Наблюдательный совет территорий опережающего социально-экономического развития, созданных на территориях монопрофильных муниципальных образований Ростовской области (моногородов)

Утверждено постановлением Правительства
Ростовской области от 19.04.2016 № 284
в редакции постановления от 16.09.2025 № 690

1. Общие положения

1.1. Наблюдательный совет территорий опережающего социально-экономического развития, созданных на территориях монопрофильных муниципальных образований Ростовской области (моногородов) (далее – Наблюдательный совет) является коллегиальным совещательным органом, созданным в целях межведомственного взаимодействия исполнительных органов Ростовской области с администрациями моногородов Ростовской области, на территориях которых созданы территории опережающего социально-экономического развития, а также с юридическими лицами при создании условий для осуществления деятельности резидентов территорий опережающего социально-экономического развития (далее соответственно – ТОСЭР, резиденты ТОСЭР, Администрации моногородов).

1.2. Наблюдательный совет в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, областными законами и иными нормативными правовыми актами Ростовской области, а также настоящим Положением.

2. Задачи, функции и права Наблюдательного совета

2.1. Задачами Наблюдательного совета являются:

обеспечение взаимодействия исполнительных органов Ростовской области с Администрациями моногородов, резидентами ТОСЭР в целях эффективного функционирования ТОСЭР;

координация деятельности исполнительных органов Ростовской области при взаимодействии с Администрациями моногородов по вопросам создания объектов инфраструктуры на ТОСЭР;

содействие в реализации проектов резидентов ТОСЭР;

рассмотрение и утверждение перспективных планов развития ТОСЭР и осуществление контроля за реализацией этих планов.

2.2. В целях реализации поставленных задач Наблюдательный совет осуществляет следующие функции:

рассмотрение заявок о заключении соглашений об осуществлении деятельности на ТОСЭР;

принятие решений о заключении (отказе в заключении) соглашений об осуществлении деятельности на ТОСЭР;

рассмотрение вопросов о ходе выполнения резидентами ТОСЭР условий соглашений об осуществлении деятельности на ТОСЭР. Если в ходе рассмотрения указанных вопросов будет установлено отклонение фактических показателей плана реализации инвестиционного проекта от плановых значений, установленных соглашением об осуществлении деятельности на ТОСЭР, Наблюдательным советом одновременно с рассмотрением указанных вопросов рассматривается вопрос о внесении изменений в заключенное соглашение об осуществлении деятельности на ТОСЭР, с вынесением решения о заключении дополнительного соглашения к соглашению об осуществлении деятельности на ТОСЭР в случае предоставления Резидентом в Администрацию моногорода документов, предусмотренных пунктом 3.2 раздела 3 Порядка заключения соглашения об осуществлении деятельности на территориях опережающего социально-экономического развития, созданных на территориях монопрофильных муниципальных образований Ростовской области (моногородов) (далее – Порядок заключения соглашения), их рассмотрения, принятия и  направления Администрацией моногорода в исполнительные органы Ростовской области, указанные в абзаце четвертом пункта 2.5 раздела 2 Порядка заключения соглашения, и предоставления положительных заключений указанными исполнительными органами Ростовской области либо иного решения;

принятие решений о внесении изменений в заключенные соглашения об осуществлении деятельности на ТОСЭР, в том числе при условии предоставления Резидентом в Администрацию моногорода документов, указанных в пункте 3.2 раздела 3 Порядка заключения соглашения, их рассмотрения, принятия и направления Администрацией моногорода в исполнительные органы Ростовской области, указанные в пункте 2.5 раздела 2 Порядка заключения соглашения, и предоставления положительных заключений указанными исполнительными органами Ростовской области;

принятие решений о расторжении (нерасторжении) заключенных соглашений об осуществлении деятельности на ТОСЭР.

2.3. Наблюдательный совет для решения возложенных на него задач имеет право:

запрашивать и получать от исполнительных органов Ростовской области, Администраций моногородов, иных государственных органов и организаций, резидентов ТОСЭР информацию, необходимую для деятельности Наблюдательного совета;

приглашать представителей исполнительных органов Ростовской области, Администраций моногородов, иных органов, юридических лиц, имеющих намерение реализовать (или реализующих) на ТОСЭР инвестиционный проект и приобрести статус резидента ТОСЭР (далее – потенциальных резидентов), резидентов ТОСЭР, присутствие которых необходимо для рассмотрения вопросов на заседании Наблюдательного совета;

вносить предложения о подготовке нормативных правовых актов Ростовской области, органов местного самоуправления монопрофильных муниципальных образований (моногородов) Ростовской области по вопросам развития ТОСЭР;

передавать для публикации в средствах массовой информации материалы о работе Наблюдательного совета.

3. Состав Наблюдательного совета

3.1. В состав Наблюдательного совета входят председатель Наблюдательного совета, заместитель председателя Наблюдательного совета, секретарь Наблюдательного совета и другие члены Наблюдательного совета.

