«О внесении изменений в Областной закон «О бюджете Территориального фонда обязательного медицинского страхования Ростовской области на 2026 год и на плановый период 2027 и 2028 годов»
19 марта 2026 года губернатор Ростовской области Ю.Б.Слюсарь внёс в Законодательное Собрание Ростовской области проект областного закона «О внесении изменений в Областной закон «О бюджете Территориального фонда обязательного медицинского страхования Ростовской области на 2026 год и на плановый период 2027 и 2028 годов».
В пояснительной записке Территориального фонда обязательного медицинского страхования Ростовской области говорится:
Проект областного закона «О внесении изменений в Областной закон «О бюджете Территориального фонда обязательного медицинского страхования Ростовской области на 2026 год и на плановый период 2027 и 2028 годов» (далее – законопроект) подготовлен и вносится на рассмотрение Законодательного Собрания Ростовской области в целях уточнения доходной и расходной частей бюджета Территориального фонда обязательного медицинского страхования Ростовской области (далее – ТФОМС Ростовской области).
Законопроектом предлагается внести в Областной закон от 23 декабря 2025 года № 396-ЗС «О бюджете Территориального фонда обязательного медицинского страхования Ростовской области на 2026 год и на плановый период 2027 и 2028 годов» следующие изменения:
1) часть 1 статьи 1 изложить в новой редакции, в которой:
а) общий объем доходов на 2026 год составит 96 974 157,3 тыс. рублей, что на 12 063,9 тыс. рублей больше запланированного. В доход бюджета ТФОМС Ростовской области включены межбюджетные трансферты, передаваемые бюджетам территориальных фондов обязательного медицинского страхования: в целях софинансирования расходов медицинских организаций на оплату труда врачей и среднего медицинского персонала в соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 10 декабря 2025 года № 3385-р, на финансовое обеспечение осуществления денежных выплат стимулирующего характера медицинским работникам за выявление онкологических заболеваний в ходе проведения диспансеризации и профилактических медицинских осмотров населения в соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 12 декабря 2025 года № 3764-р, а также включены налоговые и неналоговые доходы, к которым относятся штрафы, санкции, возмещение ущерба и прочие доходы от компенсации затрат бюджета ТФОМС Ростовской области;
б) общий объем расходов на 2026 год составит 100 303 544,5 тыс. рублей, что на 3 341 451,1 тыс. рублей больше запланированного, за счет сложившегося остатка денежных средств на 1 января 2026 года, средств для софинансирования расходов медицинских организаций на оплату труда врачей и среднего медицинского персонала, средств для осуществления денежных выплат стимулирующего характера медицинским работникам за выявление онкологических заболеваний в ходе проведения диспансеризации и профилактических медицинских осмотров населения;
в) дополнить новым пунктом 3, утверждающим дефицит бюджета ТФОМС Ростовской области на 2026 год в сумме 3 329 387,2 тыс. рублей, что соответствует остатку средств обязательного медицинского страхования на
1 января 2026 года;
2) дополнить новой статьей 21 «Источники финансирования дефицита бюджета ТФОМС Ростовской области на 2026 год», в которой утверждаются источники финансирования дефицита бюджета ТФОМС Ростовской области на 2026 год, указываемые в новом приложении 1¹;
3) в статье 5 увеличить нормированный страховой запас ТФОМС Ростовской области на 2026 год на 717 906,9 тыс. рублей, включающий средства для софинансирования расходов медицинских организаций на оплату труда врачей и среднего медицинского персонала, межтерриториальные расчеты за жителей других регионов, пролеченных в медицинских организациях Ростовской области и другие направления;
4) приложение 1 «Доходы бюджета ТФОМС Ростовской области на 2026 год» изложить в новой редакции:
а) включив прочие доходы от компенсации затрат бюджетов территориальных фондов обязательного медицинского страхования в сумме 38 916,0 тыс. рублей (возврат аванса, предоставленного медицинским организациям в декабре 2025 года и не обеспеченного заработанными счетами за оказание медицинских услуг в полном объеме. Остаток неиспользованных средств возвращен медицинскими организациями в бюджет ТФОМС Ростовской области в январе 2026 года для последующего возврата в бюджет Федерального фонда обязательного медицинского страхования (далее – ФОМС) в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации);
