ПРАВИТЕЛЬСТВО РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 07.09.2020 № 783

г. Ростов-на-Дону

Об утверждении порядков проведения

оценки регулирующего воздействия проектов нормативных

правовых актов Ростовской области, экспертизы нормативных

правовых актов Ростовской области и оценки применения

обязательных требований, в том числе оценки фактического

воздействия нормативных правовых актов Ростовской области

В соответствии со статьей 53 Федерального закона от 21.12.2021 № 414-ФЗ «Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации» Правительство Ростовской области постановляет:

1. Утвердить Порядок проведения оценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов Ростовской области согласно приложению № 1.

2. Утвердить Порядок проведения экспертизы нормативных правовых актов Ростовской области согласно приложению № 2.

2¹. Утвердить Порядок проведения оценки применения обязательных требований, в том числе оценки фактического воздействия нормативных правовых актов Ростовской области согласно приложению № 2¹.

3. Признать утратившими силу постановления Правительства Ростовской области по Перечню согласно приложению № 3.

4. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

5. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на первого заместителя Губернатора Ростовской области Господарева А.Н.

Губернатор

Ростовской области                                                                         В.Ю. Голубев

Постановление вносит

министерство экономического

развития Ростовской области

Приложение № 1

к постановлению

Правительства

Ростовской области

от 07.09.2020 № 783

ПОРЯДОК

проведения оценки регулирующего воздействия

проектов нормативных правовых актов Ростовской области

1. Общие положения

1.1. Настоящий Порядок определяет механизм проведения оценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов Ростовской области (далее соответственно – оценка регулирующего воздействия, проект нормативного правового акта).

1.2. Для целей настоящего Порядка используются следующие термины:

уполномоченный орган – министерство экономического развития Ростовской области, ответственное за внедрение и развитие процедур оценки регулирующего воздействия, выполняющее функции нормативно-правового, информационного и методического обеспечения оценки регулирующего воздействия, осуществляющее подготовку заключений об оценке регулирующего воздействия;

разработчик – исполнительный орган Ростовской области, ответственный за реализацию на территории Ростовской области государственной политики и нормативное правовое регулирование в установленной сфере общественных отношений, внесший проект нормативного правового акта на оценку регулирующего воздействия, а также субъект права законодательной инициативы в Законодательном Собрании Ростовской области, обратившийся за получением заключения об оценке регулирующего воздействия;

участники публичных консультаций – физические и юридические лица, заинтересованные органы государственной власти Ростовской области, общественные объединения в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, а также научно-экспертные организации;

публичные консультации – открытое обсуждение с заинтересованными лицами проекта нормативного правового акта, организуемое разработчиком и (или) уполномоченным органом в ходе проведения процедуры оценки регулирующего воздействия и подготовки заключения об оценке регулирующего воздействия;

размещение уведомления о разработке предлагаемого правового регулирования – этап процедуры оценки регулирующего воздействия, в ходе которого разработчик организует обсуждение идеи (концепции) предлагаемого им правового регулирования с заинтересованными лицами;

сводный отчет о результатах проведения оценки регулирующего воздействия проекта нормативного правового акта (далее – сводный отчет) – документ, содержащий выводы по итогам проведения разработчиком исследования о возможных вариантах решения выявленной в соответствующей сфере общественных отношений проблемы, а также результаты расчетов издержек и выгод применения указанных вариантов решения;

обязательные требования – содержащиеся в нормативных правовых актах требования, которые связаны с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности и оценка соблюдения которых осуществляется в рамках государственного контроля (надзора), привлечения к административной ответственности, предоставления лицензий и иных разрешений, аккредитации, оценки соответствия продукции, иных форм оценки и экспертизы;

заключение об оценке регулирующего воздействия – документ, завершающий процедуру оценки регулирующего воздействия, подготавливаемый уполномоченным органом и содержащий выводы о наличии либо отсутствии положений, устанавливающих новые или изменяющих ранее предусмотренные нормативными правовыми актами Ростовской области обязательные требования, связанные с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности, устанавливающих новые или изменяющих ранее предусмотренные обязанности и запреты для субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности, устанавливающих или изменяющих ответственность за нарушение нормативных правовых актов Ростовской области, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности, приводящих к возникновению необоснованных расходов физических и юридических лиц в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, а также бюджета Ростовской области, о наличии либо отсутствии достаточного обоснования решения проблемы предложенным способом правового регулирования.

1.3. Оценка регулирующего воздействия проводится в целях выявления положений, вводящих избыточные обязанности, запреты и ограничения для субъектов предпринимательской и иной экономической деятельности или способствующих их введению, а также положений, способствующих возникновению необоснованных расходов субъектов предпринимательской и иной экономической деятельности и бюджета Ростовской области.

1.4. Оценке регулирующего воздействия подлежат проекты нормативных правовых актов:

устанавливающих новые или изменяющих ранее предусмотренные нормативными правовыми актами Ростовской области обязательные требования, связанные с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности, оценка соблюдения которых осуществляется в рамках государственного контроля (надзора), привлечения к административной ответственности, предоставления лицензий и иных разрешений, аккредитации, оценки соответствия продукции, иных форм оценок и экспертиз;

устанавливающих новые или изменяющих ранее предусмотренные нормативными правовыми актами Ростовской области обязанности и запреты для субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности;

устанавливающих или изменяющих ответственность за нарушение нормативных правовых актов Ростовской области, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

1.5. Оценка регулирующего воздействия не проводится в отношении:

проектов областных законов, устанавливающих, изменяющих, приостанавливающих, отменяющих региональные налоги, а также налоговые ставки по федеральным налогам;

проектов областных законов, регулирующих бюджетные правоотношения;

проектов нормативных правовых актов, устанавливающих, изменяющих, отменяющих подлежащие государственному регулированию цены (тарифы) на продукцию (товары, услуги), торговые надбавки (наценки) к таким ценам (тарифам) в соответствии с федеральными законами, определяющими порядок ценообразования в области регулируемых цен (тарифов) на продукцию (товары, услуги), торговых надбавок (наценок) к таким ценам (тарифам);

проектов нормативных правовых актов, подлежащих принятию при угрозе возникновения и (или) возникновении отдельных чрезвычайных ситуаций, введении режима повышенной готовности, чрезвычайной ситуации или разрабатываемых в целях реализации мер, принимаемых в рамках особых режимов, вводимых в целях реализации положений Федерального конституционного закона от 30.01.2002 № 1-ФКЗ «О военном положении», на всей территории Российской Федерации либо на ее части;

проектов нормативных правовых актов, содержащих сведения, составляющие государственную или иную охраняемую законом тайну.

1.6. Оценка регулирующего воздействия проводится разработчиком после принятия им решения о подготовке проекта нормативного правового акта.

1.7. Оценка регулирующего воздействия в общем порядке состоит из следующих этапов:

1.7.1. Размещение уведомления о разработке предлагаемого правового регулирования.