3.2. Наблюдательный совет формируется из представителей исполнительных органов Ростовской области, Администраций моногородов, территориальных органов федеральных органов власти, иных органов и организаций, затрагивающих в своей деятельности вопросы развития ТОСЭР.

4. Регламент работы Наблюдательного совета

4.1. Работу Наблюдательного совета возглавляет председатель, в его отсутствие обязанности исполняет заместитель председателя.

4.2. Председатель Наблюдательного совета или лицо, председательствующее на заседании Наблюдательного совета, проводит заседания Наблюдательного совета, дает поручения членам Наблюдательного совета, определяет круг вопросов, подлежащих рассмотрению на заседаниях Наблюдательного совета.

4.3. Заседания Наблюдательного совета проводятся по мере необходимости, определяемой председателем Наблюдательного совета. Заседание Наблюдательного совета считается правомочным, если на нем присутствует не менее половины его членов. В случае, если член Наблюдательного совета не может принять личное участие в заседании, он имеет право направить своего представителя.

Полномочия представителя члена Наблюдательного совета должны быть удостоверены доверенностью, выданной членом Наблюдательного совета для участия в конкретном заседании и заверенной печатью организации, которую представляет член Наблюдательного совета.

По решению председателя Наблюдательного совета или лица, его замещающего, возможно проведение заседания путем заочного голосования. При проведении заочного голосования готовится проект протокола заочного голосования, который направляется на согласование всем членам Наблюдательного совета. После согласования членами Наблюдательного совета проект протокола направляется на подпись председателю Наблюдательного совета или лицу, его замещающему.

4.4. Решения Наблюдательного совета принимаются большинством голосов от числа членов Наблюдательного совета, присутствующих на заседании. В случае равенства голосов голос председательствующего на заседании Наблюдательного совета является решающим.

4.5. При рассмотрении заявок потенциальных резидентов на заключение соглашений об осуществлении деятельности на ТОСЭР (далее – Заявка) в ходе заседания Наблюдательный совет оценивает Заявку и предлагаемый к реализации потенциальным резидентом инвестиционный проект по следующим критериям с учетом заключений Администрации моногорода, исполнительных органов Ростовской области:

степень готовности инвестиционного проекта потенциального резидента;

наличие необходимой для реализации инвестиционного проекта потенциального резидента инфраструктуры, необходимых мощностей и земельных участков;

наличие положительного социального и экономического эффекта от реализации инвестиционного проекта.

4.6. По результатам рассмотрения Заявки Наблюдательный совет принимает одно из следующих решений:

о заключении соглашения об осуществлении деятельности на ТОСЭР;

о заключении дополнительного соглашения к соглашению об осуществлении деятельности на ТОСЭР;

о заключении дополнительного соглашения к соглашению об осуществлении деятельности на ТОСЭР, при условии представления Резидентом в Администрацию моногорода документов, указанных в пункте 3.2 раздела 3 Порядка заключения соглашения, их рассмотрения, принятия и  направления Администрацией моногорода в управление финансовых ресурсов и налоговой политики Правительства Ростовской области и исполнительные органы Ростовской области, указанные в пункте 2.5 раздела 2 Порядка заключения соглашения, и предоставления положительных заключений управлением финансовых ресурсов и налоговой политики Правительства Ростовской области и указанными исполнительными органами Ростовской области;

об отказе в заключении соглашения об осуществлении деятельности на ТОСЭР с указанием причины отказа;

о принятии к сведению рассмотренных на заседании отчетов резидентов о ходе выполнения условий соглашений об осуществлении деятельности на ТОСЭР;

о расторжении (нерасторжении) заключенных соглашений об осуществлении деятельности на ТОСЭР.

Информация о выполнении решений Наблюдательного совета, принятых с отсрочкой исполнения, доводится до сведения всех членов Наблюдательного совета на очередных заседаниях. Уведомление Заявителя о принятом решении осуществляется министерством экономического развития Ростовской области в порядке, предусмотренном пунктом 2.10 Порядка заключения соглашения.

4.7. Решения Наблюдательного совета оформляются протоколом Наблюдательного совета в течение пяти рабочих дней со дня его принятия. Протокол подписывается председателем Наблюдательного совета либо лицом, его замещающим. Протокол Наблюдательного совета либо информация о решениях, принятых Наблюдательным советом, публикуется на официальных сайтах Правительства Ростовской области, министерства экономического развития Ростовской области и администрации моногорода в течение пяти рабочих дней со дня, следующего за днем его подписания.

При оформлении протокола на бумажном носителе обязательно заполнение реквизита «Дата подписания», соответствующего дате подписания протокола председателем Наблюдательного совета либо лицом, председательствовавшим на заседании Наблюдательного совета, в межведомственной системе электронного документооборота и делопроизводства «Дело».

4.8. Подготовку и организацию проведения Наблюдательного совета осуществляет секретарь Наблюдательного совета.

4.9. Организационно-техническое обеспечение работы Наблюдательного совета осуществляет министерство экономического развития Ростовской области.