б) включив доходы по денежным взысканиям, налагаемым в возмещение ущерба, причиненного в результате нецелевого использования бюджетных средств в сумме 19 824,3 тыс. рублей;
в) включив доходы по платежам по искам, предъявленным территориальным фондом обязательного медицинского страхования, к лицам, ответственным за причинение вреда здоровью застрахованного лица, в целях возмещения расходов на оказание ему медицинской помощи в сумме 3000,0 тыс. рублей;
г) включив доходы от денежных взысканий (штрафов), поступающих в счет погашения задолженности прошлых лет, образовавшейся до 1 января 2020 года, подлежащие зачислению в бюджет территориального фонда обязательного медицинского страхования по нормативам, действовавшим в 2019 году в сумме 349,1 тыс. рублей;
д) включив прочие межбюджетные трансферты, передаваемые бюджетам территориальных фондов обязательного медицинского страхования в сумме 12 375,0 тыс. рублей для софинансирования расходов медицинских организаций Ростовской области на оплату труда врачей и среднего медицинского персонала;
е) включив доходы межбюджетных трансфертов на финансовое обеспечение осуществления денежных выплат стимулирующего характера медицинским работникам за выявление онкологических заболеваний в ходе проведения диспансеризации и профилактических медицинских осмотров населения в сумме 1 120,7 тыс. рублей;
ж) включив доходы бюджета территориального фонда обязательного медицинского страхования от возврата остатков субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, прошлых лет в сумме 1 445,2 тыс. рублей;
з) включив доходы по возврату в бюджет ФОМС из бюджета ТФОМС Ростовской области остатков субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, прошлых лет в сумме 64 966,4 тыс. рублей со знаком «минус»;
5) приложение 3 «Распределение бюджетных ассигнований бюджета ТФОМС Ростовской области на 2026 год» изложить в новой редакции, изменив цифровые показатели в связи с:
а) включением в расходы средств на завершение расчетов по расходам на содержание и обеспечение деятельности ТФОМС Ростовской области в сумме 1 742,0 тыс. рублей;
б) включением в бюджет ТФОМС Ростовской области межбюджетных трансфертов из бюджета ФОМС средств на осуществление денежных выплат стимулирующего характера медицинским работникам за выявление онкологических заболеваний в ходе проведения диспансеризации и профилактических медицинских осмотров населения в сумме 1 120,7 тыс. рублей и окончательного расчета осуществления денежных выплат в истекшем финансовом году в сумме 19,8 тыс. рублей;
в) включением в расходы средств на финансовое обеспечение организации обязательного медицинского страхования в части окончательного расчета оплаты медицинской помощи, оказанной медицинскими организациями Ростовской области в истекшем финансовом году (остаток субвенции бюджету ТФОМС Ростовской области из бюджета ФОМС) в сумме 3 166 380,9 тыс. рублей;
г) увеличением суммы средств нормированного страхового запаса, направляемого на финансовое обеспечение мероприятий по организации дополнительного профессионального образования медицинских работников по программам повышения квалификации, а также по приобретению и проведению ремонта медицинского оборудования в сумме 62 336,0 тыс. рублей (за счет остатка средств нормированного страхового запаса, неиспользованного в 2025 году на эти цели);
д) увеличением суммы по межтерриториальным расчетам за медицинскую помощь, оказанную медицинскими организациями Ростовской области лицам из других субъектов Российской Федерации за счет остатка средств обязательного медицинского страхования, сложившегося на 1 января 2026 года в сумме 97 476,7 тыс. рублей;
е) включением в бюджет ТФОМС Ростовской области межбюджетных трансфертов из бюджета ФОМС для софинансирования расходов медицинских организаций на оплату труда врачей и среднего медицинского персонала в сумме 12 375,0 тыс. рублей;
6) приложение 5 «Межбюджетные трансферты, передаваемые бюджету ТФОМС Ростовской области из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, в том числе из бюджета ФОМС, на 2026 год» изложить в новой редакции в связи с изменениями, отраженными в приложении 1 «Доходы бюджета ТФОМС Ростовской области на 2026 год».
Принятие законопроекта не потребует дополнительных расходов областного бюджета.