1.7.2. Разработка нормативного правового акта Ростовской области, составление сводного отчета.

1.7.3. Подготовка заключения об оценке регулирующего воздействия.

1.8. Пункт утратил силу – постановление от 27.03.2023 № 223.

1.9. Пункт утратил силу – постановление от 27.03.2023 № 223.

1.10. Пункт утратил силу – постановление от 27.03.2023 № 223.

1.11. В случае, если уполномоченным органом сделан вывод о том, что разработчиком при подготовке проекта нормативного правового акта соблюден порядок проведения оценки регулирующего воздействия, уполномоченный орган в течение 5 рабочих дней подготавливает заключение об оценке регулирующего воздействия.

Заключение об оценке регулирующего воздействия подлежит размещению уполномоченным органом на официальном сайте Правительства Ростовской области (www.donland.ru) в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (далее – портал Правительства Ростовской области) не позднее 3 рабочих дней со дня его подготовки.

1.12. В целях обеспечения актуальности регулирования при принятии новых нормативных правовых актов Ростовской области, содержащих обязательные требования, может быть установлен срок их действия, не превышающий 6 лет.

1.13. В целях обеспечения предсказуемости выбранного варианта регулирования может быть установлен отлагательный период не менее 180 дней между принятием нормативного правового акта Ростовской области и его вступлением в силу.

1.14. При проведении оценки регулирующего воздействия разработчику рекомендуется определить показатели, на основании которых можно сделать вывод о достижении или недостижении целей регулирования.

Срок оценки показателей не должен превышать 5 лет с момента вступления в силу нормативного правового акта Ростовской области.

2. Размещение уведомления

о разработке проекта нормативного правового акта

2.1. В целях проведения анализа альтернативных вариантов решения проблемы, выявленной в соответствующей сфере общественных отношений, существование которой затрагивает права и законные интересы участников общественных отношений (далее – проблема), разработчик проводит публичные консультации с заинтересованными лицами в целях уточнения содержания данной проблемы, определения возможных вариантов ее решения, уточнения круга лиц, на которых будет распространено действие предлагаемого нормативного правового регулирования, и возможности возникновения у данных лиц необоснованных издержек в связи с его введением, а также в целях получения предложений о других возможных вариантах решения указанной проблемы.

2.2. Разработчик размещает уведомление о разработке проекта нормативного правового акта (далее – уведомление) в разделе «Оценка регулирующего воздействия» на своем официальном сайте (далее – официальный сайт разработчика) и на официальном сайте Правительства Ростовской области (www.donland.ru) в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (далее – портал Правительства Ростовской области).

2.3. Уведомление содержит:

вид, наименование и планируемый срок вступления в силу проекта нормативного правового акта;

сведения о разработчике;

описание проблемы, на решение которой направлен предлагаемый способ правового регулирования, и общая характеристика соответствующих общественных отношений;

краткое изложение цели правового регулирования, а также сведения о необходимости или отсутствии необходимости установления переходного периода;

круг лиц, на которых будет распространено действие правового регулирования;

альтернативные способы решения выявленной проблемы;

срок, в течение которого разработчиком принимаются предложения в связи с размещением уведомления, который должен быть не менее 5 рабочих дней со дня размещения уведомления на официальном сайте разработчика и портале Правительства Ростовской области, и способ представления предложений;

почтовый адрес и адрес электронной почты для направления предложений, а также указание на то, что участники публичных консультаций могут направлять свои предложения посредством размещения комментариев на портале Правительства Ростовской области, на котором размещено уведомление;

иную информацию, относящуюся к сведениям о подготовке проекта нормативного правового акта.

2.4. Разработчик посредством системы электронного документооборота и делопроизводства «Дело» (далее – система «Дело») или почтовой рассылки в срок не позднее рабочего дня, следующего за днем размещения уведомления, извещает о размещении уведомления с указанием сведений о месте такого размещения (полный электронный адрес):

уполномоченный орган и иные заинтересованные исполнительные органы Ростовской области;

членов общественного совета, образованного при разработчике;

Уполномоченного по защите прав предпринимателей в Ростовской области;

Союза «Торгово-промышленная палата Ростовской области», региональные отделения общероссийских общественных объединений предпринимателей;

субъектов предпринимательской и иной экономической деятельности в сфере общественных отношений, предлагаемой к регулированию проектом правового акта;

органов и организаций, действующих в Ростовской области, целью деятельности которых является защита и представление интересов субъектов предпринимательской деятельности в соответствующей сфере регулирования.

2.5. Разработчик обязан рассмотреть предложения, поступившие в установленный срок в связи с размещением уведомления, и в срок не позднее 5 рабочих дней со дня окончания срока, указанного в абзаце восьмом пункта 2.3 настоящего раздела, составить сводку предложений по форме, утвержденной уполномоченным органом (далее – сводка предложений).

2.6. Сводка предложений подписывается руководителем (заместителем руководителя) разработчика и размещается на официальном сайте разработчика и портале Правительства Ростовской области не позднее следующего рабочего дня со дня ее составления на срок не менее 3 рабочих дней.

2.7. По результатам рассмотрения предложений, поступивших в связи с размещением уведомления, разработчик в течение 3 рабочих дней со дня размещения сводки предложений принимает мотивированное решение о разработке проекта нормативного правового акта либо об отказе от разработки проекта нормативного правового акта, если его разработка планировалась по инициативе разработчика.

2.8. В случае принятия решения об отказе от разработки проекта нормативного правового акта разработчик в срок не более 3 рабочих дней с даты принятия такого решения размещает на официальном сайте разработчика и портале Правительства Ростовской области соответствующую информацию и извещает о принятом решении лиц, указанных в пункте 2.4 настоящего раздела, которые ранее извещались о размещении уведомления.

3. Разработка проекта нормативного

правового акта, составление сводного отчета об оценке

регулирующего воздействия и проведение публичных консультаций

3.1. В случае принятия решения о разработке проекта нормативного правового акта разработчик выбирает наилучший из имеющихся вариантов правового регулирования и подготавливает текст проекта нормативного правового акта и сводный отчет об оценке регулирующего воздействия (далее – сводный отчет).

3.2. Выбор наилучшего варианта правового регулирования осуществляется с учетом следующих критериев:

достижение положительного результата от введения предлагаемого варианта правового регулирования;

обоснованность предполагаемых затрат субъектов предпринимательской и иной экономической деятельности, а также областного бюджета.

3.3. В целях организации публичных консультаций разработчик размещает на своем официальном сайте и портале Правительства Ростовской области проект нормативного правового акта и сводный отчет.

