
2.13. Для перечисления субсидии министерство в течение 10 рабочих дней со дня заключения соглашения о предоставлении субсидии формирует и представляет в министерство финансов Ростовской области заявки на оплату расходов в соответствии с порядком санкционирования оплаты денежных обязательств получателей средств областного бюджета, установленным министерством финансов Ростовской области.
2.14. Министерство финансов Ростовской области на основании полученной заявки на оплату расходов в течение 4 рабочих дней со дня получения указанной заявки осуществляет перечисление субсидии на расчетный счет Агентства, открытый в кредитной организации.
2.15. Результатом предоставления субсидии по состоянию на 25 декабря года предоставления субсидии является:
создание потоков-образцов на предприятиях – участниках регионального проекта «Адресная поддержка повышения производительности труда на предприятиях» с годовой выручкой от 100 до 400 млн рублей, внедряющих мероприятия национального проекта под региональным управлением (с Региональным центром компетенций в сфере повышения производительности труда, созданного на базе автономной некоммерческой организации по поддержке инноваций «Агентство инноваций Ростовской области»), представляющие собой результат оптимизации производственных и/или вспомогательных процессов на базе сформированной инфраструктуры для развития производительной системы в рамках организационной, методологической, экспертно-аналитической и информационной поддержки программ повышения производительности труда на предприятиях не менее двух единиц.
Показателями, необходимыми для достижения результата предоставления субсидии (далее – показатели результативности), являются:
количество предприятий – участников регионального проекта «Адресная поддержка повышения производительности труда на предприятиях» с годовой выручкой от 100 до 400 млн рублей, внедряющих мероприятия национального проекта под региональным управлением (с региональным центром компетенций – РЦК);
количество обученных сотрудников предприятий – участников регионального проекта «Адресная поддержка повышения производительности труда на предприятиях» с годовой выручкой от 100 до 400 млн рублей, внедряющих мероприятия национального проекта под региональным управлением (с региональным центром компетенций – РЦК).
Министерство устанавливает значение показателей, необходимых для достижения результатов предоставления субсидии, в соглашении о предоставление субсидии.
2.16. Агентству, а также иным юридическим лицам, получающим средства на основании договоров (соглашений), заключенных в целях исполнения обязательств по соглашению о предоставлении субсидии, запрещено приобретать за счет полученных средств иностранную валюту, за исключением операций, осуществляемых в соответствии с валютным законодательством Российской Федерации при закупке (поставке) высокотехнологичного импортного оборудования, сырья и комплектующих изделий, а также связанных с достижением целей предоставления субсидии иных операций, определенных настоящим Положением.
2.17. Агентство в случае образования в отчетном финансовом году неиспользованного остатка субсидии направляет в министерство документы, подтверждающие наличие принятых до начала текущего финансового года обязательств, источником финансового обеспечения которых являются неиспользованные на 1 января текущего финансового года остатки субсидии, подлежавшей предоставлению в отчетном финансовом году в порядке, установленном настоящим Положением, и (или) документы, подтверждающие необходимость осуществления расходов в первом квартале текущего года в целях исключения кассового разрыва до поступления субсидии в текущем финансовом году, не позднее 1 февраля текущего финансового года.
2.18. Министерство рассматривает поступившие от Агентства документы и принимает до 1 марта текущего финансового года решение по согласованию с министерством финансов Ростовской области (далее – министерство финансов) о направлении неиспользованного остатка субсидии в текущем году или решение об отсутствии потребности в остатках субсидии, неиспользованной по состоянию на 1 января текущего финансового года, и возврате указанных средств.
2.19. Министерство в целях согласования направляет не позднее 10 февраля текущего финансового года в министерство финансов проект решения с приложением копий документов, подтверждающих наличие принятых до начала текущего финансового года обязательств, источником финансового обеспечения которых являются неиспользованные на 1 января текущего финансового года остатки субсидии, подлежавшие предоставлению в отчетном финансовом году в порядке, установленном настоящим Положением, и (или) документов, подтверждающих необходимость осуществления расходов в первом квартале текущего года, в целях исключения кассового разрыва до поступления субсидии в текущем финансовом году.
2.20. Министерство финансов согласовывает проект решения не позднее 5-го рабочего дня со дня его получения либо возвращает его в министерство без согласования с указанием причины, по которой проект решения не может быть согласован.
2.21. Министерство финансов вправе отказать министерству в согласовании проекта решения в следующих случаях:
при наличии недостоверной информации в документах, представленных в соответствии с пунктом 2.17 настоящего раздела;
несоблюдения срока направления проекта решения, установленного пунктом 2.19 настоящего раздела.
2.22. Министерство принимает решение об отсутствии потребности в остатках субсидии, неиспользованной по состоянию на 1 января текущего финансового года, и возврате указанных средств в следующих случаях:
превышен размер средств, заявленных к подтверждению потребности, над размером неисполненных обязательств;
превышен размер средств, заявленных к подтверждению потребности, над размером остатка субсидии, неиспользованного по состоянию на 1 января текущего финансового года;
неисполненные обязательства и (или) необходимые к осуществлению расходы в первом квартале текущего года не соответствуют целям предоставления субсидии.
