«О внесении изменений в статью 2 Областного закона «О перераспределении отдельных полномочий между органами местного самоуправления и органами государственной власти Ростовской области»

3 декабря 2025 года губернатор Ростовской области Ю.Б.Слюсарь внёс в Законодательное Собрание Ростовской области проект областного закона «О внесении изменений в статью 2 Областного закона «О перераспределении отдельных полномочий между органами местного самоуправления и органами государственной власти Ростовской области».

В пояснительной записке министерства строительства, архитектуры и территориального развития Ростовской области говорится:

Проект областного закона «О внесении изменений в статью 2 Областного закона «О перераспределении отдельных полномочий между органами местного  самоуправления  и  органами  государственной  власти Ростовской области» (далее – законопроект) подготовлен в соответствии
со статьей 6 Федерального закона от 21.12.2021 № 414-ФЗ «Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации»
(далее – Федеральный закон № 414-ФЗ), статьей 17 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 131-ФЗ),  в целях оптимизации порядка реализации перераспределенных полномочий и совершенствования положений Областного закона от  28.12.2024 № 251-ЗС «О перераспределении отдельных полномочий между органами местного самоуправления и органами государственной власти Ростовской области» (далее – Областной закон № 251-ЗС).

Законопроектом предлагается установить, что Правительство Ростовской области осуществляет следующие полномочия органов местного самоуправления:

1.  Установление порядка подготовки, утверждения местных нормативов градостроительного проектирования городских округов, муниципальных районов, поселений и внесения в них изменений, подготовка и утверждение указанных нормативов градостроительного проектирования, внесение изменений в них.

В соответствии с частью 1.2 статьи 17 Федерального закона № 131-ФЗ законами субъекта Российской Федерации в случаях, установленных федеральными законами, может осуществляться перераспределение полномочий между органами местного самоуправления и органами государственной власти субъекта Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 8 части 3, частью 7 статьи 32 Федерального закона от 20.03.2025 № 33-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в единой системе публичной власти», вступающей в силу с 1 января 2027, полномочия по утверждению местных нормативов градостроительного проектирования муниципального образования являются перераспределенными для осуществления органами государственной власти субъекта Российской Федерации.

Таким образом, в целях создания единых стандартов проектирования, постепенного перехода к новому правовому регулированию, требуется перераспределение полномочий по утверждению местных нормативов градостроительного проектирования.

2. Размещение в государственной информационной системе обеспечения градостроительной деятельности (далее - ГИСОГД) Ростовской области сведений, документов, материалов, предусмотренных пунктами 3, 5, 6, 8, 9, 12, 13, 16, 17 части 4 статьи 56 Градостроительного кодекса Российской Федерации, полученных в результате осуществления полномочий, указанных в пунктах 1-6 части 1 статьи 2 Областного закона № 251-ЗС.

Согласно положениям статей 15, 16  Федерального закона № 131-ФЗ к вопросам местного значения муниципального района, муниципального, городского округа относится  ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории муниципального района, муниципального, городского округа.

Правила ведения ГИСОГД  утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 13.03.2020 № 279 «Об информационном обеспечении градостроительной деятельности» (далее – Правила).

В соответствии с пунктом 13 Правил в рабочей области местного значения ГИСОГД размещаются:

а) сведения, документы, материалы, утвержденные, принятые, согласованные или выданные органами местного самоуправления применительно к территории муниципального образования в рамках полномочий указанных органов и (или) органами исполнительной власти субъекта Российской Федерации в рамках перераспределения полномочий в порядке, предусмотренном частью 1.2 статьи 17 Федерального закона № 131-ФЗ;

б) инженерные изыскания, выполненные применительно к территории муниципального образования.

Ведение ГИСОГД в рабочей области местного значения осуществляет уполномоченный орган местного самоуправления (пункт 9 Правил).

При этом уполномоченному органу исполнительной власти субъекта Российской Федерации (подведомственному ему государственному бюджетному учреждению) предоставляется доступ к сведениям, документам, материалам, находящимся в рабочей области местного значения,
без возможности их изменения (пункт 10 Правил).

В настоящее время сведения, документы, материалы, утвержденные, принятые, согласованные или выданные Правительством Ростовской области
в рамках перераспределения полномочий с учетом вышеприведенных норм права размещаются в ГИСОГД органами местного самоуправления.

В целях предотвращения случаев  невнесения либо внесения недостоверных или неполных сведений, документов и материалов, полученных в процессе перераспределения полномочий в ГИСОГД Ростовской области, а также ускорения процесса сбора данных и снижения сроков оказания государственных услуг, предлагается наделить Правительство Ростовской области полномочиями по ведению рабочей области местного значения ГИСОГД Ростовской области.

Законопроектом предлагается установить, что указанные полномочия  распространяются на сведения, документы, материалы, утвержденные, принятые, согласованные или выданные после 1 января 2026 года.

Принятие законопроекта не потребует дополнительных затрат из областного бюджета.