3.4. Сводный отчет подписывается руководителем разработчика или его заместителем и должен содержать:

наименование проекта нормативного правового акта;

информацию о разработчике, в том числе его контактные данные;

сведения о подготовке уведомления;

описание проблемы, для решения которой разработан проект нормативного правового акта, и ее негативных последствий;

перечень возможных способов решения проблемы, в том числе без введения нового правового регулирования;

описание содержания правового регулирования, предлагаемого разработчиком;

обоснование выбора способа решения проблемы в сопоставлении с иными возможными способами ее решения;

цели предлагаемого правового регулирования, индикаторы достижения каждой цели (актуальные и прогнозируемые значения), описание способа расчета (оценки) значений индикаторов достижения целей предлагаемого правового регулирования;

обоснование необходимости представления субъектам предпринимательской и иной экономической деятельности документов, предусмотренных проектом нормативного правового акта;

основные группы субъектов предпринимательской и иной экономической деятельности, затрагиваемых предлагаемым правовым регулированием, перечень обязанностей указанных субъектов, устанавливаемых или изменяемых предлагаемым правовым регулированием, и оценку расходов на их выполнение;

перечень полномочий органов государственной власти Ростовской области, устанавливаемых, изменяемых или отменяемых предлагаемым правовым регулированием, и оценку расходов областного бюджета на их реализацию;

перечень полномочий органов местного самоуправления муниципальных образований в Ростовской области, устанавливаемых, изменяемых или отменяемых предлагаемым правовым регулированием, и оценку расходов бюджетов муниципальных образований в Ростовской области на их реализацию;

анализ воздействия предлагаемого правового регулирования на состояние конкуренции в Ростовской области в регулируемой сфере деятельности;

3.5. Проведение публичных консультаций начинается одновременно с размещением разработчиком проекта нормативного правового акта и сводного отчета на официальном сайте разработчика и портале Правительства Ростовской области.

Разработчик посредством системы «Дело» или почтовой рассылки в срок не позднее рабочего дня, следующего за днем размещения проекта нормативного правового акта и сводного отчета, извещает о начале публичных консультаций лиц, указанных в пункте 2.4 раздела 2 настоящего Порядка.

3.6. В извещении о начале публичных консультаций указываются:

сведения о месте размещения проекта нормативного правового акта и сводного отчета (полный электронный адрес);

срок проведения публичных консультаций, в течение которого разработчиком принимаются предложения, и наиболее удобный способ их представления.

3.7. Срок проведения публичных консультаций устанавливается разработчиком с учетом степени регулирующего воздействия положений, содержащихся в проекте нормативного правового акта:

25 рабочих дней – для проектов нормативных правовых актов с высокой степенью регулирующего воздействия;

15 рабочих дней – для проектов нормативных правовых актов со средней степенью регулирующего воздействия;

10 рабочих дней – для проектов нормативных правовых актов с низкой степенью регулирующего воздействия.

3.8. К высокой степени регулирующего воздействия относятся проекты нормативных правовых актов, которые устанавливают:

новые обязательные требования для субъектов предпринимательской и иной экономической деятельности;

новые обязанности и запреты для субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности;

ответственность за нарушение нормативных правовых актов Ростовской области, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

3.9. К средней степени регулирующего воздействия относятся проекты нормативных правовых актов, которые изменяют:

ранее предусмотренные нормативными правовыми актами Ростовской области обязательные требования для субъектов предпринимательской и иной экономической деятельности;

ранее предусмотренные нормативными правовыми актами Ростовской области обязанности и запреты для субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности;

ответственность за нарушение нормативных правовых актов Ростовской области, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

3.10. К низкой степени регулирующего воздействия относятся проекты нормативных правовых актов, которые:

утверждают административные регламенты предоставления государственных услуг, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской, инвестиционной и иной экономической деятельности, и устанавливают новые или изменяют действующие обязанности субъектов предпринимательской и иной экономической деятельности;

разработаны в целях приведения нормативных правовых актов Ростовской области в соответствие с требованиями законодательства Российской Федерации;

содержат иные положения, не предусмотренные подпунктами 3.8, 3.9 настоящего раздела.

3.11. Дополнительно могут использоваться такие формы публичных консультаций, как:

рассылка проекта нормативного правового акта и сводного отчета в электронном виде и (или) на бумажном носителе в адрес заинтересованных лиц;

открытые заседания коллегиальных органов, действующих при исполнительных органах Ростовской области;

опросы заинтересованных лиц, в том числе проводимые на официальных сайтах разработчиков и иных площадках в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»;

заседания экспертных групп;

совещания «круглые столы» с заинтересованными лицами;

иные формы публичных консультаций.

3.12. В случае получения разработчиком мотивированного требования о продлении срока публичных консультаций от лиц, указанных в пункте 2.4 раздела 2 настоящего Порядка, срок проведения публичных консультаций продлевается на срок не более 10 рабочих дней.

Информацию по форме, утвержденной уполномоченным органом, об основаниях и сроке продления публичных консультаций разработчик размещает на официальном сайте разработчика и портале Правительства Ростовской области не позднее рабочего дня, следующего за днем принятия решения о продлении срока публичных консультаций.

3.13. Разработчик в течение 5 дней со дня окончания срока проведения публичных консультаций обязан рассмотреть предложения, поступившие в срок, указанный в абзаце третьем пункта 3.6 настоящего раздела, в связи с проведением публичных консультаций проекта нормативного правового акта и сводного отчета, и составить сводку предложений с указанием сведений об их учете или причинах отклонения, которая подписывается руководителем разработчика или его заместителем. Сводка предложений оформляется в виде приложения к сводному отчету.

3.14. По результатам публичных консультаций разработчик дополняет сводный отчет следующими сведениями:

о сроках проведения публичных консультаций проекта нормативного правового акта;

о лицах, представивших предложения;

о результатах рассмотрения представленных предложений.

3.15. По результатам рассмотрения предложений, поступивших в связи с проведением публичных консультаций, разработчик в течение 5 рабочих дней со дня окончания проведения публичных консультаций принимает одно из следующих решений:

о направлении проекта нормативного правового акта в уполномоченный орган для подготовки заключения об оценке регулирующего воздействия;

об отказе от разработки проекта нормативного правового акта, разработка которого планировалась по инициативе разработчика;

о направлении проекта нормативного правового акта на доработку.

3.16. В случае принятия решения об отказе от разработки проекта нормативного правового акта разработчик в срок не более 3 рабочих дней со дня принятия такого решения размещает на официальном сайте разработчика и портале Правительства Ростовской области соответствующую информацию и извещает о принятом решении лиц, указанных в пункте 2.4 раздела 2 настоящего Порядка, которые ранее извещались о проведении публичных консультаций.

3.17. В случае принятия решения о направлении проекта нормативного правового акта на доработку разработчик вносит изменения в проект нормативного правового акта и сводный отчет и осуществляет последующее их размещение в рамках новой версии существующего проекта на официальном сайте разработчика и портале Правительства Ростовской области в порядке, установленном настоящим разделом.

4. Подготовка заключения

об оценке регулирующего воздействия

4.1. В срок не позднее следующего рабочего дня с даты принятия решения по результатам проведения публичных консультаций о направлении проекта нормативного правового акта в уполномоченный орган для подготовки заключения об оценке регулирующего воздействия разработчик направляет в уполномоченный орган следующие документы:

проект нормативного правового акта;

доработанный сводный отчет.