2.23. В случае принятия министерством решения об отсутствии потребности в остатках субсидии, неиспользованной по состоянию на 1 января текущего финансового года, и возврате указанных средств, министерство направляет в Агентство мотивированный ответ в течение 5 рабочих дней со дня принятия указанного решения.
2.24. Агентство возвращает остаток субсидии, неиспользованный по состоянию на 1 января текущего финансового года, в доход областного бюджета в течение 5 рабочих дней со дня направления министерством мотивированного ответа в соответствии с пунктом 2.23 настоящего раздела.
3. Требования к отчетности
3.1. Ежеквартально, до 10-го числа месяца, следующего за отчетным периодом, за четвертый квартал – до 20 января года, следующего за годом предоставления субсидии, Агентство представляет в министерство отчеты о достижении значений результата предоставления субсидии, показателей результативности по формам, предусмотренным соглашением о предоставлении субсидии.
3.2. Министерство вправе устанавливать в соглашении сроки и формы представления получателем дополнительной отчетности.
4. Требования
об осуществлении контроля за соблюдением
условий, целей и порядка предоставления субсидии
и ответственности за их нарушение
4.1. Министерство и уполномоченные органы государственного финансового контроля осуществляют проверки Агентства по соблюдению условий, целей и порядка предоставления субсидии, в том числе в части достижения результата предоставления субсидии.
4.2. В случае нарушения условий, установленных при предоставлении субсидии, выявленного в том числе по итогам проверок, проведенных министерством и (или) уполномоченными органами государственного финансового контроля, министерство в течение 10 рабочих дней со дня установления указанного факта уведомляет Агентство об одностороннем отказе от исполнения соглашения о предоставлении субсидии в соответствии со статьей 4501 Гражданского кодекса Российской Федерации и о необходимости обеспечить возврат в областной бюджет субсидии и средств, полученных на основании договоров, заключенных с Агентством.
Агентство обеспечивает возврат в областной бюджет субсидии в полном объеме и средств, полученных на основании договоров, заключенных с Агентством, в случае выявления факта нарушения:
уполномоченным органом государственного финансового контроля – в сроки, предусмотренные бюджетным законодательством Российской Федерации;
министерством – в течение 20 рабочих дней со дня получения Агентством уведомления, указанного в абзаце первом настоящего пункта.
Возврат в областной бюджет субсидии и средств, указанных в абзаце первом настоящего пункта, осуществляется на основании платежных документов.
В случае неперечисления субсидии и средств, указанных в абзаце первом настоящего пункта, в сроки, предусмотренные абзацами третьим, четвертым настоящего пункта, указанные субсидия и средства взыскиваются в судебном порядке.
4.3. В случае недостижения значений результата предоставления субсидии и (или) показателей результативности министерство в течение 10 рабочих дней со дня установления указанного факта уведомляет Агентство о необходимости обеспечить возврат в областной бюджет субсидии в размере, пропорциональном объему недостижения значений результата предоставления субсидии и (или) показателей результативности, указанных в пункте 2.15 раздела 2 настоящего Порядка.
Объем средств субсидии, подлежащий возврату в областной бюджет, рассчитывается по формуле:
Vвозврата = Vпi + Vр,
где Vпi – объем средств субсидии, подлежащий возврату в областной бюджет, исходя из уровня недостижения получателем значения показателя результативности i;
Vр – объем средств субсидии, подлежащий возврату в областной бюджет, исходя из уровня недостижения получателем значения результата предоставления субсидии, который рассчитывается по формуле:
Vр = Vсубсидии x kр x 0,1,
где Vсубсидии – размер субсидии, предоставленной получателю в отчетном финансовом году;
kр – коэффициент возврата субсидии, который рассчитывается по формуле:
kр = 1 – Tр / Sр,
где Tр – фактически достигнутое значение результата предоставления субсидии на отчетную дату;
Sр – плановое значение результата предоставления субсидии, установленное соглашением.
Объем средств субсидии, подлежащий возврату в областной бюджет, исходя из уровня недостижения получателем значений показателей результативности, рассчитывается по формуле:
Vпi = Vсубсидии x kпi,
где kпi – коэффициент возврата субсидии, который рассчитывается по формуле:
kпi = 1 – Tпi / Sпi,
где Tпi – фактически достигнутое значение показателя результативности i на отчетную дату;
Sпi – плановое значение показателя результативности i, установленное соглашением.
При недостижении получателем значений результата и (или) показателей результативности, указанных в пункте 2.15 раздела 2 настоящего Порядка, средства субсидии в объеме, рассчитанном в соответствии с настоящим пунктом, подлежат возврату Агентством в областной бюджет в течение 20 рабочих дней со дня уведомления его министерством.
Возврат в областной бюджет субсидии осуществляется на основании платежных документов.
В случае неперечисления субсидии в срок, предусмотренный настоящим пунктом, указанная субсидия взыскивается в судебном порядке.
Начальник управления
документационного обеспечения
Правительства Ростовской области В.В. Лозин
