«О внесении изменений в Областной закон «Об административных правонарушениях»

27 ноября 2025 года губернатор Ростовской области Ю.Б.Слюсарь внёс в Законодательное Собрание Ростовской области проект областного закона «О внесении изменений в Областной закон «Об административных правонарушениях».

В пояснительной записке департамента по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций Ростовской области говорится: 

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 1.3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях к ведению субъектов Российской Федерации в области законодательства об административных правонарушениях отнесено установление законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях административной ответственности за нарушение законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации, нормативных правовых актов органов местного самоуправления.

В силу подпункта 54 части 1 статьи 44 Федерального закона от 21.12.2021 № 414-ФЗ «Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации» к полномочиям органов государственной власти субъекта Российской Федерации по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, осуществляемым данными органами самостоятельно за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации (за исключением субвенций из федерального бюджета), относится установление административной ответственности за нарушение законов и иных нормативных правовых актов субъекта Российской Федерации, нормативных правовых актов органов местного самоуправления, определения подведомственности дел об административных правонарушениях, предусмотренных законами субъектов Российской Федерации, организации производства по делам об административных правонарушениях, предусмотренных законами субъектов Российской Федерации.

Правила обеспечения безопасности людей на водных объектах на территории Ростовской области утверждены постановлением Правительства Ростовской области от 14.08.2025 № 589.

Правила пользования маломерными судами на водных объектах на территории Ростовской области утверждены постановлением Правительства Ростовской области от 20.08.2025 № 601.

Проект областного закона «О внесении изменений в Областной закон «Об административных правонарушениях» (далее – законопроект) подготовлен в целях введения административной ответственности за нарушение правил обеспечения безопасности людей на водных объектах, а также правил пользования маломерными судами на водных объектах.

Проектом предлагается дополнить главу 2 Областного закона от 25 октября 2002 года № 273-ЗС «Об административных правонарушениях» (далее – Областной закон) статьями 2.13 и 2.14, предусматривающими введение административной ответственности за невыполнение мероприятий (мер) обеспечения безопасности людей на водных объектах, нарушение запретов использования маломерных судов на водных объектах в виде предупреждения или наложения административного штрафа.

Размеры административного штрафа законопроектом предлагается установить в следующих размерах: на граждан - от 500 до 2000 рублей; на должностных лиц – от 2000 до 10000 рублей; на юридических лиц - от 10000 до 30000 рублей.

Размеры административного штрафа, предложенные законопроектом, учитывают опыт субъектов Российской Федерации в обозначенной сфере.

Уполномоченными должностными лицами на составление протоколов об административных правонарушениях, предусмотренных законопроектом, предлагается определить:

должностных лиц исполнительно-распорядительных органов муниципальных районов, городских округов, городских и сельских поселений в Ростовской области, наделив их на неограниченный срок государственными полномочиями Ростовской области по определению перечня должностных лиц, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных законопроектом;

должностных лиц учреждений в соответствии с задачами и функциями, возложенными на них нормативными правовыми актами Ростовской области, подведомственных департаменту по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций Ростовской области (далее – департамент), закрепив их составление в Перечне должностных лиц, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях, утвержденном Правительством Ростовской области, за должностными лицами государственных казенных учреждений Ростовской области «Ростовская областная поисково-спасательная служба во внутренних водах и территориальном море Российской Федерации» (начальник, заместитель начальника, заместитель начальника по поисково-спасательной работе, начальник поисково-спасательного подразделения), «Ростовская областная поисково-спасательная служба» (начальник, заместитель начальника по поисково-спасательной работе, начальник поисково-спасательного отряда).

Рассмотрение дел об административных правонарушениях, предусмотренных законопроектом, предлагается закрепить за административными комиссиями в тех случаях, когда протоколы административных правонарушениях, предусмотренных законопроектом, составлены должностными лицами органов местного самоуправления, а также должностными лицами учреждений, подведомственных департаменту.

Срок вступления в силу предлагаемых законопроектом изменений со дня его официального опубликования.

Принятие законопроекта не потребует материальных затрат.