4.3. В заключении об оценке регулирующего воздействия описывается предлагаемый разработчиком вариант правового регулирования, содержащийся в сводном отчете, делаются выводы о наличии либо отсутствии в проекте нормативного правового акта положений, вводящих избыточные обязанности, запреты и ограничения для субъектов предпринимательской и иной экономической деятельности или способствующих их введению, а также положений, способствующих возникновению необоснованных расходов субъектов предпринимательской и иной экономической деятельности и бюджета Ростовской области, о наличии либо отсутствии достаточного обоснования решения проблемы предложенным способом регулирования, а также отражается оценка уполномоченного органа достижения заявленных целей предлагаемого правового регулирования.

В заключении об оценке регулирующего воздействия отражаются сведения о соблюдении разработчиком процедур, предусмотренных настоящим Порядком.

При подготовке заключения уполномоченный орган вправе проводить дополнительные публичные консультации по проекту нормативного правового акта в случае отсутствия достаточного обоснования решения проблемы предложенным способом правового регулирования, в том числе в случае отсутствия предложений в рамках публичных консультаций, проведенных разработчиком.

4.4. В случае, если в заключении сделан вывод о том, что разработчиком при подготовке проекта нормативного правового акта не соблюден порядок проведения оценки регулирующего воздействия:

4.4.1. Уполномоченный орган в срок, указанный в пункте 4.2 настоящего раздела, письменно извещает разработчика о несоблюдении порядка проведения оценки регулирующего воздействия.

4.4.2. Разработчик проводит процедуры, предусмотренные разделами 2 и 3 настоящего Порядка (начиная с невыполненной процедуры), в установленные этими процедурами сроки и дорабатывает проект нормативного правового акта по их результатам (в случае необходимости), после чего повторно направляет проект нормативного правового акта и сводный отчет в уполномоченный орган для подготовки заключения.

4.5. В случае, если в заключении сделан вывод о наличии положений, вводящих избыточные обязанности, запреты и ограничения для субъектов предпринимательской и (или) иной экономической деятельности и (или) способствующих их введению, положений, способствующих возникновению необоснованных расходов субъектов предпринимательской и (или) иной экономической деятельности и (или) бюджета Ростовской области, и (или) об отсутствии достаточного обоснования решения проблемы предложенным способом правового регулирования, разработчик вносит в текст проекта нормативного правового акта соответствующие поправки и в срок не позднее 5 рабочих дней со дня поступления заключения представляет его в уполномоченный орган для подготовки заключения повторно.

4.6. При невозможности внесения изменений в проект нормативного правового акта разработчик в течение 5 рабочих дней со дня получения заключения направляет в уполномоченный орган письмо с мотивированным обоснованием невозможности внесения изменений в проект нормативного правового акта.

4.7. Уполномоченный орган в течение 5 рабочих дней со дня получения письма, указанного в пункте 4.6 настоящего раздела, подготавливает заключение с информацией о разногласиях к проекту нормативного правового акта и направляет его разработчику.

4.8. Разрешение разногласий, возникающих по результатам проведения оценки регулирующего воздействия, в случае несогласия разработчика с итоговым заключением уполномоченного органа, осуществляется на заседаниях областной межведомственной комиссии по снижению административных барьеров с участием разработчика и заинтересованных лиц, где принимается окончательное решение по результатам проведения оценки регулирующего воздействия.

4.9. В случае отсутствия замечаний к проекту нормативного правового акта уполномоченный орган направляет разработчику положительное заключение.

4.10. Заключение подлежит размещению на официальном сайте разработчика и портале Правительства Ростовской области в срок не позднее 3 рабочих дней со дня его подготовки.

5. Проведение оценки регулирующего воздействия

проектов нормативных правовых актов Ростовской области,

разработанных субъектами права законодательной инициативы

в Законодательном Собрании Ростовской области

5.1. Проект нормативного правового акта, разработанный субъектом права законодательной инициативы в Законодательном Собрании Ростовской области (далее – инициатор проекта), вместе с пояснительной запиской направляется в отраслевой исполнительный орган Ростовской области для проведения процедуры оценки регулирующего воздействия в соответствии с настоящим Порядком.

5.2. Отраслевой исполнительный орган Ростовской области в течение 7 рабочих дней со дня поступления проекта нормативного правового акта и пояснительной записки к нему организует проведение оценки регулирующего воздействия в соответствии с настоящим Порядком.

5.3. Отраслевой исполнительный орган Ростовской области проводит обсуждение проекта нормативного правового акта в соответствии с разделом 2 настоящего Порядка.

При составлении сводного отчета дополнительно указывается наименование инициатора проекта нормативного правового акта.

При отсутствии информации, необходимой для подготовки сводного отчета, отраслевой исполнительный орган Ростовской области направляет запрос инициатору проекта для ее получения.

5.4. Сводку предложений, поступивших в процессе проведения публичных консультаций, в течение 1 рабочего дня со дня окончания срока проведения публичных консультаций отраслевой исполнительный орган Ростовской области направляет инициатору проекта для подготовки информации о результатах рассмотрения предложений и доработки проекта нормативного правового акта.

5.5. В течение 3 рабочих дней со дня получения сводки предложений инициатор проекта представляет в отраслевой исполнительный орган Ростовской области информацию о результатах рассмотрения предложений, поступивших в ходе публичных консультаций, и доработанный проект нормативного правового акта либо информацию об отказе инициатора проекта нормативного правового акта от его подготовки по результатам публичных консультаций.

5.6. В течение 5 рабочих дней со дня получения от инициатора проекта информации, указанной в пункте 5.5 настоящего раздела, отраслевой исполнительный орган Ростовской области дорабатывает сводный отчет и сводку предложений, подписывает доработанные сводный отчет и сводку предложений руководителем отраслевого исполнительного органа Ростовской области и направляет в уполномоченный орган для подготовки заключения об  оценке регулирующего воздействия.

5.7. Уполномоченный орган подготавливает заключение об оценке регулирующего воздействия в соответствии с разделом 4 настоящего Порядка.

5.8. Заключение об оценке регулирующего воздействия направляется инициатору проекта, а копия заключения об оценке регулирующего воздействия – в отраслевой исполнительный орган Ростовской области и размещается уполномоченным органом на портале Правительства Ростовской области.

5.9. Полученное от уполномоченного органа заключение об оценке регулирующего воздействия направляется отраслевым органом исполнительной власти области инициатору проекта в течение 2 рабочих дней со дня его получения.

5.10. Проведение процедур в соответствии с подпунктом 4.4.2 пункта 4.4, пунктами 4.5 – 4.8 раздела 4 настоящего Порядка обеспечивает инициатор проекта.

