«О внесении изменений в Областной закон «Об инвестициях в Ростовской области»

6 декабря 2019 года губернатор Ростовской области В.Ю.Голубев внёс в Законодательное Собрание Ростовской области проект областного закона «О внесении изменений в Областной закон «Об инвестициях в Ростовской области».

В пояснительной записке минэкономразвития Ростовской области говорится:

Проект областного закона «О внесении изменений в Областной закон «Об инвестициях в Ростовской области» (далее - законопроект) подготовлен в связи с принятием Федеральных законов от 02.08.2019 № 259-ФЗ «О привлечении инвестиций с использованием инвестиционных платформ и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 259-ФЗ) и от 02.08.2019 № 278-ФЗ «О внесении изменений в Бюджетный Кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях совершенствования правового регулирования отношений в сфере государственных (муниципальных) заимствований, управления государственным (муниципальным) долгом и государственными финансовыми активами Российской Федерации и признании утратившим силу Федерального закона «Об особенностях эмиссии и обращения государственных и муниципальных ценных бумаг» (далее – Федеральный закон № 278-ФЗ), часть положений которых вступят в силу с 01.01.2020.

Федеральный закон № 259-ФЗ устанавливает правовое регулирование отношений, возникающих в связи с инвестированием и привлечением инвестиций с использованием инвестиционных платформ, определяет правовые основы деятельности операторов инвестиционных платформ, регулирует возникновение и обращение утилитарных цифровых прав, а также выдачу и обращение ценных бумаг, удостоверяющих эти права.

Вместе с тем Федеральный закон № 259-ФЗ не предусматривает каких-либо полномочий органов государственной власти субъектов Российской Федерации в сфере регулирования инвестиционных отношений, осуществляемых с использованием инвестиционных платформ.

Федеральный закон № 278-ФЗ направлен на совершенствование правового регулирования вопросов, касающихся государственного (муниципального) долга, в том числе предоставления государственных (муниципальных) гарантий, долговой устойчивости, осуществления публичных заимствований, эмиссии и обращения государственных (муниципальных) ценных бумаг.

Кроме того, Федеральным законом № 278-ФЗ закрепляется возможность предоставления госгарантий субъекта Российской Федерации, не предусматривающих право регрессного требования гаранта к принципалу. Однако, такие госгарантии могут быть предоставлены только по обязательствам хозяйственного общества, 100 процентов акций (долей) которого принадлежит соответствующему публично-правовому образованию, предоставляющему государственную гарантию, а также по обязательствам государственного унитарного предприятия, имущество которого находится в собственности соответствующего публично-правового образования, предоставляющего государственную гарантию.

В случае полной или частичной приватизации принципала такая госгарантия считается предоставленной с правом регрессного требования гаранта к принципалу. У принципала возникает обязанность предоставить в срок, установленный актом высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации, обеспечение исполнения обязательств по удовлетворению регрессного требования гаранта, возникающего в связи с исполнением в полном объеме или в какой-либо части гарантии. До предоставления указанного обеспечения исполнение госгарантии не допускается.

Законопроектом предлагается внести соответствующие изменения в статьи 1, 5 и признать утратившей силу статью 6¹ Областного закона от 01.10.2004 № 151-ЗС «Об инвестициях в Ростовской области».

Принятие законопроекта не потребует дополнительных расходов областного бюджета.