Начальник управления

документационного обеспечения

Правительства Ростовской области                                              Т.А. Родионченко

Приложение № 2

к постановлению

Правительства

Ростовской области

от 07.09.2020 № 783

ПОРЯДОК

проведения экспертизы

нормативных правовых актов Ростовской области

1. Общие положения

1.1. Настоящим Порядком определяется механизм проведения министерством экономического развития Ростовской области (далее – министерство) экспертизы нормативных правовых актов Ростовской области в целях выявления в них положений, необоснованно затрудняющих осуществление предпринимательской, инвестиционной и иной экономической деятельности (далее также – экспертиза), и взаимодействия с исполнительными органами Ростовской области, разработавшими нормативные правовые акты, а также с представителями предпринимательского сообщества и иными заинтересованными лицами.

1.2. Экспертизе подлежат нормативные правовые акты, регулирующие отношения, участниками которых являются или могут являться субъекты предпринимательской, инвестиционной и иной экономической деятельности.

1.3. При проведении экспертизы министерство взаимодействует с исполнительными органами Ростовской области, разработавшими нормативные правовые акты, а также с представителями предпринимательского сообщества и иными заинтересованными лицами.

1.4. Экспертиза осуществляется в соответствии с планом проведения экспертизы нормативных правовых актов Ростовской области (далее – план), утвержденным министерством.

1.5. План ежегодно формируется министерством не позднее 1 апреля и размещается на официальном сайте Правительства Ростовской области (www.donland.ru) в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (далее – портал Правительства Ростовской области).

1.6. В целях формирования плана исполнительные органы Ростовской области, органы местного самоуправления в Ростовской области, Уполномоченный по защите прав предпринимателей в Ростовской области, Совет по предпринимательству при Правительстве Ростовской области, научно-исследовательские, общественные и иные организации, субъекты предпринимательской, инвестиционной и иной экономической деятельности, их ассоциации и союзы, а также иные заинтересованные лица (далее – инициаторы проведения экспертизы) ежегодно, не позднее 1 марта, представляют в министерство предложения о включении нормативного правового акта Ростовской области в план проведения экспертизы нормативных правовых актов Ростовской области по форме согласно приложению.

1.7. Дата начала и окончания проведения экспертизы для каждого нормативного правового акта, в том числе срок проведения публичных консультаций, указываются в плане, при этом срок проведения экспертизы не должен превышать двух месяцев. Срок проведения экспертизы при необходимости может быть продлен на основании правового акта министерства, но не более чем на один месяц.

1.8. В ходе экспертизы министерством проводятся публичные консультации, анализ нормативного правового акта на предмет наличия положений, необоснованно затрудняющих ведение предпринимательской, инвестиционной и иной экономической деятельности, и составляется заключение по результатам экспертизы нормативного правового акта Ростовской области (далее – заключение по результатам экспертизы).

2. Экспертиза нормативных правовых актов

2.1. Экспертиза нормативных правовых актов включает в себя:

размещение уведомления об экспертизе и публичные консультации по нормативному правовому акту;

анализ нормативного правового акта на предмет наличия в нем положений, необоснованно затрудняющих осуществление предпринимательской, инвестиционной  и иной экономической деятельности (далее – анализ нормативного правового акта);

подготовку заключения по результатам экспертизы.

2.2. Уведомление об экспертизе с указанием срока проведения публичных консультаций размещается на портале Правительства Ростовской области.

Срок проведения публичных консультаций по нормативному правовому акту составляет не менее 30 рабочих дней.

2.3. Министерство запрашивает у исполнительных органов Ростовской области, разработавших нормативные правовые акты (далее – разработчик нормативного правового акта), материалы, необходимые для проведения экспертизы, которые представляются разработчиком в течение 5 рабочих дней с даты получения указанного запроса.

В случае, если разработчиком нормативного правового акта в срок не позднее 5 рабочих дней с даты получения запроса, указанного в абзаце первом настоящего пункта, не представлены материалы, необходимые для проведения экспертизы, сведения об этом указываются в заключении по результатам экспертизы.

2.4. При проведении анализа нормативного правового акта рассмотрению подлежат замечания, предложения, рекомендации, сведения (расчеты, обоснования), информационно-аналитические материалы, поступившие в ходе публичных консультаций, анализируются положения нормативного правового акта во взаимосвязи со сложившейся практикой их применения, учитывается их соответствие принципам правового регулирования, установленным законодательством Российской Федерации, определяется характер и степень воздействия положений нормативного правового акта на регулируемые отношения в сфере предпринимательской, инвестиционной  и иной экономической деятельности, устанавливается наличие затруднений в ее осуществлении, вызванных применением положений нормативного правового акта, а также их обоснованность и целесообразность для целей правового регулирования соответствующих отношений.

2.5. В ходе экспертизы изучаются следующие вопросы:

2.5.1. Наличие в нормативном правовом акте избыточных требований по подготовке и (или) представлению документов, сведений, информации.

2.5.2. Отсутствие, неточность или избыточность полномочий лиц, наделенных правом проведения проверок, участия в комиссиях, выдачи или осуществления согласований, определения условий и выполнения иных установленных законодательством обязательных процедур.

2.5.3. Отсутствие необходимых организационных или технических условий, приводящее к невозможности реализации исполнительными органами Ростовской области установленных функций в отношении субъектов предпринимательской, инвестиционной  и иной экономической деятельности.

2.5.4. Недостаточный уровень развития технологий, инфраструктуры, рынков товаров и услуг в Ростовской области при отсутствии адекватного переходного периода введения в действие соответствующих правовых норм.

2.6. В течение 5 рабочих дней со дня окончания публичный консультаций министерство составляет проект заключения по результатам экспертизы, в котором указываются сведения:

о нормативном правовом акте;

о разработчике нормативного правого акта;

о выявленных положениях нормативного правового акта, необоснованно затрудняющих осуществление предпринимательской, инвестиционной  и иной экономической деятельности, или об отсутствии таких положений, а также обоснование сделанных выводов;

о проведенных публичных консультациях, позиции исполнительных органов Ростовской области, представителей предпринимательского сообщества и иных заинтересованных лиц, участвовавших в экспертизе.

2.7. В течение 3 рабочих дней после подписания заключения по результатам экспертизы министерство размещает его на портале Правительства Ростовской области и направляет разработчику нормативного правового акта.

2.8. Разработчик нормативного правового акта вправе в течение 5 рабочих дней со дня получения заключения по результатам экспертизы представить в министерство в письменном виде свои возражения на заключение по результатам экспертизы, которые подлежат рассмотрению министерством в течение 10 рабочих дней со дня их получения.

2.9. В случае несогласия министерства с возражениями разработчика нормативного правового акта министерство подготавливает информацию о разногласиях к положениям нормативного правового акта и направляет ее разработчику нормативного правового акта.

Разработчик в течение 5 рабочих дней со дня получения информации о разногласиях, указанной в абзаце первом настоящего пункта, направляет в адрес министерства итоговый ответ по результатам ее рассмотрения (далее – итоговый ответ).

2.10. Разрешение разногласий, возникающих по результатам проведения экспертизы, в случае несогласия министерства с представленным итоговым ответом разработчика нормативного правового акта осуществляется на заседаниях областной межведомственной комиссии по снижению административных барьеров с участием разработчика и заинтересованных лиц, где принимается окончательное решение по результатам проведения экспертизы нормативных правовых актов.

2.11. Разработчик нормативного правового акта не позднее 3 месяцев со дня получения решения областной межведомственной комиссии по снижению административных барьеров, при наличии в нем поручения об отмене или изменении нормативных правовых актов, направляет в министерство информацию о результатах исполнения решения областной межведомственной комиссии по снижению административных барьеров.

Начальник управления

документационного обеспечения

Правительства Ростовской области                                              Т.А. Родионченко

Приложение № 2¹

к постановлению

Правительства

Ростовской области

от 07.09.2020 № 783

ПОРЯДОК

проведения оценки применения

обязательных требований, в том числе оценки фактического

воздействия нормативных правовых актов Ростовской области

1. Общие положения

1.1. Настоящий Порядок определяет механизмы проведения оценки применения обязательных требований, содержащихся в нормативных правовых актах Ростовской области (далее – нормативный правовой акт), которые связаны с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности и оценка соблюдения которых осуществляется в рамках государственного контроля (надзора), привлечения к административной ответственности, предоставления лицензий и иных разрешений, аккредитации, оценки соответствия продукции, иных форм оценки и экспертизы (далее – обязательные требования), а также проведения оценки фактического воздействия нормативных правовых актов.

Порядок применяется исполнительными органами Ростовской области, осуществляющими нормативное правовое регулирование в соответствующей сфере общественных отношений, на которые возложены полномочия по установлению обязательных требований в соответствии с действующим законодательством.

1.2. Целью оценки применения обязательных требований является комплексная оценка системы обязательных требований, содержащихся в нормативных правовых актах, в соответствующей сфере общественных отношений, оценка достижения целей введения обязательных требований, оценка эффективности введения обязательных требований, выявления избыточных обязательных требований.

1.3. Процедура оценки применения обязательных требований включает в себя следующие этапы:

формирование министерством экономического развития Ростовской области (далее – министерство) плана проведения оценки применения обязательных требований (далее – план);

формирование исполнительными органами Ростовской области, уполномоченными на подготовку нормативных правовых актов, содержащих обязательные требования (далее – разработчик), проекта доклада о достижении целей введения обязательных требований (далее – проект доклада);

проведение разработчиком публичных консультаций по проекту доклада, доработку проекта доклада с учетом результатов публичных консультаций, подписание разработчиком проекта доклада и направление его в министерство;

рассмотрение министерством проекта доклада и подготовку заключения о достижении целей введения обязательных требований;

проведение оценки фактического воздействия нормативного правового акта в соответствии с разделом 3 настоящего Порядка, на основании заключения министерства в случае необходимости.

1.4. По итогам проведения оценки применения обязательных требований, в том числе оценки фактического воздействия, может быть принято одно из следующих решений:

о необходимости сохранения нормативного правового акта без изменений, а для нормативных правовых актов, для которых установлен срок действия, – продления срока их действия;

о необходимости внесения изменений в нормативный правовой акт, в том числе в части продления сроков для нормативных правовых актов, для которых установлен срок действия;

о необходимости отмены (признания утратившим силу) нормативного правового акта.

1.5. В целях проведения оценки применения обязательных требований министерство ежегодно не позднее 1 апреля формирует и утверждает план.

План размещается на официальном сайте Правительства Ростовской области (www.donland.ru) в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (далее – портал Правительства Ростовской области).

1.6. В целях формирования плана исполнительные органы Ростовской области, Уполномоченный по защите прав предпринимателей в Ростовской области, Совет по предпринимательству при Правительстве Ростовской области, научно-исследовательские, общественные и иные организации, субъекты предпринимательской, инвестиционной и иной экономической деятельности, их ассоциации и союзы, а также иные заинтересованные лица (далее – инициаторы проведения экспертизы) ежегодно, не позднее 1 марта, представляют в министерство предложения о включении нормативного правового акта в план.

При формировании плана учитываются сроки действия нормативных правовых актов, содержащих обязательные требования.

В план рекомендуется включать нормативные правовые акты, срок действия которых (в случае наличия срока действия) истекает в году, следующем за текущим.

1.7. В случае предложения менее трех нормативных правовых актов к включению в план – план не утверждается, в отношении них проводится оценка фактического воздействия в соответствии с разделом 3 настоящего Порядка.

2. Оценка применения обязательных требований

2.1. Оценку применения обязательных требований проводит разработчик в отношении нормативных правовых актов, включенных министерством в план.

2.2. Разработчику рекомендуется составлять один доклад о достижении целей введения обязательных требований по всем нормативным правовым актам, подлежащим оценке применения обязательных требований.

2.3. Разработчик проводит оценку достижения целей введения обязательных требований, содержащихся в нормативных правовых актах, в соответствии с целями, указанными в пункте 1.2 раздела 1 настоящего Порядка, и готовит проект доклада.

2.4. В проект доклада включаются:

общая характеристика системы оцениваемых обязательных требований в соответствующей сфере регулирования;

результаты оценки достижения целей введения обязательных требований для каждого содержащегося в докладе нормативного правового акта;

выводы и предложения по итогам оценки достижения целей введения обязательных требований применительно к каждому рассматриваемому в рамках доклада нормативному правовому акту.

2.5. Общая характеристика системы оцениваемых обязательных требований в соответствующей сфере регулирования должна включать следующие сведения:

перечень нормативных правовых актов и содержащихся в них обязательных требований, включая сведения о внесенных в нормативные правовые акты изменениях (при наличии);

период действия нормативных правовых актов и их отдельных положений (при наличии);

общую характеристику общественных отношений, включая сферу осуществления предпринимательской или иной экономической деятельности и конкретные общественные отношения (группы общественных отношений), на регулирование которых направлена система обязательных требований;

нормативно обоснованный перечень охраняемых законом ценностей, защищаемых в рамках соответствующей сферы общественных отношений;

цели введения обязательных требований (группы обязательных требований) для каждого содержащегося в докладе нормативного правового акта (снижение (устранение) рисков причинения вреда охраняемым законом ценностям, с указанием конкретных рисков).

2.6. Результаты оценки достижения целей введения обязательных требований должны содержать следующую информацию о системе обязательных требований в соответствующей сфере общественных отношений, в том числе для каждого содержащегося в проекте доклада нормативного правового акта:

соблюдение принципов установления и оценки применения обязательных требований, установленных Федеральным законом от 31.07.2020 № 247-ФЗ «Об обязательных требованиях в Российской Федерации»;

информацию о динамике ведения предпринимательской или иной экономической деятельности в соответствующей сфере общественных отношений в период действия обязательных требований, применение которых является предметом оценки;

сведения об уровне соблюдения обязательных требований в соответствующей сфере регулирования, в том числе данные о привлечении к ответственности за нарушение обязательных требований, о типовых и массовых нарушениях обязательных требований;

количество и анализ содержания обращений субъектов предпринимательской и иной экономической деятельности в исполнительные органы Ростовской области, уполномоченные на осуществление государственного контроля (надзора), связанных с применением обязательных требований;

количество и анализ содержания вступивших в законную силу судебных актов по спорам, связанным с применением обязательных требований, по делам об оспаривании нормативных правовых актов, содержащих обязательные требования, и актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами, в части разъяснений обязательных требований;

иные сведения, которые позволяют оценить результаты применения обязательных требований и достижение целей их установления.

2.7. Выводы и предложения по итогам оценки достижения целей введения обязательных требований должны содержать применительно к каждому рассматриваемому в рамках проекта доклада нормативному правовому акту один из следующих выводов:

о целесообразности дальнейшего применения обязательного требования (группы обязательных требований) без внесения изменений в нормативный правовой акт;

о нецелесообразности дальнейшего применения обязательного требования (группы обязательных требований) и необходимости внесения изменений в соответствующий нормативный правовой акт (с описанием предложений);

о нецелесообразности дальнейшего применения обязательного требования (группы обязательных требований) и отмене (признании утратившим силу) нормативного правового акта, его отдельных положений.

2.8. Вывод о нецелесообразности дальнейшего применения обязательного требования (группы обязательных требований) и необходимости внесения изменений в соответствующий нормативный правовой акт формулируется при выявлении одного или нескольких из следующих случаев:

несоответствие системы обязательных требований или отдельных обязательных требований принципам Федерального закона от 31.07.2020 № 247-ФЗ, вышестоящим нормативным правовым актам и (или) целям государственных программ Ростовской области и региональных проектов Ростовской области;

недостижение целей введения обязательных требований;

невозможность исполнения обязательных требований, устанавливаемая в том числе при выявлении избыточности требований, несоразмерности расходов субъектов предпринимательской и иной экономической деятельности на их исполнение и администрирование с положительным эффектом (в том числе с положительным влиянием на снижение рисков, в целях устранения (снижения) которых установлены соответствующие обязательные требования);

наличие в различных нормативных правовых актах (в том числе разной юридической силы) или в одном нормативном правовом акте противоречащих друг другу обязательных требований;

наличие в нормативных правовых актах неопределенных понятий, некорректных и (или) неоднозначных формулировок, не позволяющих единообразно применять и (или) исполнять обязательные требования;

наличие неактуальных обязательных требований, не соответствующих современному уровню развития науки и техники и (или) негативно влияющих на развитие предпринимательской деятельности и технологий;

наличие устойчивых противоречий в практике применения обязательных требований.

2.9. Вывод о нецелесообразности дальнейшего применения обязательного требования (группы обязательных требований) и необходимости отмены (признания утратившим силу) нормативного правового акта, содержащего обязательные требования, его отдельных положений формулируется при выявлении нескольких случаев, предусмотренных пунктом 2.8 настоящего раздела, а также при выявлении хотя бы одного из следующих случаев:

наличие дублирующих и (или) аналогичных по содержанию обязательных требований (групп обязательных требований) в нескольких или одном нормативном правовом акте;

отсутствие у разработчика предусмотренных в соответствии с законодательством Российской Федерации и Ростовской области полномочий по установлению обязательных требований, являющихся предметом оценки применения обязательных требований.

2.10. В целях организации публичных консультаций по проекту доклада разработчик размещает его на портале Правительства Ростовской области на срок не менее 20 рабочих дней, с приложением перечня вопросов для участников публичных консультаций.

2.11. Разработчик рассматривает замечания и предложения, поступившие в установленный срок в связи с проведением публичных консультаций по проекту доклада, составляет свод предложений с указанием сведений об их учете и (или) о причинах отклонения и в течение 10 рабочих дней со дня окончания публичных консультаций размещает подписанный руководителем (заместителем руководителя) разработчика свод предложений на портале Правительства Ростовской области. Свод предложений приобщается к проекту доклада.

2.12. Разработчик дорабатывает (при необходимости) проект доклада по замечаниям и предложениям, поступившим в ходе публичных консультаций по проекту доклада, и в срок не позднее 5 рабочих дней со дня подписания свода предложений направляет проект доклада в министерство.

2.13. Министерство в срок, не превышающий 15 рабочих дней со дня поступления проекта доклада, оценивает его на предмет соблюдения требований к форме и содержанию доклада, в том числе в части полноты и обоснованности представленных сведений, выводов и предложений по итогам оценки достижения целей введения обязательных требований.

2.14. В случае соблюдения разработчиком требований к форме и содержанию проекта доклада министерство подготавливает заключение о результатах рассмотрения проекта доклада о достижении целей введения обязательных требований (далее – заключение).

2.15. Заключение подготавливается министерством в течение 15 рабочих дней со дня поступления проекта доклада от разработчика и направляется в его адрес с одновременным размещением заключения на портале Правительства Ростовской области.

2.16. Заключение содержит позицию министерства о достижении или недостижении заявленных целей введения обязательных требований, о полноте осуществленного разработчиком анализа системы обязательных требований, содержащихся в нормативных правовых актах, в соответствующей сфере регулирования общественных отношений, о согласии либо несогласии с выводами и предложениями разработчика по итогам оценки достижения целей введения обязательных требований, в том числе с выводами о нецелесообразности дальнейшего применения обязательного требования (группы обязательных требований), а также о соответствии обязательных требований принципам, установленным Федеральным законом от 31.07.2020 № 247-ФЗ.

2.17. В случае, если по результатам рассмотрения проекта доклада министерством сделан вывод о несоблюдении разработчиком требований настоящего раздела при подготовке проекта доклада, министерство в течение 15 рабочих дней со дня поступления проекта доклада письменно уведомляет разработчика о несоблюдении требований, установленных настоящим разделом.

В целях необходимости доработки проекта доклада разработчик проводит процедуры, предусмотренные пунктами 2.2 – 2.12 настоящего раздела (начиная с невыполненной процедуры), после чего направляет проект доклада в министерство для повторного рассмотрения в соответствии с требованиями настоящего раздела. Срок, в течение которого разработчик должен доработать проект доклада, составляет не более 25 рабочих дней со дня получения уведомления министерства.

2.18. На основании содержащихся в проекте доклада выводов и предложений, по итогам оценки достижения целей введения обязательных требований министерство в отношении каждого представленного в проекте доклада нормативного правового акта делает один из следующих выводов:

о возможности продления срока действия нормативного правового акта, его отдельных положений (в отношении нормативных правовых актов, имеющих срок действия), в том числе о возможности внесения изменений в нормативный правовой акт или об отсутствии необходимости внесения изменений (в отношении нормативных правовых актов, срок действия которых не установлен), либо о необходимости отмены (признания утратившим силу) нормативного правового акта, его отдельных положений;

о необходимости проведения оценки фактического воздействия нормативного правового акта в соответствии с разделом 3 настоящего Порядка.

2.19. Разработчик в течение 10 рабочих дней со дня поступления заключения министерства при отсутствии разногласий принимает одно из решений, указанных в пункте 1.4 раздела 1 настоящего Порядка, и уведомляет министерство о принятом решении.

2.20. В случае наличия неурегулированных разногласий между разработчиком и министерством в отношении заключения министерства по результатам рассмотрения проекта доклада урегулирование разногласий осуществляется на заседаниях областной межведомственной комиссии по снижению административных барьеров, на которых принимается окончательное решение по результатам проведения оценки применения обязательных требований.

Заседания областной межведомственной комиссии по снижению административных барьеров проводятся с участием разработчика и заинтересованных лиц.

3. Оценка фактического воздействия

3.1. Оценка фактического воздействия нормативных правовых актов проводится разработчиком в отношении нормативных правовых актов, содержащих обязательные требования, в случае принятия решения о необходимости проведения оценки фактического воздействия на основании проведенной оценки применения обязательных требований согласно разделу 2 настоящего Порядка.

3.2. Разработчик в течение 20 рабочих дней со дня принятия им решения о необходимости проведения оценки фактического воздействия нормативного правового акта готовит отчет об оценке фактического воздействия нормативного правового акта (далее – отчет), который должен содержать следующие сведения:

реквизиты нормативного правового акта (дата, номер и наименование);

сведения о проведении оценки регулирующего воздействия проекта нормативного правового акта и ее результатах, включая сводный отчет о результатах проведения оценки регулирующего воздействия, заключение об оценке регулирующего воздействия, сводку предложений, поступивших по итогам проведения публичных консультаций по нормативному правовому акту;

сравнительный анализ установленных в сводном отчете прогнозных индикаторов достижения целей и их фактических значений в соответствии со сводным отчетом;

анализ фактических положительных и отрицательных последствий установленного правового регулирования в сравнении с прогнозными положительными и отрицательными последствиями, зафиксированными в сводном отчете, в том числе расчет фактических затрат субъектов предпринимательской и иной экономической деятельности на соблюдение обязательных требований;

оценка соблюдения принципов установления и оценки применения обязательных требований в соответствии с Федеральным законом от 31.07.2020 № 247-ФЗ;

предыдущие результаты оценки фактического воздействия данного нормативного правового акта (при наличии);

иные сведения, которые позволяют оценить фактическое воздействие.

3.3. В целях организации публичных консультаций по отчету разработчик размещает текст нормативного правового акта (в действующей редакции) и отчет на портале Правительства Ростовской области.

3.4. Срок публичных консультаций по отчету не может составлять менее 20 рабочих дней со дня размещения его на портале Правительства Ростовской области.

3.5. Разработчик обязан рассмотреть все предложения, поступившие в установленный срок в связи с проведением публичных консультаций по отчету, нормативному правовому акту, и составить свод предложений с указанием сведений об их учете или о причинах их отклонения.

Подготовленный разработчиком свод предложений размещается на портале Правительства Ростовской области в срок не позднее 10 рабочих дней со дня окончания публичных консультаций по отчету.

3.6. По результатам публичных консультаций по отчету разработчик в течение 20 рабочих дней после окончания публичных консультаций дорабатывает отчет.

Доработанный отчет в cрок не позднее 3 рабочих дней со дня подписания отчета размещается разработчиком на портале Правительства Ростовской области.

3.7. Разработчик направляет доработанный отчет в министерство для подготовки заключения об оценке фактического воздействия нормативного правового акта (далее – заключение).

3.8. Министерство в течение 10 рабочих дней со дня получения отчета осуществляет подготовку заключения.

3.9. В случае, если министерством будет установлено, что разработчиком при подготовке отчета не соблюдены процедуры, предусмотренные пунктами 3.2 – 3.7 настоящего раздела, министерство уведомляет разработчика в течение 10 рабочих дней о несоблюдении порядка проведения оценки фактического воздействия и о доработке представленного отчета.

Разработчик устраняет замечания в течение 30 рабочих дней со дня получения уведомления министерства и направляет доработанный отчет в министерство для повторного рассмотрения.

3.10. В заключении делаются выводы о достижении или недостижении заявленных целей регулирования нормативных правовых актов, об оценке фактических положительных или отрицательных последствий принятия нормативных правовых актов, а также о наличии либо об отсутствии в них положений, необоснованно затрудняющих ведение предпринимательской и иной экономической деятельности или приводящих к возникновению необоснованных расходов областного бюджета, о соответствии обязательных требований принципам, установленным Федеральным законом от 31.07.2020 № 247-ФЗ, об их обоснованности, о фактических последствиях их установления, выявлении избыточных условий, ограничений, запретов, обязанностей, об оценке фактических последствий их установления.

Заключение направляется министерством в адрес разработчика и размещается на портале Правительства Ростовской области в срок не позднее 3 рабочих дней со дня его подписания.

3.11. Разработчик в течение 10 рабочих дней со дня получения заключения министерства принимает одно из решений, указанных в пункте 1.4 раздела 1 настоящего Порядка, и уведомляет министерство о принятом решении.

3.12. В случае наличия неурегулированных разногласий между разработчиком и министерством в отношении заключения министерства по результатам рассмотрения отчета урегулирование разногласий осуществляется на заседаниях областной межведомственной комиссии по снижению административных барьеров, на которых принимается окончательное решение по результатам проведения оценки фактического воздействия.

Заседания областной межведомственной комиссии по снижению административных барьеров проводятся с участием разработчика и заинтересованных лиц.

Начальник управления

документационного обеспечения

Правительства Ростовской области                                                  В.В. Лозин

Приложение № 3

к постановлению

Правительства

Ростовской области

от 07.09.2020 № 783

ПЕРЕЧЕНЬ

постановлений Правительства Ростовской области,

признанных утратившими силу

1. Постановление Правительства Ростовской области от 02.04.2014 № 229 «Об утверждении порядков проведения оценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов Ростовской области и экспертизы нормативных правовых актов Ростовской области».

2. Постановление Правительства Ростовской области от 09.06.2016 № 401 «О внесении изменения в постановление Правительства Ростовской области от 02.04.2014 № 229».

3. Пункт 30 приложения к постановлению Правительства Ростовской области от 13.10.2016 № 696 «О внесении изменений в некоторые постановления Правительства Ростовской области».

4. Пункт 2 приложения к постановлению Правительства Ростовской области от 25.05.2017 № 374 «О внесении изменений в некоторые постановления Правительства Ростовской области».

5. Постановление Правительства Ростовской области от 13.12.2018 № 820 «О внесении изменений в постановление Правительства Ростовской области от 02.04.2014 № 229».

6. Постановление Правительства Ростовской области от 18.06.2019 № 412 «О внесении изменений в постановление Правительства Ростовской области от 02.04.2014 № 229».

Начальник управления

документационного обеспечения

Правительства Ростовской области                                              Т.А. Родионченко